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1、貴溪市國土空間總體規劃（2021 2035）（草案公示）貴溪市自然資源局2023.01目錄011.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限02規劃總則發展愿景2.1 城市職能2.2 城市性質2.3 發展目標03戰略引領3.1 區域協同3.2 生態筑底3.3 產業賦能3.4 品質營城提升生活品質和宜居環境建立一套實施保障機制CONTENTS提升生活品質與宜居環境建立一套實施保障機制044.1 國土空間總體格局4.2 云山秀水的生態空間4.3 保質保量的農業空間4.4 集約高效的城鎮空間4.5 鄉村振興與耕地保護4.6 統籌劃定落實三條控制線066.1 構建高質量產業體系6.2 強化交通2、支撐6.3 塑造全域文化旅游新格局6.4 宜居社區與公共服務體系6.5 安全韌性與基礎設施6.6 綠地與開敞空間077.1 建設國土空間規劃“一張圖”7.2 健全實施監督機制構建全域高質量開發保護格局提升生活品質和宜居環境建立一套實施保障機制055.1 推進全域土地綜合治理5.2 開展國土空間生態修復推進市域國土空間治理建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央作出的重大決策部署。按照國家和江西省部署要求，貴溪市組織編制了貴溪市國土空間總體規劃(2021-2035年)（以下簡稱“規劃”）。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，規劃是貴溪市為實現“兩個一百年”奮斗目標制定的空間發展3、藍圖和戰略部署，是全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平的空間政策，力爭形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。前言前言規劃總則GENERAL PROVISIONS指導思想規劃原則規劃范圍與期限01011.1 指導思想高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，圍繞“優化城市結構、完善城市功能、提升城市品質”的要求，立足發展新環境，把握發展新機遇，為建成“綠色銅都、心4、學故里、幸福家園”打下堅實基礎，謀劃統籌、集約、和諧、高效、美麗的國土空間開發保護新格局。1.2 規劃原則統籌協調建設區域城市突出特色建設魅力城市城鄉一體建設和諧城市民生優先建設宜居城市1.3 規劃范圍與期限規劃期限：規劃目標年到2035年，規劃近期到2025年，遠景展望到2050年。規劃范圍：規劃范圍為貴溪市行政轄區，總面積2493.02平方公里。發展愿景DEVELOPMENT VISION AND TARGET STRATEGY 城市職能城市性質發展目標02022.1 城市職能2.2 城市性質中國銅產業基地區域性休閑旅游目的地贛東北重要的能源基地信江河谷地區產業集聚發展平臺國家銅產業基地江5、西省重要的工業城市心學故里、山水之城2.3 發展目標.綠色銅都心學故里品質大邑貴溪將與全國、全省同步基本實現社會主義現代化。綜合實力明顯增強，全市經濟總量和城鄉居民人均收入水平將邁上新的臺階。基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，加快建設科技強市、工業強市、農業強市、開放強市、旅游強市，建成具有貴溪特色的現代化經濟體系。人均地區生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，公共服務均等化基本實現，城鄉發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。生態環境質量根本好轉，綠色生產生活方式全面普及，高標準建成美麗中國“貴溪樣板”升級版。展望2035年：戰略引領STRATEGIC LEADERS6、HIP區域協同生態筑底產業賦能0303品質營城3.1 區域協同積極對接長三角、廈漳泉等沿海經濟區打造滬昆城鎮發展走廊重要節點主動融入鷹潭全域一體化發展3.2 生態筑底保護多樣生態資源優化自然保護地體系構建生態安全格局3.3 產業賦能創新引領發展，打造世界級銅產業平臺整合文旅資源，融入世界級文化旅游區三產深度融合，拓展產業發展新空間整合工業平臺，提升產業發展質量3.4 品質營城提供市域一體、全民共享、品質便捷的公共服務建設“市+鄉鎮+村”三級公共服務體系打造15分鐘城鎮社區生活圈構建全域高質量開發保護格局BUILD A GLOBAL HIGH-QUALITY DEVELOPMENT AND PR7、OTECTION PATTERN國土空間總體格局云山秀水的生態空間保質保量的農業空間0404集約高效的城鎮空間鄉村振興與耕地保護統籌劃定落實三條控制線4.1 國土空間總體格局“一核四區 一軸兩帶”國土空間格局一 核貴溪中心城區四 區北部懷玉片區、中部信江河谷片區、西南龍虎山片區和東南武夷山片區一 軸產城融合發展軸兩 帶文化旅游發展帶、生態農業發展帶4.1 國土空間總體格局中心極化戰略引導人口向貴溪市中心城區集中。重點發展戰略重點發展具有吸引力的中心鎮。服務提升戰略控制一般鄉鎮的規模，提升基本服務設施水平。4.2 云山秀水的生態空間“一帶兩屏、多廊多節點”的市域生態格局兩 屏以北部的懷玉山脈、南8、部的武夷山脈為依托，構筑南北兩個生態屏障一 帶信江生態保護帶在市域范圍內形成串聯“山體平原水系”多個生態廊道多 廊以市域范圍內的陽際峰自然保護區、龍虎山風景區、省級森林公園等作為重要的生態節點。多節點4.3 保質保量的農業空間“三區、兩核、三帶”現代農業發展格局三 區北部花果養殖互動發展區、中部糧菜聯合發展區、南部林特發展區兩 核白鶴湖現代農業核心示范區、雷溪現代農業核心示范區雷溪塘灣現代農業+鄉村旅游示范帶樟坪畬族鄉陽際峰冷水現代農業+生態旅游示范帶白鶴湖周坊白田現代農業+紅色旅游示范帶三 帶4.4 集約高效的城鎮空間新型城鎮化目標cc到2035年：全市常住人口：68萬左右常住人口城鎮化水平9、：75%左右4.5 鄉村振興與耕地保護 優化鄉村空間布局 提升鄉村人居環境 推進農村產業融合發展推進鄉村全域土地綜合整治 建設新時代未來鄉村建設 構建和諧宜居的鄉村文化體系嚴保永久基本農田，落實耕地保護任務。加強耕地保護與利用，開展耕地集中連片整治。嚴格耕地用途管制，遏制耕地非農化，防止非糧化。多途徑落實耕地占補平衡，對補充耕地實行公示制度。利用衛星遙感和數字化治理平臺，實時動態監測，嚴格執法監管。創新耕地保護監督管理，保障糧食自給空間。耕地保護糧食安全4.5 鄉村振興與耕地保護因地制宜、引導鄉村差異化發展，分類有序推進鄉村振興。盤活鄉村土地資源，推進集體經營性建設用地入市，為鄉村振興提供用地10、保障。城郊融合類：城市近郊區受城市（鎮）地區較大輻射帶動，能夠承接城市（鎮）外溢功能或共享城鎮公用設施，具備向城鎮地區轉型潛力的村組或村莊。特色保護類：具備申請歷史文化名城和傳統村落條件的村莊，以及具有一定重要歷史文化價值的、自然景觀保護價值的或具有其他保護價值的村莊。搬遷撤并類：指大部分或全部位于交通不便、設施匱乏、飲水困難等生存條件惡劣的自然村，或生態環境脆弱、自然災害頻發地區的自然村，或因文物保護需要局部搬遷的居民點，或人口流失嚴重的村組或村莊。整治提升類：人口基數大，村莊具有一定規模，重點以村容村貌提升、基礎設施完善、鄉風文明等方面為主攻方向的村組或村莊。集聚發展類：人口基數大，發展規11、模突出，區位交通條件較好，配套設施相對齊全，產業發展有一定基礎，對周邊村莊能夠起到一定的輻射帶動作用的村組或村莊。4.6 統籌落實劃定“三條控制線”優先劃定永久基本農田為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。合理劃定城鎮開發邊界在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。嚴格劃定生態保護紅線在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。4.6 統籌落實劃定“三條控制線”生態保護紅線永久基本農田城鎮開發邊界642.01平方公里439.48平方公里87.42平方公里推進市域國土空間治理PROMOTING THE GOVERN12、ANCE OF MUNICIPAL LAND SPACE推進全域土地綜合整治開展國土空間生態修復05055.1 推進全域土地綜合整治盤活存量低效用地，切實提高土地利用效率，開展工礦用地功能置換，將工礦用地轉型為居住或者商服用地。通過實施土地開發、農田基礎設施提升改造，提高耕地質量；控制村莊建設用地總量，提高宅基地利用效率。全面推進舊工業、舊村莊、舊城鎮實施綜合更新、有機更新；提升風貌環境，注重活化利用。加快城鎮公園綠地建設，提高城市綠化覆蓋率；加強農村公用設施建設布局，推進農村環境治理。推進低效用地再開發推進農村土地綜合治理開展人居環境綜合治理統籌推進城市更新5.2 開展國土空間生態修復加強森13、林生態功能保護修復實施水土流失防治修復強化水生態環境整治修復推進廢棄礦山生態修復在林地類型比較豐富的地區，采取植被恢復、自然保護地修復等措施，實施退化林地的修復治理工程，推進森林質量精準提升工程。針對生態脆弱區，采取自然恢復為主，人工干預為輔的策略開展生態修復，針對水土流失嚴重、植被稀疏，難以自然恢復的區域，采用人工輔助修復為主的策略。以信江流域綜合治理為重點，采用工程措施與生物措施相結合，實施河湖截污清淤改造，修復河道岸線，保障岸線生態安全。開展礦山污染治理，對于歷史遺留礦山修復與綠色礦山建設，選擇合理的生態修復方向和修復技術，實現對礦山修復最優化治理。0606提升生活品質和宜居環境IMPR14、OVE THE QUALITH OF LIFE AND LIVABLE ENVIRONMENT塑造全域文化旅游新格局強化交通支撐構建高質量產業體系宜居社區與公共服務體系安全韌性與基礎設施綠地與開敞空間6.1 構建高質量產業體系深耕“三大”產業領域，構建“1+3+N”產業體系大智造：龍頭引領，有色升級，制造產業立基。大旅游：戰略先導，產業融合，旅游聯動樹品。大互聯：智慧引擎，創新驅動，互聯互通展新顏。做優銅產業培育新興產業擴容服務產業銅冶煉電力電器綠色照明旅游康養農業工業6.2 強化交通支撐鐵路：完善多層次鐵路網布局，助力貴溪升級為滬昆發展軸重要節點；航運：提升信江航道標準，實現通達鄱陽湖；航空15、：推進貴溪通用機場建設，實現與南昌、上饒、黃山等地的聯動發展；規劃新增一條南北向鐵路阜鷹汕鐵路，并規劃皖贛鐵路復線建設以及既有皖贛線電氣化改造，提高貴溪南北向區域設施服務水平，擴大小時交通圈范圍。將鷹潭北站（貨運站）提升為一等站。信江航道現狀為五級航道，規劃按照三級航道（可通航1000噸）標準改造提升。加快九牛灘綜合貨運港口建設。推進貴溪通用機場建設，提供短途運輸、通航旅游、航空飛行培訓等服務。實現與南昌、上饒、黃山等地的聯動發展。6.2 強化交通支撐快速交通干線：構建高速+國省道“六縱九橫”的干線公路網絡；6.3 塑造全域文化旅游新格局“一環四區”的空間格局“一環四區”的空間格局以文化資源為16、內涵，以自然山水為載體，突出自然資源的文化特征，塑造千年古邑的城市形象；借力龍虎山，延伸龍虎山、白鶴湖旅游線，積極構建“鷹潭大旅游區”，打造以心學文化為特色，集多種文化體驗、森林養生度假、鄉村休閑觀光為一體的特色空間格局。6.4 宜居社區與公共服務體系城市級片區級社區級鎮街級四級公共服務體系落實五類設施配置教育醫療文化體育社會福利都市區生活圈城鎮生活圈等級醫院地方院校鄰里中心區域級公共文化設施中學60 mins30 mins15 mins城市文化設施養老服務中心綜合醫院中小學健身場地幼兒園衛生站便民服務網點社區生活圈體育場館專科技校高等院校6.5 安全韌性與基礎設施應對災害與城市風險完善市政基17、礎設施體系構建城鄉一體化供水體系構建功能完善的地下管網構建技術先進的信息網構建安全高效的固廢處置體系構建穩定可靠的能源網加強防洪、消防、地質災害防護、地震災害、人防工程等各類防災設施建設，全面提高城市的綜合防災能力。強化以市區兩級疾控中心、公共衛生醫院、社區衛生服務中心為主干的疾病預防控制網絡，預留應急醫療設施用地和彈性功能轉換空間，提高應對突發公共衛生事件能力。應對極端氣候消防安全抗震能力防洪排澇公共安全衛生6.6 綠地與開敞空間構建功能完善的地下管網構建安全高效的固廢處置體系構建穩定可靠的能源網構建“郊野公園-城市公園-社區（村鎮）公園”的公園綠地系統，實現推窗見綠、漫步進園，打造高品質生18、態園林城市。構建綠色、藍色、灰色三大開敞空間，打造獨具魅力的人文城市。郊野公園城市公園社區（村鎮）公園0707建立一套實施保障機制ESTABLISH A SET OF IMPLEMENTATION GUARANTEE MECHANISM建設國土空間規劃“一張圖”健全實施監督機制7.1 建設國土空間規劃“一張圖”建成縱向貫通，橫向協同的國土空間基礎信息平臺，推動“多規合一”業務協同，形成全省國土空間規劃“一張圖。網上查云上讀供用補查快速批網上審網格化覆蓋一張圖統領全流程貫通7.2 健全實施監督管理加強總量管控落實“四位一體”的規劃實施機制改進計劃管理實施邊界管護健全用途管制全方位推進規劃監督機制多途徑落實規劃保障機制建立規劃管理全程留痕制度推行陽光規劃多途徑完善監督加強監測預警嚴格規劃執法實施評估體檢健全離任審計完善規劃法規政策體系。完善規劃編制體系健全實施監督體系建立動態監測評估預警機制