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1、土默特左旗2021-2035【公示版】呼和浩特市土默特左旗自然資源局2022.09國土空間總體規(guī)劃前言以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發(fā)，按照高質量發(fā)展要求，做好國土空間規(guī)劃，為土默特左旗發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障。按照建設美麗中國、推進綠色發(fā)展的基本導向，落實新時代生態(tài)文明建設各項要求，落實呼包鄂榆城市群重大戰(zhàn)略部署，積極融入自治區(qū)首府都市圈，以全新的視角和歷史站位描繪土默特左旗未來發(fā)展藍圖。以人民為中心2、，推動土默特左旗高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活。目錄1.1 項目區(qū)位1.2 規(guī)劃期限與范圍1.3 指導思想01 規(guī)劃背景2.1 城市定位2.2 核心功能2.3 發(fā)展目標2.4 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略2.5 國土空間總體格局02 落實國家戰(zhàn)略，明確目標定位3.1 構建“一屏、一湖、四廊、多點”的生態(tài)保護格局3.2 嚴格保護大青山、哈素海自然保護地3.3 加強林草資源保護與管控3.4 節(jié)約利用水資源，水資源總量和強度雙控3.5 推進旗域國土綜合整治和生態(tài)修復03 尊重自然本底，打造山清水秀的生態(tài)空間4.1 構建“一帶、兩區(qū)”的農業(yè)發(fā)展格局4.2 落實耕地保護任務，保障糧食安全4.3 分類施策引導村莊發(fā)展3、，推進“鄉(xiāng)村振興”04 保障糧食安全，構建現(xiàn)代高效的農業(yè)空間5.1 打造“兩區(qū)、兩帶、多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局5.2 中心城區(qū)打造大青山南麓具有地域文化特色的生態(tài)宜居城市5.3 現(xiàn)代智慧健康谷建設呼和浩特市科技創(chuàng)新產業(yè)基地5.4 引導產業(yè)向園區(qū)集中，構建特色鮮明產業(yè)空間5.5 推進城市更新，優(yōu)化用地結構05 堅持集約緊湊，建設品質宜居的城鎮(zhèn)空間7.1 打造便捷高效綜合交通體系7.2 構建綠色市政基礎設施保障體系7.3 優(yōu)化韌性城鄉(xiāng)安全設施體系07踐行綠色低碳，打造安全韌性的支撐體系6.1 全面保護利用歷史文化資源6.2 構建旗域旅游體系6.3 塑造有地域特色的城鄉(xiāng)風貌6.4 建設均等便捷的公共服務4、體系06 以人民為中心，營造多元融合的魅力家園8.1 實施保障8.2 規(guī)劃傳導08 規(guī)劃實施保障01規(guī)劃背景1.1 項目區(qū)位1.2 規(guī)劃期限與范圍1.3 指導思想土默特左旗位于內蒙古自治區(qū)中部地區(qū)，隸屬于呼和浩特市管轄。旗域位于呼和浩特市西部、大青山南麓富饒的土默川平原上，東臨呼和浩特市城區(qū)，北倚大青山與武川縣接壤，南連和林格爾縣、托克托縣，西接包頭市。土默特左旗中心城區(qū)所在地察素齊鎮(zhèn)，地處呼和浩特中心城區(qū)外圍（距離約50公里），位于京津冀-呼和浩特都市區(qū)-包頭發(fā)展軸上。項目區(qū)位1.1土默特左旗在全國城鎮(zhèn)體系的區(qū)位土默特左旗在內蒙古自治區(qū)的區(qū)位土默特左旗在呼和浩特市的區(qū)位本規(guī)劃期限為2021年5、至20352035年年，近期至20252025年年，遠景展望到2050年。土默特左旗行政轄區(qū)范圍，分為旗域和中心城區(qū)兩個層次。旗域面積約27672767平方公里平方公里，中心城區(qū)面積約34.534.5平方公里平方公里。規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限1.2規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍示意圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界村莊行政邊界中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地城鎮(zhèn)村用地山體水域鐵路主要道路規(guī)劃范圍土默特左旗國土空間總體規(guī)劃的核心任務是，踐行生態(tài)文明理念生態(tài)文明理念，形成綠色生產和生活方式，建設美麗土左旗；落實國家、內蒙古自治區(qū)和呼和浩特市戰(zhàn)略要求；以人民為中心，促進城鄉(xiāng)發(fā)展方式由外延擴張向內涵提升轉變，提升城鄉(xiāng)品質。最終實現(xiàn)高質量發(fā)展、高品質生活6、以及高效能治理“一優(yōu)三高一優(yōu)三高”的目標，推動城鄉(xiāng)綠色高質量發(fā)展。建設生態(tài)文明建設生態(tài)文明謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，加快形成綠色生產和生活方式，建設美麗土左旗。落實國家戰(zhàn)略落實國家戰(zhàn)略體現(xiàn)國家意志，落實國家、內蒙古自治區(qū)和呼和浩特市戰(zhàn)略要求。以人民為中心以人民為中心促進城鄉(xiāng)發(fā)展方式由外延擴張向內涵提升轉變，提升城鄉(xiāng)品質。高質量發(fā)展認識發(fā)展階段特征和發(fā)展模式轉變，提高國土空間利用效率。高品質生活認識人口結構特征和人的需求變化，優(yōu)化國土空間資源配置。高效能治理認識從管理到治理的轉變，強化國土空間的旗域全要素治理。核心理念與基本遵循+指導思想1.3生態(tài)優(yōu)先02落實國家戰(zhàn)略，明確目標定位2.1 7、城市定位2.2 核心功能2.3 發(fā)展目標2.4 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略2.5 國土空間總體格局紅色精神和敕勒川文化休閑旅游目的地黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)呼和浩特市科技創(chuàng)新產業(yè)承載區(qū)城市定位2.1核心功能2.2綜合服務都市農業(yè)旅游休閑宜居生活先進制造創(chuàng)新研發(fā)生態(tài)土左，活力秀城生態(tài)土左，活力秀城將土左旗建設成為生態(tài)秀美、經濟繁榮、文化彰顯、民生幸福的宜居宜業(yè)之城發(fā)展目標2.3至2025年，旗域與呼和浩特市區(qū)域一體化發(fā)展進一步加強。國土空間開發(fā)保護格局初步形成，城市建設有序推進；自然資源保護體系基本實現(xiàn)，生態(tài)修復與國土綜合整治持續(xù)開展，山水林田湖草系統(tǒng)治理取得初步成效，傳統(tǒng)產業(yè)初步轉向高端化8、綠色化發(fā)展，城鄉(xiāng)綜合服務水平和宜居環(huán)境進一步提升。成為支撐呼和浩特市高質量發(fā)展的重要區(qū)域增長極，打造首府現(xiàn)代化衛(wèi)星城2025高度融入呼和浩特都市圈，打造呼和浩特市高新技術、綠色經濟發(fā)展的主陣地和新引擎2035到2035年，旗域高度融入呼和浩特都市圈。旗域國土空間治理體系全面建立，雙核引領的空間格局基本形成，優(yōu)勢產業(yè)集群全面壯大，基礎設施得到全面保障，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面提升。全面建成生態(tài)秀美、經濟繁榮、文化彰顯、民生幸福的宜居宜業(yè)之城2050到2050年，全面形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，呼和浩特市高質量發(fā)展、高品質生活以及高效能治理的城市標桿。戰(zhàn)略三：文化引領，打造9、山水人文品牌塑造山川秀美、紅色文化底蘊深厚的旗域歷史人文格局，構建旗域旅游體系。高標準保護大青山、哈素海、大黑河水系以及海流水庫等重要生態(tài)空間，提升生態(tài)空間系統(tǒng)性，保護生物多樣性。戰(zhàn)略一：生態(tài)優(yōu)先，保障旗域生態(tài)空間國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略2.4推進旗域產業(yè)綠色轉型升級，強化龍頭企業(yè)帶動形成產業(yè)集群，構建高質量創(chuàng)新空間。戰(zhàn)略四：創(chuàng)新驅動，推進產業(yè)轉型升級主動迎合呼市“西聯(lián)”戰(zhàn)略，引導呼左銜接互動，促進產業(yè)協(xié)同合作和區(qū)域基礎設施共建共享。戰(zhàn)略二：區(qū)域協(xié)調，促進呼左同城化發(fā)展雙核、雙軸、四區(qū)、多節(jié)點2.5雙核：中心城區(qū)和現(xiàn)代智慧健康谷。雙軸：沿G110綜合服務軸、沿S103產業(yè)發(fā)展軸。四區(qū)：大青山防風固10、沙生態(tài)功能區(qū)、哈素海生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城鎮(zhèn)核心發(fā)展區(qū)、土默川農牧與旅游區(qū)。多節(jié)點：臺閣牧、畢克齊、白廟子、沙爾沁、敕勒川、北什軸、善岱、塔布賽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點。國土空間總體格局旗域國土空間總體格局圖現(xiàn)代智慧健康谷哈素海生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)大青山防風固沙生態(tài)功能區(qū)土默川農牧與旅游區(qū)城鎮(zhèn)核心發(fā)展區(qū)雙核一級節(jié)點二級節(jié)點綜合服務軸產業(yè)發(fā)展軸大青山防風固沙生態(tài)功能區(qū)哈素海生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農牧與旅游區(qū)城鎮(zhèn)核心發(fā)展區(qū)水域鐵路主要道路規(guī)劃范圍敕勒川鎮(zhèn)善岱鎮(zhèn)塔布賽鄉(xiāng)北什軸鄉(xiāng)畢克齊鎮(zhèn)中心城區(qū)（察素齊鎮(zhèn)）臺閣牧鎮(zhèn)白廟子鎮(zhèn)沙爾沁鎮(zhèn)03尊重自然本底打造山清水秀的生態(tài)空間3.1 構建“一屏、一湖、四廊、多點”的生態(tài)保護格局3.2 嚴格保護大青山、哈11、素海自然保護地3.3 加強林草資源保護與管控3.4 節(jié)約利用水資源，水資源總量和強度雙控3.5 推進旗域國土綜合整治和生態(tài)修復構建“一屏、一湖、四廊、多點”的生態(tài)保護格局3.1哈素海哈素海海流水庫海流水庫二道凹水庫二道凹水庫萬家溝水庫萬家溝水庫水水磨磨溝溝生生態(tài)態(tài)廊廊道道沙南水庫沙南水庫小渾津水庫小渾津水庫多點多點重要濕地和生態(tài)空間：海流水庫、萬家溝水庫、五一水庫、二道凹子水庫等多個候鳥停歇空間。一屏一屏大青山國家級自然保護區(qū)和G110、京包鐵路兩側防護林帶構成的生態(tài)綠色屏障四廊四廊大黑河、什拉烏素河、水磨溝河流生態(tài)廊道；西白石頭溝-哈素海退水渠道生態(tài)廊道。一湖一湖哈素海自治區(qū)級自然保護區(qū)旗域12、生態(tài)保護格局圖哈素海自然保護區(qū)生態(tài)屏障生態(tài)廊道重要生態(tài)空間城鎮(zhèn)村用地山體水域鐵路主要道路規(guī)劃范圍保護與建設哈素海自治區(qū)級自然保護區(qū)保護與建設哈素海自治區(qū)級自然保護區(qū)濕地濕地按水源涵養(yǎng)區(qū)管控要求進行保護管理，加強水源涵養(yǎng)，進行哈素海入湖河流管控與底部清淤。結合濕地景觀建設，進行鳥類棲息地營建，提升生物多樣性，提升區(qū)域內景觀生態(tài)安全和生態(tài)服務功能。嚴格保護大青山、哈素海自然保護地3.2嚴格保護內蒙古大青山國家級自然保護區(qū)嚴格保護內蒙古大青山國家級自然保護區(qū)落實保護區(qū)管控范圍，納入生態(tài)紅線管控。控制開發(fā)強度，強化大青山生態(tài)系統(tǒng)的保育和生態(tài)建設，鞏固以大青山為生態(tài)屏障的保護格局。落實大青山林草資源保護13、任務，提高森林質量和碳匯能力，鞏固大青山森林建設水平；合理發(fā)展牧業(yè)，防治區(qū)域水土流失與草地退化，保護草原景觀；拓展旗域綠色空間，保護城市內綠地廊道與空間。加強林草資源加強林草資源保護保護加強林草資源保護與管控3.3保護生態(tài)公益林，科學開展森林分類管控，保育結合，促進天然更新和森林演替，加強低效林地的改造，進行受損林地的恢復和重建，大力推進大青山前坡生態(tài)治理保護工程，營造區(qū)域保護綠色生態(tài)屏障。推進區(qū)域水系防護林帶、農田路網(wǎng)林帶以及濕地公園及森林公園等建設工程，加強生態(tài)敏感區(qū)域的退耕還林還草工程。加強植樹造林加強植樹造林，強化分類管控強化分類管控合理利用水資源，用水總量和強度雙控3.4用水總量控制14、，嚴格落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。嚴控農業(yè)用水總量不超過總用水量的75%，居民用水不超過總用水量的7%，提升生態(tài)用水及其他用水比例。明確利用上限明確利用上限，控制各類用水總量控制各類用水總量強化黃河、大黑河、小黑河及什拉烏素河等水資源剛性約束，控制無序調水，嚴控取水強度不超過調水值。強化用水效率控制置，嚴控萬元國內生產總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量，增加灌溉水有效利用系數(shù)。嚴控取水強度嚴控取水強度，提高用水效率提高用水效率建成河流流域及區(qū)域的水網(wǎng)絡，進行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌利用。改善水生態(tài)環(huán)境，保證農業(yè)發(fā)展和河湖生態(tài)用水，進行農業(yè)面源污染管控，嚴控入河水質與總量。協(xié)調水資源配置協(xié)調15、水資源配置，提升水生態(tài)環(huán)境提升水生態(tài)環(huán)境加快應急和儲備水源建設。基于現(xiàn)代信息技術建設突發(fā)污染事件的監(jiān)測、評估和預警體系。完善水資源應急和戰(zhàn)略儲備體系，保障城市供水安全。加強應急能力加強應急能力，確保用水確保用水安全安全推進旗域國土綜合整治和生態(tài)修復3.5敕勒川鎮(zhèn)妥妥岱村沙坑治理前敕勒川鎮(zhèn)妥妥岱村沙坑治理后大黑河下游整治前大黑河下游整治后落實河流性生態(tài)廊道管控范圍，進行河道清淤與邊坡修復，保護生態(tài)廊道的連續(xù)性，有效串聯(lián)旗域重要生態(tài)斑塊，促進各類生態(tài)要素有機連接；生態(tài)廊道與斑塊修復生態(tài)廊道與斑塊修復大力推進礦山地質環(huán)境保護與治理，到2035年，歷史遺留礦山地質環(huán)境治理率達到100%；進行鹽堿地生態(tài)16、修復，改善區(qū)域排水條件，降低礦物質滯留，改良土壤環(huán)境。礦山及鹽堿地修復礦山及鹽堿地修復規(guī)模改造中低產田，大幅提高耕地地力，推進建成集中連片、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田；合理規(guī)劃農用地道路與農田林網(wǎng)，開墾未利用農用地，完善農田水利設施，進行鹽堿地改良，提高耕地質量，增加有效耕地面積，進行一般耕地提質改造。農用地整治農用地整治推進農村空心房、空心村、舊村整治，提高農村建設用地利用效率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。推進城鄉(xiāng)閑置土地、舊小區(qū)、城中村、舊工業(yè)、舊商服等低效閑置建設用地更新規(guī)劃及再開發(fā)利用。建設用地整治建設用地整治04保障糧食安全構建現(xiàn)代高效的農業(yè)空間4.1 構建“一帶、兩區(qū)”的農業(yè)發(fā)展17、格局4.2 落實耕地保護任務，保障糧食安全4.3 分類施策引導村莊發(fā)展，推進“鄉(xiāng)村振興”構建“一帶、兩區(qū)”的農業(yè)發(fā)展格局一帶一帶大青山現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶，重點發(fā)展都市農業(yè)、觀光農業(yè)。兩區(qū)兩區(qū)林果業(yè)區(qū)：發(fā)展經濟林種植和水果生產。現(xiàn)代農牧業(yè)區(qū)：種植玉米，小麥等主要糧食作物，發(fā)展哈素海漁業(yè)養(yǎng)殖，建設新型牧業(yè)園區(qū)。4.1林果業(yè)區(qū)林果業(yè)區(qū)大青山現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶大青山現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶現(xiàn)代農牧業(yè)區(qū)現(xiàn)代農牧業(yè)區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶林果業(yè)區(qū)現(xiàn)代農牧業(yè)區(qū)優(yōu)質耕地旗域農業(yè)發(fā)展格局圖城鎮(zhèn)村用地山體水域鐵路主要道路規(guī)劃范圍落實最嚴格的耕地保護制度落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守永久基本農田紅線嚴守永久基本農田紅線嚴格落實自治區(qū)下達的耕18、地保護任務，強化穩(wěn)定耕地保護，確保糧食安全生產。永久基本農田保護紅線一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，確保永久基本農田數(shù)量不減少。堅決制止耕地堅決制止耕地“非農化非農化”，嚴控耕地嚴控耕地“非糧化非糧化”，穩(wěn)定糧食生產穩(wěn)定糧食生產嚴格控制耕地轉為建設用地，嚴格執(zhí)行耕地“占補平衡”制度；嚴控耕地轉為林地、草地等其他農用地，落實耕地“進出平衡”制度。逐步引導生態(tài)退耕逐步引導生態(tài)退耕實施退耕還林還草、開墾地造林種草等修復措施，預防和治理水土流失。強化耕地數(shù)量和質量的占補平衡強化耕地數(shù)量和質量的占補平衡嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，在水資源條件較好、生態(tài)環(huán)境安全的地區(qū)開展高標準農田建設，保19、障國家糧食安全。落實耕地保護任務，保障糧食安全4.2中心村中心村一般村一般村兩級四類城郊融合類城郊融合類將城市近郊區(qū)以及察素齊中心鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊確定為城郊融合類村莊。1集聚提升類集聚提升類將現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，確定為集聚提升類村莊。2特色保護類特色保護類將傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類村莊。3搬遷撤并類搬遷撤并類位于大青山自然保護區(qū)內，生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)或存在重大安全隱患的村莊，人口流失特別嚴重或因重大項目建設需要搬遷的村莊。4人口集聚人口集聚公服完善公服完善設施完善設施完善控制引導控制引導構建“兩級20、四類”村莊體系分類施策引導村莊發(fā)展，推進“鄉(xiāng)村振興”4.305堅持集約高效建設品質宜居的城鎮(zhèn)空間5.1 打造“兩區(qū)、兩帶、多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局5.2 中心城區(qū)打造大青山南麓具有地域文化特色的生態(tài)宜居城市5.3 現(xiàn)代智慧健康谷建設呼和浩特市科技創(chuàng)新產業(yè)基地5.4 引導產業(yè)向園區(qū)集中，構建特色鮮明產業(yè)空間5.5 推進城市更新，優(yōu)化用地結構兩區(qū)兩區(qū)兩大城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)：中心城區(qū)、現(xiàn)代智慧健康谷兩帶兩帶東西城鎮(zhèn)發(fā)展帶：串聯(lián)呼和浩特市、中心城區(qū)、現(xiàn)代智慧健康谷三大重點區(qū)域的東西向主要發(fā)展帶南北城鎮(zhèn)發(fā)展帶：串聯(lián)呼和浩特市、鎮(zhèn)建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)的南北向發(fā)展帶多點多點旗域綜合服務中心、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)21、現(xiàn)代智慧健康谷現(xiàn)代智慧健康谷中心城區(qū)中心城區(qū)5.1打造“兩區(qū)、兩帶、多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局旗域城鎮(zhèn)發(fā)展格局圖現(xiàn)代智慧健康谷中心城區(qū)南北城鎮(zhèn)發(fā)展帶敕勒川鎮(zhèn)善岱鎮(zhèn)塔布賽鄉(xiāng)北什軸鄉(xiāng)畢克齊鎮(zhèn)察素齊鎮(zhèn)臺閣牧鎮(zhèn)白廟子鎮(zhèn)沙爾沁鎮(zhèn)沙爾沁物流園城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展走廊旗域綜合服務中心重點鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)村用地山體水域鐵路主要道路規(guī)劃范圍5.2中心城區(qū)打造大青山南麓具有地域文化特色的生態(tài)宜居城市替換土左旗高清美圖宜居宜業(yè)魅力城區(qū)宜居宜業(yè)魅力城區(qū)高品質現(xiàn)代文化行政中心高品質現(xiàn)代文化行政中心主要功能主要功能行政文化綜合服務商業(yè)服務旅游集散宜居社區(qū)5.3現(xiàn)代智慧健康谷建設呼和浩特市科技創(chuàng)新產業(yè)基地產業(yè)型功22、能產業(yè)型功能服務型功能服務型功能乳業(yè)綠色食品加工新能源汽車整車制造高端裝備制造科研創(chuàng)新工業(yè)旅游創(chuàng)智宜居“一帶一路”沿線中蒙俄合作重要平臺“一帶一路”沿線中蒙俄合作重要平臺呼和浩特西部綠色生態(tài)新城呼和浩特西部綠色生態(tài)新城健康智慧產業(yè)合作先導區(qū)健康智慧產業(yè)合作先導區(qū)產城融合發(fā)展示范區(qū)產城融合發(fā)展示范區(qū)引導產業(yè)向園區(qū)集中，構建特色鮮明產業(yè)空間5.4水域鐵路主要道路規(guī)劃范圍01 哈素海文化旅游區(qū)02 敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)05 沙爾營國際智慧物流園06呼和浩特市經濟技術開發(fā)區(qū)沙爾沁園區(qū)020103040506020204 呼和浩特綜合保稅區(qū)03 金山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)旗域產業(yè)布局規(guī)劃圖先進制造園區(qū)現(xiàn)代物流園23、區(qū)文化旅游區(qū)城鎮(zhèn)村用地山體城市更新分區(qū)指導5.5推進城市更新，優(yōu)化用地結構連片整備區(qū)連片整備區(qū)更新空間保障重大項目落地，支撐現(xiàn)代智慧健康谷建設。綜合完善區(qū)綜合完善區(qū)優(yōu)化城市用地布局，推進中心城區(qū)新城區(qū)、金山、金川開發(fā)區(qū)設施完善和功能轉換。品質提升區(qū)品質提升區(qū)微整治保障民生設施供給，重點補齊老城區(qū)公共服務設施短板，提升人居環(huán)境。城市更新分區(qū)規(guī)劃圖連片整備區(qū)綜合完善區(qū)品質提升區(qū)現(xiàn)代智慧健康谷中心城區(qū)城鎮(zhèn)村用地山體水域鐵路主要道路規(guī)劃范圍06以人民為中心營造多元融合的魅力家園6.1 全面保護利用歷史文化資源6.2 構建旗域旅游體系6.3 塑造有地域特色的城鄉(xiāng)風貌6.4 建設均等便捷的公共服務體系9處24、文物保護單位2處不可移動文物2處傳統(tǒng)村落13項非物質文化遺產保護“一廊兩帶五片區(qū)”的歷史文化格局6.1全面保護利用歷史文化資源一廊：一廊：萬里茶道文化走廊兩帶：兩帶：古長城文化展示帶、大黑河文化展示帶五大文化展示片區(qū)：五大文化展示片區(qū)：大青山生態(tài)文化片區(qū)、敕勒川農牧文化片區(qū)、民俗文化片區(qū)、工業(yè)文化片區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)文化片區(qū)國家級文物保護單位：廣化寺造像（喇嘛洞召）國家級文物保護單位：廣化寺造像（喇嘛洞召）國家級文物保護單位：烏蘭夫故居國家級文物保護單位：烏蘭夫故居自治區(qū)級文物保護單位：白塔寺（察素齊召）自治區(qū)級文物保護單位：白塔寺（察素齊召）自治區(qū)級自治區(qū)級非物質文化遺產：腦閣非物質文化遺產：腦閣25、國家級傳統(tǒng)村落：塔布賽村國家級傳統(tǒng)村落：塔布賽村市級非物質文化遺產：慢板高蹺市級非物質文化遺產：慢板高蹺市級非物質文化遺產：土默特祭敖包市級非物質文化遺產：土默特祭敖包敕勒川農牧文化片區(qū)大青山生態(tài)文化片區(qū)工業(yè)文化片區(qū)民俗文化片區(qū)現(xiàn)代農業(yè)文化片區(qū)旗域歷史文化保護規(guī)劃圖歷史文化走廊歷史文化景觀帶民俗文化片區(qū)生態(tài)文化片區(qū)農牧文化片區(qū)現(xiàn)代農業(yè)文化片區(qū)工業(yè)文化片區(qū)城鎮(zhèn)村用地山體水域鐵路主要道路規(guī)劃范圍哈素海生態(tài)養(yǎng)生旅游核塔布賽紅色文化旅游核怡臺基休閑文化旅游核健康谷文化旅游核察素齊現(xiàn)代智慧健康谷什拉烏素河什拉烏素河大黑河大黑河以水為脈整合景觀資源以水為脈整合景觀資源:旗域水脈貫通，以水為脈整合串聯(lián)旅游產26、品，聯(lián)動周邊多元旅游空間。以點軸結合帶動旗域旅游發(fā)展以點軸結合帶動旗域旅游發(fā)展:梳理旅游資源，完善旅游線路及旅游節(jié)點，合理增加旅游服務配套節(jié)點。以文化引領旅游業(yè)態(tài)以文化引領旅游業(yè)態(tài):依托大青山生態(tài)景觀帶，串聯(lián)重要旅游節(jié)點，打造“文化+美景+游樂”全景產品。6.2構建旗域旅游體系旗域旅游體系規(guī)劃圖區(qū)域旅游中心生態(tài)景觀帶水系軸線旅游節(jié)點重要旅游資源點城鎮(zhèn)村用地山體水域鐵路主要道路規(guī)劃范圍大青山生態(tài)景觀帶大青山生態(tài)景觀帶保護山體自然景觀，體現(xiàn)山野風貌。控制建設對山體的侵蝕，保證山體完整性。修復受損山體，提升森林覆蓋率，保持植被多樣性，形成綿延青山、綠色生態(tài)的效果。大青山山地風貌區(qū)大青山山地風貌區(qū)延續(xù)27、山水林田湖草連續(xù)有機形態(tài)，保持鄉(xiāng)土特色。以草原生態(tài)建設為重點，加強郊野生態(tài)與休閑環(huán)境的打造，加強大黑河、什拉烏素河、水磨溝、哈素海退水渠道等主要河道與河岸灘涂的生態(tài)治理。魅力草原風貌區(qū)魅力草原風貌區(qū)尊重鄉(xiāng)村原有肌理，傳承地方建筑特色和街巷空間景觀格局。重視鄉(xiāng)村環(huán)境建設。依托有歷史文化底蘊村莊及特色景點，發(fā)展線性旅游。美麗鄉(xiāng)村風貌區(qū)美麗鄉(xiāng)村風貌區(qū)保護大青山背景，嚴格控制建筑高度，建立中心城區(qū)大青山的過渡區(qū)，結合大黑河、水磨溝等重要河流形成生態(tài)綠化景觀帶，形成山水城相互融合的空間格局。加強清真寺等歷史建筑的保護利用，建立體現(xiàn)地域文化的特色景觀風貌區(qū)。特色城鎮(zhèn)風貌區(qū)特色城鎮(zhèn)風貌區(qū)6.3塑造有地域特色28、的城鄉(xiāng)風貌城鄉(xiāng)風貌分區(qū)旗域城鄉(xiāng)風貌分區(qū)規(guī)劃圖大青山山地風貌區(qū)特色城鎮(zhèn)風貌區(qū)美麗鄉(xiāng)村風貌區(qū)魅力草原風貌區(qū)山山城城村村城鎮(zhèn)村用地山體水域鐵路主要道路規(guī)劃范圍原原大青山山地風貌區(qū)魅力草原風貌區(qū)美麗鄉(xiāng)村風貌區(qū)特色城鎮(zhèn)風貌區(qū)堅持以人民為中心，滿足人民日益增長的美好生活需要，增強人民群眾獲得感、幸福感。引入優(yōu)質公共資源，建設高品質、均等化公共服務體系，提升人民群眾自豪感、榮譽感。學有優(yōu)教學有優(yōu)教構建全齡教育設施體系以文惠民以文惠民完善文化服務設施體系病有良醫(yī)病有良醫(yī)完善醫(yī)療服務設施體系體有康達體有康達完善體育健身設施體系老有頤養(yǎng)老有頤養(yǎng)完善養(yǎng)老服務設施體系幼有善育幼有善育完善兒童照護教育體系構建“旗鎮(zhèn)（鄉(xiāng)29、）村”三級生活圈，重點完善鎮(zhèn)村服務圈社區(qū)社區(qū)(村村)生活圈生活圈城市生活圈城市生活圈構建“旗縣級旗縣級社區(qū)級社區(qū)級”兩級公共服務設施體系。旗縣級公共服務設施主要集中在城東及臺閣牧鎮(zhèn)，包含醫(yī)院、文化、體育、博覽等大型公共服務設施；社區(qū)級公共服務設施以居住用地布局為基礎，形成2個15分鐘生活圈、6個10分鐘生活圈、13個5分鐘生活圈鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活圈鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生活圈構建“中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)駐地鄉(xiāng)駐地）中心村中心村基層村基層村”公共服務體系，重點打造鎮(zhèn)村服務圈，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。公共服務設施重點向中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)（畢克齊畢克齊、白廟子白廟子、沙爾沁沙爾沁）集中，提升公共設施的服務水平和設施利用30、效率。5 5分鐘生活圈分鐘生活圈：健身場地、開敞空間、幼兒園、老年人日間照料中心等1010分鐘生活圈分鐘生活圈：小學、文化活動室、小型商業(yè)、菜市場、社區(qū)健康服務中心等1515分鐘生活圈分鐘生活圈：中學、派出所、大型商場、社區(qū)服務中心等建設均等便捷的公共服務體系創(chuàng)建全齡友好型社會，推進公共服務均等化，打造有溫度的土左旗6.4 文化活動室中型多功能場地社區(qū)健康服務中心菜市場小型商場小學中學派出所大型商場老年活動場地兒童活動場地幼兒園健身場地開敞空間老年日間照料中心5分鐘居住社區(qū)生活圈10分鐘居住社區(qū)生活圈15分鐘居住社區(qū)生活圈07踐行綠色低碳打造安全韌性的設施支撐體系7.1 打造便捷高效綜合交通體31、系7.2 構建綠色市政基礎設施保障體系7.3 優(yōu)化韌性城鄉(xiāng)安全設施體系充分發(fā)揮鐵路客充分發(fā)揮鐵路客貨運優(yōu)勢貨運優(yōu)勢提升察素齊站、陶思浩站的鐵路客運設施水平，謀劃增加對外客運鐵路班次。規(guī)劃開行中長途貨運班列，聯(lián)動口岸城市拓展國際貿易。7.1 打造便捷高效綜合交通體系道路網(wǎng)絡道路網(wǎng)絡綜合整治旗域縣鄉(xiāng)道路，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通聯(lián)系；完善中心城區(qū)干路結構，適度提高次支路網(wǎng)密度。公交系統(tǒng)公交系統(tǒng)提升改造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運車站，打造復合功能公交客運綜合樞紐，提供多層次公交服務系統(tǒng)。慢行系統(tǒng)慢行系統(tǒng)完善慢行設施，保障市政道路慢行路權；結合自然山水與公園綠地，建設升級休閑慢行網(wǎng)絡。完善道路網(wǎng)絡結構，豐富公交服務內核，提升慢行32、交通品質構建互聯(lián)互通、向外發(fā)展的區(qū)域交通網(wǎng)絡陶思浩站察素齊站臺閣牧站沙爾沁站旗域綜合交通規(guī)劃圖快速路國省道縣鄉(xiāng)道主干路其他道路立交節(jié)點城鎮(zhèn)村用地山體水域鐵路鐵路車站規(guī)劃范圍高速公路建設區(qū)域融通交建設區(qū)域融通交通網(wǎng)絡通網(wǎng)絡融入呼包鄂烏城市群出行圈，構建呼左同城發(fā)展道路交通網(wǎng)絡，強化土默特左旗與周邊旗縣道路聯(lián)系便利性。能源系統(tǒng)能源系統(tǒng)全力推動低碳循環(huán)發(fā)展，提高能源資源綜合利用水平，強化能源消費總量約束管理，實施用能預算制度，嚴格節(jié)能審查，強化節(jié)能監(jiān)管，改造或淘汰現(xiàn)有能耗超標企業(yè)。電力系統(tǒng)電力系統(tǒng)依托于呼市電網(wǎng)，提高土左旗供電保障能力和清潔電力比重，建設與土左旗社會經濟發(fā)展及環(huán)境狀態(tài)協(xié)調一致的供電網(wǎng)33、架結構。燃氣系統(tǒng)燃氣系統(tǒng)建立調度靈活、安全可靠的天然氣輸運體系，多氣源、多渠道保障供氣。形成以長輸管道氣為主要氣源，本地儲氣站為調峰儲氣設施的多氣源天然氣供應格局。供熱系統(tǒng)供熱系統(tǒng)加快推進高質量集中供暖和重點區(qū)域煤改氣、煤改電等清潔能源替換工程。按照“開源、節(jié)流、增效、減排”原則，逐步改善供熱能源結構，建設以清潔能源供熱為主的新型城鄉(xiāng)供熱體系。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)推進資源和廢棄物循環(huán)利用，實施園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，完善垃圾分類投放、收集、轉運、處置體系。大力抓好固廢污染防治，推進重點行業(yè)用地土壤污染防治修復工作。通信系統(tǒng)通信系統(tǒng)加快高速光纖網(wǎng)和5G基站及配套設施建設，優(yōu)化升級網(wǎng)絡基礎設施，穩(wěn)步推34、進傳統(tǒng)基礎設施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時，適度超前部署創(chuàng)新基礎設施。供水系統(tǒng)供水系統(tǒng)推進水資源高效利用，嚴格執(zhí)行水資源管理剛性約束制度，開展節(jié)水行動，實施節(jié)水和相關技術改造項目，加強城鎮(zhèn)節(jié)水和中水回用設施建設，嚴控地下水開采。排水系統(tǒng)排水系統(tǒng)加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、金山污水處理廠提標改造工程等基礎設施建設步伐，打通污水處理梗阻，實現(xiàn)污水基本全收集、全處理。持續(xù)用力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，深入實施水污染防治行動。7.2 構建綠色市政基礎設施保障體系打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系從基礎設施韌性、空間韌性、社會韌性、治理韌性等多個維度落實全空間尺度的安全韌性城市建設。提高35、防洪排澇能力提高防洪排澇能力嚴守防洪、排澇標準，建立“源頭控制、中途蓄滯、末端排放”的全過程雨洪管理。全面保障公共安全全面保障公共安全加強應急物資儲備和管理，構建消防安全監(jiān)管體系，建設“智慧”消防平臺和消防生態(tài)協(xié)同系統(tǒng)。完善人防工程設施建設完善人防工程設施建設人防建設與城市建設緊密結合，實現(xiàn)戰(zhàn)備效益和經濟效益同步提高，平戰(zhàn)功能健全的目標。提升抗震減災能力提升抗震減災能力提升城市建設工程的抗震設防能力，高標準構建應急避難場所分級體系及避震疏散通道。加強重大危險源防控加強重大危險源防控對重大危險源所涉及的企業(yè)、存儲空間進行合理布局，對城市公共安全進行規(guī)劃引導。優(yōu)化公共醫(yī)療服務體系優(yōu)化公共醫(yī)療服務體36、系完善公共衛(wèi)生應急指揮、監(jiān)測預警、疾病預防控制、應急醫(yī)療救治等體系。構筑應急避難場所7.3 優(yōu)化韌性城鄉(xiāng)安全設施體系提高城市應急韌性提高城市防災韌性提升應急救援能力建立應急物資儲備體系08規(guī)劃實施保障8.1 實施保障8.2 規(guī)劃傳導8.1實施保障建立城市發(fā)展重大問題和重大項目規(guī)劃咨詢機制。引導各領域專家和公眾在規(guī)劃編制、決策和實施中發(fā)揮作用，使規(guī)劃更好地反映民意、匯集民智。健全規(guī)劃編制、實施、修改各環(huán)節(jié)的公開制度。建立貫穿國土空間規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督、治理全過程的公眾參與機制。堅持開門做規(guī)劃，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺。建立專家咨詢和公眾參與機制3建立一年一體檢、五年一評估的城市體檢常態(tài)37、化機制。將年度體檢結果作為下一年度實施計劃的重要依據(jù)。建立城市總體規(guī)劃實施情況部門自評估和第三方綜合評估相結合的評估制度。結合五年評估和第三方綜合評估，開展規(guī)劃動態(tài)維護。采取完善規(guī)劃實施機制、優(yōu)化調整近期建設規(guī)劃和年度實施計劃等方式，確保國土空間總體規(guī)劃確定的各項指標得到落實，并對規(guī)劃進行反饋和修正。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，對國土空間規(guī)劃確定的目標指標進行實時監(jiān)測。建立國土空間規(guī)劃約束性指標預警和部門聯(lián)動機制，及早發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，及時調整規(guī)劃實施計劃。建立城市體檢評估機制2以第三次全國國土調查成果為基礎，采用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，整合各類空間關聯(lián)數(shù)據(jù)，建立38、各部門共建共享共用、市旗兩級聯(lián)動的國土空間基礎信息平臺。以國土空間信息平臺為底板，結合旗、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準落地，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為統(tǒng)一國土空間用途管制、實施建設項目規(guī)劃許可、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供依據(jù)和支撐。建立國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)1加強規(guī)劃監(jiān)督機制，強化規(guī)劃考核機制，健全監(jiān)督問責機制，對違反規(guī)劃和落實規(guī)劃不力、造成嚴重損失或者重大影響的，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處依法追究責任。建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核機制48.2規(guī)劃傳導指導指導約束約束傳導落實傳導落實傳導落實傳導落實傳導落實傳導落實落實呼和浩特市國土空間規(guī)劃落實呼和浩特市國土空間規(guī)劃詳細規(guī)劃（控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃）詳細規(guī)劃（控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃）土默特左旗國土空間規(guī)劃土默特左旗國土空間規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態(tài)等重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態(tài)等指導指導落實落實指導指導落實落實生態(tài)、產業(yè)、交通、水利、醫(yī)療、住房、能源、旅游等專項規(guī)劃專項規(guī)劃戰(zhàn)略引導、指標約束、底線管控、空間布局、系統(tǒng)引導等戰(zhàn)略引導、指標約束、底線管控、空間布局、系統(tǒng)引導等