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1、目錄CONENTS1.規劃概述 1.1 指導思想 1.2 規劃原則 1.3 規劃范圍和期限5.支撐體系 5.1 構建高質量交通網絡 5.2 構建三級設施體系 5.3 構建綠色堅韌基礎網絡6.規劃傳到與實施 6.1 規劃傳導 6.2 實施保障 4.國土空間格局 4.1 總體格局 4.2 生態保護格局 4.3 農業空間格局 4.4 城鎮空間格局 4.5 重要控制線3.產業發展與布局 3.1 產業發展方向 3.2 產業空間布局2.目標定位 2.1 總體定位 2.2 規劃目標 2.3 發展策略規劃概述OVERVIEW指導思想規劃原則規劃范圍與期限賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示2、稿1.2 規劃原則生態優先，綠色低碳全面貫徹習近平新時代生態文明思想與理念，堅持生態優先、綠色發展、低碳減碳的基本方針，落實并細化上位規劃確定的生態空間 格局與管控要求，樹立“山水林田湖草沙”生命共同體意識，嚴守糧食安全底線和生態安全底線，促進人與自然和諧共生。以人為本、提升品質堅持以“人民為中心”的新型城鎮化道路，科學布局生態空間、生產空間、生活空間，盤活黃合少鎮空間與產業資源，提升人居環境品質，改善基礎設施和公共服務設施服務能力與水平，推動城鄉融合高質量發展。全域管控，集約節約強化自然資源統籌利用和用途管制，探索控制城鄉建設用地增量，盤活存量的內涵式發展路徑，提高國土空間利用效率。政府主導3、，公眾參與統籌規劃編制工作，建立區、鎮、村三級聯動和部門協同機制。強化規劃編制全過程的公眾參與，保障規劃共謀、共建、共治、共享。因地制宜、突出特色結合黃合少鎮發展實際，深入挖掘地理區位、資源稟賦、歷史文化和特色產業等特征，突出地域特色，傳承地域文化。上下結合，強化實施落實上位規劃下達的核心指標，并將指標分解至村莊。強化規劃實施時序，提出分階段調控要求，確保近期項目可實施可管控，同時為后續發展預留條件，確保鄉鎮規劃可實施、城鄉發展可持續。賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿1.3 規劃范圍與期限規劃范圍為黃合少鎮行政轄區，總面積314.29平方公里。規劃期限為 2021-24、035 年，其中近期為 2021-2025 年，遠期為 2026-2035 年，遠景展望至 2050 年。賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿目標定位TARGET總體定位規劃目標賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿2.3 發展策略和諧國土空間戰略高效國土空間戰略品質國土空間戰略 優化格局：構建生產、生活、生態空間協調共融的5、總體格局 提升地區能源資源開發利用效率 建立區域發展生態觀 促進自然生態環境良性開發 服務設施：功能齊全、舒適便捷、布局合理 基礎設施：設施向農村延伸服務向農村覆蓋賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿產業發展與布局INDUSTRIAL LAYOUT產業發展方向產業空間布局3.1 產業發展方向1.農業+文化+旅游：以歷史文化、航天精神文化為載體，創新融合農業空間和服務業空間，打造文化旅游線路，田園文化、愛國主義航天文化2.農業+生態+旅游：以石人灣森林公園、航天農場為載體，發展生態旅游3.農業+工業+科創：以呼和浩特航天經濟開發區為主體，圍繞航天科工產業，加大科研創新力度，6、發展戰略性新興產業以及以沙良物流園為主的物流產業形成以現代農業產業為核心，以生態文化旅游為支撐，以航天工業產業為特色的產業體系通過梳理產業發展現狀、產業發展優勢、按照三產融合發展途徑，優化鎮域產業體系，促進鄉村振興發展構建現代農業產業體系核心：現代農業支撐：鄉村旅游特色：航天工業推動形成特色優勢明顯的全鏈條、高質量、高效益的現代農業產業集群圍繞航天科工集團，加強航天產業擴大升級，打造戰略性新興產業基地推進農業與旅游、科普教育深度融合，開發農業多重價值，提升價值鏈賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿3.2 產業空間布局一軸：農旅融合產業發展示范軸五區：航天經濟工業園區、現代7、農業種植區、山地生態休憩觀光區、生態畜禽養殖區、有機蔬果采摘區多點：特色產業集聚點構建以航天工業產業為主導、糧油產業為基礎、蔬菜種植和養殖為特色的“1+1+N”產業體系重點圍繞“鎮區+景區+農業園區+工業園區”進行項目布局，規劃形成“一軸五區多點”的綜合產業布局賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿統籌產業發展方向及產業用地需求，規劃產業空間布局生態空間格局農業空間格局城鎮空間格局重要控制線總體格局國土空間格局OAERALL PATTERN4.1 總體格局一核：以中心鎮區為綜合服務核心，形成黃合少鎮的公共服務、產業服務和行政中心一屏：依東北山脈構筑生態屏障兩區：特色產業集聚8、區、現代農業種植區兩軸：航天大道綜合發展軸、河西路綜合發展軸多點：多個片區服務核心構建以自然地理格局為基礎，合理構建生態屏障和廊道，明確開發保護區域、軸帶及重要節點，確定“一核一屏、兩區兩軸多點”的國土空間總體格局賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿4.2 生態空間格局構建“一屏一帶一區多點”的生態保護格局一屏：石人灣森林生態安全屏障一帶：大黑河生態帶一區：平原林網生態保護區多點：全鎮分布的重要生態節點，主要為綜合公園和山地賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿4.2 生態空間格局加強資源保護與利用林草資源以提升生態質量和碳匯為重點加強森林生態系統保護9、，科學推進國土綠化行動，提高森林植被覆蓋率。以石人灣森林公園為主體，加強自然保護地建設。以促進草畜平衡為重點，加強草原生態系統保護與利用。水域與濕地資源嚴格保護大黑河河網水系及其支流，加強水系自然連通，梳理和恢復河湖水面，保障河湖水面率；保護好石人灣濕地，嚴格禁止圍墾、采挖、堤岸工程、景點建設、建設侵占濕地；嚴格水域、岸線等水生態空間保護和監管，明確大榆樹溝、后窯子溝、賽音不浪溝等河流河道管理范圍的水生態空間權屬。礦產資源嚴控礦產資源開發總量，優化礦產資源利用。推進綠色礦業發展，構建礦產資源長效發展機制賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿4.2 生態空間格局山水林田湖草沙10、系統修復承接賽罕區國土空間生態修復規劃分區，統籌山水林田湖草沙系統一體化保護修復，促進退化生態系統自我恢復、提升生態系統質量和穩定性，助力國土空間格局優化。森林生態保護深入實施森林質量精準提升，加大退化林草修復重點加強石人灣森林公園保護，建立防護林體系，因地制宜的選擇生長穩定、長壽、抗性強的樹種水環境治理與水生態修復水土流失治理加快大黑河等河網水系綜合治理與水生態保護修復對大黑河、石人灣溝、大榆樹溝等實施以溝道和坡面水土流失治理為主的小流域綜合治理工程廢棄礦山生態修復針對礦山開發造成的地質環境破壞和土地損毀等問題，實施廢棄露天采坑礦山地質環境修復工程賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-20311、5 年）公示稿4.3 農業空間格局構建“兩帶兩區多點”的農業空間格局兩帶：現代農業發展帶、休閑農業旅游帶兩區：設施農業發展區和生態畜禽養殖區多點：以特色農產品種植、畜禽養殖、田園農旅示范為代表的特色基地賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿4.4 城鎮空間格局一橫：沿航天大道，連接中心鎮區以及中心村（西討速號村、石人灣村）的橫向經濟發展帶一縱：沿 009 縣道，連接中心鎮區(南地村）以及中心村（西黃合少村村）的縱向經濟發展帶一主：中心鎮區（產業園區所在地）；為黃合少鎮政府駐地，黃合少鎮產業園區所在地，全鎮政治、經濟、文化中心五副：鎮域的副中心：集賢-添密梁副中心、西討速號副12、中心、西黃合少副中心、賽音不浪副中心、石人灣副中心規劃形成“一橫一縱，一主五副”的鎮村體系結構賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿4.5 重要控制線城鎮開發邊界全鎮劃定城鎮開發邊界 6.2 平方公里，占全鎮總面積的 1.97%，均為城鎮集中建設區生態保護紅線總面積 31.40 平方公里，自然保護地完全納入，為石人灣森林公園耕地和永久基本農田嚴格落實耕地和永久基本農田保護目標。劃定耕地保有量面積17.69 萬畝，永久基本農田 16.39 萬畝賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿支撐體系SUPPORTING SYSTEM構建高質量交通網絡構建三級設施體系13、構建綠色堅韌基礎網絡5.1 構建高質量交通網絡落實公路、鐵路等重要交通規劃，加強鎮域道路系統與各類對位交通設施的連接，完善對外交通網絡骨架區域聯通、內部優化、農村道路設施完善，構建外聯內暢的綜合交通體系完善內部網絡，加強鎮村、產業節點之間道路連接，提出農村道路建設目標，提升農村道路建設水平，促進城鄉融合發展賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿5.2 構建三級設施體系構建“綜合服務中心集中服務中心基礎服務中心”的三級公共服務設施體系鎮域社會公共服務設施按照鎮域體系規劃統一標準配置各項服務設施，鎮區、中心村和基層村按等級結構配置。統籌鎮村公共服務資源配置，補齊各級公共服務設施14、短板。賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿5.3 構建綠色堅韌基礎網絡按照“全域覆蓋、集中設置、分類布局、方便實用”的原則進行規劃規劃電信設施 1 處，位于中心鎮區；廣播、電視：現鎮域內有線電視基本覆蓋，遠期入網率 100%現狀有 220kv 變電站 3 處，位于南地村，規劃 220kv 變電站 1 處，位于西討速號村；規劃有 500 千伏高壓走廊穿過鎮域供水設施在東討速號村規劃配水廠 1 處，采用區域聯合供水模式污水設施鎮域內未規劃污水設施，污水處理與呼和浩特航天經濟開發區污水處理廠共用，采用“分散為主、適度集中、就近還田”的污水處理模式電力設施電信設施環衛設施現狀有垃圾收集站 1 處，位于中心鎮區燃氣設施規劃有 2 條燃氣長輸管線穿過鎮域，1 條燃氣次高壓管線穿過鎮域賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿規劃傳導與實施CONDUCTION&GUARANTEE規劃傳導實施保障6.1 規劃傳導與實施對詳細規劃的傳導建立規劃體檢與動態調整制度建立績效評價與考核制度建立規劃監督制度完善規劃實施法規政策加強組織協調對專項規劃的傳導對詳細規劃的傳導落實上位規劃實施保障規劃傳導賽罕區黃合少鎮國土空間規劃（2021-2035 年）公示稿