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1、杭州市富陽區(qū)永昌鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾征求意見稿2023年6月目 錄01規(guī)劃總則02定位與目標03控制線落實04國土空間格局05產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃06美麗鄉(xiāng)村建設07支撐體系完善08歷史文化保護09國土綜合整治與修復10規(guī)劃傳導與實施保障01規(guī)劃總則1.1規(guī)劃目的1.2規(guī)劃原則 落實上位規(guī)劃管控要求 明確各類用地功能布局 細化規(guī)劃實施管制規(guī)則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在國土空間規(guī)劃體系改革的新時期，打造五宜五園，建設恬漫永昌，爭當高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)星城范例先行鎮(zhèn)，富陽區(qū)永昌鎮(zhèn)人民政府組織編制了杭州市富陽區(qū)永昌鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃2、（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對永昌鎮(zhèn)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的總體部署與統(tǒng)籌安排，是對省級、市級、分區(qū)國土空間總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的深化落實，是編制詳細規(guī)劃以及實施國土空間用途管制的重要依據(jù)。01規(guī)劃總則1.3規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限：2021-2035年。其中：基期年2020年，規(guī)劃近期目標年2025年，遠期目標年2035年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍：永昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍，總面積49.59平方公里，包括永昌村、唐昌村、昌嶺村、長盤村、青何村5個行政村和永昌林場。02定位與目標2.1上位傳導要求生活富裕 生命陽光現(xiàn)代版富春山居圖，富裕陽光幸福新區(qū)城市品牌總體目標空間格3、局構建“一核雙城、兩副四區(qū)、十字金軸”新格局 永昌鎮(zhèn)屬于西部大葛溪聯(lián)動發(fā)展區(qū)。永昌鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)，其發(fā)展職能與定位為：最美竹鄉(xiāng)，以農(nóng)旅融合和康養(yǎng)旅游為特色的新登副中心的外圍組團02定位與目標2.2規(guī)劃定位依托永昌鎮(zhèn)現(xiàn)有生態(tài)、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，三產(chǎn)融合發(fā)展，打造”五宜五園”建設”恬漫永昌”爭當高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)星城范例先行鎮(zhèn)，建設全域宜游公園和杭州都市圈美麗經(jīng)濟示范鎮(zhèn)，借助杭淳開高速及新登北互通、春建互通等交通優(yōu)勢和與新登新區(qū)的地緣優(yōu)勢，促進永昌與富陽副城新登的交通一體化、產(chǎn)業(yè)、功能、空間融合。全域宜游公園杭州都市圈美麗經(jīng)濟示范鎮(zhèn)02定位與目標2.3發(fā)展規(guī)模2035年常住人口常住人口城鎮(zhèn)化率04、.9萬人55%人口規(guī)模落實國家、省下達各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅持底線思維，存量優(yōu)先，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)結構優(yōu)化、質(zhì)量提升。用地規(guī)模交通一體化02定位與目標2.4區(qū)域協(xié)同發(fā)展策略永昌新登一體化發(fā)展戰(zhàn)略借助新登新區(qū)的地緣優(yōu)勢，與新登產(chǎn)業(yè)體系互補與合作，重點發(fā)展特色工業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)旅休閑三大板塊。產(chǎn)業(yè)互補功能聯(lián)動空間融合杭淳開高速及新登北互通、春建互通等交通優(yōu)勢，推動永昌新登交通一體化，將永昌打造成為新登副城的北交通門戶。加強功能聯(lián)動，主動承擔技術培訓、生態(tài)康養(yǎng)、休閑旅游、生活服務等配套功能。共同打造全域景區(qū)，景點鏈接，設施共享。永昌與新登兩大鎮(zhèn)區(qū)通過新登新區(qū)、高速互通、松溪在5、空間上連成一體，永昌鎮(zhèn)區(qū)重點南拓，與新登共同建設現(xiàn)代花園城鎮(zhèn)。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴格落實耕地占補平衡，實現(xiàn)耕地保護目標，落實上級下達的基本農(nóng)田保護任務。03控制線落實3.1落實三條基本控制線 優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田占全域總面積6.60%03控制線落實嚴格按照生態(tài)功能完整性原則和主體功能區(qū)定位，理順保護與發(fā)展的關系，改善和提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，嚴格落實生態(tài)保護紅線。嚴格劃定生態(tài)保護紅線占全域總面積15.41%生態(tài)紅線3.1落實三條基本控制線03控制線落實堅持保護優(yōu)先、集約節(jié)約、緊湊發(fā)展，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，結合城鎮(zhèn)空間結6、構和布局優(yōu)化，引導城鎮(zhèn)有序發(fā)展，提升空間利用效率，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界占全域總面積3.76%彈性發(fā)展區(qū)集中建設區(qū)3.1落實三條基本控制線03控制線落實3.2其他重要控制線重點紫線包括世界文化遺產(chǎn)、縣級以上文保單位、省級以上歷史文化街區(qū)以及規(guī)劃認為需要進行重點控制的歷史文化資源保護控制線。【重點落實紫線】為保障工業(yè)發(fā)展空間，除公共利益或重大項目落地需要，嚴格限制工業(yè)用地控制線內(nèi)的工業(yè)用地調(diào)整為非工業(yè)用途，強化工業(yè)用地要素保障，通過城市更新等多重手段保障工業(yè)用地供應，從量上保障工業(yè)用地發(fā)展。【科學統(tǒng)籌工業(yè)用地控制線】根據(jù)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)分布，分級劃定地質(zhì)災害防治工作分區(qū)防控線，7、確保實現(xiàn)地質(zhì)災害全管控。永昌鎮(zhèn)災害防治控制線包括地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)控制線和洪澇風險控制線。【嚴格管控災害防治控制線】04國土空間格局4.1總體格局規(guī)劃突出永昌鎮(zhèn)“山水林田”的空間特色，構建“一心一軸，一廊兩區(qū)”的國土空間總體格局。一心：以鎮(zhèn)區(qū)為主體打造產(chǎn)業(yè)和公共服務核心。一軸：指沿原206省道和永昌溪形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。一廊：依托杭淳開高速形成生態(tài)景觀廊道兩區(qū)：以山林為主分布永昌溪兩岸的東部和西部水源涵養(yǎng)區(qū)。【構建“一心一軸，一廊兩區(qū)”的國土空間總體發(fā)展格局】04國土空間格局一軸：依托原206省道和松溪，自南北向串聯(lián)城鎮(zhèn)建設區(qū)與農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，是集生態(tài)調(diào)蓄、休閑游憩功能于一體的水綠融合軸線。一廊：依托杭8、淳開高速東西向貫穿全鎮(zhèn)的生態(tài)景觀廊道；多區(qū)：山體林地形成的多片生態(tài)涵養(yǎng)片區(qū)，發(fā)揮生態(tài)錨固功能。【構建“一軸一廊多區(qū)”的生態(tài)安全格局】4.2生態(tài)安全格局04國土空間格局一軸：依托松溪，串聯(lián)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、竹筍種植園區(qū)形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，帶動全域鄉(xiāng)村振興。一帶：依托呂嶺溪、403縣道，串聯(lián)昌嶺-唐昌-長盤，帶動沿線農(nóng)業(yè)發(fā)展。兩區(qū)：即糧食生產(chǎn)功能區(qū)和竹筍綜合特色園區(qū)多點：多個特色農(nóng)旅基地、生態(tài)農(nóng)莊等。4.3農(nóng)業(yè)空間格局【構建“一軸一帶兩區(qū)多點”農(nóng)業(yè)空間格局】04國土空間格局老鎮(zhèn)區(qū)服務中心鎮(zhèn)區(qū)服務中心北部組團中部組團南部組團城鎮(zhèn)發(fā)展軸濱水景觀帶公共服務中心商貿(mào)服務中心4.4城鎮(zhèn)空間格局【構建“一帶兩軸、9、兩心三組團”空間結構布局】一帶：依托松溪打造濱水景觀帶；兩軸：依托原206省道和新登新區(qū)2號路打造城鎮(zhèn)發(fā)展軸。兩心：即位于鎮(zhèn)區(qū)北部的公共服務中心和位于鎮(zhèn)區(qū)中部的商貿(mào)服務中心。三組團：包含老鎮(zhèn)區(qū)組團、鎮(zhèn)區(qū)中心組團和鎮(zhèn)南發(fā)展組團。04國土空間格局4.5劃定用途分區(qū)生態(tài)保護區(qū)以生態(tài)保護紅線區(qū)為主的生態(tài)保護重要性高的區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)主要包括生態(tài)保護區(qū)外的省市級重要生態(tài)廊道、集中連片重點公益林、重要水域等。農(nóng)田保護區(qū)結合永久基本農(nóng)田核實整改工作劃定的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)支撐農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民安居生活和生產(chǎn)配套的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)為滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需求、完善城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和結構而劃定的區(qū)域。其他保10、護利用區(qū)包含礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)、文化遺產(chǎn)保護區(qū)、區(qū)域基礎設施集中區(qū)、特殊用地集中區(qū)。05產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃詩意宜游公園專精特產(chǎn)業(yè)園幸福宜養(yǎng)田園農(nóng)旅融合工業(yè)升級生態(tài)康養(yǎng)依托竹子、農(nóng)莊、稻田等農(nóng)業(yè)資源以永昌、雙青兩大工業(yè)集中區(qū)為重點發(fā)揮生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)+文化5.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標05產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃5.2重構產(chǎn)業(yè)體系農(nóng)旅融合以黃氏非遺館、直播間、藍田灣、永昌莊園為核心，打造集文化創(chuàng)意、休閑觀光、精品民宿、農(nóng)事體驗等功能的農(nóng)旅共富游線，助力鄉(xiāng)村振興。2大特色2類種植竹子糧食種植特色花果永昌臭豆腐農(nóng)旅共富游線農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)園生態(tài)莊園電商直播特色餐飲農(nóng)事研學05產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃5.2重構產(chǎn)業(yè)體系工業(yè)升級聚焦一個支11、撐產(chǎn)業(yè)培育一個新興產(chǎn)業(yè)推動三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級智能裝備制造業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)食品加工業(yè)橡膠制品業(yè)機械制造業(yè)規(guī)劃“1+2+X”工業(yè)空間布局12X特色制造基地工業(yè)集中區(qū)獨立企業(yè)+浙江東弘智能裝備零部件產(chǎn)業(yè)園永昌工業(yè)集中區(qū)雙青工業(yè)集中區(qū)05產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃5.2重構產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)康養(yǎng)康養(yǎng)+非遺傳承旅居生態(tài)研學農(nóng)事體驗田園康養(yǎng)生態(tài)康養(yǎng)文旅康養(yǎng)堅持銀發(fā)康養(yǎng)，通過盤活閑置資產(chǎn)及空置民房，在現(xiàn)狀“金玉漫唐”“濟心頤養(yǎng)院”“雨沐清荷”等特色康養(yǎng)機構基礎上，引進創(chuàng)新康養(yǎng)業(yè)態(tài)，滿足不同類型人群的養(yǎng)老需求。做實“康養(yǎng)+”文章，融合非遺傳承、康養(yǎng)、旅居、研學等元素，打造“有鄉(xiāng)愁、有主題、有停留、有輻射”的鄉(xiāng)村旅居模式，形成“康養(yǎng)12、+文旅+農(nóng)業(yè)”的融合發(fā)展格局。06美麗鄉(xiāng)村建設永昌村、昌嶺村中心村唐昌村、青何村、長盤村一般村6.1村莊分級一般村中心村2個中心村+3個一般村。06美麗鄉(xiāng)村建設永昌村、昌嶺村集聚建設類唐昌村、長盤村整治提升類青何村特色保護類6.2村莊分類特色保護類整治提升類集聚建設類2個集聚建設類+2個整治提升類+1個特色保護類07支撐體系完善7.1綜合交通【高速+互通+省道，永昌躍升成大葛溪流域交通門戶】杭淳開高速218省道杭淳開高速是連接杭州市富陽區(qū)和衢州市開化縣的高速公路，為中國國家高速公路網(wǎng)杭州上饒高速公路的組成部分之一。218省道起點是浙江湖州安吉，終點是溫州龍港。屬一級公路，主線采用雙向六車道一級13、公路標準，設計速度80km/h，路基寬度32m。途徑臨安，富陽，桐廬，浦江，義烏，永康，縉云，青田，瑞安，平陽，路線全長440公里。07支撐體系完善7.1綜合交通借助杭淳開高速及218省道工程，永昌交通區(qū)位大躍升。對外交通：規(guī)劃依托杭淳開高速、218省道構建“十”字型骨干交通廊道，加強永昌鎮(zhèn)與長三角地區(qū)、杭州都市圈的聯(lián)系、互動。并利用新登北互通、春建互通均在我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，將永昌鎮(zhèn)打造成為新登副城的北交通門戶。內(nèi)部交通：依托縣道和原206省道串聯(lián)鎮(zhèn)域內(nèi)各行政村，通過梳理與高速連接線、規(guī)劃省道的聯(lián)系優(yōu)化鎮(zhèn)村交通組織。【交通區(qū)位大躍升，全方位融入高速經(jīng)濟圈】7.2公共服務設施07支撐體系完善鎮(zhèn)級公14、共服務設施村級公共服務設施【完善“鎮(zhèn)級村級”兩級公共服務體系】行政辦公設施永昌鎮(zhèn)人民政府教育設施永昌鎮(zhèn)中心小學永昌鎮(zhèn)中心幼兒園文化設施黃氏臭豆腐非遺展示館醫(yī)療衛(wèi)生設施永昌鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心嬰幼兒照護設施永昌鎮(zhèn)嬰幼兒成長驛站養(yǎng)老服務設施永昌鎮(zhèn)居家養(yǎng)老中心商貿(mào)服務設施農(nóng)貿(mào)市場治理與服務設施村黨群服務中心綜合治理中心居家養(yǎng)老服務照料中心社區(qū)食堂紅白事中心（家宴中心）文化體育設施文化禮堂多功能活動室全民室外健身點醫(yī)療衛(wèi)生設施衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生設施郵政、電信儲蓄等代辦點7.2公共服務設施07支撐體系完善【構建15分鐘鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈】按照杭州市國土空間規(guī)劃公共服務設施配置規(guī)定的要求，對現(xiàn)有村莊公共服務設施進行15、查漏補缺，以15分鐘鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈理念，重點關注一老一小，兼顧旅游配套服務，通過空間復合模式完善村莊公共服務功能。7.3市政基礎設施07支撐體系完善規(guī)劃近期由新登水廠進行供水，遠期由新登鎮(zhèn)新建的江北二水廠進行供水，取水自千島湖配水工程。雨污分流制，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與新登新區(qū)聯(lián)通，收集后排放至新登污水處理廠，其余各村生活污水分片收集處理。供電網(wǎng)絡與新登鎮(zhèn)共建共享，規(guī)劃根據(jù)電力專項規(guī)劃落實高壓電力通道的建設和空間預留。規(guī)劃優(yōu)先以現(xiàn)狀共享整合，將原有基站改造升級，利用現(xiàn)有站址，根據(jù)需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。以“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)集中處理”原則建立垃圾處理體系，生活垃圾收集后轉(zhuǎn)運至淥渚鎮(zhèn)富16、陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一處理。至2035年，實現(xiàn)生活垃圾級無害化處理率達到100%。給水污水電力通信環(huán)衛(wèi)落實上位規(guī)劃，對接給水、污水、雨水等基礎設施專項規(guī)劃及十四五重大項目，補足基礎設施短板、弱項，提標擴面。7.3市政基礎設施07支撐體系完善【合理預留重要市政廊道】市政走廊：8條220kV高壓電力廊道，其中5條現(xiàn)狀，3條規(guī)劃；1條現(xiàn)狀500kV特高壓電力廊道、1條現(xiàn)狀800kV特高壓電力廊道、2條現(xiàn)狀1000kV特高壓電力廊道。08歷史文化保護歷史文化保護【完善“物質(zhì)遺產(chǎn)-非物質(zhì)遺產(chǎn)”歷史文化資源保護體系】以永昌臭豆腐為重點，整合歷史文化資源，將非遺傳承與歷史建筑等保護利用相結合，并且與新登古城積17、極互動，與旅游、研學、會展、直播等多種業(yè)態(tài)相融合，實現(xiàn)歷史文化創(chuàng)新保護與傳承。文物保護點（2處）歷史建筑（7處）市級（2項）區(qū)級（2項）市級文保單位（1處）物質(zhì)文化遺產(chǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化09國土綜合整治與修復整治目標整治工程旱地改水田耕地質(zhì)量提升工程宜耕后備資源開發(fā)工程耕地功能恢復工程“千畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治工程永昌溪綜合整治工程山塘水庫綜合治理工程森林質(zhì)量精準提升工程地質(zhì)災害綜合治理工程城鎮(zhèn)空間綜合整治與修復建設用地復墾工程低效工業(yè)用地再利用工程踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間為對象，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護修復和土地整治，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，18、筑牢生態(tài)安全屏障，構建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的耕地保護新格局，優(yōu)化國土空間格局。生態(tài)空間綜合整治與修復農(nóng)業(yè)空間綜合整治與修復10規(guī)劃傳導與實施保障10.1規(guī)劃傳導核心引領區(qū)級國土空間分區(qū)規(guī)劃本級規(guī)劃落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃下位銜接單元詳細規(guī)劃1個城鎮(zhèn)單元1個村莊單元新登單元總面積124.51平方公里，其中位于永昌鎮(zhèn)域內(nèi)面積3.8平方公里，均位于永昌村。涉及長盤村、永昌村西北部、永昌林場、唐昌村、青何村、昌嶺村，總面積45.8平方公里。永昌單元鄉(xiāng)村單元城鎮(zhèn)單元約束性指標重要控制線主導功能重大設施上位規(guī)劃傳導內(nèi)容的落實10規(guī)劃傳導與實施保障10.2規(guī)劃實施保障明確近期整體實施目標和重大項目工程，完善近期國土空間布局，建立國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，保障國土空間總體規(guī)劃有序開展。規(guī)劃分期實施建立國土空間規(guī)劃“一張圖”加強規(guī)劃傳導加強規(guī)劃動態(tài)評估加強規(guī)劃實施監(jiān)督完善規(guī)劃政策保障