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1、 一、規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍為煙臺市市轄區(qū)（包括芝罘、萊山、福山、牟平和蓬萊 5 個行政區(qū)以及開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅港區(qū)和昆崳山自然保護(hù)區(qū) 4 個特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)）行政范圍和桃村鎮(zhèn)（以中心城區(qū)為主，兼顧中心城區(qū)外圍的村鎮(zhèn)）。規(guī)劃期限：2021-2035 年。其中近期為 2021-2025 年，遠(yuǎn)期為 2026-2035 年。二、基本防御目標(biāo) 1、當(dāng)遭遇多遇地震影響時，城市功能正常，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞。2、當(dāng)遭受基本烈度地震影響時，城市生命線系統(tǒng)和重要設(shè)施基本正常，一般建設(shè)工程可能發(fā)生破壞但基本不影響城市整體功能，重要工礦企業(yè)能很快恢復(fù)生產(chǎn)或運營。3、當(dāng)遭受罕遇地震影響時，城市功能基2、本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)和重要工程設(shè)施不遭受嚴(yán)重破壞，無重大人員傷亡，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害。三、防震規(guī)劃（一）總體設(shè)防要求（一）總體設(shè)防要求 1、按照“全面設(shè)防，重點防御，保障安全，支撐應(yīng)急”的原則統(tǒng)籌考慮建筑工程抗震設(shè)防要求。2、新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)按照國家、省現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行抗震設(shè)防。3、加強(qiáng)工程選址、方案評審和初步設(shè)計階段的抗震防災(zāi)管理。4、新建大型公共建筑、學(xué)校類建筑應(yīng)考慮城市總體避震疏散場所的安排要求，確定作為防災(zāi)據(jù)點時，應(yīng)按照防災(zāi)據(jù)點的抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)。5、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項目不得建在人口稠密地區(qū)。已建的宜逐步遷出，未遷出前宜采取必要的3、防災(zāi)措施。6、國家、山東省或煙臺市對建設(shè)工程抗震還有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。（二）抗震防災(zāi)空間布局（二）抗震防災(zāi)空間布局 規(guī)劃區(qū)形成 1 個一級防災(zāi)分區(qū)，9 個二級防災(zāi)分區(qū)，65 個三級防災(zāi)分區(qū)。規(guī)劃區(qū)范圍為一級防災(zāi)分區(qū)；各個區(qū)（開發(fā)區(qū)、福山區(qū)、芝罘區(qū)、萊山區(qū)、高新區(qū)、牟平區(qū)、蓬萊區(qū)、長島綜合試驗區(qū)）和桃村鎮(zhèn)的管轄范圍為二級防災(zāi)分區(qū)；各鎮(zhèn)街的行政管轄范圍為三級防災(zāi)分區(qū)。（三）（三）用地抗震適宜性分區(qū)用地抗震適宜性分區(qū) 綜合考慮工程地質(zhì)、用地抗震防災(zāi)類型、地基土地震效應(yīng)、場地類別等因素，將城市用地抗震適宜性分區(qū)分為用地適宜區(qū)、用地較適宜區(qū)、用地有條件適宜區(qū)和用地不適宜建設(shè)區(qū)。四、抗震規(guī)劃（4、一）建筑抗震防災(zāi)規(guī)劃（一）建筑抗震防災(zāi)規(guī)劃 1、新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)按照國家、省現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行抗震設(shè)防。2、新建工程應(yīng)針對不同類型建筑的抗震安全要求，結(jié)合城市地震地質(zhì)和場地環(huán)境、用地評價情況、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展特點，提出抗震設(shè)防要求和對策。3、新建的居住小區(qū)、新建廠區(qū)中的生活區(qū)、大型公共場所或相當(dāng)規(guī)模的其他建筑，在房屋間距、疏散道路、疏散場地、次生災(zāi)害防御等方面應(yīng)滿足有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（二）生命線系統(tǒng)抗震防災(zāi)規(guī)劃（二）生命線系統(tǒng)抗震防災(zāi)規(guī)劃 對抗震能力較弱的交通、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、消防等系統(tǒng)重要建(構(gòu))筑物、設(shè)施及管道進(jìn)行加固改造；對變電站、調(diào)壓站等5、易損設(shè)備，采取應(yīng)急處置措施，提高設(shè)備可靠性。新建市政系統(tǒng)重要建(構(gòu))筑物、設(shè)施、管道應(yīng)提高一度進(jìn)行設(shè)防，并采取相應(yīng)的抗震措施：結(jié)合各系統(tǒng)相關(guān)規(guī)劃，逐步完善各系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)抗震能力。五、避震規(guī)劃（一）城市防止地震次生災(zāi)害規(guī)劃（一）城市防止地震次生災(zāi)害規(guī)劃 1、防止地震次生火災(zāi)規(guī)劃。合理布局城市各功能區(qū)，改善部分老城區(qū)域消防條件，加強(qiáng)城市消防規(guī)劃，加強(qiáng)消防中心現(xiàn)代化管理和新技術(shù)的應(yīng)用，增設(shè)消防站和消防網(wǎng)點，強(qiáng)化消防系統(tǒng)建設(shè)。2、防止地震次生爆炸、毒氣擴(kuò)散、放射性污染規(guī)劃。做好化工、石化等企業(yè)和儲存?zhèn)}庫的安全防范及管理工作，加強(qiáng)對易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)和儲存裝置、管道的工程鑒定 和加固工作6、。加強(qiáng)民用爆炸品的管理，防止地震時發(fā)生儲存民用爆炸品庫房的倒塌和防止爆炸事故的發(fā)生。3、防止地震次生水災(zāi)規(guī)劃。積極推進(jìn)河道整治和堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，對大沽夾河、清洋河、辛安河、魚鳥河、沁水河、逛蕩河、平暢河、黃金河、柳林河、三道河、九曲河等骨干河道進(jìn)行綜合治理，使治理后骨干河道達(dá)到 20 年-100 年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。各類防洪工程實現(xiàn)良性維護(hù)和運行，充分發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。4、防止地震次生地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃。堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，從規(guī)劃選址、項目審批、項目布局、工程設(shè)防等方面進(jìn)行控制，以減少次生地質(zhì)災(zāi)害的威脅。5、防止地震次生風(fēng)暴潮災(zāi)害規(guī)劃。7、加大海堤等防護(hù)設(shè)施建設(shè)，防止海水倒灌農(nóng)田作物、城市道路淹沒和沿海低洼房屋進(jìn)水。加大種植海岸線防護(hù)林，進(jìn)而防風(fēng)固沙、保持水土，以減少次生風(fēng)暴潮災(zāi)害的威脅。（二）避震疏散規(guī)劃（二）避震疏散規(guī)劃 1、避震疏散場所規(guī)劃 規(guī)劃中心避震疏散場所 8 處，固定避震疏散場所 120 處，防災(zāi)據(jù)點 26 處，各類避震疏散場所設(shè)置應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求。2、避震疏散道路規(guī)劃 按照震后救災(zāi)對應(yīng)急交通的需求，設(shè)置“水、陸、空”三位一體的應(yīng)急疏散通道體系，用于震后應(yīng)急救援和疏散的道路應(yīng)滿足疏散通道的相關(guān)技術(shù)要求，對年久失修和狹窄路段應(yīng)進(jìn)行 整修改造，提高其抗震和通行能力。3、安置物資保障 在芝罘區(qū)規(guī)劃 1 個市級物資倉儲中心，在芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、開發(fā)區(qū)、牟平區(qū)、高新區(qū)、蓬萊區(qū)、長島綜合試驗區(qū)各設(shè) 1 個區(qū)級物資倉儲中心。六、救災(zāi)規(guī)劃 規(guī)劃提出救災(zāi)物資、應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急救災(zāi)醫(yī)療、應(yīng)急通訊系統(tǒng)等應(yīng)急保障體系的措施，保障震后災(zāi)民飲水、用電、醫(yī)療和通訊等的基本需求。另外，結(jié)合煙臺市地震應(yīng)急預(yù)案，從應(yīng)急組織體系、應(yīng)急救援響應(yīng)和過渡性安置及恢復(fù)重建幾方面，明確震后應(yīng)急救災(zāi)機(jī)構(gòu)及應(yīng)急響應(yīng)工作等內(nèi)容。