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1、茂縣畜禽污染防治規(guī)劃（2023-2028年）征求意見稿編制時間：二0二三年三月編制單位：茂縣科學技術和農(nóng)業(yè)畜牧局第一章 規(guī)劃概述1.1規(guī)劃范圍規(guī)劃編制范圍為茂縣境內(nèi)的11鎮(zhèn)104個行政村。1.2規(guī)劃期限規(guī)劃基準年：2023 年。規(guī)劃期限：5年，即20232028年。1.3規(guī)劃編制方法以城鄉(xiāng)建設規(guī)劃及城鄉(xiāng)居民分布為基礎，以縣內(nèi)交通干線及交通網(wǎng)絡建設、主要河流（岷江中上游、黑水河、土門河）及其支流、城鄉(xiāng)飲用水源建設情況、自然保護區(qū)及生態(tài)保護區(qū)、旅游景區(qū)及歷史文化保護點、定點屠宰場建設及無害化處理場所建設等為依據(jù)，結合茂縣畜牧業(yè)發(fā)展及污染防治規(guī)劃（20172022）進一步優(yōu)化茂縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展禁養(yǎng)區(qū)、2、限養(yǎng)區(qū)及宜養(yǎng)區(qū)，合理布局畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌做好畜牧業(yè)污染防治等相關工作。第二章 茂縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀2.1茂縣畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀2.1.1養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)狀畜牧業(yè)生產(chǎn)是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在經(jīng)濟收入中占了較大比重，全縣2022年農(nóng)村經(jīng)濟總收入為23.6642億元，其中牧業(yè)收入為2.72989億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的11.51，畜牧業(yè)人均純收入1625.2元，比去年增加3.70元。因此，畜牧業(yè)生產(chǎn)的好壞直接關系到我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的高低，以及農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高程度。（1）牲畜存欄情況2022年末全縣牲畜存欄86311頭，比上年減少17833頭，下降17.12%。其中：生豬存欄33576頭，3、比上年減少20251頭，下將18.79%；牛存欄30164頭，比上年上升2377頭，上升8.55%；羊存欄20879只，比上年增加815只，上升4.06%;馬存欄1689匹，比上年減少777匹，下降31.51%.年末存欄家禽68383只，蜂16521箱。（2）畜禽出欄2022年全縣各類牲畜出欄86930頭（匹、只），上年減少3802頭，下降4.19%，牲畜出欄率達到50.18%，比上年上升3.62個百分點。分品種來看，豬出欄67022頭，比上年增加90頭，上升0.13%，豬出欄率為66.62%。牛出欄5658頭，比上年減少，下降21.99%，；牛出欄率15.79%；馬出欄777匹，羊出欄1344、73頭，比上年減少2858只，降低17.5%，羊出欄率為39.22%。全縣出欄家禽66628只，比上年增加7267只，增長12.24%。（3）畜產(chǎn)品產(chǎn)量2022年全縣各類畜禽肉產(chǎn)量為6074.6噸，比上年減少220.64噸，下降3.5。其中牛肉704.3噸，比上年減少221.7噸，下降23.94%；馬肉32.2噸，比上年增加2.04噸，上升6.74%；羊肉236.1噸，減少38.9噸，比上年下降14.15；豬肉5003.7噸，增加35.7噸，比上年上升0.71%；禽肉產(chǎn)量98.3噸，比上年增加2.3噸，比上年上升1.8%。全年出售的肉類總產(chǎn)量為4628.84噸，比上年減少111.45噸，商品率5、76.2%。在畜禽產(chǎn)品的其它產(chǎn)品中，禽蛋產(chǎn)量為132.2噸，比上年減少8.16噸，比上年降低5.81%；蜂蜜104噸，出售93噸。第三章 茂縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關要素分析3.1城鄉(xiāng)建設與規(guī)劃以茂縣“一個中心、五個節(jié)點、三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線的153空間格局”的十四五城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，建設一個中心（縣域中心城區(qū)-鳳儀片區(qū)）、五個重點鎮(zhèn)（土門鎮(zhèn)、南新鎮(zhèn)、富順鎮(zhèn)、疊溪鎮(zhèn)、赤不蘇鎮(zhèn)）、六個一般集鎮(zhèn)（剩余6個鎮(zhèn)）。3.2道路交通建設與規(guī)劃以國省干線為主線、縣鄉(xiāng)道路為支線、通村公路為輻射的公路網(wǎng)絡布局基本形成。國道213線、國道347線在縣境內(nèi)分別長97公里、74公里，農(nóng)村公路130條，總里程847.74公里。全縣6、11個鎮(zhèn)、104個行政村全部通公路，縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道、戶間道、田間道縱橫交錯，村道硬化和安裝防護設施正在加快推進。3.3主要河流與湖泊、水庫3.3.1主要河流縣內(nèi)主要河流有岷江、黑水河、土門河。黑水河在茂縣境內(nèi)經(jīng)過赤不蘇、洼底、沙壩3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土門河在茂縣境內(nèi)經(jīng)過富順、土門2個鎮(zhèn)；岷江河在茂縣境內(nèi)經(jīng)過的疊溪、溝口、渭門、鳳儀、南新5個鎮(zhèn)。3.3.2湖泊、水庫天然湖泊：疊溪海，松坪溝白臘群海，白龍池、黑龍池人工水庫：南新、白溪等電站的水庫3.4水源地3.4.1縣城自來水水源地茂縣縣城自來水公司水源地，位于鳳儀鎮(zhèn)禹鄉(xiāng)村，E1035051.60，N314123.50，海拔1460米。屬集中式飲用7、水水源為河流型地表水水源。3.4.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村飲水水源地全縣共建有人畜飲水水源點277個，分布于11個鎮(zhèn)，104個村。均屬地表水水源。3.5保護區(qū)、旅游區(qū)、風景名勝及文物等現(xiàn)狀3.5.1保護區(qū)（1）寶頂溝自然保護區(qū)（2）土地嶺森林公園（3）大熊貓公園茂縣園區(qū)的核心區(qū)3.5.2旅游風景名勝區(qū)(1)九鼎山旅游區(qū)(2)疊溪-松坪溝風景區(qū)(3)古羌城旅游區(qū)3.5.3重點文物(1)黑虎羌寨碉樓景觀群(2)戰(zhàn)國墓葬群(3)營盤山新石器遺址3.6畜禽定點屠宰場建設全縣僅建設有一個生豬定點屠宰場。第四章 茂縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定4.1相關名詞解釋4.1.1養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)按照畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南要求，本規(guī)劃8、各養(yǎng)殖區(qū)域所指“養(yǎng)殖場”是指達到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所 （以下簡稱養(yǎng)殖場）。4.1.2養(yǎng)殖規(guī)模界定依據(jù)四川省人民政府關于轉(zhuǎn)發(fā)和的通知川府函200748號文件及四川省農(nóng)業(yè)廳 四川省環(huán)境保護廳關于印發(fā)（川農(nóng)業(yè)函2017647號）及關于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)模標準的通知（川農(nóng)業(yè)2017113號）劃定我縣畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）及專業(yè)養(yǎng)殖戶規(guī)模。4.1.3規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）界定標準年出欄量：生豬500頭,肉牛100頭,肉羊300只，肉雞3.5萬羽,肉鴨3萬羽, 肉鵝1萬羽。存 欄 量：奶牛100頭,蛋雞2.5萬羽,能繁母兔400只。4.1.4養(yǎng)殖專業(yè)戶界定標準年出欄量：500頭生9、豬50頭,100頭肉牛10頭，300只肉羊150只，3.5萬羽肉雞2000羽，3萬羽肉鴨2000羽,1萬羽肉鵝1000羽。存 欄 量：100頭奶牛5頭，2.5萬羽蛋雞500羽，400只能繁母兔40只。4.1.5畜禽養(yǎng)殖量折算參照全國畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃（2012）及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準以豬為標準折算如下：1頭肉牛5頭豬；1頭奶牛10頭豬；3只羊1頭豬；30只蛋雞1頭豬；60只肉雞1頭豬；30只兔1頭豬。4.2劃定范圍茂縣境內(nèi)11鎮(zhèn)104個行政村，4個社區(qū)。4.3劃定原則4.3.1環(huán)境保護優(yōu)先的原則。堅持保護優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，在確保水、土壤、大氣、基本農(nóng)田、林(草)地等環(huán)境功能安全且10、符合相關法律法規(guī)要求的原則下，兼顧其他環(huán)境功能，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。4.3.2總體規(guī)劃、分步實施的原則。統(tǒng)籌劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)、并根據(jù)不同養(yǎng)殖區(qū)逐步開展整治工作，達到淘汰散亂無序養(yǎng)殖，發(fā)展標準化、集約化、大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖。4.3.3從實際出發(fā)，因地制宜的原則。根據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、技術水平、管理水平和環(huán)境保護的需要，因地制宜劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)。4.3.4近期計劃與中遠期規(guī)劃相結合的原則。統(tǒng)籌考慮近期、中期、遠期全縣社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，堅持“種養(yǎng)循環(huán)”可持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)殖區(qū)劃分考慮環(huán)境容量和資源承載力，科學發(fā)展。在保證本縣畜產(chǎn)品供給基本平衡的前提下，實現(xiàn)資源環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的11、統(tǒng)一。 4.4劃定依據(jù)以環(huán)境保護部辦公廳2016年10月28日印發(fā)的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南及關于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知（環(huán)辦土壤201955號）等文件為指導，按照中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國畜牧法、中華人民共和國森林法、中華人民共和國土壤污染防治法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、中華人民共和國動物防疫法、四川省畜禽養(yǎng)殖污染防治技術指南、關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知、關于做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價管理工作的通知等有關法律法規(guī)和通知要求。4.5區(qū)域定義：4.5.12、1禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定由縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養(yǎng)殖場或禁止建設有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域。包括飲水水源保護一級保護區(qū)內(nèi)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)、風景名勝區(qū)的核心景區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)邊界范圍內(nèi)、生態(tài)保護紅 線區(qū)域、江河源頭區(qū)域、重要湖庫周圍、重要河流岸帶、法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設養(yǎng)殖場的區(qū)域。4.5.2限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，對該區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場限定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量，禁止新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的區(qū)域。飲用水水源二級保護區(qū)禁止建設有污染物掉放的養(yǎng)殖場(注:畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣13、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關標準不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物)。4.5.3宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖宜養(yǎng)區(qū)是指行政區(qū)內(nèi)劃定的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其他區(qū)域。4.6區(qū)域劃定4.6.1禁養(yǎng)區(qū)1、飲用水源保護區(qū)縣城飲用水源（茂縣自來水廠），從禹鄉(xiāng)村取水口起上游2500米至下游200米的水域及其河岸兩側(cè)200米的陸域（即縣城飲用水源的一、二級保護區(qū)范圍）。建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源、各村組人畜飲水取水點，從各自相應的取水點起上游1000米至下游100米的水域及其地表水兩側(cè)200米的陸域、無地表流動水取水點周圍100米區(qū)域（即建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源、各村組人畜飲水取水點的一14、級保護區(qū)范圍）。2、風景名勝區(qū)九鼎山-文鎮(zhèn)溝大峽谷風景名勝區(qū)核心區(qū)，九鼎山滑雪場、疊溪松坪溝風景區(qū)核心區(qū)、茂縣古羌城旅游區(qū)。黑虎羌寨碉樓景觀群，戰(zhàn)國墓葬群，營盤山新石器遺址等文物保護范圍和歷史遺跡半徑500米區(qū)域。3、自然保護區(qū)寶頂自然保護區(qū)、茂縣大熊貓公園的核心區(qū)和緩沖區(qū)。4、居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)根據(jù)相關部門城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，縣域中心城區(qū)鳳儀鎮(zhèn)建成區(qū)上風向500米，其他風向300米的區(qū)域；其他鎮(zhèn)建成區(qū)上風向300米，其他風向200米的區(qū)域，禁止一切規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖。5、依照法律法規(guī)規(guī)定應當劃定的區(qū)域疊溪、松坪溝、九鼎山等天然湖泊周圍500米區(qū)域。縣域內(nèi)所有電站的人工水庫上游500米、下15、游200米的水域及兩岸水平距離100米的陸域。縣域定點屠宰場半徑500米區(qū)域。由縣人民政府設定的動物隔離場所、無害化處理場所半徑1000米區(qū)域。縣域基本農(nóng)田及耕地上禁止設施養(yǎng)殖活動，確需實施的重大項目須按照相關用地管理部門完善相關要求和手續(xù)并報經(jīng)縣人民政府審批同意后方可使用。縣域除可流轉(zhuǎn)的商品林、宜林地外，禁止在天然林、生態(tài)公益林中的有林地及其他國家不允許的林（草）地上進行設施養(yǎng)殖活動。自然資源及環(huán)保部門劃定的“生態(tài)紅線”、“空間規(guī)劃”等其他不允許的范圍內(nèi)。4.6.2限養(yǎng)區(qū)1、飲用水源保護區(qū)縣城飲用水源（茂縣自來水廠），從禹鄉(xiāng)村取水口上游2500米至5000米、下游200米至300米的水域及其16、河岸兩側(cè)200米的陸域（即縣城飲用水源準保護區(qū)范圍）。建制鎮(zhèn)集中式飲用水源、各村組人畜飲水取水點，從各自相應的取水口上游1000米至2500米、下游100米至200米的水域及其地表水兩側(cè)200米的陸域、無地表流動水取水點周圍100-200米區(qū)域（即建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源、各村組人畜飲水取水點的二級保護區(qū)范圍）。2、風景名勝區(qū)黑虎羌寨碉樓景觀群，戰(zhàn)國墓葬群，營盤山新石器遺址等文物保護范圍和歷史遺跡半徑500-1000米區(qū)域。九鼎山-文鎮(zhèn)溝大峽谷風景名勝區(qū)核心區(qū)，九鼎山滑雪場、疊溪松坪溝風景區(qū)核心區(qū)、茂縣古羌城旅游區(qū)外圍500米區(qū)域。3.自然保護區(qū)寶頂自然保護區(qū)、茂縣大熊貓公園的實驗區(qū)。4.居民集17、中區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，縣域中心城區(qū)鳳儀鎮(zhèn)建成區(qū)上風向500-1000米、其他風向300-500米區(qū)域；其他鎮(zhèn)建成區(qū)上風向300500米，其他風向200300米區(qū)域。在用地手續(xù)完善并確保環(huán)保的前提下根據(jù)土地環(huán)境容量和資源承載力適度發(fā)展規(guī)模以下養(yǎng)殖。5.依照法律法規(guī)規(guī)定應當劃定的區(qū)域沿岷江上游、黑水河兩岸水平距離200米的陸域（除水源地一、二級保護區(qū)外），土門河（土門鎮(zhèn)永和村富順鎮(zhèn)神溪溝口）兩岸水平距離100米的陸域（除水源地一、二級保護區(qū)外），岷江上游、黑水河、土門河所有支流兩側(cè)水平距離30米的陸域（除水源地一、二級保護區(qū)外）。沿G213線、G347線、城蘭鐵路兩側(cè)500米區(qū)域，其它縣、鄉(xiāng)公18、路兩側(cè)50米區(qū)域。疊溪、松坪溝、九鼎山等天然湖泊周圍周圍500米-1000米的區(qū)域。鳳毛坪、南新、白溪等電站的人工水庫上游500米-1000米、下游200米-300米的水域及兩岸水平距離100米的陸域。已建養(yǎng)殖場（小區(qū)）周圍500米區(qū)域。縣域定點屠宰場周圍500米1000米的區(qū)域。由縣人民政府設定的動物隔離場所、無害化處理場所周圍1000米2000米的區(qū)域。村寨人口居住集中區(qū)域。4.6.3宜養(yǎng)區(qū)除上述禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)外荒山、荒坡、一般耕地、園地等在完善相關用地備案及審批手續(xù)后可作為宜養(yǎng)區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖。4.6.4適用說明河流一側(cè)為公路且不足上述規(guī)定距離的，限養(yǎng)區(qū)以河流至道路的實際距離為界,另一側(cè)按道路19、的相關規(guī)定執(zhí)行。鐵路、公路一側(cè)為河流且不足上述規(guī)定距離的，限養(yǎng)區(qū)以道路至河流的實際距離為界,另一側(cè)按河流的相關規(guī)定執(zhí)行。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定重疊的區(qū)域，按禁養(yǎng)區(qū)執(zhí)行。4.6.5其他相關要求禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建、改（擴）建各類畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）以及較大規(guī)模的專業(yè)養(yǎng)殖戶。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要減畜至規(guī)模以下。同時鼓勵引導養(yǎng)殖場（戶）自覺自主開展“減畜、搬遷、停產(chǎn)、關閉”等相關工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的畜禽散養(yǎng)戶鼓勵逐步“轉(zhuǎn)產(chǎn)、退養(yǎng)”。確需繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖的規(guī)模以下養(yǎng)殖戶必須實現(xiàn)種養(yǎng)結合。畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等必須合理還田或綜合利用。該區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）及養(yǎng)殖戶污染物禁止任何形式的“直排、20、偷排、漏排”以及其他一切影響環(huán)境和產(chǎn)生污染的行為，如出現(xiàn)相關環(huán)保影響或損害由環(huán)保部門依規(guī)給予處罰并承擔相關責任。教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、城市規(guī)劃管理等行政主管部門聯(lián)合審核同意并報縣人民政府批準后方可開展建設，同時確保在規(guī)模以下養(yǎng)殖。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)要限定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，嚴禁超土地消納能力新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。已建成的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，控制現(xiàn)有的養(yǎng)殖規(guī)模，并嚴格落實污染防治措施，同時配套與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的消納土地，以種定養(yǎng)，實現(xiàn)畜禽糞污資源化綜合利用和污染物達標排放。現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶必須建設符合相關要21、求的糞污收集或處理設施，養(yǎng)殖的畜禽糞污不得以任何形式“直排、偷排、漏排”以及其他一切影響環(huán)境和產(chǎn)生污染的行為，尤其是“臭氣、蚊蟲、噪聲”等擾民行為，所產(chǎn)糞污密閉運輸至田間發(fā)酵腐熟還田；未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格、未正常運行，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶即投入生產(chǎn)使用的，依照畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例和中華人民共和國水污染防治法等相關法律法規(guī)處理。按照社區(qū)管理的地方原則上不開展豬、牛、養(yǎng)等較大牲畜的養(yǎng)殖活動（城區(qū)內(nèi)禽類屠宰點除外）；畜禽宜養(yǎng)區(qū)域內(nèi)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，應以區(qū)域環(huán)境承載力為基礎，遵循總量適度、動態(tài)平衡、優(yōu)化結構的22、原則，科學合理地確定飼養(yǎng)畜禽品種、規(guī)模。依照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃按照適度規(guī)模、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結合原則發(fā)展發(fā)展生態(tài)型和資源綜合利用型的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局。在畜禽養(yǎng)殖宜養(yǎng)區(qū)新建、改建和擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，應當取得所在村及鎮(zhèn)人民政府同意，經(jīng)環(huán)保、自然資源、林草、農(nóng)牧、鎮(zhèn)、村等部門現(xiàn)場查勘同意后按照有關部門規(guī)定要求做好審批、備案，應遵循“綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化、減量化”的原則，并做到環(huán)保設施與其他主體設施“同時設計、同時建設、同時投入使用” 三同時制度，實施清潔養(yǎng)殖，采取雨污分流、糞尿干濕分離和落實畜禽養(yǎng)殖場廢渣、臭氣、廢水、畜禽尸體安全處置等措施。現(xiàn)有的畜禽23、養(yǎng)殖場（戶）要按照“規(guī)模養(yǎng)殖、綜合治理”的要求，落實污染防治措施。在宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖、節(jié)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和向環(huán)境的排放量。要落實污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。對環(huán)境造成污染的，依照相關法律法規(guī)進行處罰。從事畜禽養(yǎng)殖活動，應當采取科學的飼養(yǎng)方式和廢棄物處理工藝等有效措施。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的雨污分流、糞污收集貯存、沼渣沼液分離和輸送等綜合利用和無害化處理設施，并確保其正常運行。凡糞污處理設施不配套或無法正常運行的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶不得投入24、生產(chǎn)。推廣以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結合等循環(huán)利用模式，配套足夠的林地、果地、旱作物地和農(nóng)田消納養(yǎng)殖糞污，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化利用。第五章 茂縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境影響評價5.1資源環(huán)境利用現(xiàn)狀茂縣農(nóng)業(yè)用地總面積為3233665畝。其中耕地面積95736畝、園地76616畝、林地2161370畝、草地899207畝、設施農(nóng)業(yè)用地736畝。詳見下表。茂縣土地利用結構表 單位：畝農(nóng)用土地耕 地園 地林 地草地設施農(nóng)業(yè)地合計面 積957367661621613708992077363233665占土地總面積百分比（%）2.962.3766.8427.810.021005.2資源環(huán)境承載能力5.2.1畜禽養(yǎng)殖承載力按25、養(yǎng)殖業(yè)排污量估算，每畝耕地和園地每年能消化3個豬單位的養(yǎng)殖廢棄物，林地和宜林荒山荒坡每畝消化1個豬單位。茂縣畜禽承載能力合計為357萬個豬單位。其中耕地95736畝、園地76616畝和設施農(nóng)業(yè)用地736畝，按土地畜禽糞污消納能力全省平均水平計算，畜禽承載能力為51.7萬個豬單位；林地216.14萬畝、草地89.92萬畝，按每畝年消化1個豬單位畜禽糞便保守計算，畜禽承載能力為306萬個豬單位。5.2.2畜禽養(yǎng)殖承載力潛力茂縣畜禽承載能力合計為357萬個豬單位。茂縣2022年養(yǎng)殖各類畜禽合計折合為22.37萬個豬單位，全縣消納畜禽糞便的能力還有334.63萬個豬單位。茂縣發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的空間較大，26、但需進一步完善相關糞污資源華利用設施設備。5.3畜禽養(yǎng)殖規(guī)模控制茂縣共有林地、草地、荒山荒坡306.05萬畝，畜禽承載能力為306.05萬個豬單位，實際生產(chǎn)中，除去禁養(yǎng)區(qū)、不可用林草地等資源，按照178.8萬個羊單位的理論載畜量控制發(fā)展畜禽（折合為59.6萬豬單位畜禽糞污承載能力）；茂縣共有耕地和園地17.23萬畝，可承載畜禽51.6萬個豬單位，截止2022年全縣畜禽折算豬單位為22.37萬個，還有發(fā)展空間。同時加大投入，規(guī)范養(yǎng)殖場糞污處理設施建設，做到100%資源化利用，示范引導發(fā)展生物有機肥生產(chǎn)，大力建設種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，適時根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和有機肥需求情況，推廣應用到到周邊地區(qū)。27、2022年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模及折合豬單位統(tǒng)計表 單位：頭、只畜種當年出欄數(shù)期末存欄數(shù)養(yǎng)殖量折合豬單位豬6702233576100598100598牛56583016435822107466羊13473208793435211450禽66628612521278804262合計152781145871298652223776第六章 茂縣畜禽養(yǎng)殖污染防治6.1畜禽養(yǎng)殖場及糞污設施建設6.1.1畜禽養(yǎng)殖場建設原則畜禽養(yǎng)殖場的建設應堅持農(nóng)牧結合、種養(yǎng)平衡的原則，根據(jù)本場區(qū)土地(包括與其他法人簽約承諾消納本場區(qū)產(chǎn)生糞便污水的土地)對畜禽糞便的消納能力，確定新建畜禽養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模。養(yǎng)殖場選址需符合國土報空間規(guī)28、劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃布局、環(huán)保相關措施等要求，嚴格按照禁養(yǎng)區(qū)、縣養(yǎng)區(qū)的劃定布局。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、改擴建規(guī)模及以上畜禽養(yǎng)殖場，已有的畜禽養(yǎng)殖場要鼓勵引導養(yǎng)殖場（戶）實現(xiàn)“減畜、搬遷、停產(chǎn)、關閉”等措施:限養(yǎng)區(qū)內(nèi)控制和限定畜禽飼養(yǎng)總量，不得新建、擴(改)建超過該區(qū)域限養(yǎng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場要按照有關規(guī)定落實污染防治措施，實現(xiàn)污染物達標處理。對于無相應消納土地的養(yǎng)殖場，必須配套建立具有相應加工(處理)能力的糞便污水處理設施或處理(置)機制。畜禽養(yǎng)殖場的設置應符合區(qū)域污染物排放總量控制要求。6.1.2畜禽養(yǎng)殖場建設養(yǎng)殖場應建在地勢高燥、背風向陽和村莊的下風向，且29、未被污染和沒有發(fā)生過疫情的地方。新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場應實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)的隔離，糞便污水處理設施和禽畜尸體焚燒爐；應設在養(yǎng)殖場的生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)的常年主導風向的下風向或側(cè)風向處。養(yǎng)殖場公共設施方面實現(xiàn)“三通”，即水通、電通、路通，道路便利，水源充足，水質(zhì)符合養(yǎng)殖要求。養(yǎng)殖場位置和設施與生活飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、動物屠率場，動物及產(chǎn)品集貿(mào)市場，種畜禽場、動物飼養(yǎng)場、動物診療場所。隔離場所、無害化處理場所、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、道路等主要干道的距離要符和動物防疫條件審查辦法相關要求。6.1.3畜禽養(yǎng)殖場糞污設施建設養(yǎng)殖場的排30、水系統(tǒng)應實行雨水和污水收集輸送系統(tǒng)分離，在場區(qū)內(nèi)外設置的污水收集輸送系統(tǒng)，不得采取明溝布設。6.1.4畜禽養(yǎng)殖場清糞工藝新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場應采取干法清糞工藝，采取有效措施將糞及時、單獨清出，不與尿、污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時運至貯存或處理場所，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。采用水沖糞、水泡糞濕法清糞工藝的養(yǎng)殖場，要逐步改為干法清糞工藝。6.2畜禽養(yǎng)殖污染防治措施6.2.1畜禽糞便的貯存畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便應設置專門的貯存設施，其惡臭及污染物排放應符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準。貯存設施的位置應設在養(yǎng)殖場生產(chǎn)及生活管理區(qū)的常年主導風向的下風向或側(cè)風向處同時不得直排、偷排、漏排及發(fā)生滲漏等現(xiàn)象，31、不得污染周邊各類功能地表水體。貯存設施應采取有效的防滲處理工藝，防止畜禽糞便污染地下水。對于種養(yǎng)結合的養(yǎng)殖場，畜禽糞便，貯存設施的總?cè)莘e不得低于當?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時間內(nèi)本養(yǎng)殖場所產(chǎn)生糞便的總量。貯存設施應采取設置頂蓋等防止降雨(水)進入的措施。6.2.2污水處理畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水應堅持種養(yǎng)結合的原則，經(jīng)無害化處理后盡量充分還田，實現(xiàn)污水資源化利用。畜禽污水經(jīng)治理后向環(huán)境中排放，應符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準的規(guī)定，有地方排放標準的應執(zhí)行地方排放標準。污水作為灌溉用水排入農(nóng)田前，必須采取有效措施進行凈化 處理(包括機械的、物理的、化學的和生物學的)，并須符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準(G32、B5084-92)的要求。在畜禽養(yǎng)殖場與還田利用的農(nóng)田之間應建立有效的污水輸送網(wǎng)絡，通過車載或管道形式將處理(置)后的污水輸送至農(nóng)田，要加強管理，嚴格控制污水輸送沿途的棄、撒和跑、冒、滴、漏。畜禽養(yǎng)殖場污水排入農(nóng)田前必須采用格柵、厭氧、沉淀等工藝流程進行處理，并應配套設置田間儲存池，以解決農(nóng)田在非施肥期間的污水出路問題，田間儲存池的總?cè)莘e不得低于當?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時間內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場排放污水的總量。對沒有充足土地消納污水的畜禽養(yǎng)殖場，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況選用下列綜合利用措施：經(jīng)過生物發(fā)酵后，可濃縮制成商品液體有機肥料。進行沼氣發(fā)酵，對沼渣、沼液盡可能實現(xiàn)綜合利用，同時要避免產(chǎn)生新的污染，33、沼渣及時清運至糞便貯存場所；沼液盡可能進行還田利用，不能還田利用并需外排的要進行進一步凈化處理，達到排放標準。沼氣發(fā)酵產(chǎn)物應符合糞便無害化衛(wèi)生標準(GB795987)。制取其它生物能源或進行其它類型的資源回收綜合利用，避免二次污染，并應符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準的規(guī)定。污水的凈化處理應根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、清糞方式和當?shù)氐淖匀坏乩項l件，選擇合理、適用的污水凈化處理工藝和技術路線，盡可能采用自然生物處理的方法，達到回用標準。污水的消毒處理提倡采用非氯化消毒措施，要注意防止產(chǎn)生二次污染物。6.2.3固體糞肥的處理利用（1）還田利用畜禽糞便必須經(jīng)過無害化處理,并且須符合糞便無害化衛(wèi)生標準后，才能34、進行土地利用，未經(jīng)處理的畜禽糞便不直接施入農(nóng)田。經(jīng)過處理的糞便作為土地的肥料或土壤調(diào)節(jié)劑來滿足作物生長的需要，其用量不能超過作物當年生長所需養(yǎng)分的需求量。在確定糞肥的最佳使用量時需要對土壤肥力和糞肥肥效進行測試評價，并應符合當?shù)丨h(huán)境容量的要求。對高降雨區(qū)、坡地及沙質(zhì)容易產(chǎn)生徑流和滲透性較強的土壤，不適宜施用糞肥或糞肥使用量過高易使糞肥流失引起地表水或地下水污染時，不使用糞肥。（2）生產(chǎn)有機肥對沒有充足土地消納利用糞肥的大中型畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，應積極謀劃建立集中處理畜禽糞便的有機肥廠或處理(置)機制。固體糞肥的堆制可采用高溫厭氧發(fā)酵或其它適用技術和方法，以殺死其中的病原菌和蛔蟲卵，縮短堆制時35、間，實現(xiàn)無害化。高溫好氧堆制法分自然堆制發(fā)酵法和機械強化發(fā)酵法，可根據(jù)本場的具體情況選用。6.2.4飼料和飼養(yǎng)管理畜禽養(yǎng)殖飼料應采用合理配方，如理想蛋白質(zhì)體系配等，提高蛋白質(zhì)及其它營養(yǎng)的吸收效率，減少氮的排放量和糞的生產(chǎn)量。提倡使用微生物制劑、酶制劑和植物提取液等活性物質(zhì)，減少污染物排放和惡臭氣體的產(chǎn)生。養(yǎng)殖場場區(qū)、畜禽舍、器械等消毒應采用環(huán)境友好的消毒劑和消毒措施（包括紫外線、臭氧、雙氧水等方法），防止產(chǎn)生氯代有機物及其它的二次污染物。6.2.5畜禽尸體的處理與處置畜禽尸體要及時處理，嚴禁隨意丟棄，嚴禁出售或作為飼料再利用。畜禽尸體處理應采用焚燒爐焚燒的方法，在養(yǎng)殖場比較集中的地區(qū)，應集中設36、置焚燒設施；同時焚燒產(chǎn)生的煙氣應采取有效的凈化措施，防止煙塵、一氧化碳、惡臭等對周圍大氣環(huán)境的污染。不具備焚燒條件的養(yǎng)殖場應設置兩個以上安全填埋井，填埋井應為混凝土結構，深度大于2m，直徑1m，井口加蓋密封。進行填埋時，在每次投入畜禽尸體后，應覆蓋一層厚度大于10cm的熟石灰，井填滿后，須用粘土填埋壓實并封口。6.2.6其它養(yǎng)殖場防疫、化驗等產(chǎn)生的危險廢水和固體廢棄物應按國家的有關規(guī)定進行處理。6.3畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督管理6.3.1畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督縣人民政府環(huán)境保護主管部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務。縣人民政府循環(huán)37、經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟工作的組織協(xié)調(diào)。縣人民政府其他有關部門依照本條例規(guī)定和各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治相關工作。鎮(zhèn)人民政府按照“屬地管理”原則，負責本行政區(qū)域區(qū)養(yǎng)殖場（戶）的環(huán)保日常監(jiān)管工作，協(xié)助有關部門做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。6.3.2畜禽養(yǎng)殖場排放污染物的監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖場原則上應對生產(chǎn)生活用水開展計量管理。畜禽養(yǎng)殖場污水處理設施和糞便處理設施的運行情況或相關轉(zhuǎn)運消納臺賬要準備存檔以備當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督和檢查。養(yǎng)殖場戶不設置排污口。確需設置的應符合生態(tài)環(huán)保及水務部門的相關要求并設置國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一規(guī)定的排污口標志。6.3.3規(guī)劃使用的其他說明本規(guī)劃旨在合38、理規(guī)范布局畜禽養(yǎng)殖業(yè)，避免出現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染環(huán)境。如遇養(yǎng)殖場（戶）建設所處位置與國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、自然資源、文化旅游、林草、水務、城市管理等規(guī)定、條例或規(guī)劃出現(xiàn)沖突、爭議的以涉及部門的相關管理辦法和規(guī)劃為準。養(yǎng)殖場（戶）所處位置或養(yǎng)殖行為對周邊形成環(huán)保影響的由涉及部門按照相關管理辦法給予處理。第七章 保障措施7.1加強領導，落實責任。畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定是保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有力保障。各鎮(zhèn)及相關部門要充分認識畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分的重要性，嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模，防止超環(huán)境承載能力，確保我縣畜牧業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。7.2廣泛宣傳，公眾監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，加大39、宣傳報道力度，加強對區(qū)域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定多層次、多形式的宣傳報道，及時曝光對環(huán)境造成嚴重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件，大力宣傳治污典型。積極營造良好的輿論氛圍，使“種養(yǎng)結合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心，讓廣大群眾理解支持畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定。7.3明確職責，嚴格執(zhí)法。畜禽養(yǎng)殖污染整治是一項涉及面廣、任務重的系統(tǒng)工程。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)作為工作主體，要加強日常監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境局作為執(zhí)法主體，要加大執(zhí)法檢查力度，堅決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為。縣科農(nóng)局及相關部門積極配合，形成合力，確保畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得實效。7.4強化管理。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定后，各鎮(zhèn)及相關部門要按照劃定區(qū)域，開展督導。不在禁養(yǎng)區(qū)建設養(yǎng)殖場（小區(qū)）和較大規(guī)模的專業(yè)養(yǎng)殖戶；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不新增養(yǎng)殖數(shù)量。7.5樹立典型，穩(wěn)步推廣。縣科農(nóng)局要加強對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術指導，推廣干濕分離、沼液還田、有機復合肥加工、種養(yǎng)循環(huán)等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式，進一步加大畜禽糞污綜合利用力度，促進畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。