克什克騰旗達來諾日鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(38頁).pdf
下載文檔
上傳人:Le****97
編號:748625
2023-09-13
38頁
19.52MB
1、克什克騰旗達來諾日鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公眾征求意見稿2023年8月目 錄(2021-2035年)公眾征求意見稿規劃總則明確國土空間戰略目標塑造安全底線管控新框架構建全域國土空間新布局保護自然資源與合理利用統籌引導鎮村發展新體系探索產業提質提能新路徑建設多元配套設施新保障打造土地綜合整治新模式完善規劃傳導與實施機制01020304050607080910(2021-2035年)公眾征求意見稿01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限1.4 規劃范圍(2021-2035年)公眾征求意見稿規劃總則1.1指導思想以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導,全2、面貫徹落實黨的二十大精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。深入貫徹習近平總書記關于內蒙古工作重要講話指示批示精神,重點落實總書記交給內蒙古的五大任務。全面落實赤峰市克什克騰旗國土空間總體規劃(2021-2035年)確定的目標、定位、任務,結合達來諾日鎮的實際情況,實現鄉鎮“高水平保護,高品質生活,高效能治理,高質量發展”的工作目標,特編制此規劃。本規劃是達來諾日鎮國土空間保護、開發、利用、修復等工作的具體安排,是編制詳細規劃和相關專項規劃的重要依據。1.2規劃原則生態優先、綠色低碳全域管控,集約節約因地制宜、突出特色以人為本、提升品質政府主導,公眾參與上下結合,強化3、實施1.3規劃期限1.4規劃范圍本規劃基期年為2021年,規劃期限為2021年至2035年近期遠期2021-2025年2026-2035年遠景展望2050年 包括下轄的1個直屬社區和7個嘎查,即:達來諾日鎮直屬社區、哈達英格嘎查、哈日好韶嘎查、崗更嘎查、托力嘎查、罕達漢嘎查、白音珠日和嘎查、官地嘎查(2021-2035年)公眾征求意見稿02明確國土空間戰略目標2.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展規模(2021-2035年)公眾征求意見稿規劃總則2.1總體定位充分銜接赤峰市克什克騰旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要、赤峰市克什克騰旗國土空間總體規劃(2021-204、35年)等規劃和文件。系統謀劃克什克騰旗達來諾日鎮新時代國土空間保護開發格局,加快形成集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間,全面實現高質量發展、高品質生活、高水平治理.將達來諾日鎮建設成為:國家級全域旅游示范區、自治區重要綠色農畜產品輸出基地和綠色工業低碳循環發展示范區。2.2規劃目標2025年三條空間管制控制線全面落地l 各級生態功能區保護和修復體系建立;農業產業格局得到優化,耕地保護指標得到落實;產鎮融合度顯著提升,充滿活力的城鄉發展格局基本奠定;國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高。2035年生態安全格局更加穩定l 生態保護修復成效顯著,生態環境質量進一步改5、善。城市要素集聚能力和綜合承載能力顯著增強,現代化區域中心城市建設邁出堅實步伐。空間開發和自然資源利用效率明顯提高,綠色低碳轉型成效顯著。城鎮集聚效應逐漸凸顯,城鄉協調發展水平顯著提高,區域發展格局更加均衡,城鄉人居環境明顯改善。2050年區域生態安全屏障地位不斷提升l 有機農牧業發展至新高度,區域交通系統穩步增強,村鎮發展突顯特色。國土空間治理體系基本成熟,生態脆弱問題有效解決,生態極重要區得到嚴格保護,耕地、草原高質量發展進程持續加快,國土空間得到有效治理和保護,區域地位顯著提升,區域協調輻射和吸引作用逐步增強。2.3發展規模人口規模城鎮化率用地規模到2035年常住人口:0.67萬人到206、35年城鎮化率:52%落實上級下達各項約束性指標,轉變發展方式,存量優先,實現城鄉開發結構優化、質量提升。(2021-2035年)公眾征求意見稿03塑造安全底線管控新框架3.1 耕地與永久基本農田保護線3.2 生態保護紅線3.3城鎮開發邊界(2021-2035年)公眾征求意見稿規劃總則3.1耕地與永久基本農田保護線落實最嚴格的耕地保護制度,保質保量劃定永久基本農田,實施現有耕地提質改造,促進耕地規模化、集中化。優先落實劃定耕地和永久基本農田p 耕地保護目標面積為0.20萬公頃p 永久基本農田面積為0.16萬公頃(2021-2035年)公眾征求意見稿規劃總則3.2生態保護紅線根據嚴格保護自然保護7、地、濕地公園、飲用水水源保護區等要求,劃定全域生態保護紅線,范圍內堅持嚴格保護、分級管控、損害追責、違法嚴懲等原則。科學落實劃定生態保護紅線12.77萬公頃(占全域用地的79.61%)(2021-2035年)公眾征求意見稿規劃總則3.3城鎮開發邊界基于國土空間開發適宜性與資源環境承載力評價,優化城鎮空間結構,劃定城鎮開發邊界,作為在一定時期內允許開展城鎮開發和集中建設的空間。合理落實劃定城鎮開發邊界0.01萬公頃(占全域用地的0.06%)(2021-2035年)公眾征求意見稿04構建全域國土空間新布局4.1 確定國土空間總體開發保護格局4.2 全域用途分區規劃規劃總則4.1確定國土空間總體開發8、保護格局構建“一軸、兩心、兩翼、多點”的國土空間保護開發總體格局一軸、兩心兩翼、多點l 國道303和G16丹錫高速路發展軸l 鎮區和罕達罕嘎查l G16高速路南北兩翼l 自然保護區、森林公園、崗更諾爾湖、聚集提升村4.2全域用途分區規劃一級分區 二級分區 分區說明生態保護區自然保護地核心區、自然保護地一般控制區、自然保護地以外生態保護紅線區具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地和海洋自然區域,包括陸域生態保護紅線、海洋生態保護紅線集中劃定的區域生態控制區生態保育區、生態修復區、生態保留區生態保護紅線外,需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地和海洋自然9、區域農田保護區永久基本農田保護區、永久基本農田儲備區永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域鄉村發展區村莊建設區、一般農業區、林業發展區、牧業發展區永久基本農田保護區外,為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域城鎮發展區城鎮集中建設區、城鎮彈性發展區、特別用途區城鎮開發邊界圍合的范圍,是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域能源資源發展區礦產資源開采區、化石能源發展區、清潔能源發展區為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域(2021-2035年)公眾征求意見稿05保護自然資源與合理利用5保護自然資源與合理利用嚴格落實耕地保護目標科學合理做好10、規劃,確保耕地不受破壞,穩定糧食種植面積是當前首要任務。加強土地用途管制,嚴格控制農用地轉為建設用地,控制建設用地總量,制約新增建設用地無序擴張,對耕地實行特殊保護,實現土地資源合理配置及合理利用。林草濕地資源保護與利用重點加強崗更諾爾湖及湖區周邊各主要支流流域植被蓋度,增強水源涵養能力,改善水資源現狀,為候鳥棲息、繁殖提供優質生活環境。優化水資源開發保護利用落實自治區水資源管控指標,強化水資源剛性約束,全面提升水資源保障能力。優先利用地表水,積極引入外調水資源。嚴格控制地下水開采。推進再生水、雨水、疏干水等非常規水資源綜合利用。建設用地節約集約利用建立健全低效用地再開發的政府引導模式,加強再11、開發中多種利益主體的聯動,引入共同開發的新機制,構建起一條“有實效、管長遠、成體系、重實用”的特色創新之路。(2021-2035年)公眾征求意見稿06統籌引導鎮村發展新體系6.1 強化鎮村體系結構6.2 引導村莊分類發展 6.1強化鎮村體系結構中心鎮區鄉政府所在地中心村罕達罕嘎查基層村崗更嘎查、托力嘎查、白音珠日和嘎查、哈達英格嘎查、哈日好韶嘎查和官地嘎查6.2引導村莊分類發展2個集聚提升類托力嘎查、罕達罕嘎查集聚發展類村莊,應提升現有的公共服務設施和基礎設施,擴大服務能力;鼓勵發揮自身比較優勢,明晰產業發展方向,確定主導產業類型特色保護類2個白音珠日嘎查、崗更嘎查按照村莊自然歷史文化特色資源12、類型,遵循上位對歷史文化和自然資源相關保護要求,結合實際發展特色旅游產業。3個其他類哈達英格嘎查、哈日好韶嘎查和官地嘎查合理利用村莊現有基礎,集中緊湊進行整治改建,避免大拆大建,做到不填塘、不占田、不砍樹,以改善村民生活居住環境為目的,以改路、改水、改廁為重點(2021-2035年)公眾征求意見稿07探索產業提質提能新路徑6.1 共謀產業定位6.2 統籌產業空間布局 7.1共謀產業定位 圍繞“一產重點發展、二產適度發展、三產大力發展”,結合區域協同需求和自身資源特色,規劃打造“一核、兩帶、兩區、多點”的產業發展空間結構。形成一二三產協調發展的綠色發展產業體系。一產重點發展:畜牧養殖、草產業、食13、用菌等產業三產大力發展:文化旅游、農牧業旅游、現代物流和數字化服務等產業二產適度發展:乳肉制品加工、飼草料加工、民族工藝品等產業7.2統籌產業空間布局打造“一核、兩帶、兩區、多點”的產業發展空間結構 一核:綜合服務集聚核兩帶:沿國道 303 綜合產業發展帶,達達線生態休閑旅游帶兩區:生態旅游發展區、現代牧業與鄉村旅游發展區多點:多個產業項目點(2021-2035年)公眾征求意見稿08建設多元配套設施新保障8.1 便捷高效的綜合交通體系8.2 普惠共享的公共服務體系8.3 綠色安全的市政設施體系 8.1便捷高效的綜合交通體系多元便捷的區域交通n 鎮區通過商業街和達里路與國道303聯系,與丹錫高速14、的聯系主要通過國道303連接,高速出入口位于鎮區東部的罕達漢嘎查內。8.1便捷高效的綜合交通體系高效暢通的城鎮交通n 規劃鎮區形成六縱五橫的干路體系,六縱分別為國道303、緯一路、緯二路、緯三路、達里路和北環路。五橫分別為西環路、西十字路、商業街、東十字街和東環路。8.2普惠共享的公共服務體系因地制宜完善全域公共服務設施8.2普惠共享的公共服務體系重點提升鄉鎮級公共服務設施8.3綠色安全的市政設施體系n 落實上位規劃及各類專項規劃要求,結合鎮區及村莊實際情況完善市政基礎設施,補齊基本短板,提升市政設施運行效能和抗風險能力,全面改善人居環境。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化市政15、基礎設施體系。規劃鎮區給水設施與周邊居民點實現共建共享,提高給水設施利用率。給水工程規劃鎮區采用雨、污水分流排水制。規劃建議在鎮區南側設置污水處理設施一處。排水工程規劃鎮區電力線路近期采用架空敷設,遠期應進行改造,采用埋地敷設。電力工程規劃鎮區近期采用瓶裝液化石油氣供氣,遠期采用管道供氣。燃氣工程規劃保留鎮區西部幼兒園南側的垃圾轉運站,承擔鎮區的生活垃圾收集轉運工作。環衛工程8.3綠色安全的市政設施體系給水工程排水工程電力工程環衛工程(2021-2035年)公眾征求意見稿09打造土地綜合整治新模式9.1 全域國土綜合整治9.2 生態空間修復9.1全域國土綜合整治 農用地整治積極推進高標準農田建16、設,撂荒地大多基礎設施條件較差,改善耕作條件,把具備條件的撂荒地盡可能納入高標準農田建設范圍,加大投入力度,開展耕地“宜機化”改造,配套完善罐水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施,增強生產的便利性。建設用地整治優先整理城鄉零星且分散的建設用地,盤活城鄉設施建設,滿足基礎設施建設的用地需求統籌農村住宅建設,推動實施農村建設用地拆舊復墾、城鄉建設用地增減掛鉤。土地復墾根據土地整治目標任務和主要內容,以永久基本農田、其他挖損區和城鎮、農村低效用地、空心村為重點,劃分國土綜合整治分區,根據克什克騰旗國土空間總體規劃下達土地復墾任務。9.2生態空間修復林草濕生態系統修復n 在規劃期內加強達來諾日鎮東17、北森林資源保護,努力擴大林地面積,營造以水源涵養為主要功能的喬灌混交的防護林n 堅持保護為主,保護與建設并重的方針,以“自然修復為主、人工修復為輔”n 貢格爾河、崗更諾爾湖等流域實施保護修復工程,構建健康完整穩定的河湖濕地水生態系統。礦山生態修復n 逐步建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度。n 優化礦產資源開發利用及恢復治理,合理優化砂、石采礦權結構,加快砂、石三類礦產資源整合,統籌全旗礦產資源勘查、開發利用和保護活動。(2021-2035年)公眾征求意見稿10完善規劃傳導與實施機制10.1 加強規劃實施傳導10.2 布局近期行動計劃10.1加強規劃實施傳18、導區級國土空間分區規劃鄉鎮級國土空間總體規劃單元詳細規劃上級規劃傳導內容的落實約束性指標主導功能重要控制線重大設施本次規劃向下傳導村鎮職能結構結合村鎮實際情況,規劃村鎮職能分為綜合型、牧旅型、生態牧旅型三類。10.2布局近期行動計劃礦山生態修復工程耕地集中連片工程山水林田湖草綜合治理工程水資源保護提升工程生態修復與土地綜合整治工程優化建設用地工程城鎮用地有機更新工程農村建設用地盤活工程建設用地節約集約示范工程城鎮整體風貌提升工程重要城鎮節點風貌提升工程城鎮道路亮化提升工程城鎮能級提升工程安全避災應急工程水庫增能保安工程防災減災與安全工程基本公共服務均等提質工程基礎設施及綜合管廊建設工程“生活圈”全覆蓋工程綠道網絡建設工程綠色出行與城鄉暢通工程基礎設施與市政設施提標升級工程城鎮住房建設工程新增農居點建設工程品質宜居工程(2021-2035年)公眾征求意見稿注:本次為成果草案版,所有數據、圖片和內容以最終批復為準。部分圖片來源于網絡,如有侵權請告知,予以刪除。