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1、1崆峒區麻武鄉月明村、端立村村莊規劃崆峒區麻武鄉月明村、端立村村莊規劃（2020-20352020-2035 年）年）1 1、規劃范圍、規劃范圍本次規劃范圍為第三次國土調查所確定的崆峒區麻武鄉月明村、端立村行政界限內的全部國土空間，月明村總面積為 1201.50 公頃；端立村總面積為1683.15 公頃。圖一：村域國土空間現狀圖圖一：村域國土空間現狀圖22 2、規劃期限、規劃期限本次月明村、端立村村莊規劃期限為 2022-2035 年。其中：近期為 2022-2025 年，遠期為 2026-2035 年。3 3、規劃規模、規劃規模人口規模：預測近期至 2025 年：月明村、端立村戶籍人口為 12、114 人，約 371 戶，常住人口 880 人；遠期至 2035 年：月明村、端立村戶籍人口為 1136 人，約 380 戶，常住人口 905 人。用地規模：預測至規劃期末，月明村、端立村村莊建設規模為 20.35 公頃；其中月明村村莊建設規模 11.29 公頃，端立村村莊建設規模 9.06 公頃。4 4、村莊分類與定位、村莊分類與定位村莊分類：月明村、端立村依據其村莊特征和上位規劃要求，在村莊分類上，月明村屬特色保護類村莊；端立村屬集聚提升類村莊。村莊定位：本規劃基于對兩村建設現狀、自然資源條件、產業基礎等要素的梳理，以及對上位規劃和相關規劃的分析解讀，融合區域發展需求及村民訴求，將兩村定3、位為：崆峒山大景區產業服務節點崆峒區重點農牧園區、景村一體化發展示范村。5 5、村莊發展思路、村莊發展思路1、宏觀層面區域協同。月明村、端立村臨近麻武鎮區和崆峒山、十萬溝風景區，是麻武鄉的綜合經濟區之一。崆峒區依托特色農業資源和生態資源潛力，打造崆峒區南部淺山區農業產業服務帶，村莊發展積極融入崆峒山大景區全域旅游發展，吸引科技、資本、人才、設施等城市要素積極下鄉，促進鄉村現代化建設。2、中觀層面聯動發展。麻武鄉是崆峒山大景區和南部生態旅游發展帶上的重要節點，在產業發展上可與相鄰景區相互補充，聯動發展，重點與麻武村、城子村、后溝村生態旅游區、崆峒城區聯動發展。在優化傳統農業經濟基礎上，依托自然資4、源，發展鄉村民宿、鄉村旅居、生態休閑觀光產業。3、微觀層面主動融入。立足村莊作為近郊村，以及特色旅游資源優勢和區位3優勢，主動融入崆峒區全域旅游發展格局，實施產業發展、鄉村旅游服務等設施共建共享與崆峒區鄉村游線串聯，實現區鎮村三級互動，三產聯動的發展目標，推進工、農、副、旅游產品全面進城，利用鄉村旅游的消費市場拉動月明村、端立村經濟發展。6 6、發展目標、發展目標按照鄉村振興下現代化美麗鄉村的建設標準，融入“田園式”村莊景觀進行重建，打造崆峒區“田園式”鄉村社區、“田園式”村莊示范點。1、農村經濟快速發展到規劃期末，月明村、端立村發展成為麻武鄉集體經濟強村，鄉村旅游、農業種植和特色養殖成為農民5、收入主要貢獻。農業、旅游服務也全面發展，勞務輸出有序進行，通過“村集體+企業+合作社+農戶”合作方式，使村民人均純收入得到顯著提高。2、現代農業產業體系基本建立通過實施土地治理，建設高標準農田，建立現代農業示范園區，發展農村生產力，使其成為現代農業觀光目的地，提升農業科技含量，土地實現節水管灌化，果樹地實現滴灌化，農作物病蟲害得到有效防治，做到農產品綠色、環保、健康，形成資源有效利用、功能充分發揮的現代農業產業體系。3、村容村貌更加整潔到 2025 年，完成村莊主要道路實現硬化、綠化、凈化、美化、亮化等“五化”工程，村莊建筑風貌分類整治、街巷空間完成美化改造，村莊集中供水普及率達到 100%，6、村莊實現農村生活垃圾無害化處理，對村莊生活污水進行處理，基本完成村莊無害化衛生廁所改造，亮化、美化覆蓋率均達到 100%，將月明村、端立村創建為中國美麗宜居鄉村。4、農民素質普遍提高農村勞動力科技文化程度普遍提高。民主管理規范有序。建立起完善的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，實現村務公開制度化，使農民對集體事務和村級財務的知情權、參與權、管理權、監督權得到有效保障。7 7、國土空間布局、國土空間布局規劃兩村村域土地總面積為2884.65公頃，其中月明村村域總面積為1201.49公頃；端立村村域總面積為 1683.16 公頃；共劃分為三大類用地：即農業用地、建設用地和生態用地。4規劃7、農業用地總面積 859.82 公頃，占土地總面積比重（以下簡稱“占比”）的 29.81%，其中月明村 399.77 公頃，端立村 460.05 公頃。永久基本農田保護紅線面積共計 352.11公頃。建設用地總面積 20.61 公頃，占比 0.71%；其中月明村 11.34 公頃，端立村 9.27公頃。村莊建設邊界面積共計 26.25 公頃。生態用地總面積 2004.22 公頃，占比 69.48%；其中月明村 790.38 公頃，端立村1213.84 公頃。生態保護紅線面積共計 24.04 公頃。圖二：村域國土空間規劃圖圖二：村域國土空間規劃圖5圖三：村域管控邊界規劃圖圖三：村域管控邊界規劃圖88、 8、產業發展思路、產業發展思路月明村、端立村突出資源特色，構建一、三產為主，二產為輔的產業聯動體系。結合現有農業基礎，規模化、片區化種植制種玉米、果蔬特色作物；規模化、科技化發展第一產業；積極對接崆峒區全域產業發展布局，發揮產業聯動作用，利用月明村良好的旅游基礎和生態環境，發展鄉村旅游。在農業基礎上，發展農產品加工，現代化加工存6儲與傳統手工工藝并舉；同時結合旅游資源引入農業觀光、農業科教、農事體驗、度假康養、農耕節慶等鄉村旅游功能。9 9、產業總體布局和空間結構、產業總體布局和空間結構結合月明村、端立村的產業基礎，規劃通過資源整合，調整村莊產業結構，構建“兩心、三軸、多片區”的產業規劃布局9、。兩心：月明村旅游綜合服務中心和端立村綜合服務中心；三軸：以月明村各片區聯系道路為軸線，結合餐飲娛樂、野外露營、農事體驗等鄉村旅游農副產品銷售、住宿等功能形成的月明村村莊旅游發展軸。規劃配套月明村客服務中心、沿路商業等。端立村產業發展軸，聯系端立村各產業發展片區和生活區。產業綜合聯系軸，打造月明村、端立村產業交融聯系廊道，串聯兩村各產業片區，豐富產業資源，達到片區資源共建共享的發展要求。多片區：月明村休閑服務區、月明村農事體驗區、月明高標準生態養殖區；端立生態養殖區和村民自主產業引導區。月明村應提高鄉村旅游發展效能，重點打造農旅融合發展片區。端立村以特色種養殖為基礎，引入優質糧食作物品種，提質10、提量，達到農產品經濟效益的最大化。兩村規劃集中的農業種植大棚、養殖大棚，采取規模化、生態化的種植養殖模式，打造種養結合的綠色循環產業模式。優化配置資源，提高資源的利用率，建立節約資源和保護環境的農業生產、生活方式，從根本上轉變農民生產、生活方式，從而推動農業增長方式轉變，建設優質、高效、高產和生態安全的現代農業。7圖四：村域產業布局引導圖圖四：村域產業布局引導圖1 10 0、居民點用地布局、居民點用地布局月明村、端立村居民點布局調整重點對現狀分布于居民點外圍的零散宅基地、偏遠民居進行撤并整合，一方面可將零散農戶納入集中居民點實現設施服務共享，另一方面將部分閑置用房與閑置宅基地進行置換，擴大集中11、居民點建設用地范圍，將零散的原有村莊建設用地置換為農用地，提高土地利用效率，為未來村莊居民點發展建設留有余地。月明村發展鄉村旅游具有一定的優勢，本次規劃結合村莊特色，規劃一定數量的商業用地；并利用閑置房屋發展鄉村民宿，為月明村鄉村旅游發展奠定基礎。8規劃農村宅基地（0703）7.22 公頃，其中月明村 7.03 公頃，端立村 0.18 公頃，占村域總面積（占比）的 0.25%；每戶宅基地面積控制在 330 平方米以內。農村社區服務設施用地（0704）0.25 公頃，占比 0.01%。規劃教育用地（0804）0.15 公頃，位于月明村，為中小學用地，占比 0.01%。規劃商業用地（0901）1.12、89 公頃，位于月明村，占比 0.07%。規劃供水用地（1301）1.22 公頃，位于端立村，占比 0.04%。規劃公園綠地（1401）1.28 公頃，其中月明村 0.62 公頃，端立村 0.66 公頃，占比0.04%；廣場用地（1403）0.42 公頃，其中月明村 0.37 公頃，端立村 0.05 公頃，占比0.01%。規劃村莊內部道路用地（060102）1.05 公頃，其中月明村 0.23 公頃，端立村 0.82公頃，占比 0.04%。規劃留白用地 1.12 公頃，其中月明村 0.79 公頃，端立村 0.33 公頃。圖五：月明村重點區域規劃圖圖五：月明村重點區域規劃圖圖六：月明村重點區域總13、平面圖圖六：月明村重點區域總平面圖9圖七：端立村重點區域規劃圖圖七：端立村重點區域規劃圖圖八：端立村重點區域總平面圖圖八：端立村重點區域總平面圖1 11 1、村莊農宅設計、村莊農宅設計圖九：戶型引導一圖九：戶型引導一圖十：戶型引導二圖十：戶型引導二1 12 2、近期建設項目、近期建設項目10近期建設規劃本著基礎先行、配套建設、統一規劃、分期分片逐步進行的原則，優先建設改善生活品質、促進產業發展的民生項目，重點集中于人居環境整治、基礎設施、公共服務設施、產業發展幾大方面。月明村近期具體建設項目共計 12 項，總投資約 1385萬元；端立村近期具體建設項目共計 10 項，總投資約 952 萬元。詳14、見近期重點實施項目表。圖十一：近期建設項目分布圖圖十一：近期建設項目分布圖1 13 3、村莊規劃管制規則、村莊規劃管制規則11（1）耕地保護1）月明村和端立村已劃定永久基本農田 352.11 公頃，其中月明村永久基本農田面積為 160.01 公頃，端立村永久基本農田面積為 192.10 公頃，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。2）月明村和端立村耕地保有量 620.63 公頃，其中月明村耕地保有量為 265.99 公頃，端立村耕地保有量為 354.64 公頃，不得隨意占用耕地；確需占用的，應提出申請，由鎮政府按程序辦理相關報批手續。3）未經批準，不得在種植園用地、商品林及其他農用地進行非農建15、設活動，不得進行毀林開墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動。4）劃定的設施農用地，應按規定要求新建設施和使用土地，不得擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設，并采取措施防止對土壤耕作層破壞和污染。（2）生態保護1）根據崆峒區生態保護紅線劃定方案，兩村全域生態保護紅線面積共計 24.04 公頃，均位于端立村北部。嚴格執行生態保護紅線保護制度。2）村內林地、草地、濕地和其他土地等生態用地為 2004.22 公頃，不得進行破壞生態景觀、污染環境的開發建設活動，做到慎砍樹、禁挖山、不填湖。（3）建設空間管制月明村和端立村規劃建設用地總規模為 20.61 公頃，其中月明村建設用地總規模為 11.34 公頃，16、端立村建設用地總規模為 9.27 公頃。1）農村住宅本次規劃劃定農村宅基地共計 7.22 公頃，其中月明村宅基地面積為 7.03 公頃，端立村宅基地面積為 0.18 公頃。每戶建筑基底面積控制在 330 平方米以內，應在劃定的宅基地建設范圍內，且優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地。村民建房建筑層數不超過 3 層，建筑高度不大于 9 米，住宅平面形制為一進院落，三面圍合布局，以潔凈白為主體色，青磚灰為輔助色，木本色為點綴色，符合村莊整體景觀風貌控制性要求。2）產業發展經營性建設用地建筑密度需控制在 35%以下，建筑高度不超過 12 米，容積率不超過 1.0。經營性建設用地調整由村委會提出，17、并經村民代表會議或村民會議審議和公示通12過，逐級報村莊規劃原審批機關批準。3）公用基礎設施和公共服務設施不得占用交通用地建房，在村內主要道路兩側建房應退后 1 米。村內供水由麻武鄉供水站提供，污水處理設施包括 6 處微型污水處理池，房屋排水接口需經村委會確認后再進行建設。垃圾收集點、公廁、污水處理設施等基礎設施用地及綜合服務站、基層綜合性文化服務中心、衛生室、養老和教育等公共服務設施用地主要包括黨群服務中心、衛生室、老人幸福院、小學、文化活動廣場等。村民不得隨意占用。（4）村莊安全和防災減災1）村民的宅基地選址和農房建設須避開自然災害易發地區。2）村莊建筑的間距和通道的設置應符合村莊消防安全的要求，不得少于 4 米；道路為消防通道，不準堆放阻礙交通的雜物。3）學校、廣場等為防災避險場所，緊急情況下可躲避災害。（5）其他管制規則村莊新建建筑退道路紅線，嚴格按照各等級道路的退線要求確定。圖十一：月明村建設用地管理圖則圖十一：月明村建設用地管理圖則圖十二：端立村建設用地管理圖則圖十二：端立村建設用地管理圖則