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1、陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）陽(yáng)江市人民政府陽(yáng)江市人民政府二二二二年二二年十一十一月月I目目錄錄總則.1一、現(xiàn)狀與形勢(shì).1（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況.1（二）礦產(chǎn)資源概況及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀.2（三）上輪規(guī)劃實(shí)施成效.4（四）形勢(shì)與要求.5二、指導(dǎo)思想和目標(biāo).7（一）指導(dǎo)思想.7（二）基本原則.7（三）規(guī)劃目標(biāo).8三、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局.10（一）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控方向.10（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域.11（三）勘查開(kāi)采與保護(hù)布局.13四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù).15（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理.15（二）合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度.15（三）優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu).16（四）嚴(yán)格規(guī)劃2、準(zhǔn)入管理.17五、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù).18（一）綠色礦山建設(shè).18（二）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù).19六、環(huán)境影響評(píng)價(jià).20七、規(guī)劃實(shí)施保障措施.21（一）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施.21（二）完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制.21（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查.21（四）提高規(guī)劃管理信息化水平.21（五）廣泛宣傳綠色發(fā)展理念.22II附表附表 1規(guī)劃基期陽(yáng)江市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表 23附表 2規(guī)劃基期陽(yáng)江市主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表 24附表 3陽(yáng)江市國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)表 25附表 4陽(yáng)江市戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)表 26附表 5陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)表 27附表 6陽(yáng)江市勘查規(guī)劃區(qū)塊表 28附表 7陽(yáng)江市砂石土類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采3、區(qū)表 30附表 8陽(yáng)江市開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊表32附表 9陽(yáng)江市重點(diǎn)礦種礦山最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)劃表 42附圖附圖 1陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源分布圖（1：15 萬(wàn)）附圖 2陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1：15 萬(wàn)）附圖 3陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)總體布局圖（1：15 萬(wàn)）附圖 4陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖（1：15 萬(wàn)）附圖 5陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃圖（1：15 萬(wàn)）1總則總則為加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，統(tǒng)籌安排地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，促進(jìn)礦業(yè)科學(xué)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法和礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法等法律法規(guī)文件，并結(jié)合廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年、廣東省綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)方案4、（2021-2025 年）、陽(yáng)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源稟賦條件，編制陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃是陽(yáng)江市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理本級(jí)審批發(fā)證（含上級(jí)授權(quán)審批，下同）的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。規(guī)劃以 2020 年為基期，2025 年為目標(biāo)年，展望到2035 年。規(guī)劃適用范圍為陽(yáng)江市所轄行政區(qū)域。一、現(xiàn)狀與形勢(shì)一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況陽(yáng)江市地處廣東省西南5、沿海，緊鄰珠江三角洲，扼粵西要沖，水陸交通便利，依山傍海，旅游資源豐富。下轄陽(yáng)西2縣、陽(yáng)東區(qū)和江城區(qū)，代管陽(yáng)春市（縣級(jí)市），設(shè)海陵島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。陸地面積 7955.9平方千米，地勢(shì)北高南低，東部、西部和北部為群山所環(huán)抱，南面瀕臨南海，地形地貌以低山丘陵為主，臺(tái)地有風(fēng)化殼和基巖臺(tái)地，分布于低山丘陵區(qū)的前緣，其次為漠陽(yáng)江的沖積平原、濱海平原，僅陽(yáng)春市有石灰?guī)r巖溶地貌，分布于陽(yáng)春盆地平原地帶；海域面積1.23萬(wàn)平方千米，海岸線總長(zhǎng)458.6千米，海濱風(fēng)景優(yōu)美，海洋資源豐富。陽(yáng)江地處南方豐水區(qū)，境內(nèi)河流密布，集雨面積在 100 平方公里以上的河流 24 條，最長(zhǎng)河流為漠陽(yáng)江6、，全長(zhǎng) 199 公里，南北貫穿全市，自北向南流入南海。“十三五”時(shí)期，陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1360.44億元，人均生產(chǎn)總值 52758 元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 2015 年的16.4：47.3：36.3 調(diào)整為 2020 年的 19.38：35.66：44.97，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展、工業(yè)發(fā)展適度輕型化、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的特點(diǎn)。（二）礦產(chǎn)資源概況及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀（二）礦產(chǎn)資源概況及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀1.礦產(chǎn)資源概況截至 2020 年底，已查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn) 41 種，礦區(qū) 107處，其中能源礦產(chǎn) 2 種，礦區(qū) 13 處；金屬礦產(chǎn) 14 7、種，礦區(qū)22 處；非金屬礦產(chǎn) 24 種，礦區(qū) 71 處；水氣礦產(chǎn) 1 種,礦區(qū)31 處。水泥用灰?guī)r分布主要集中于陽(yáng)春盆地平原地帶，資源儲(chǔ)量豐富，有利于規(guī)模化集約化開(kāi)發(fā)利用；建筑用石料資源十分豐富，主要分布在南部沿海地區(qū)；金屬礦產(chǎn)集中分布在陽(yáng)春中部構(gòu)造帶交匯處，位于吳川-四會(huì)金銅多金屬成礦帶，具有良好的成礦地質(zhì)條件，找礦潛力較大，目前開(kāi)發(fā)利用程度較低；地?zé)豳Y源豐富，具有分布廣、水量大和水質(zhì)好等特點(diǎn)，擁有多處世界罕見(jiàn)的咸水礦溫泉，2008 年獲“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，目前勘查與開(kāi)發(fā)利用水平都比較低。專(zhuān)欄專(zhuān)欄 1 1主要礦產(chǎn)資源概況主要礦產(chǎn)資源概況礦產(chǎn)類(lèi)別礦種（41）礦區(qū)能源礦產(chǎn)煤、地?zé)幔?）13金屬8、礦產(chǎn)鐵礦、鈦礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、鎢礦、錫礦、鉍礦、鉬礦、金礦、銀礦、鋯礦、輕稀土礦、鎘礦（14）22非金屬礦產(chǎn)熔劑用灰?guī)r、冶金用白云巖、硫鐵礦、泥炭、砷礦、磷礦、壓電水晶、熔煉水晶、長(zhǎng)石、冰洲石、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、玻璃用石英巖、玻璃用砂、建筑用砂、磚瓦用頁(yè)巖、水泥配料用頁(yè)巖、高嶺土、陶瓷土、飾面用閃長(zhǎng)巖、建筑用花崗巖、飾面用花崗巖、飾面用大理巖、片麻巖（24）71水氣礦產(chǎn)礦泉水（1）12.礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查覆蓋全市的地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)有 120 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、120 萬(wàn)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、120 萬(wàn)區(qū)域重力調(diào)查、120 萬(wàn)區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、國(guó)土資源遙感9、綜合調(diào)查、航空磁法測(cè)量、4放射性測(cè)量和 1：10 萬(wàn)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃；完成125 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 2 幅、15 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 6 幅、15 萬(wàn)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查 6 幅。多個(gè)地勘和研究單位先后在區(qū)內(nèi)開(kāi)展了程度不一的礦產(chǎn)勘查工作，取得一系列成果，評(píng)價(jià)了石菉銅礦、小南山鎢礦、林灣鐵鉬礦、南山海獨(dú)居石砂礦等多處大中型礦產(chǎn)地。截止至 2020 年底，全市登記有效探礦權(quán) 7 個(gè)，登記總面積101.37 平方千米，勘查礦種包括銅礦、鉛礦、鋅礦、金礦、銀礦等。按規(guī)定不再設(shè)置探礦權(quán)的礦種，在出讓采礦權(quán)前均進(jìn)行了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)。（2）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀2020 年，全市共有礦山企業(yè) 39 家，其中大型10、礦山 12 個(gè)，中型礦山 15 個(gè)和小型礦山 12 個(gè)，礦山企業(yè)從業(yè)人員 1409人，年產(chǎn)礦石總量 2305.87 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值 10.35 億元。開(kāi)采的主要礦種為水泥用灰?guī)r、建筑用花崗巖、建筑石料用灰?guī)r、飾面用花崗巖、陶瓷土、水泥配料用頁(yè)巖、地?zé)岬取＃ㄈ┥陷喴?guī)劃實(shí)施成效（三）上輪規(guī)劃實(shí)施成效礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓初見(jiàn)成效。礦業(yè)權(quán)出讓市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的發(fā)布實(shí)施，為規(guī)范和強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)出讓市場(chǎng)化配置提供了制度保障。“十三五”期間，我市新出讓采礦權(quán)一律通過(guò)陽(yáng)江市公共資源交易中心以招拍掛方式有償出讓?zhuān)渤鲎尣傻V權(quán) 195宗，收取采礦權(quán)價(jià)款共計(jì) 2.98 億元。礦業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)對(duì)礦山規(guī)模、采石場(chǎng)數(shù)量和11、最低開(kāi)采規(guī)模的有效控制，礦產(chǎn)資源規(guī)模化開(kāi)采水平進(jìn)一步提升，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序基本好轉(zhuǎn)。“十三五”期間，全市礦山數(shù)量由 47 個(gè)減少為 39 個(gè)；2020 年，大中型礦山數(shù)量占比 69%，礦業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到 95%。礦山地質(zhì)環(huán)境得到基本改善。嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)政策，大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。“十三五”期間，我市共完成綠色礦山創(chuàng)建 13 個(gè)，完成礦山復(fù)綠面積13.4 公頃，完成礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查礦山 51 個(gè)，面積 11.78公頃。礦政管理水平明顯提高。全市自然資源部門(mén)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，“放管服”改革進(jìn)一步深化，礦政管理簡(jiǎn)政放權(quán)，管理方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平明顯提高。通過(guò)部署推進(jìn)“礦業(yè)12、權(quán)陽(yáng)光審批”工作，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)新模式和礦產(chǎn)資源管理新系統(tǒng)，強(qiáng)化了礦業(yè)權(quán)審批的有效監(jiān)管，提升辦事效率；借助“自然資源大講堂”，提升基層礦政管理干部的工作水平，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。（四）形勢(shì)與要求（四）形勢(shì)與要求“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)的新發(fā)展階段，將面臨著巨大的挑戰(zhàn)，礦產(chǎn)6資源外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革等各項(xiàng)任務(wù)依然艱巨。生態(tài)文明建設(shè)要求加快礦業(yè)綠色發(fā)展。礦產(chǎn)資源既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是生態(tài)環(huán)境的重要組成。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，在一定時(shí)間段內(nèi)會(huì)對(duì)局部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或大或小的擾動(dòng)。建設(shè)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明，推進(jìn)綠13、色礦業(yè)發(fā)展、綠色礦山建設(shè)和礦山生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的礦業(yè)綠色發(fā)展新格局，將有利于更好應(yīng)對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展要求推進(jìn)資源高效利用。新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求將持續(xù)增長(zhǎng)，礦業(yè)的粗放型發(fā)展模式難以為繼。必須堅(jiān)持全面節(jié)約和高效利用資源，加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系,全面推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面深化改革要求礦政管理方式不斷創(chuàng)新。新發(fā)展階段礦業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著經(jīng)濟(jì)放緩和生態(tài)環(huán)境保護(hù)日趨嚴(yán)格的雙重壓力。必須大膽探索，先行先試，不斷創(chuàng)新礦政管理方式，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，14、強(qiáng)化監(jiān)管效能，提升服務(wù)質(zhì)效，全面深化“放管服”改革，提升現(xiàn)代化治理能力，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。7二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)，按照“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，圍繞陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以提高礦產(chǎn)資源安全保障能力為目標(biāo)，正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)，推動(dòng)礦15、業(yè)綠色發(fā)展，確保資源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，規(guī)劃管控與管理改革相銜接。（二）基本原則（二）基本原則堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。以主體功能分區(qū)和經(jīng)濟(jì)布局為依托，結(jié)合陽(yáng)江市“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求和礦產(chǎn)資源稟賦條件，統(tǒng)籌全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)空間布局，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持資源保護(hù)與合理利用相統(tǒng)一。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)8略，以自然資源高水平保護(hù)高效率利用示范建設(shè)為主抓手，牢固樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，提高開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)合理用礦，加強(qiáng)尾礦資源綜合利用，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施16、集約化發(fā)展，促進(jìn)資源高效開(kāi)發(fā)利用，以資源利用方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)定綠色礦業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，按照建設(shè)“美麗陽(yáng)江”的總體要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)守生態(tài)屏障，調(diào)整優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)，調(diào)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，將資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在環(huán)境承載力之內(nèi)，全面促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持深化改革和依法治礦。全面深化改革，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、簡(jiǎn)政放權(quán)、制度建設(shè)等手段，發(fā)揮政策宏觀調(diào)控和市場(chǎng)在資源配置的決定性作用。牢固樹(shù)立依法治礦理念，以“礦業(yè)權(quán)陽(yáng)光審批”工程為抓手，提高礦政管理能力和水平，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。17、（三）規(guī)劃目標(biāo)（三）規(guī)劃目標(biāo)以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為總體目標(biāo)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和保護(hù)布局，推進(jìn)資源高效利用，加快綠色礦業(yè)發(fā)展。2025 年規(guī)劃目標(biāo)91.礦業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)一步完善現(xiàn)代礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)“凈礦”出讓?zhuān)∪嚓P(guān)配套制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；培育大型水泥礦業(yè)集團(tuán)和建筑石料生產(chǎn)基地，形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)格局，使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，礦業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到 28 億元。2.礦產(chǎn)資源勘查目標(biāo)全面推進(jìn)建筑石料資源勘查工作，加大財(cái)政投入力度，開(kāi)展建筑石料采礦權(quán)出讓前期工作，合理劃定礦區(qū)范圍，預(yù)期提交 35 處資源量 1 億立方米以上礦產(chǎn)地和新增18、建筑石料資源量 35 億立方米；鼓勵(lì)地?zé)峥辈樵u(píng)價(jià)，預(yù)期提交 1 處中型以上地?zé)崽锖托略龅責(zé)豳Y源量 15 百萬(wàn)瓦；有序做好海砂勘查和資源儲(chǔ)量評(píng)估。3.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)目標(biāo)繼續(xù)做好建筑石料資源保障工作，規(guī)劃期末全市采石場(chǎng)數(shù)量控制在 65 個(gè)以?xún)?nèi)，預(yù)期建筑石料產(chǎn)能 1000 萬(wàn)立方米/年以上，機(jī)制砂產(chǎn)能 325 萬(wàn)立方米/年以上。4.綠色礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施集約化發(fā)展，大中型礦山比例保持在70%以上；以先進(jìn)綠色礦山為示范，以點(diǎn)帶面，2023 年底前全市持證在采礦山 100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面形成綠10色礦山格局。2035 年展望目標(biāo)：全面建成以綠色勘查、綠色礦山開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)為基礎(chǔ)19、的綠色礦業(yè)新體系，資源綜合利用水平達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，礦業(yè)基本達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展要求，形成礦業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。專(zhuān)欄專(zhuān)欄 2 2礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)類(lèi)別主要指標(biāo)2025年屬性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)產(chǎn)值（億元）28預(yù)期性礦產(chǎn)資源勘查新增資源量建筑石料（億立方米）35預(yù)期性地?zé)幔ò偃f(wàn)瓦）15新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地（處）810預(yù)期性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)采礦權(quán)數(shù)量（個(gè)）85約束性采石場(chǎng)數(shù)量（個(gè)）65約束性主要產(chǎn)能建筑石料（萬(wàn)立方米/年）1000預(yù)期性機(jī)制砂（萬(wàn)立方米/年）325綠色礦業(yè)發(fā)展大中型礦山比例（%）70預(yù)期性在采礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的比例100約束性三、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)與20、保護(hù)布局三、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局（一）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控方向（一）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)調(diào)控方向嚴(yán)格落實(shí)陽(yáng)江市國(guó)土空間管控要求和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，做好與生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地的銜接，統(tǒng)籌處理好礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)原則上禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)資源勘11查開(kāi)發(fā)。在確保生態(tài)安全前提下，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)實(shí)施差別管理。鼓勵(lì)勘查地?zé)幔_(kāi)展大比例尺地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注沿深大斷裂分布的中高溫地?zé)幔贿m度有序地做好硅資源勘查和開(kāi)發(fā)利用，為硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群提供資源保障；有序做好海砂的勘查、資源儲(chǔ)量評(píng)估，適時(shí)適度推進(jìn)海砂開(kāi)采工作。21、依照廣東省“一核一帶一區(qū)”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)西縣為沿海經(jīng)濟(jì)帶，陽(yáng)春市為生態(tài)發(fā)展區(qū)。沿海經(jīng)濟(jì)帶要打造生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，適度勘查開(kāi)采銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、金、銀、稀土、陶瓷土、高嶺土、建筑石料、地?zé)帷⒌V泉水等礦產(chǎn)；生態(tài)發(fā)展區(qū)在落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的前提下，全面推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)勘查開(kāi)采銅、鉛、鋅、鎢、錫、金、銀、稀土、地?zé)帷⒌V泉水等礦產(chǎn)。（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域根據(jù)資源稟賦和綠色開(kāi)發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)的總要求，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。陽(yáng)春市北部石灰?guī)r資源22、儲(chǔ)量豐富，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在確保我市作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌載體的風(fēng)景名勝區(qū)和中國(guó)大陸最南端巖溶地貌得到必要保護(hù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)控制水泥用灰?guī)r開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)以先進(jìn)綠色礦山為示范，推動(dòng)12區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)和集約利用，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)安全的采選技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣和陽(yáng)東區(qū)的建筑用石料資源十分豐富，該區(qū)域城鎮(zhèn)化和交通、能源等重大工程建設(shè)對(duì)石料需求較大，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理規(guī)劃建筑用石料的開(kāi)采，在開(kāi)采總量有效控制和運(yùn)輸半徑經(jīng)濟(jì)合理的前提下進(jìn)行布局優(yōu)化，除滿(mǎn)足本地需求外，富足部分可直接通過(guò)沿海水路或公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸至粵港澳大灣區(qū)。在資源條件好、交通運(yùn)輸便利，23、環(huán)境承載力較好的地區(qū)，可建設(shè)大型綠色生態(tài)型建筑石料生產(chǎn)基地，推進(jìn)大型企業(yè)為主導(dǎo)的建筑石料產(chǎn)業(yè)集群，全面提升建筑石料集約化規(guī)模化開(kāi)采水平。礦區(qū)范圍的確定要科學(xué)合理，在最大化利用資源的情況下盡可能減少對(duì)環(huán)境的影響。對(duì)于可以整體開(kāi)發(fā)的山體不得分割，盡可能實(shí)現(xiàn)整座山體自上而下逐層開(kāi)采；對(duì)于不能整體開(kāi)發(fā)的山體，原則上按照等高線進(jìn)行劃定，不得將山脊劃作礦界，最大限度地減少終了邊坡的面積；對(duì)于無(wú)法按照等高線劃定的，開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊范圍拐點(diǎn)內(nèi)角必須形成鈍角，并使開(kāi)采后的山體在水平方向上不產(chǎn)生銳角。陽(yáng)江市地?zé)豳Y源豐富，具有分布廣、類(lèi)型多、水量大、水溫高等特點(diǎn)，應(yīng)立足全市優(yōu)質(zhì)本底地?zé)豳Y源，充分利用地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)價(jià)值，創(chuàng)24、新式開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)溫泉旅游、地?zé)徂r(nóng)業(yè)和地?zé)岚l(fā)電等綜合應(yīng)用，塑造陽(yáng)江市溫泉旅游特色13品牌，作為海濱旅游在冬季的有力補(bǔ)充，打造服務(wù)灣區(qū)市民的日常休閑康養(yǎng)旅游地。（三）勘查開(kāi)采與保護(hù)布局（三）勘查開(kāi)采與保護(hù)布局根據(jù)上級(jí)規(guī)劃部署要求，落實(shí)劃定國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)、勘查規(guī)劃區(qū)塊和開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊；根據(jù)我市資源稟賦條件和布局要求，劃定審批發(fā)證礦業(yè)權(quán)的勘查規(guī)劃區(qū)塊、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊和砂石土類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)。1.規(guī)劃分區(qū)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)廣東陽(yáng)西南山海國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、廣東陽(yáng)春石菉-小南山國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)是全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）劃定的國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，原則25、上新建礦山規(guī)模達(dá)到中型以上，形成以大中型礦山為主體的開(kāi)發(fā)格局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約利用，建成保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全供給的接續(xù)區(qū)。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)廣東省陽(yáng)西縣南山海獨(dú)居石砂礦保護(hù)區(qū)是全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）劃定的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)，對(duì)當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)環(huán)境條件下暫時(shí)不宜開(kāi)發(fā)的大中型礦產(chǎn)地或礦集區(qū)、政策性退出產(chǎn)能及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已退出礦業(yè)權(quán)的資源、大中型離子型稀土礦遠(yuǎn)景區(qū)等，實(shí)施礦產(chǎn)地儲(chǔ)備和保護(hù)。14重點(diǎn)勘查區(qū)廣東省陽(yáng)江-云浮鐵屎逕重點(diǎn)勘查區(qū)是廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025 年）劃定的重點(diǎn)勘查區(qū)，作為重點(diǎn)任務(wù)部署、重大項(xiàng)目安排、各類(lèi)資金投入的重點(diǎn)區(qū)域，激26、發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成多渠道投入的勘查機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)找礦突破。該區(qū)域成礦條件有利，找礦前景良好，主要以銅、錫為主攻礦種，兼顧鉛、鋅、鎢、鉬、金、銀等。2、規(guī)劃區(qū)塊勘查規(guī)劃區(qū)塊規(guī)劃期內(nèi)劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊 25 個(gè)，其中空白區(qū)新設(shè) 13個(gè)，已設(shè)保留 12 個(gè)。主要礦種為地?zé)幔浯螢殂~、鉛等有色金屬，集中分布在陽(yáng)春市（23 個(gè)）。開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊規(guī)劃期內(nèi)劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊 122 個(gè)，其中空白區(qū)新設(shè) 81個(gè)，已設(shè)保留 38 個(gè)，已設(shè)調(diào)整 3 個(gè)。主要礦種為回填用土（35 個(gè)）、建筑用花崗巖（13 個(gè)）、地?zé)幔?2 個(gè)）、石灰?guī)r（10 個(gè)）和陶瓷土（10 個(gè)）。砂石土類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)規(guī)劃期內(nèi)劃定集中開(kāi)采區(qū) 2127、 個(gè)，涉及的主要礦種為建筑用花崗巖（17 個(gè)）、水泥用石灰?guī)r（2 個(gè)）、飾面用花崗巖（1 個(gè)）和海砂（1 個(gè)）。15四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理積極推行“凈礦”出讓。建立資源儲(chǔ)量查明、礦區(qū)土地權(quán)屬清晰、土地處置到位、符合相關(guān)準(zhǔn)入條件的“凈礦”項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)擬出讓采礦權(quán)進(jìn)行聯(lián)合實(shí)地踏勘，對(duì)涉及的國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)、使用林地等準(zhǔn)入條件進(jìn)行充分論證，科學(xué)避繞生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌。探索“礦地統(tǒng)籌，先礦后地”開(kāi)發(fā)模式。統(tǒng)籌考慮、一體化規(guī)劃建筑石料開(kāi)發(fā)利用與土地開(kāi)28、發(fā)利用，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)“礦區(qū)土地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、區(qū)域資源優(yōu)化”的土地綜合整治和利用。加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作。及時(shí)準(zhǔn)確掌握礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)，保障采礦權(quán)人合法權(quán)益，規(guī)范礦山開(kāi)發(fā)行為，促進(jìn)礦山企業(yè)珍惜和合理利用礦產(chǎn)資源。（二）合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度（二）合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度對(duì)于本級(jí)審批發(fā)證的建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r等優(yōu)勢(shì)礦種實(shí)行開(kāi)采總量調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)，采礦權(quán)總數(shù)不超過(guò) 85 個(gè)，采石場(chǎng)控制在 65 個(gè)以?xún)?nèi)。16專(zhuān)欄專(zhuān)欄 3 3采石場(chǎng)總量控制指標(biāo)分解采石場(chǎng)總量控制指標(biāo)分解序號(hào)縣（市）區(qū)采石場(chǎng)指標(biāo)數(shù)1江城區(qū)（29、含高新區(qū)）32陽(yáng)西縣213陽(yáng)東區(qū)174陽(yáng)春市24合計(jì)65（三）優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)以?xún)?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以節(jié)約和合理利用為前提，以推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，通過(guò)總量調(diào)控、科技應(yīng)用、規(guī)模開(kāi)采、深度加工、合理布局等手段，調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品等結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約、科學(xué)和合理開(kāi)發(fā)利用，提高礦產(chǎn)資源附加值。規(guī)模結(jié)構(gòu)嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入審查，從規(guī)劃布局、開(kāi)發(fā)規(guī)模、資源利用效率和環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。新建礦山生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，且必須達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模的規(guī)劃要求。對(duì)于未列入本規(guī)劃最低開(kāi)采規(guī)模礦種的新建礦山，應(yīng)參照國(guó)家、省對(duì)相關(guān)礦種規(guī)30、定的礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用集約化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。技術(shù)結(jié)構(gòu)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)和優(yōu)化開(kāi)采工藝、綜合17利用技術(shù)、信息化技術(shù)等。推廣低品位石灰石梯級(jí)利用技術(shù)、機(jī)制砂生產(chǎn)技術(shù)、新型干法水泥熟料生產(chǎn)技術(shù)、水泥熟料及混合材配優(yōu)化與自動(dòng)監(jiān)測(cè)、機(jī)制砂石細(xì)粉高效回收、廢水循環(huán)利用技術(shù)、廢石綜合利用技術(shù)、智能礦山技術(shù)等。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)鼓勵(lì)和推進(jìn)深加工，推進(jìn)下游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)發(fā)展特種水泥、高端玻璃、干法水泥、新型陶瓷、新型墻體材料、機(jī)制砂等新型建材產(chǎn)品。（四）嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理（四）嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理空間準(zhǔn)入嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)差別化管理。開(kāi)展調(diào)查、勘查、開(kāi)采活動(dòng)，31、須嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查、開(kāi)采及礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求，凡達(dá)不到要求的無(wú)條件退出。CQ53、CQ57 位于東岸森林公園山脈生態(tài)屏障及我市郊野公園控制范圍，CQ82、CQ90 位于空鐵規(guī)劃區(qū)及羅琴山山脈生態(tài)屏障控制范圍，為保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌，上述區(qū)塊已設(shè)的采礦權(quán)到期后不予以延續(xù)。規(guī)模準(zhǔn)入堅(jiān)持礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，新立采礦權(quán)必須達(dá)到規(guī)劃設(shè)立的最低開(kāi)采規(guī)模。嚴(yán)禁大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)，不符合要求的不得新立采礦權(quán)。環(huán)境準(zhǔn)入18嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批不得開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，依法依規(guī)避32、讓生態(tài)保護(hù)紅線等禁止限制勘查開(kāi)采區(qū)，合理確定礦業(yè)權(quán)范圍，并做好與用地用海用林等審批事項(xiàng)的銜接。安全準(zhǔn)入企業(yè)須遵守相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。五、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)五、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)（一）綠色礦山建設(shè)（一）綠色礦山建設(shè)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，完善綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程。新建礦山要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)有礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提質(zhì)達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的按33、要求進(jìn)行整改。確保 2023 年底前全市持證在采礦山 100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立一批科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型綠色礦山典范，形成可復(fù)制、能推廣的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式、新機(jī)制、新制度，建立綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。19（二）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)（二）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，礦山企業(yè)要建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，嚴(yán)格落實(shí)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)時(shí)，應(yīng)將礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任一并轉(zhuǎn)讓。新建（在建）礦山新建（在建）礦山必須符合規(guī)劃準(zhǔn)入管理?xiàng)l件，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，采取必34、要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，避免或減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響和破壞。生產(chǎn)礦山生產(chǎn)礦山要按照“邊開(kāi)采、邊治理”的要求，通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害防治、地貌景觀修復(fù)、植被綠化、人造景觀和土地復(fù)墾等措施，最大限度減少或避免因礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)而引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題，確保礦山地質(zhì)環(huán)境在開(kāi)采過(guò)程中得到有效保護(hù)。對(duì)不符合法律、法規(guī)及陽(yáng)江市有關(guān)政策規(guī)定的要求，造成礦山環(huán)境破壞的，依法責(zé)令限期整改，逾期拒不改正或整改不到位的，依法處以罰款，不受理其申請(qǐng)采礦權(quán)許可證延續(xù)、變更、注銷(xiāo)。對(duì)于采礦許可證到期的礦山，要加強(qiáng)監(jiān)管，督促采礦權(quán)人履行礦山整治復(fù)綠義務(wù)，消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患。20六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)按照關(guān)于做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)35、價(jià)工作的通知（環(huán)發(fā)2015158 號(hào)）的要求，設(shè)區(qū)的市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃需編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或說(shuō)明。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章通過(guò)收集相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等資料，在解讀和分析規(guī)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上，明確了環(huán)境空間分區(qū)，識(shí)別環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，評(píng)述區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，提出了規(guī)劃實(shí)施的資源環(huán)境制約因素。分析了規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等造成的直接和間接影響，提出了減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施。規(guī)劃堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和規(guī)劃準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理與監(jiān)管，將資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在環(huán)境36、承載力之內(nèi)，盡量減少或規(guī)避礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。規(guī)劃區(qū)塊涉及生態(tài)保護(hù)紅線的，應(yīng)在實(shí)施過(guò)程中及時(shí)調(diào)整，使之符合相關(guān)要求。總體上看，規(guī)劃科學(xué)可行，切合實(shí)際，環(huán)境保護(hù)措施有力，風(fēng)險(xiǎn)可控，規(guī)劃實(shí)施不會(huì)造成明顯的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。21七、規(guī)劃實(shí)施保障措施七、規(guī)劃實(shí)施保障措施（一）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施（一）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施，形成政策合力。全面落實(shí)上級(jí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。（二）完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制（二）完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期和末期評(píng)估，加強(qiáng)規(guī)劃37、主要目標(biāo)和任務(wù)的完成進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)和分析，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問(wèn)題，及時(shí)提出調(diào)整方案，為規(guī)劃管理決策、調(diào)整提供依據(jù)。規(guī)劃調(diào)整要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，確保內(nèi)容科學(xué)、合理、可行。（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域礦產(chǎn)勘查動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，建立信息反饋制度。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)包括開(kāi)采總量是否按規(guī)劃總量控制、礦業(yè)權(quán)設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、布局結(jié)構(gòu)是否按規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整、綠色礦山建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是否如期完成、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)是否嚴(yán)格落實(shí)等。（四）提高規(guī)劃管理信息化水平（四）提高規(guī)劃管理信息化水平建立全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，與國(guó)土空間規(guī)劃等成果數(shù)38、據(jù)庫(kù)相融合，統(tǒng)一納入自然資源“一張圖”管理。強(qiáng)化基22層規(guī)劃管理信息化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)更新調(diào)整同步聯(lián)動(dòng)，互連互通，信息共享。建立健全規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)機(jī)制，促進(jìn)政府礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制管理水平的提升和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的有效實(shí)施。（五）廣泛（五）廣泛宣傳綠色發(fā)展理念宣傳綠色發(fā)展理念加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用各類(lèi)媒體，采取多種形式，結(jié)合世界環(huán)境日、地球日和全國(guó)土地日等活動(dòng)，廣泛宣傳綠色礦業(yè)發(fā)展理念，提高全民的地質(zhì)礦產(chǎn)知識(shí)和礦情認(rèn)知水平，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源法治意識(shí)和規(guī)劃意識(shí)，形成正確的人口、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展觀念，自覺(jué)將保護(hù)和節(jié)約、合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的理念貫徹到實(shí)際行動(dòng)中，擴(kuò)大社會(huì)和公眾參與度，形成新時(shí)期綠色礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。