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1、金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（公示草案）目錄CONTESTCONTEST01新目標 新形勢 新理念目標愿景城市定位分階段目標城市發展策略區域協同02構建國土空間規劃新格局國土空間格局空間底線管控產業空間布局全域旅游格局03保障安全穩定的農業空間統籌構建農業空間格局耕地與永久基本農田保護分類引導鄉村振興發展有序推進農用地整治04打造衫青水秀的生態空間合理構建生態安全格局優化整合生態保護紅線系統推動生態系統修復05建設集約高效的城鎮空間城鎮格局體系城鎮開發邊界建設用地整治06塑造幸福宜居的活力金湖優化空間格局推進城市更新營造藍綠空間保障住房供應提升服務品質07彰顯水韻湖城的美麗金2、湖城鄉風貌特色美麗宜居鄉村活力休閑旅游08實現通達便捷的安全金湖綜合交通體系市政基礎設施綜合防災與公共安全09規劃傳導與實施保障機制規劃傳導與管控政策保障機制新目標 新形勢 新理念01/目標愿景02/城市定位03/分階段目標04/發展策略05/區域協同01草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU目標愿景4發展愿景發展規模人口規模規劃預測至2035年，縣域常住人口31萬人城鎮化率規劃預測至2035年，縣域城鎮化水平70%發展路徑把握區域態勢，滿足人民需求挖潛地區特質，優化空間供給，聚化綠3、為金金湖湖納新草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU城市定位5形象定位規劃定位長三角智造金谷 現代化水韻湖城功能定位國家全域旅游示范區（全域旅游+示范）長三角北翼高端智能智造新高地（智能智造+康養）江蘇綠色低碳發展先行區（綠色低碳+產業）荷韻堯淮魅力生態城（特色文化+生態）草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU分階段目標6近期至2025年遠期至2035年遠景至2050年 形4、成節約資源、保護環境的國土空間格局、產業結構、生產方式、生活方式；建成長三角區域人與自然和諧共生的現代化水韻湖城；高水平全面建成小康社會。形成山水林田湖草有機融合的全域國土空間格局；打造長三角區域具有影響力、可持續發展的強勁活躍增長極；全面實現國土空間治理體系和治理能力現代化 初步形成城鄉融合和雙向聯動發展格局；打造長三角生態創新魅力湖城；高質量發展爭創“全國百強、全 省 先 進、全 市 第一”，實現“強富美高”再出發美麗金湖開放金湖高效金湖品質金湖草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JIN5、HU發展策略7高效能保護生態綠心、化綠為金高水平發展產城并舉、鄉村振興高效率利用全域整治、精明增長010203高品質建設綠繪藍圖、創新智富高顏值提升精致城鎮、大美鄉野高質量保障韌性安全、活力幸福040506草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU區域協同8主動融入長三角經濟圈，共塑新格局強化對接區域通道，融入新版圖聯動江淮生態區優勢資源，共創新價值 積極承接南京、上海等城市的產業轉移（電子信息、裝備制造、新材料等）打造高端裝備和新材料兩大產業集群 快速對接京滬并行通道 2小時通達長三角6、主要城市 納入南京半小時都市圈 參與都市圈生態休閑職能分工，承接都市圈中等收入群體消費訴求 推進生態價值轉換，共建美麗湖區示范區 構建“一區兩帶多點”生態格局，打造永續發展“綠心”加強設施協同聯動 共建新支撐 區域燃氣基礎設施：接入西氣東輸管道氣源 區域防洪基礎設施：淮河入江水道流域性防洪標準100年一遇 南水北調工程建設：南水北調自東向西途經金湖 綠色能源供應基地：開發陸上風電和光伏發電，打造一批綠色能源示范項目02構建國土空間規劃新格局01/國土空間格局02/空間底線管控03/產業空間布局04/全域旅游格局草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL7、 SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU區10國土空間格局 構建“一體兩翼 玉帶縈繞”的空間總體格局以中心城區和銀涂鎮為主要城鎮建設空間，依托交通、產業等功能，融合“湖、城、水、林”等要素，構建“橫貫金湖縣域東西方向、集中心城區建設、小城市培育、產業承載、生態建設、交通通廊于一體的現代水韻湖城美麗綜合體”。是未來體現金湖高品質城鎮建設和產業發展的主體空間和軸線。銀涂鎮呂良鎮塔集鎮金南鎮戴樓街道白馬湖高郵湖三 河寶應湖金北街道前鋒鎮一體兩翼玉帶以呂良鎮、前鋒鎮為主構建環白馬湖美麗鄉村發展北翼；以塔集鎮為主構建環高郵湖美麗鄉村發展南翼以淮河入江水道、高郵湖、寶應湖、白馬湖8、為主的藍綠空間組成環繞金湖的玉帶草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU11空間底線管控 統籌劃定“三條控制線”基本原則底線思維，綠色發展上下聯動，統籌劃定逐級落實，嚴格管控三線不交叉不重疊貫徹國家糧食安全策略，在長期穩定耕地內劃定永久基本農田保護紅線435.41平方千米。永久基本農田紅線一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。永久基本農田劃定生態保護紅線348.16平方千米。生態保護紅線實行分級管控，自然保護地核心保護區原則9、上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性和生產性建設活動，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線在確保優良生態環境和充足農業生產空間的前提下，根據城市空間結構最優、運行效率最高等原則，劃定城鎮開發邊界76.79平方千米。城鎮開發邊界草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU 構建現代產業體系12產業空間布局把握區位、資源和政策優勢，深度對接南京、融入長三角一體化，以“滬寧總部+金湖基地”“滬寧研發+金湖制造”等模式開展合作，主動承接上海、南京、蘇州等地10、區在產業、技術、資金等方面的溢出資源，構建協作互補的現代產業體系。提質、優產、富民、顯特主導產業+龍頭企業三大主導產業兩大龍頭企業高端、特色、集群高端裝備制造新材料大健康上下游產業鏈條配套南高齒理士電池金湖250km共建寧淮生態經濟帶到2050年達4.8億，老齡化水平為15.5%，打造南京都市圈內重要的生態康養新基地。共建區域商貿物流中心依托貨運樞紐腹地，建設物流中心基地，爭建保稅倉庫等。共建飛地產業協作平臺電子信息、智能裝備、生物醫藥、軟件信息等產業協作、研發孵化、服務共享（中高端公共服務）。草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL11、 MASTER PLANNING OF JINHU13全域旅游格局旅游支撐體系：文旅整體格局：一心、一帶、一環、五區、六鎮、十村打破行政邊界：聯動盱眙洪澤高郵等實現區域旅游一體化打破行業門類：旅游+養老+等生活服務和旅游服務融合化打破短時停留：48小時全續航旅游線路打造一心一帶一環五區六鎮十村荷文化堯文化兩級旅游服務中心水上旅游路線公路交通路線兩日游路線一日游路線X201荷花蕩旅游碼頭水上森林公園碼頭堯帝故里碼頭高郵湖白馬湖東漫水碼頭金溝碼頭高郵避風港碼頭旅游游線示意圖佛教文化馬草灘旅游碼頭大佛寺碼頭金北碼頭金湖俱樂部碼頭 提升魅力空間，激活文旅資源03保障安全穩定的農業空間01/統籌構建農業12、空間格局02/耕地與永久基本農田保護03/分類引導鄉村振興發展04/有序推進農用地整治草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU15統籌構建農業空間格局15構建”兩河三軸四片區“的農業空間格局農業空間結構規劃圖區西北部高效種植區東南部融合發展區東部高效水產養殖區西南部循環發展區G344S311S247三河淮河入江水道兩河即以三河、淮河入江為軸線。三軸即S247(淮金線)高效農業經濟示范帶，G344農業一二三產融合發展帶，S331+荷花蕩旅游公路觀光農業經濟示范帶。四區即東南部融合發展區、13、東部高效水產養殖區、西北部高效種植區、西南部循環發展區。草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU16耕地與永久基本農田保護嚴格保護耕地永久基本農田特殊保護嚴格控制非農業建設占用耕地，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土、挖湖造景、建設綠化帶、種植草皮等。嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”，守住耕地總量，確保糧食安全。永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍14、事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農田，涉及農用地轉用或者土地征收的，必須經國務院批準。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度。永久基本農田應當重點用于糧食生產，不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU分類引導鄉村振興發展規劃綜合考慮村莊發展潛力、公共服務輻射半徑、農業生產半徑、地形地貌以及鎮村意見，將金湖縣的村莊劃分為集聚提升、特色保護、搬遷撤并及其他一般4種不同類型村莊,引導鄉村差異化發展，促進鄉村振興。01020304集15、聚提升類村莊特色保護類村莊搬遷撤并類村莊其它一般村莊要科學確定村莊發展方向，在原有規模基礎上有序推進改造提升，激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉村風貌，建設宜居宜業的美麗村莊。要統籌保護、利用與發展的關系，努力保持村莊的完整性、真實性和延續性。合理利用村莊特色資源，發展壯大特色產業、保護歷史文化遺存和傳統風貌、協調村莊和自然山水融合關系。通過易地扶貧搬遷、生態宜居搬遷、農村集聚發展搬遷等方式，實施村莊搬遷撤并，統籌解決村民生計、生態保護等問題。應滿足農民基本生活需求，保持村莊環境整潔衛生，做好長效管理和維護。17草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TE16、RRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU18有序推進農用地整治通過整合后備資源開發新增耕地與破碎程度高的耕地連片，推進農業集中連片發展。1促進耕地質量提升，引導農業高質量發展破碎化耕地整合，穩步提升耕地質量以底線思維為導向，落實最嚴格的耕地保護制度，保障落實耕地“占補平衡”和耕地“進出平衡”。2摸清用地潛力，推進整治工作落實耕地保障制度，統籌推進農田整治通過“耕地占補平衡”和“建設用地增減掛鉤”等路徑，通過整理復墾坑塘、溝渠、田坎、農村道路以及其它未利用地等耕地后備資源，補充耕地數量。04打造杉青水秀的生態空間01/合理構建生態安全格局02/優化整合17、生態保護紅線03/系統推動生態系統修復草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU20合理構建生態安全格局二級標題正文構建“三廊聚心，多點共生”的生態安全格局生態空間結構規劃圖“一心”“三廊”“多點”生態安全格局核心區域淮河入江生態濕地。指淮河入江水道生態廊道、白馬湖引河生態廊道、高郵湖生態廊道。依托水系，城市綠帶打造多層級廊道，串聯生態節點，構建區域生態安全格局。主要包括白馬湖、高郵湖、寶應湖等大型湖泊以及重要濕地等生態核心源點。草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-203518、年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU21優化整合生態保護紅線將自然保護地、飲用水水源保護區等具有特殊重要生態功能的區域劃為生態保護紅線。以生態保護紅線為核心，將山、水、林、湖等自然生態要素劃入生態空間，保證其連續性和完整性。生態保護紅線內，自然保護區的核心保護區除滿足國家特殊戰略需要的有關活動外，原則上禁止人為活動；其他區域除滿足國家特殊戰略需要的有關活動外，原則上禁止開發性、生產性建設活動，在符合現行法律法規前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。水源地金湖縣入江水道黎城湖應急水源地金湖縣入江水道中東水源地飲用水水源保護區0119、生態紅線保護要求生態保護紅線目錄02水產種質資源保護區高郵湖青蝦國家級水產種質資源保護區03濕地高郵湖重要濕地寶應湖重要濕地04江蘇淮安白馬湖國家濕地公園江蘇淮安金湖柳樹灣省級濕地公園江蘇淮安金湖荷花蕩黃伏尖省級濕地公園江蘇淮安金湖省級濕地公園自然保護地草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU22推動水林田湖系統修復大力推進環湖林地修復，公路、鐵路、河岸帶等重點通道綠化和林地質量提升，完善區域內林網和林帶。提高森林的水源涵養和水土保持的能力，豐富生物多樣性。水林田湖系統修復包括退圩還湖20、工程和飲用水水源保護，豐富濕地生態系統的生物多樣性，貫通河流生態廊道。以白馬湖、寶應湖、高郵湖等流域地區為重點修復區，構建河湖水網修復體系，開展湖灣水渚保護、濱湖水系梳理，植物群落營造、退圩還湖濕地保護。加強飲用水水源地保護，控污、截污、治污協同，建立全流域水污染綜合治理體系。確保三河流域、白馬湖、寶應湖入江水道、高郵湖等主要河流的清水通道維護、水污染治理與水質功能達標，至規劃期末水質達標率100%。河湖、濕地生態修復森林生態修復飲用水水源地保護白馬湖生態修復工程寶應湖退圩還湖工程高郵湖退圩還湖工程生態修復重點工程重點加強高郵湖、寶應湖、白馬湖三湖區域水環境整治。05建設集約高效的城鎮空間0121、/城鎮格局體系02/城鎮開發邊界03/建設用地整治草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU24城鎮格局體系構建“一主一副、兩翼三特”的城鎮體系一主一副兩翼三特 中心城區 城鎮化核心載體，綜合發展主中心 銀涂副中心 全國重點鎮，省級經濟發達鎮 金北街道、金南鎮 培育兩個近郊鎮街為新生小城鎮 呂良鎮、前鋒鎮、塔集鎮 呂良鎮（宜居水鄉）、前鋒鎮（休閑農旅）、塔集鎮（生態旅游）銀涂鎮塔集鎮前鋒鎮呂良鎮金北街道金南鎮中心城區圖 例城鎮體系規劃圖草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-222、035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU25城鎮開發邊界避讓生態保護紅線和永久基本農田，同時保障戰略空間和近期十四五項目用地需求,，保障國家、省市重大戰略需求的城鎮空間，合理劃定城鎮開發邊界。合理劃定城鎮開發邊界落實總體開發保護格局，完善城鎮功能，提升空間品質保障重大平臺、重點片區、重點項目用地空間推進資源要素向優勢地區集中 實行“詳細規劃規劃許可”的管理方式。強化城鎮開發邊界內、邊界外管控邊界內邊界外集約高效、宜居適度山清水秀、開敞舒朗按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。草案草案公示公示金湖23、縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU26建設用地整治全面梳理縣域存量建設用地，評估現有存量建設用地盤活項目實施情況，綜合考慮空間治理要求、資源合理配置要求等，通過對接國土空間規劃，對存量用地進行策略分區，實施差異化的管控策略。策略分區，差異化管控開發存量用地重點改造區綜合整理區盤活促進區逐步騰退區1234遵循市、縣發展意愿和產業規劃，以城市提質、產業及產業配套服務為主導方向，由政府統籌實施。該區域原則上不予改、擴建及新建，以逐步騰退為主，實施生態修復，需做好安置工作。以自主改造為主，政府引導，如相關權24、利人或業主有積極性，可按規劃進行再開發。以政府為實施主體，加快供地和幫扶開發建設，促進土地再利用。塑造幸福宜居的活力金湖01/優化空間格局02/推進城市更新03/營造藍綠空間04/保障住房供應05/提升服務品質06草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU28優化空間格局構建“一心兩軸、一廊四片”的城區空間結構一心城市活力中心以老城區為主，打造集聚縣城行政、文化、商貿、醫療、居住為一體的城市活力中心兩軸城市功能拓展軸、產城融合發展軸依托人民路，打造“集聚人氣、河城共建”的城市功能拓展軸依25、托金湖路，打造集生產、生活、生態“三生融合”的產城融合發展軸一廊城市休閑綠廊依托堯帝公園、新建河、利農河和三河風光帶，打造居民日常休憩的活力濱河公共空間四片城市綜合服務片、智慧產業新城片、宜居商貿服務片、政務科教新城片城市綜合服務片：重點完善金融、商業、濱水休閑等功能；智慧產業新城片：重點依托金湖綜合客運樞紐，建設門戶綜合樞紐；宜居商貿服務片：重點改善城東生活環境，融合觀光旅游休閑、康體養生養老、教育醫養配套等功能；政務科教新城片：重點打造面向區域及全縣的行政辦公、政務服務、科教中心，形成南部人文之城草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPAT26、IAL MASTER PLANNING OF JINHU29推進城市更新生產空間更新針對現狀低效及不符合城市未來發展方向的工業空間，重點實施退二優二、退二進研，開發新型產業用地，提高產業用地集約利用度，積極完善生產配套服務功能，提升環境品質，推動產城融合發展生活空間更新針對現狀居住環境欠佳的居住空間，重點推進老舊小區等綜合整治和改造，改善市政設施配置，補充公共服務設施和綠地開敞空間，提高居住品質，打造集生活、休閑、娛樂等功能于一體的活力社區生態空間更新加大環境保護與污染治理力度，實施城河兩岸環境綜合整治和公共空間貫通，豐富濱水空間功能，因地制宜建設城市生態濕地，提高綠地品質和服務水平，有序推進27、海綿城市建設，完善防洪排澇系統草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU30營造藍綠空間打造“1+4+N”的生態空間格局1個生態綠環依托堯帝公園、新建河、利農河和三河風光帶打造城市休閑綠環4個開敞公園以“公園+”等為理念，形成城市生態綠心、城東濕地公園綠心、西海生態綠心和濱河公園綠心N個口袋公園結合濱水公共空間、沿路帶狀綠化等打造城市小客廳、口袋公園和文旅節點草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNIN28、G OF JINHU31保障住房供應完善住房體系以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求，建立“可預期、可負擔、可選擇、可宜居、可持續”的住房發展體系，實現住房總量與人口規模相適應、住房結構與人口結構相匹配、居住空間與產業空間相平衡的目標。引導住房建設以城東、城中片區為重點，推進老舊小區、城中村等改造提升，加強環境綜合整治，為居民提供便利的居住環境。結合產業發展、人群需求，城南片區加大新建品質住宅供應量，差異化供給高品質住房。優化空間布局協調居住空間與城市綜合服務、商業商務、工業發展等功能地域的相互關系，同步規劃建設教育、醫療、商業、文化等公共服務設施，加快促進產城融合和職住均衡發展。29、草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU社區服務 站 32提升服務品質游縣級街道級社區級滿足全縣的公共服務需求服務15分鐘生活圈服務5分鐘生活圈縣級行政、教育、醫療、養老、文化、體育及公園街道級行政、教育、醫療、養老、文化、體育按生活圈要求就近滿足居民基本生活服務需求公共服務設施體系服務范圍設施配置要求服務產業與研發的產業鄰里生活圈服務城鎮生活的居住鄰里生活圈服務全域旅游與生活的復合鄰里生活圈產衛生服務 站 文化活動站 全民健身中心 商業購物中心小型運動場地 衛生服務中心社區服務 中心30、 室外健身場地 文化旅游景點 旅游集散中心5分鐘15分鐘07彰顯水韻湖城的美麗金湖01/城鄉風貌特色02/美麗宜居鄉村03/活力休閑旅游草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU34城鄉風貌特色傳承文化基因，量身打造特色城鄉風貌 彰顯地域景觀本底“以綠色為基調、以共享為目標，為開放添彩”的總體格局，依托優美的山水田林本底、多樣的平原水網地形、豐富的歷史文化積淀，營造類型多樣、彰顯地域景觀本底。突顯文化本地特色以水、人文資源建設引領縣域景觀塑造，融合三湖環城、堯鄉故里、淮揚文化等特色，串聯31、碧道、驛道、綠道、健康步道等形成自然人文景觀網絡。融合創新驅動戰略以全新的“創新融合”理念來發展金湖，構建“組織融合、品牌融合、產業融合、建設融合”四融體系，推進全域旅游產業發展與城市功能完善、特色小鎮建設、城鄉統籌建設、美麗鄉村建設的互動。建立風貌要素管控梳理城市的空間結構與肌理，引導城市空間合理布梳理城市的空間結構與肌理，引導城市空間合理布局，形成生動有序的空間形態。做好城市的空間立局，形成生動有序的空間形態。做好城市的空間立體性、平面協調性、文脈延續性等方面的規劃和管體性、平面協調性、文脈延續性等方面的規劃和管控，從源頭把好城市建設質量的第一關。控，從源頭把好城市建設質量的第一關。草案草32、案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU35美麗宜居鄉村整合各類資源，全面推進美麗鄉村建設鄉村風貌荷園風光地方風味文化習俗制定保護思路綜合利用資源打造四大維度環境優先文化為魂產業先行特色保護歷史文化本土特色自然風光借勢周邊鄉村風貌地方風味荷園風光文化習俗草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU36活力休閑旅游 結合文旅資源，積極開發活力休閑旅游旅游景點荷花蕩、水上森林公園、堯帝古城、33、大佛寺、白馬湖等荷花蕩水上森林公園堯想國文化旅游區大佛寺三園生態農莊白馬湖美麗漁村旅游活動采摘園、露營體驗、親子研學、節慶活動、非遺展示等采摘園露營體驗音樂節親子研學水上運動非遺展示實現通達便捷的安全金湖01/綜合交通體系02/市政基礎設施03/綜合防災與公共安全08草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU38綜合交通體系構建西接東連、南北融合的現代化綜合立體交通網規劃新增一處通用機場航空推進城際鐵路建設，促進融入南京都市圈鐵路高速一橫一縱一橫：鹽蚌高速一縱：金天儀高速國省道三橫兩縱三34、橫：G344、S420、閔銅線兩縱：S247、S331-淮揚西線航道一橫一縱六聯一橫：金寶航線一縱：淮河入江水道-郵金線六聯：涂溝河、軍民河、淮勝河等港口作業區：金湖港口、銀涂、戴樓、石港、建材產業園、前鋒涂溝、作業點：萬高、中港、寶農、呂良、陳橋、塔集草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU39市政基礎設施構建綠色智能、城鄉一體的市政設施體系給水工程規劃l 優化用水結構，提高水資源利用效率，嚴控用水總量，全面建設節水型社會l 水源地：規劃以入江水道三河段、寶應湖為水源，入江水道黎城湖35、為備用水源排水工程規劃l 縣域城鎮污水集中處理率達到95%以上，l 村莊生活污水處理設施覆蓋率達到80%以上l 城區污水再生利用率達到30%以上供電工程規劃l 完善電網布局框架，構建協調發展、電源合理、網架可靠、設備先進、運行靈活、自動化程度高的現代化電網l 推進天然氣發電。太陽能光伏發電等新能源項目建設燃氣工程規劃l 優化能源結構，改善環境污染，加快管道燃氣供應，提高燃氣管網的利用率l 縣域燃氣綜合氣化率達到99%l 中心城區居民天然氣氣化率達95%通信工程規劃l 建立完備的城市通信基礎設施網絡，各通信運營商通信交換局所合理布局，信息管道建設完善l 全縣5G網絡覆蓋率實現100%全覆蓋環衛工36、程規劃l 統籌城鄉生活垃圾處理與管理，推進城鄉生活垃圾處理減量化、資源化、無害化，建立起全面覆蓋城鄉的分類垃圾收運、處理體系草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU40綜合防災與公共安全構建韌性可靠的城鄉安全體系構建理念韌性城市防洪排澇“適度超前、防控結合”l 淮河入江水道流域性防洪標準為100年一遇l 城區防洪標準50年一遇、鄉鎮20年一遇l 城區排澇標準20年一遇、鄉鎮5-10年一遇抗震減災“全面設防、重點防御、保障安全、支撐應急”l 地基處理和構造措施設防烈度為6度l 人均應急避37、難場所面積達到1平方米以上消防救災“預防為主、防消結合”l 城鎮消防救援5分鐘可達轄區邊緣l 城區布局一級消防站l 各鄉鎮布局二級普通消防站人民防空“防空防災一體化、平戰結合、軍地一體”l 最低人均結建面積1.2平方米l 城區警報網覆蓋率達100%突發應急“快速反應、協調應對”l 實現突發應急事件第一時間處置，減少危害設施安全可靠災害應對從容生態和諧共生社會井然有序經濟穩定提升規劃傳導與實施保障機制01/規劃傳導與管控02/政策保障機制09草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU42規38、劃傳導與管控建立規劃實施傳導體系建立以空間規劃為基礎，專項規劃、詳細規劃為支撐的定位準確、功能互補、統一銜接的金湖縣規劃體系，明確各級各類規劃管控要求和實施措施，明確建立國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督信息系統的目標計劃。鄉鎮規劃傳導縣級總體規劃約束性指標分解落實至鄉鎮；具體劃定落實生態保護紅線、永久性基本農田紅線、城鎮開發邊界、歷史文化保護線等管控邊界和要求；細化分區、深化城鎮發展區、農業農村發展區等功能分區、用地布局的要求。專項規劃傳導明確專項規劃清單，不得違背總規約束性要求和強制性內容；國土空間整治與生態修復、綜合交通、歷史文化保護等重要專項與總規同時編制，保障重大項目的空間落實39、；批復后的專項規劃納入國土空間基礎信息平臺，疊加到“一張圖”上。詳細規劃傳導劃分詳細規劃編制單元，明確主導功能、重要實施、城市控制線、開發強度分區及控制傳導要求；制定用途分類細化要求。總專省市級縣級鄉鎮級總體規劃專項規劃保護和發展目標指標傳導定位+目標主導功能控制線+用途管制編制年限+目標+重點管控內容約束性指標+剛性管控要求草案草案公示公示金湖縣國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINHU43政策保障機制Text here建立國土空間規劃一張圖建立規劃實施評估機制公眾參與多元監督的協調機制動態調整優化的管理機40、制健全監測預警機制制定完善的國土空間規劃實施保障機制，確保規劃在各項政策、機制和平臺系統的共同作用下，能夠健康、有效地指導城市發展建設。依據國土空間體檢評估體系，開展“一年一體檢，五年一評估”，針對重點問題開展專項評估。評估結果作為國土空間規劃動態調整完善、規劃修編和政策供給的重要依據。上下聯動開展資源環境承載能力監測預警評價工作，逐步推動監測預警全覆蓋。同步探索超載地區預警提醒制度，對水土資源、環境容量等超載區域實行限制性措施。加強國土空間規劃編制的全過程公眾參與，建立社區規劃師制度，鼓勵市民、企業等多方利益主體主動參與規劃制定和決策，搭建多方參與規劃實施的平臺和保障制度，加強社會各界對規劃實施的過程監督。在滿足國家、省、市建設要求基礎上，明確重點監督內容和特色監控指標，評估結果作為規劃調整修改的重要依據。依據法律法規的修改條件和程序，結合金湖提出更具針對性的規劃修改類型、條件和規則。以金湖縣國土空間基礎信息平臺為基礎，同步構建全縣統一的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。匯聚各類規劃成果，形成國土空間規劃“一張圖”。近期行動計劃對接“十四五”規劃，對總體規劃的近期實施作出統籌安排，提出近期實施目標和重點任務。加快產業轉型助推鄉村振興建設宜居城市加快基礎設施建設