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1、1沈丘縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案公示2前 言PREFACE國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)，按照國(guó)家、河南省、周口市要求，我縣組織編制了沈丘縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。規(guī)劃以“保護(hù)好一條河保護(hù)好一條河 煉好一塊鋼煉好一塊鋼 建2、好一座城建好一座城”為目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，踐行綠色發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量跨越式發(fā)展，描繪“潁河明珠、中原鋼城”全域風(fēng)景。概況規(guī)劃范圍及期限規(guī)劃范圍示意圖規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。沈丘縣位于豫東南黃淮大平原，豫皖交界之地，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部。沈丘是中華蒙學(xué)經(jīng)典千字文作者周興嗣的故里，“槐”文化重要發(fā)祥地。沈丘是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、河南省對(duì)外開放工作先進(jìn)縣、中國(guó)聚酯網(wǎng)之鄉(xiāng)，全縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。沈丘縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間,包括縣域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。國(guó)土面積1082.041082.04平方公里平方公里常住人口95.5295.52萬(wàn)人萬(wàn)3、人地區(qū)生產(chǎn)總值341.2341.2億元億元2020年城鎮(zhèn)化率40.81%40.81%新安集鎮(zhèn)范營(yíng)鄉(xiāng)付井鎮(zhèn)馮營(yíng)鄉(xiāng)白集鎮(zhèn)洪山鎮(zhèn)老城鎮(zhèn)趙德營(yíng)鎮(zhèn)石槽集鄉(xiāng)留福鎮(zhèn)劉莊店鎮(zhèn)蓮池鎮(zhèn)周營(yíng)鎮(zhèn)卞路口鄉(xiāng)紙店鎮(zhèn)李老莊鄉(xiāng)北楊集鎮(zhèn)劉灣鎮(zhèn)邢莊鎮(zhèn)北城街道槐店回族鎮(zhèn)東城辦事處中心城區(qū)范圍99.18平方公里4目 錄CONTENTS01規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則02 戰(zhàn)略引領(lǐng)愿景定位城市性質(zhì)發(fā)展目標(biāo)總體戰(zhàn)略03 區(qū)域協(xié)同落實(shí)河南省和周口市區(qū)域發(fā)展的要求構(gòu)建區(qū)域協(xié)同大格局04 全域統(tǒng)籌國(guó)土空間總體格局三條控制線主體功能分區(qū)05 農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施全域國(guó)土綜合整治06 生態(tài)空間筑牢生態(tài)空間格局實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)4、07 城鎮(zhèn)格局優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間08 魅力國(guó)土塑造城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌09 品質(zhì)提升優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建快捷暢達(dá)交通體系構(gòu)建水綠交融的景觀格局營(yíng)造以人為本、社區(qū)覆蓋10 要素支撐建立“水陸空”三位一體的綜合交通體系構(gòu)建優(yōu)質(zhì)共享的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系健全綠色智能、城鄉(xiāng)一體的市政設(shè)施體系提升城市安全保障能力體系11 保障實(shí)施明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)制定近期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施規(guī)劃傳導(dǎo)與評(píng)估5規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則6本規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會(huì)議精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體5、”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)以省委提出的錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施十大戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以周口市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以周口市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)“豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”為契機(jī)，統(tǒng)籌安排國(guó)土空間開發(fā)建設(shè)“豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”為契機(jī)，統(tǒng)籌安排國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)，保護(hù)，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、強(qiáng)化權(quán)威性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、注重操作性，推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。1.1 指導(dǎo)思6、想1.2 規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化布局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化布局以人為本、提質(zhì)增效以人為本、提質(zhì)增效因地制宜、營(yíng)造特色因地制宜、營(yíng)造特色管控落地、高效治理管控落地、高效治理7戰(zhàn)略引領(lǐng)愿景定位城市性質(zhì)發(fā)展目標(biāo)總體戰(zhàn)略擘畫縣域最美藍(lán)圖82.1 愿景定位河南通江達(dá)海戰(zhàn)略鄭合經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)沙潁河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展創(chuàng)建生態(tài)綠色、開放協(xié)作、創(chuàng)新高效、魅力突出、文明宜居的高質(zhì)量國(guó)土空間,將沈丘縣打造為開放、富裕、活力、生態(tài)、文明、幸福城市。潁水明珠中原鋼城搶抓三大戰(zhàn)略機(jī)遇建設(shè)幸福宜居城市目標(biāo)愿景戰(zhàn)略定位豫東港口物流城中原綠色新鋼城豫皖休閑食品城全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧源城92.2 城市性質(zhì)豫東通航門戶豫皖交7、界區(qū)域性中心城市河南現(xiàn)代化綠色鋼鐵基地臨港生態(tài)宜居邊際星城2.3 發(fā)展目標(biāo)形成立足豫東、服務(wù)豫皖的現(xiàn)代化物流基地和臨港新城初步建成基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)高效、宜居宜業(yè)之城周口東部副中心城市形成綠色鋼城、生態(tài)港城、新興產(chǎn)業(yè)城“三城”融合新格局基本公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展格局全面形成豫皖交界現(xiàn)代化區(qū)域性中等城市河南省對(duì)接?xùn)|部沿海的新興工業(yè)之城生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、宜居水平達(dá)到全省一流的城市樣板全面支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)2025年2035年2050年102.4 總體戰(zhàn)略區(qū)域融合，謀劃協(xié)同發(fā)展堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力構(gòu)筑高水平對(duì)外開放新高地，擴(kuò)大開放領(lǐng)8、域，提高開放質(zhì)量，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。底線保護(hù)，建設(shè)全域花園強(qiáng)化底線思維，嚴(yán)守耕地紅線，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給；加強(qiáng)國(guó)土空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)與綜合治理，夯實(shí)“兩水一平原”生態(tài)本底；以“凈化、綠化、暢化、文化、美化”為著力點(diǎn)，高質(zhì)量推動(dòng)“美麗大花園幸福新沈丘”建設(shè)。品牌引領(lǐng)，重筑產(chǎn)業(yè)格局強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用，以先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)和臨港園區(qū)為主陣地，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群培育，引導(dǎo)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，謀求一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步構(gòu)建特色鮮明、實(shí)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。品質(zhì)提升，營(yíng)造魅力城市立足以人民為中心的發(fā)展理念，將人民群眾對(duì)美好生活的向往作9、為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，塑造平原水鄉(xiāng)的城市特色風(fēng)貌，提升沈丘縣城及特色小城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。11區(qū)域協(xié)同落實(shí)河南省和周口市區(qū)域發(fā)展的要求構(gòu)建區(qū)域協(xié)同大格局共促周口區(qū)域中心城市123.1 落實(shí)河南省和周口市區(qū)域發(fā)展的要求融入河南省“一主、兩副、一圈、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的國(guó)土空間總體格局。全面融入鄭合經(jīng)濟(jì)帶，不斷拓展新的合作領(lǐng)域和空間，培育密切的區(qū)域空間協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升沈丘縣在區(qū)域合作中的發(fā)展能級(jí)，共同打造豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。融入河南省國(guó)土空間總體格局融入周口市“一中心兩組團(tuán)-五衛(wèi)星城-百鎮(zhèn)10、千村”的城鄉(xiāng)空間格局。借助便利多元的交通要素，有序分層推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共生、設(shè)施互聯(lián)、服務(wù)共享、生態(tài)共保，建立健全協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)跨省市毗鄰區(qū)域協(xié)作發(fā)展，加快融入和服務(wù)新發(fā)展格局。融入周口市城鄉(xiāng)空間格局突出沈丘開放前沿的橋頭堡作用，再造內(nèi)河大港，建設(shè)現(xiàn)代化沈丘，助推周口建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)新高地。發(fā)揮支點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)開放沈丘133.2 構(gòu)建區(qū)域協(xié)同大格局推進(jìn)濮新高速、沈盧高速和沈舞高速等區(qū)域交通建設(shè)，形成多向貫通的交通格局，結(jié)合高鐵、航運(yùn)、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)打造區(qū)域立體交通樞紐，強(qiáng)化承東啟西的區(qū)域廊道建設(shè)。共建區(qū)域鏈接廊道利用資源優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化11、產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與周邊縣市的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同，積極承擔(dān)豫東及豫皖交界的物流樞紐、工業(yè)基地、休閑旅游等功能。共促區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同大局積極融入淮河流域綠色發(fā)展帶，推進(jìn)生態(tài)空間共保和環(huán)境協(xié)同治理，筑牢生態(tài)根基，共保沙潁河生態(tài)保育廊道。共繪大平原生態(tài)底色全域統(tǒng)籌國(guó)土空間總體格局三條控制線主體功能分區(qū)構(gòu)建國(guó)土空間格局4.1 國(guó)土空間總體格局主動(dòng)融入周口市“強(qiáng)心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、廊道拓展、全域振興”的國(guó)土空間格局，全力構(gòu)建“一主一副領(lǐng)一主一副領(lǐng)全域全域、兩兩軸三區(qū)促軸三區(qū)促發(fā)展發(fā)展、雙雙脈協(xié)同脈協(xié)同保生態(tài)保生態(tài)”的縣域發(fā)展總體格局。一主一副：中心城區(qū)和老城鎮(zhèn)副中心兩軸三區(qū)：G220城鎮(zhèn)發(fā)展軸、S523-S214-S216聯(lián)12、動(dòng)發(fā)展軸縣域綜合發(fā)展區(qū)、都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)雙脈協(xié)同：沙潁河和汾泉河兩條生態(tài)脈絡(luò)圖例圖例永久基本農(nóng)田保質(zhì)保量永久基本農(nóng)田是為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田中存在不實(shí)、違法占用、嚴(yán)重污染等問(wèn)題的要全面梳理整改，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集約適度、綠色發(fā)展以城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿Γ蚨?3、總量，限定容量，防止城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延。4.2 三條控制線圖例圖例 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)劉莊店鎮(zhèn)、留福鎮(zhèn)、趙德營(yíng)鎮(zhèn)、付井鎮(zhèn)、紙店鎮(zhèn)、新安集鎮(zhèn)、白集鎮(zhèn)、劉灣鎮(zhèn)、蓮池鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、周營(yíng)鎮(zhèn)、北楊集鎮(zhèn)、范營(yíng)鄉(xiāng)、李老莊鄉(xiāng)、邢莊鎮(zhèn)、馮營(yíng)鎮(zhèn)、卞路口鄉(xiāng)。4.3 主體功能分區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元構(gòu)建沈丘縣主體功能區(qū)，包括農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和城市化地區(qū)兩類分區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和城市化地區(qū)兩類分區(qū)。城市化地區(qū)東城辦事處、北城辦事處、槐店回族鎮(zhèn)、石槽集鄉(xiāng)、老城鎮(zhèn)。圖例圖例農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施全域國(guó)土綜合整治營(yíng)造和諧共生的農(nóng)業(yè)空間5.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局規(guī)劃形成“三帶三帶、三區(qū)三區(qū)、三園三14、園、多基地多基地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。三區(qū)北部高標(biāo)準(zhǔn)瓜果、糧生產(chǎn)區(qū)北部高標(biāo)準(zhǔn)瓜果、糧生產(chǎn)區(qū)中部?jī)?yōu)質(zhì)糧規(guī)模化生產(chǎn)區(qū)中部?jī)?yōu)質(zhì)糧規(guī)模化生產(chǎn)區(qū)南部?jī)?yōu)質(zhì)蔬菜生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)南部?jī)?yōu)質(zhì)蔬菜生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)三帶沙潁河都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶沙潁河都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶汾泉河休閑農(nóng)業(yè)觀光帶汾泉河休閑農(nóng)業(yè)觀光帶高鐵優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶高鐵優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶三園小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園國(guó)家級(jí)槐山羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園國(guó)家級(jí)槐山羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蔬菜瓜果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園蔬菜瓜果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園多基地畜牧養(yǎng)殖基地畜牧養(yǎng)殖基地優(yōu)質(zhì)果蔬種植基地優(yōu)質(zhì)果蔬種植基地農(nóng)產(chǎn)品加工物流基地農(nóng)產(chǎn)品加工物流基地田園綜合體基地田園綜合體基地圖例圖例5.2 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興綜合15、考慮村莊區(qū)位條件、發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、風(fēng)俗習(xí)慣等，準(zhǔn)確把握村莊特征和發(fā)展需要，科學(xué)確定村莊分類和布局。發(fā)展指引 集聚提升類適度集聚，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，按照中心村配置設(shè)施，打造宜居鄉(xiāng)村新社區(qū)。城郊融合類加快城鄉(xiāng)融合，銜接城市消費(fèi)需求，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。特色保護(hù)類統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，努力保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性；同時(shí)完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升村莊旅游服務(wù)水平。整治改善類加強(qiáng)人居環(huán)境整治，按照基層村標(biāo)準(zhǔn)完善公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施。搬遷撤并類對(duì)于因重大項(xiàng)目建設(shè)以及人口流失特別嚴(yán)重的村莊實(shí)施有序搬遷撤并，統(tǒng)籌解決村民生計(jì)等問(wèn)題。5.3 實(shí)施全域國(guó)土綜合整治3 宜耕后備土地資源開發(fā)16、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步改善田間路、農(nóng)田水利工程、林網(wǎng)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施；優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與布局，增加有效耕地面積。1 農(nóng)用地整理結(jié)合村莊分類布局，有序開展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設(shè)用地整理，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)減量提效，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2 農(nóng)村建設(shè)用地整治在保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境前提下，科學(xué)實(shí)施宜耕后備土地資源開發(fā)，充分挖掘土地資源。22生態(tài)空間筑牢生態(tài)空間格局實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)做靚天藍(lán)碧水的生態(tài)空間236.1 筑牢生態(tài)空間格局一環(huán)、兩帶、四園、多廊沙潁河、汾泉河沙潁河、汾泉河構(gòu)建縣域藍(lán)綠體系4 4個(gè)濕地公園個(gè)濕地公園形成功能聚集的生態(tài)保護(hù)基底一環(huán)圍繞西蔡河、沙潁河、兀17、術(shù)溝和王莊溝水系圍繞西蔡河、沙潁河、兀術(shù)溝和王莊溝水系形成環(huán)城生態(tài)廊道兩帶四園多多條條交通交通干線干線及河渠支干及河渠支干形成生態(tài)廊道骨架體系多廊246.2 實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)林地生態(tài)修復(fù)實(shí)施低質(zhì)林改造，優(yōu)化林地樹種結(jié)構(gòu)和齡組結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化生態(tài)公益林保護(hù)，增強(qiáng)林地生態(tài)系統(tǒng)功能，穩(wěn)固綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)實(shí)施河流水環(huán)境綜合治理，保障河流生態(tài)流量，強(qiáng)化控源截污，推進(jìn)岸線治理；加快河流水生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)沙潁河等重要水域的水源涵養(yǎng)生態(tài)功能。25城鎮(zhèn)格局優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間26一主：中心城區(qū)中心城區(qū)（縣域中心縣域中心）一副：老城鎮(zhèn)老城鎮(zhèn)（縣域南部副18、中心縣域南部副中心）三心：付井鎮(zhèn)付井鎮(zhèn)、卞路口鄉(xiāng)卞路口鄉(xiāng)、趙德營(yíng)鎮(zhèn)趙德營(yíng)鎮(zhèn)3 3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩軸：GG220220城鎮(zhèn)發(fā)展軸城鎮(zhèn)發(fā)展軸、S S523523-S S214214-S S216216城鎮(zhèn)發(fā)展軸城鎮(zhèn)發(fā)展軸多點(diǎn)：多個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建“一主、一副、三心、兩軸、多點(diǎn)”一主、一副、三心、兩軸、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系。7.1 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局圖例圖例277.2 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系構(gòu)筑“2+1+32+1+3”的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系即2 2大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1+1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)+3+3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)個(gè)新興產(chǎn)業(yè)3.42大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)食品加工產(chǎn)業(yè)壯大19、面及面制品、方便休閑食品、肉制品三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化供應(yīng)鏈，打造豫皖交界區(qū)域乃至中西部地區(qū)休閑食品產(chǎn)業(yè)基地。培育6大產(chǎn)業(yè)集群聚酯網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大傳統(tǒng)聚酯網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新技術(shù)引入與研發(fā)，打造特色鮮明的專精產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)聚酯產(chǎn)業(yè)百億生產(chǎn)規(guī)模。8鞏固提升機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)制造先進(jìn)紡織機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械；深度發(fā)展智能礦山裝備制造，培育新型煤機(jī)品牌。鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)8888加快推進(jìn)安鋼產(chǎn)能置換項(xiàng)目，全面建成完整的鋼鐵及延伸產(chǎn)業(yè)鏈制造體系，為沈丘縣打造中原城市群現(xiàn)代綠色鋼鐵新城、打造生態(tài)制造示范基地做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。智能裝備制造8電子科技產(chǎn)業(yè)8推進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊跟5G應(yīng)用、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、圖像識(shí)別等前沿技術(shù)20、，實(shí)施“高質(zhì)量服務(wù)、高技術(shù)創(chuàng)新、高速度發(fā)展”的重大舉措，進(jìn)一步推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。以沈丘臨港物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展糧食物流、大件物流、集裝箱物流，積極發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、保稅物流、電商物流等。物流產(chǎn)業(yè)8287.3 保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間沈丘縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)沈丘縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)（沙北片區(qū)、沙南片區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋼鐵產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、聚酯網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電子科技產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)一區(qū)沿沙潁河?xùn)|西向產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展軸產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展軸、沿G220南北向產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸軸兩軸分布在縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括沈丘冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物沈丘冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園、老城商貿(mào)物流園、付井食品產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)流園、老城商貿(mào)物流園21、付井食品產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園、劉灣港口物流園、沈丘縣能源煤炭?jī)?chǔ)備園、趙德園、劉灣港口物流園、沈丘縣能源煤炭?jī)?chǔ)備園、趙德營(yíng)機(jī)械制造園營(yíng)機(jī)械制造園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多園規(guī)劃形成“一區(qū)一區(qū)、兩軸兩軸、多園多園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圖例圖例29魅力國(guó)土塑造城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌塑造平原水鄉(xiāng)新風(fēng)貌308.1 塑造城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌沙潁河鄉(xiāng)村風(fēng)光廊道沙潁河鄉(xiāng)村風(fēng)光廊道汾泉河鄉(xiāng)村風(fēng)光廊道汾泉河鄉(xiāng)村風(fēng)光廊道兩廊現(xiàn)代港城風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)代港城風(fēng)貌區(qū)休閑田園風(fēng)貌區(qū)休閑田園風(fēng)貌區(qū)田園水鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)田園水鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)三區(qū)圍繞“水-城-人”格局，結(jié)合資源稟賦、地域特征，打造“兩廊、三區(qū)”的鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌格局，強(qiáng)化精細(xì)化引導(dǎo)與差異化分區(qū)管控。圖例圖例31品質(zhì)提升22、優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建快捷暢達(dá)交通體系構(gòu)建水綠交融的景觀格局營(yíng)造以人為本、社區(qū)覆蓋建設(shè)幸福宜居城市329.1 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一軸、“一軸、三心三心、兩廊、三組團(tuán)”、兩廊、三組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。一軸：兆豐大道城市發(fā)展軸三心：沙北綜合服務(wù)中心、沙南綜合服務(wù)中心、城區(qū)消費(fèi)核心（商務(wù)中心區(qū)）兩廊：寧洛高速生態(tài)廊、沙潁河生態(tài)文化休閑廊三組團(tuán)：沙北老城組團(tuán)、沙南產(chǎn)城融合組團(tuán)、高鐵新城組團(tuán)圖例圖例339.2 構(gòu)建快捷暢達(dá)交通體系構(gòu)建與城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)相適應(yīng)、與城市土地利用相協(xié)調(diào)的城市道路系統(tǒng)。規(guī)劃形成“五橫、五縱、一環(huán)”“五橫、五縱、一環(huán)”的城市道路主框架。五橫：規(guī)劃新區(qū)路、槐園路、建設(shè)路-23、吉祥路、長(zhǎng)安路、潁水路五縱：西環(huán)路、新華大道、兆豐大道、潁河大道、人民大道一環(huán)：西外環(huán)路-G329改線-G220老線-G220改道-潁水路東延形成城市外環(huán)路（過(guò)境交通引導(dǎo)）圖例圖例34規(guī)劃形成“一核多園、一環(huán)兩廊、景觀集聚、廊網(wǎng)共生“一核多園、一環(huán)兩廊、景觀集聚、廊網(wǎng)共生”的景觀結(jié)構(gòu)。9.3 構(gòu)建水綠交融的景觀格局一核：以中華槐園中華槐園為核心的景觀核心多園：以各主題公園為景觀節(jié)點(diǎn)一環(huán)：沙潁河-西蔡河-兀術(shù)溝-王莊溝生態(tài)景觀環(huán)兩廊：寧洛高速生態(tài)廊道、沙潁河生態(tài)文化休閑廊道水水網(wǎng)網(wǎng)密密織織藍(lán)藍(lán)綠綠共共生生圖例圖例359.4 營(yíng)造以人為本、社區(qū)覆蓋按照步行15分鐘可達(dá)的要求，合理布局商商業(yè)業(yè)、文化24、文化、體育體育、衛(wèi)衛(wèi)生生、教育教育、娛樂(lè)娛樂(lè)、休休閑等共享設(shè)施閑等共享設(shè)施，面向兒童和老人友好，形成一體化的“居住生活圈”單元，圍繞宜居、宜養(yǎng)、宜學(xué)、宜購(gòu)，為百姓提供“一一站式站式”的便捷服務(wù)的便捷服務(wù)。社區(qū)生活圈構(gòu)建14個(gè)社區(qū)生活圈，明確生活圈設(shè)施配建要求。36要素支撐建立“水陸空”三位一體的綜合交通體系構(gòu)建優(yōu)質(zhì)共享的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系健全綠色智能、城鄉(xiāng)一體的市政設(shè)施體系提升城市安全保障能力體系構(gòu)建高效韌性體系3710.1 建立“水陸空”三位一體的綜合交通體系打通對(duì)外交通廊道，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)，完善縣域道路交通體系，構(gòu)建綠色暢通的綜合交通體系。一普一快的鐵路體系一空三航五港的航空航運(yùn)體系一縱25、三橫的高速路網(wǎng)體系六橫兩縱的國(guó)省干道體系圖例圖例3810.2 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)共享的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系構(gòu)建覆蓋全面可靠便捷的市民公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)全市高水平智能優(yōu)質(zhì)共享的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施醫(yī)療設(shè)施多級(jí)聯(lián)動(dòng)，三甲醫(yī)院為龍頭，縣級(jí)綜合醫(yī)院為主體，社區(qū)醫(yī)療設(shè)施為補(bǔ)充。體育設(shè)施提升現(xiàn)狀體育中心利用效率，統(tǒng)籌體育設(shè)施空間布局。社會(huì)福利設(shè)施健全社會(huì)福利設(shè)施體系提升社會(huì)福利設(shè)施水平。文化設(shè)施分級(jí)提升縣域文化設(shè)施水平，完善縣級(jí)、社區(qū)級(jí)建設(shè)。教育設(shè)施推動(dòng)縣域教育均衡優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，優(yōu)化空間布局。3910.3 健全綠色智能、城鄉(xiāng)一體的市政設(shè)施體系排水構(gòu)建雨污分流系統(tǒng)，健全污水排放體系，預(yù)測(cè)規(guī)劃期末沈丘縣中心26、城區(qū)污水總量為23.5萬(wàn)噸/日。供熱以鋼鐵園區(qū)生產(chǎn)余熱為供熱熱源，規(guī)劃期末實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全面集中供熱。電力規(guī)劃新增變電站10座，包括220KV變電站3座，110KV變電站7座。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目和集中式餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，新建22座垃圾中轉(zhuǎn)站。通信優(yōu)化通信設(shè)施布局，穩(wěn)步推進(jìn)4G通信向5G高速率通信的平穩(wěn)過(guò)度，加快5G基站規(guī)劃建設(shè)。給水構(gòu)建規(guī)模化集中供水體系，劃定1個(gè)中心城區(qū)供水分區(qū)、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水分區(qū)，中心城區(qū)保留現(xiàn)有縣級(jí)水廠、新建南水北調(diào)水廠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留現(xiàn)狀水廠17座。燃?xì)庵烈?guī)劃期末中心城區(qū)管道天然氣氣化率達(dá)到90%，其他鎮(zhèn)區(qū)及鄉(xiāng)村區(qū)域清潔能源使用率100%。環(huán)衛(wèi)4010.27、4 提升城市安全保障能力體系落實(shí)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中心城區(qū)近期按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，遠(yuǎn)期按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；中心鎮(zhèn)按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按20年一遇，農(nóng)村地區(qū)按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。縣域內(nèi)一般建筑物按基本烈度要求抗震設(shè)防，人口密集度高的學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院和生命線工程等須按基本烈度遞增一級(jí)設(shè)防。中心城區(qū)劃分為7個(gè)消防分區(qū)，保留現(xiàn)狀消防站并升級(jí)改造為一級(jí)消防站，規(guī)劃新建1座特勤消防站、5座一級(jí)消防站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專職消防隊(duì)并按要求配備站址。提高危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)等重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其他城市危險(xiǎn)源單位的應(yīng)急防護(hù)與緊急處置能力，嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源周邊用地，保證安全防護(hù)距離。按照“長(zhǎng)期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)，平站結(jié)合”28、的原則進(jìn)行人防工程建設(shè)和管理，重點(diǎn)結(jié)合城鎮(zhèn)公園廣場(chǎng)、住宅小區(qū)及城市主干道沿線建筑地下空間規(guī)劃布局人防工程。提高抗震減災(zāi)能力健全消防救援體系加大重大危險(xiǎn)源管控完善人防工程建設(shè)41保障實(shí)施明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)制定近期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施規(guī)劃傳導(dǎo)與評(píng)估提高空間治理能力42縣級(jí)總規(guī)下位規(guī)劃中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃部門專項(xiàng)規(guī)劃核心內(nèi)容 編制單元?jiǎng)澐?重要控制性指標(biāo) 主導(dǎo)功能布局 強(qiáng)度、高度分區(qū) 風(fēng)貌管控 公服、基礎(chǔ)設(shè)施 發(fā)展定位、規(guī)模 約束性指標(biāo) 重要控制線 歷史文化名錄和管控 城鄉(xiāng)公共服務(wù)布局要求和標(biāo)準(zhǔn) 專項(xiàng)規(guī)劃清單(綜合交通、生態(tài)修復(fù)、公共服務(wù)設(shè)施布局等)指標(biāo)體系傳導(dǎo)方式沈丘縣國(guó)土空間總體規(guī)劃約束性預(yù)期性29、落實(shí)細(xì)化原則引導(dǎo)11.1 明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)11.2 制定近期行動(dòng)計(jì)劃分解落實(shí)沈丘縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，確定新增建設(shè)用地指標(biāo)等資源配置方式，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用管理。分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)科學(xué)策源能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，提升民生服務(wù)質(zhì)量，彰顯城市文化魅力。梳理重點(diǎn)項(xiàng)目清單摸底各部門規(guī)劃期間重點(diǎn)建設(shè)訴求，合理納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，形成“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目清單。制定分級(jí)分類計(jì)劃按照項(xiàng)目類別及實(shí)施時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)分類，原則按照“民生類-基礎(chǔ)類-產(chǎn)業(yè)類-經(jīng)營(yíng)類”順序逐一落地。4311.3 實(shí)施規(guī)劃傳導(dǎo)與評(píng)估銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定近期行動(dòng)規(guī)劃和年度實(shí)近期行動(dòng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃施計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土空間總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃各階段發(fā)展目標(biāo)和時(shí)序安排發(fā)展目標(biāo)和時(shí)序安排，做到同步做到同步、有序?qū)嵤┯行驅(qū)嵤！拔迥暝u(píng)估”“五年評(píng)估”結(jié)果：結(jié)果：政府績(jī)效考核和開展規(guī)劃修改重要依據(jù)，根據(jù)評(píng)估結(jié)論和建議及時(shí)開展規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，增強(qiáng)規(guī)劃預(yù)見(jiàn)性、引領(lǐng)性和實(shí)時(shí)性。“年度體檢”“年度體檢”結(jié)果：結(jié)果：作為下一年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)投放、實(shí)施計(jì)劃編制的重要依據(jù)。建立“一年一體檢一年一體檢、五年一評(píng)估五年一評(píng)估”的定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)修改、及時(shí)維護(hù)機(jī)制。