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1、xx年安全管理雙重預防機制全員培訓,主講：x x x,一,二,雙重預防機制文件背景,雙重預防機制知識宣貫,三,企業如何開展雙重預防機制,三,企業如何開展雙重預防機制,印發關于加快推進非煤礦山領域雙重預防機制建設的指導意見的通知新安監非煤201848號一、相關文件背景 國務院安委會辦公室2016年4月印發標本兼治遏制重特大事故工作指南（安委辦20163號。構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制是遏制重特大事故的重要舉措。國務院安委會辦公室2016年10月9日下發關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見安委辦201611號，全國各省相繼下發文件，自治區今年2018年4月23日下2、發此文件。二、基本原則（一）風險優先原則。以風險管控為主線，緊盯重大安全風險，通過科學辨識評估和嚴格分級管控，筑牢第一道防線。（二）系統防控原則。從人、機、環、管四個方面綜合研判，建立覆蓋礦山企業各個生產系統的防控體系，努力把風險管控挺在隱患之前，把隱患排查治理挺在事故之前。（三）全員參與原則。將雙重預防機制建設各項工作責任分解落實到企業的每個工作崗位，做到全員參與、人人有責。（四）持續改進原則。將風險分級管控、隱患排查治理和安全生產標準化等工作有機結合，定期評估雙重預防機制運行情況，持續改進、不斷完善，推動雙重預防機制建設上水平。（五）分級管控原則。企業對辨識的風險和排查的隱患實行分級管控；3、,二、雙重預防機制基礎知識:風險分級管控及隱患排查治理體系應知應會,隱患排查治理和風險分級管控關系：安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎，隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入。事故隱患來源于安全風險的管控失效或弱化，安全風險得到有效管控就會不出現或少出現隱患。,1.構建雙重預防機制的目的：構建雙重預防機制就是針對安全生產領域“認不清、想不到”的突出問題，強調安全生產的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。,2.雙重預防機制構筑防范生產安全事故的兩道防火墻：第一道是管風險，第二道是治隱患。,3.雙重預防機制基本工作思路：通過雙重預防的工作機制，切實把每一類風險都控制在可接受范圍4、內，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態。4.嚴把兩道關口：按照目標導向，堅持重大風險重點管控，嚴把風險管控關；按照問題導向，堅持重大隱患限期治理，嚴把隱患治理關,5、雙重預防機制建設的目標：構建雙重預防機制就是要在全社會形成有效管控風險、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立企業安全風險自辨自控、隱患自查自治，政府領導有力、部門監管有效、企業責任落實、社會參與有序的工作格局，促使企業形成常態化運行的工作機制，切實提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎。,6.“六位一體”管控體系：排查（建庫）、辨識（分級）、管理（明責）、控制（防范）、預警5、（促改）、考評（獎懲）六位一體管控體系。,7.安全監管“六個一”標準：全面推行一個管控方案、一套辨識標準、一張風險分布四色圖、一塊風險管控公示牌、一份管控責任清單、一套管控措施清單。,8.風險管控七項制度：分級管控、日常巡查、專家會診、在線監控、風險告知、評估預警、安全準入等七項制度。,9.隱患治理“五落實”：責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，10.重大事故隱患嚴格落實“分級負責、領導督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。,11.隱患排查治理閉環管理體系：建立事故隱患登記報告、限期整改、整改公示、驗收銷號等制度。,三、企業如何開展雙重預防機制1.準備工作一是健全工作機構和制度。企業要成立雙重預6、防機制建設專門工作機構，制定相關工作制度和工作方案。二是開展全員教育培訓。樹立全員風險意識，掌握雙重預防機制建設相關知識，具備參與風險辨識的基本能力。三是收集相關信息。要充分收集確認與企業相關的法律法規、管理現狀、生產工藝、作業環境、設備設施、生產安全事故及周邊情況等資源信息。2.安全風險評估一是合理劃分風險單元。要對現有的生產系統、設備設施等進行全面梳理，按照管理層次或生產系統劃分風險辨識和評估單元。把整個生產系統依次劃分成主單元、分單元、子單元、崗位（設備、作業）單元。主單元可以結合礦山生產工藝流程，按照礦山生產系統劃分。二是全面辨識各類風險。要充分調動員工的積極性和創造性，發動全體員工特7、別是生產一線作業人員從作業活動、作業環境、設備設施、崗位人員、安全管理等方面進行全面的安全風險辨識。要突出采掘、提升、爆破、通風、排水等關鍵崗位或危險場所，將風險影響因素、成因、可能的影響范圍和事故類型查明，將其作為管控風險、遏制重特大事故的重點。,三是開展風險評估分級。在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。四是建立安全風險清單。在風險辨識評估和分級管控之后，要建立各類安全風險清8、單。對重大安全風險要填寫重大風險點辨識管控清單，做好登記入冊，對重大風險存在的作業場所、技術保障措施、管理措施、應急處置措施、責任部門及工作職責等進行詳細說明，并及時上報屬地負有安全監督管理職責的部門五是繪制安全風險分布圖。根據風險評估分級的結果，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示重大風險、較大風險、一般風險和低風險的生產區域，在礦區總平面布置圖、井上井下工程對照圖、尾礦庫周邊環境圖等圖紙上繪制全礦“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，并用信息化手段將礦山內部各生產區域的安全風險等級展示出來。3.安全風險管控一是制定風險管控措施。針對辨識出的每一項安全風險，要從管理、制度、技術和應急等方面綜合考慮9、，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減風險或采用管理和監控手段監控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內。二是實施風險分級管控。建立安全風險分級管控工作制度，明確各等級安全風險相對應的企業、車間、班組和崗位人員分級管控的范圍和責任，做到任務到人、責任到崗、管控到位。建立企業安全風險分級管控表。三是開展風險公告和警示。企業要在礦山入井（坑）口、交接班室等醒目位置和重點區域分別設置重大安全風險公告欄。公告內容應及時更新和建檔。要結合已推行的重點崗位（工種）安全作業指導書，制作重點崗位安全風險告知卡，指導員工安全規范操作。要將崗位安全風險告知卡作為崗位人員安全風險教育和技能培訓的基礎資料之一，并10、在應用中不斷補充完善,五是加強變更風險管控。凡是企業生產工藝流程和關鍵設備設施發生變更、組織機構發生變化、發生傷亡事故的，一律要重新開展全面的風險辨識，完善風險分級管控措施；對于金屬非金屬礦山采掘工作面、生產巷道、運輸道路、邊坡、尾礦壩等處于不斷變化中的作業場所，應隨變動情況適時進行安全風險評估，并及時調整管控措施六是深化隱患排查治理。嚴格落實隱患排查治理責任制，建立完善事故隱患排查治理各項工作制度，實現隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷賬等持續改進的閉環管理。要突出井下采掘、提升、運輸、通風、防排水、供配電、防滅火等重點系統的隱患排查治理工作，按照“五落實”的要求確保隱患得到及時治理，堅決11、防范中毒窒息、墜罐跑車、冒頂片幫等典型事故發生。七是強化實施績效考核。要制定安全風險分級管控和隱患排查治理績效考核辦法和經濟責任制考核細則，依據檢查結果，重點從風險評估與實施職責落實、風險管控流程覆蓋的深度和廣度、風險管控措施落實情況、事故隱患排查治理情況、企業實際安全績效等方面進行綜合考核，并對相關責任人進行必要的獎懲激勵，確保按進度計劃完成風險管控和隱患排查治理任務，實現雙重預防工作績效管理。4.形成長效機制 一方面提升信息化管理水平。要充分利用企業現有的信息化平臺和隱患排查治理系統，建立企業安全風險管控信息平臺，構建完整的安全風險數據庫，實現事故后治理向事故前風險管控的轉變，切實提高安全風險管控的信息化管理水平。第二要構建常態化工作機制。要將安全風險分級管控體系與隱患排查治理、安全標準化建設有機融合，通過風險分級管控和隱患排查治理，夯實標準化工作基礎；通過標準化體系規范運行，推動風險分級管控和隱患排查治理循環改進，促進雙重預防機制有效實施。,謝謝！,2018年8月28日,