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1、建筑工程施工安全管理體系基本知識(shí)培訓(xùn),2,目錄,一、體系與質(zhì)安管理二、管理體系與項(xiàng)目三、重點(diǎn)要做好對(duì)分包方的質(zhì)量安全控制四、體系運(yùn)行中的一些方法,3,一、體系與質(zhì)安管理,1、體系是質(zhì)安管理的手段，開(kāi)展質(zhì)安管理首先是建體系，以人為本的理念是OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)的核心,管理體系management system建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系 安全管理 safety management在安全（3.1.1）方面指揮和控制組織（3.3.1）的協(xié)調(diào)的活動(dòng)。注：在安全方面的指揮和控制活動(dòng)，通常包括制定安全方針（3.2.4）和安全目標(biāo)（3.2.5）以及安全策劃（3.2.9）、安全控制（3.2.102、）、安全保證（3.2.11）和安全改進(jìn)（3.2.12）。,4,體系的基本思想：1、控制所有過(guò)程的職業(yè)健康安全活動(dòng)2、持續(xù)的安全改進(jìn)。3、定期評(píng)價(jià)安全體系。4、搞好安全管理關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)5、確定質(zhì)量方針，確定各崗位的職責(zé)和權(quán)限，配備資源，指定一名管理者代表負(fù)責(zé)質(zhì)量體系，負(fù)責(zé)管理評(píng)審。,一、體系與質(zhì)安管理,5,一、體系與質(zhì)安管理,6,一、體系與質(zhì)安管理,7,檢查,糾正預(yù)防,法規(guī)要求,可接受標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)活動(dòng),OHS危險(xiǎn),不可接受危險(xiǎn),培訓(xùn)與意識(shí),緊急應(yīng)變,作業(yè)控制,目標(biāo)及指標(biāo),OHS方針,監(jiān)測(cè)測(cè)量?jī)?nèi)部審核管理評(píng)審,管理方案,一、體系與質(zhì)安管理,8,質(zhì)量安全管理重在控制四個(gè)基本過(guò)程：質(zhì)量安全策劃；質(zhì)量安全體3、系的實(shí)施；監(jiān)測(cè)與測(cè)量；質(zhì)量安全改進(jìn)。,一、體系與質(zhì)安管理,9,2、質(zhì)安部門(mén)在體系中的作用：1）識(shí)別與確定質(zhì)量安全管理的過(guò)程 合同、采購(gòu)、施工過(guò)程、監(jiān)視過(guò)程。2）進(jìn)行質(zhì)量安全管理的系統(tǒng)性的策劃因素辨識(shí)；質(zhì)量安全計(jì)劃；目標(biāo)、指標(biāo)與管理方案。3）確定資源、人員、培訓(xùn)需求4）有系統(tǒng)、有針對(duì)性地進(jìn)行過(guò)程的監(jiān)測(cè)5）進(jìn)行質(zhì)量、安全狀況分析，確定質(zhì)量安全改進(jìn)需求。6）提高質(zhì)量安全意識(shí)。,一、體系與質(zhì)安管理,10,1、質(zhì)量安全管理與項(xiàng)目管理 1）均屬于系統(tǒng)的管理 質(zhì)量安全管理質(zhì)量管理體系、安全管理體系 項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理系統(tǒng) 2）質(zhì)量安全管理是對(duì)項(xiàng)目管理重要的支撐項(xiàng)目管理系統(tǒng)組成包括：-供應(yīng)系統(tǒng)；-生產(chǎn)系統(tǒng)；-質(zhì)4、量控制系統(tǒng)；-安全控制系統(tǒng)；-成本控制系統(tǒng)；-合同控制系統(tǒng)。,二、管理體系與項(xiàng)目,11,項(xiàng)目經(jīng)理在體系中的作用：建立項(xiàng)目質(zhì)量安全控制系統(tǒng)；明確項(xiàng)目經(jīng)理部人員質(zhì)量安全職責(zé)；為項(xiàng)目質(zhì)量安全控制系統(tǒng)的運(yùn)作提供必要的資源；為質(zhì)量安全活動(dòng)的改進(jìn)提供有效的支撐。,二、管理體系與項(xiàng)目,12,項(xiàng)目經(jīng)理辜金洪,項(xiàng) 目 書(shū) 記盤(pán)前華,經(jīng)理助理劉明,技術(shù)負(fù)責(zé)人吳闖,安 全 總 監(jiān)李 國(guó) 喜,工 程 部施工生產(chǎn)管理,動(dòng) 力 部機(jī)械設(shè)備管理,物 資 部物資管理、采購(gòu),經(jīng) 營(yíng) 部造價(jià)管理、結(jié)算,技 術(shù) 部技術(shù)管理、方案,后 勤 保 衛(wèi)后勤、保衛(wèi)管理,質(zhì) 安 部質(zhì)量安全監(jiān)督,分公司工程部安全監(jiān)理站,預(yù) 算 員李凌璇,技術(shù)負(fù)5、責(zé)人吳闖,后勤負(fù)責(zé)金德喜,安全監(jiān)理員張青海,質(zhì)量監(jiān)理員邵蒙生,工 長(zhǎng) 杜昭明,工 長(zhǎng) 方子剛,動(dòng)力組長(zhǎng)余平,材料組長(zhǎng)宋建武,保衛(wèi)負(fù)責(zé)張幸波,分公司安全委員會(huì)湯 才 坤,項(xiàng)目安全保證體系,主體結(jié)構(gòu)作業(yè)隊(duì),主體結(jié)構(gòu)作業(yè)隊(duì),架工隊(duì),雜工隊(duì),安裝部,木工班組,鋼筋班組,砼工班組,裝修作業(yè)隊(duì),作業(yè)隊(duì)專職安全員,材料工沈萬(wàn)富,作業(yè)工人,項(xiàng)目機(jī)電班,作業(yè)工人,作業(yè)工人,作業(yè)工人,作業(yè)工人,作業(yè)工人,作業(yè)工人,第一層監(jiān)督管理層,第二層現(xiàn)場(chǎng)管理層,第三層操作執(zhí)行層,13,項(xiàng)目質(zhì)量、安全員的作用：充擔(dān)體系推進(jìn)者的角色；掌握和推廣質(zhì)量安全控制的方法與工具，包括QC小組活動(dòng)、質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析方法、安全的因素識(shí)別與評(píng)價(jià)方6、法等；對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)視與分析；推動(dòng)質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)。,二、管理體系與項(xiàng)目,14,三、重點(diǎn)要做好對(duì)分包方的質(zhì)量安全控制,分包 分包是指在一項(xiàng)建設(shè)工程中的兩個(gè)或兩個(gè)以上建筑業(yè)企業(yè)間的專業(yè)承包和勞務(wù)分包行業(yè)。分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。,15,禁止的分包行為轉(zhuǎn)包7、 承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。”一般認(rèn)為，分發(fā)包人對(duì)其承包的工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、項(xiàng)目核算人員應(yīng)當(dāng)是本單位的人員。如果分發(fā)包人違反這些規(guī)定，可認(rèn)定為轉(zhuǎn)包。,三、重點(diǎn)要做好對(duì)分包方的質(zhì)量安全控制,16,違法分包A、不具備從建設(shè)單位承包工程資格的分發(fā)包人實(shí)施分包活動(dòng)。例如，專業(yè)資質(zhì)承包人承包總承包業(yè)務(wù)后實(shí)施分8、包。此時(shí)主合同違法。基于不合法的主合同不能產(chǎn)生合法的分包合同。B、分承包人無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承接分包工程。C、具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給總承包企業(yè)。D、具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將專業(yè)施工分發(fā)包給不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的總承包企業(yè)。E、將主體工程分包的。F、將專業(yè)工程非勞務(wù)部分分包的（即專業(yè)施工再分包）。G、勞務(wù)工程再分包的。,禁止的分包行為,三、重點(diǎn)要做好對(duì)分包方的質(zhì)量安全控制,17,掛 靠掛靠在法律上認(rèn)為是關(guān)于身份的欺詐，為法律所禁止。建筑法第26條、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第25條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其9、他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。這可以看成是法律以禁止的形式對(duì)掛靠所作出的定義。,禁止的分包行為,三、重點(diǎn)要做好對(duì)分包方的質(zhì)量安全控制,18,總包方實(shí)施對(duì)分包方控制的法律依據(jù)：,連帶責(zé)任合同法第272條規(guī)定：“，第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。”建筑法第29條第2款同時(shí)規(guī)定：“總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。”,禁止的分包行為,三、重點(diǎn)要做好對(duì)分包方的質(zhì)量安全控制,19,（1）總分包管理責(zé)任劃分 實(shí)行總承包的工程項(xiàng)目，其施工質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)安全與環(huán)境管理由總承包企業(yè)全面負(fù)責(zé)，屬分包工程范圍內(nèi)10、的，由分包方直接負(fù)責(zé)，總包方承擔(dān)連帶責(zé)任?？偘脚c分包方簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)將總分包方的質(zhì)量、安全與環(huán)境管理責(zé)任作出明確的劃分，在分包合同或者與之配套的質(zhì)量、安全、環(huán)境專項(xiàng)合同中作出規(guī)定。,禁止的分包行為,三、重點(diǎn)要做好對(duì)分包方的質(zhì)量安全控制,20,1.總分包方責(zé)任劃分 責(zé)任劃分時(shí)應(yīng)考慮：（1)根據(jù)工程特點(diǎn)，總、分包方各自應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)的質(zhì)量保證措施、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施與方案；（2)作業(yè)人員的資格由誰(shuí)鑒定與培訓(xùn)；（3)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、環(huán)境設(shè)備設(shè)施的總體策劃，以及分別由誰(shuí)采購(gòu)、驗(yàn)收、使用與維護(hù)等；現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、環(huán)境標(biāo)識(shí)的布設(shè)與維護(hù)；（4)質(zhì)量、安全、環(huán)境措施的技術(shù)與組織措施的實(shí)施、監(jiān)督與檢查；11、（5)過(guò)程產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、設(shè)備與設(shè)施的驗(yàn)收；（6)其它要求及與工程的特殊要求相關(guān)的質(zhì)量、安全和環(huán)境管理責(zé)任。,禁止的分包行為,三、重點(diǎn)要做好對(duì)分包方的質(zhì)量安全控制,21,2.對(duì)分包方須履行的義務(wù)，應(yīng)作如下要求：（1)建立質(zhì)量、安全與環(huán)境保證體系運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，并設(shè)置相應(yīng)的崗位人員。其中工程分包方須設(shè)置專職的質(zhì)量、安全人員，從事有危險(xiǎn)性較大作業(yè)的勞務(wù)分包方須設(shè)置專職的安全員；（2)按照總包方的合同要求與體系運(yùn)行要求，建立分包方質(zhì)量、安全、環(huán)境保證體系；（3)根據(jù)工程的特點(diǎn)，編制分包工程質(zhì)量保證措施、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施與方案，關(guān)鍵措施與方案須經(jīng)總包方審核；（4)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行資格鑒定、培訓(xùn)及影12、響質(zhì)量、安全、環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)交底；,禁止的分包行為,三、重點(diǎn)要做好對(duì)分包方的質(zhì)量安全控制,22,（5)按照總包方的合同與其他要求采購(gòu)、布設(shè)和維護(hù)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施；（6)運(yùn)行質(zhì)量、安全、環(huán)境保證體系，并開(kāi)展質(zhì)量、安全、環(huán)境的測(cè)量、分析與改進(jìn)。關(guān)鍵部位的質(zhì)量、重要設(shè)備與工程部位的安全防護(hù)、關(guān)鍵性的環(huán)保措施的實(shí)施，須經(jīng)總包方檢驗(yàn)認(rèn)可；（7)制定分包方的質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的應(yīng)急預(yù)案；（8)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告并處理質(zhì)量、安全、環(huán)境事故；（9)為作業(yè)人員提供人身意外傷害保險(xiǎn)。,禁止的分包行為,三、重點(diǎn)要做好對(duì)分包方的質(zhì)量安全控制,23,四、體系運(yùn)行中的一些方法（例如：因素識(shí)別）,24,4.1 基本概13、念,1、危害 hazard,可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài) 造成危害的原因：,安全管理上的缺陷,生產(chǎn)過(guò)程中存在可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì),導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制失效的各種不安全因素 人員的不安全行為 機(jī)物的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全條件,25,狀態(tài) 時(shí)態(tài),正常狀態(tài)；異常狀態(tài)；緊急狀態(tài)。,過(guò)去時(shí)；現(xiàn)在時(shí)；將來(lái)時(shí)。,26,建筑企業(yè)的危害,高處墜落物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害觸電灼燙火災(zāi),捲,坍塌爆炸中毒和窒息其他傷害,27,原材料采購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸 設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng) 其他生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng) 產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售 服務(wù)活動(dòng) 其他活動(dòng),4.2 活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)分類,2814、,1、作業(yè)任務(wù)分析步驟,1、界定作業(yè)崗位2、列出各崗位作業(yè)工序清單3、界定各作業(yè)的實(shí)施步驟4、分析每一步驟可能產(chǎn)生的危害5、評(píng)審現(xiàn)有防范措施的有效性6、提出改善建議,29,考慮因素：控制的適當(dāng)性；人員暴露于風(fēng)險(xiǎn)中的頻率、持續(xù)時(shí)間和數(shù)量；定期性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；意外事故調(diào)查及分析統(tǒng)計(jì)；設(shè)施/設(shè)備維修保養(yǎng)記錄統(tǒng)計(jì)；防護(hù)裝置、機(jī)械部件的故障率；個(gè)人防護(hù)器具的保護(hù)程度；不安全行為。,4.3 傷害可能性,極不可能 不可能 很可能,30,組織根據(jù)其OSH法律法規(guī)及方針，所認(rèn)定的不可承受的危險(xiǎn)。,4.4 危險(xiǎn)程度,1,4,3,2,5,不可承受的危險(xiǎn),31,4.5 作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法(LEC法),用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的等級(jí)，這三種因素是：發(fā)生事故的可能性大??；：人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；：一旦發(fā)生事故會(huì)造成后果的嚴(yán)重程度。D：危險(xiǎn)性分值 計(jì)算公式是：,32,33,34,35,36,4.6 重大危險(xiǎn)的確定方法,37,LEC法舉例,