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1、安全生產風險管理與控制培訓,目 錄,風險與風險管理的概念,風險管理的理論基礎,交通運輸行業的風險分析,依靠科技創新提升交通運輸行業的風險控制能力,一、風險與風險管理的概念,1、風險概念,概念說明：,危險、危害事件發生的可能性與后果嚴重程度的綜合度量。,概念模型：,風險(R)可能性(F)And 嚴重程度(C),數學表示：,f(R)=f(FC)=f(F)&f(C),危險是指材料、物 品、系統、工藝過程、設施或場所對人、財產或環境具有產生傷害的潛能。風險是某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。,風險管理是研究風險發生規律和風險控制技術的一門新興管理學科。風險管理包括危險辨識、風險評估和風險控制。2、通過危險辨識、風險評估，并在此基礎上優化組合各種風險管理技術，對風險實施有效的控制，最大限度地降低風險所導致的損失，期望達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標。,2、風險管理的概念,分析危險源,識別因子,判別隱患,制定措施,實施措施,風險管理,全過程,評價風險,2、風險管理的概念,3、風險管理的對象,宏觀,環境,系統,3、風險管理的對象,微觀,風險因子,理論可替代實際可轉換,A風險因子,B風險因子,危險源,結合,隱患：內部失控,外部激勵,產生了人們不期望的后果,超出設定安全界限的狀態、行為,事故,乙炔,鋼瓶,裝滿乙炔鋼瓶,乙炔鋼瓶強度不夠,或,碰,撞,乙炔鋼瓶破損,風險因子,危險源,隱患,爆炸3、事故,系統,減少：人的不安全行為,改變：環境不安全條件,減少：物的不安全狀態,消除：管理缺陷,預防減少事故降低事故損失,4、風險管理核心目標,12,5、風險管理過程,危險源分析,可能性,嚴重性,改善管理,維持管理,檢查糾正,控制行動,可接受風險？,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,因子識別,隱患判別,風險評價,二、風險管理的理論基礎,1、預防為主是風險管理的基本原則,生產事故的發生雖然有其突發性和偶然性，但事故是可以預測、預防和控制的。“預防為主”是風險管理的基本原則。,2、以安全系統工程的理論研究生產過程,生產系統存在固有危險。生產中的固有危險都是在系統控制之下運作的。4、產生事故的直接原因是人的不安全行為、機（物）的不安全狀態、環境的不安全因素安全系統工程理論特別強調“管理”，認為產生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患,3、風險辯識和評價是事故預防的重要手段,要預防和控制事故的發生，首先必須發現和辯識生產過程中的危險和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。危險辯識和評價是提高企業安全管理水平和事故預防技術水平的有效措施，也是許多先進工業國家的成功經驗風險評估（risk assessment）起源于二十世紀三十年代的美國保險行業，經過幾十年的發展，形成了各種風險評估的理論、方法和應用技術“安全性評價”和“危5、險點分析”都屬于風險評價的理論范疇，而且是預防和控制事故行之有效的方法,4、控制風險的方法,1、對風險控制的方法就是要設法降低危險源的風險值。2、控制風險的兩個途徑：一是改變損失的頻率；二是改變損失的后果的影響程度。3、損失預防和損失控制；是應用兩個方法的具體體現；4、損失預防就是盡量避免損失的出現；損失控制就是損失發生后降低損失后果的影響程度。5、風險控制可以從兩個方面進行：即技術控制和管理控制。,（1）技術控制風險的方法,(1)排除：排除危險是風險管理最佳的方法。(2)代替：用其他程序或物質代替，可有效降低風險。(3)隔絕：用隔絕的措施減少員工與危險物質接觸的程序，減小風險概率。(4)工程6、：對代替或隔絕的方法不能排除的風險采用工程的方法加以控制。(5)行政管理：用行政管理的方法控制風險。(6)個人防護：這是風險管理最后采取的方法和手段。,（2）管理控制的方法,(1)建立健全危險源管理的制度。(2)明確責任，定期檢查。(3)建立危險源檢查表，檢查時逐條逐項對照檢查，并做好記錄。(4)加強危險源的日常管理。(5)抓好信息反饋，及時整改隱患。(6)做好危險源控制基礎工作（安全標志、危險源檔案等）。（7）利用崗位風險分析確定引發事故的關鍵崗位。（8）利用風險轉移的方法，降低事故。（9）合理使用資金，減少風險的損失,三、交通運輸行業的風險分析,交通行業主要包括：道路運輸、水路運輸、港口營7、運、城市客運以及交通運輸工程施工。因為各種原因，這幾年各種交通事故頻頻發生。雖然采取了各種管理措施，每年呈下降趨勢，但在各種事故中，仍然高居榜首。,1、交通運輸安全風險的特點,交通運輸行業任務繁重；所有制結構、從業人員隊伍較為復雜；安全生產監管體系和監管體制發生了變化；安全生產的隱患比較多，安全形勢非常嚴峻；道路施工條件更加復雜，安全風險加大。,對象,輸出,輸入,因子識別,危險源分析,隱患判別,風險評價,危險源,因子,隱患,事故,人,物,環境,系統,降低風險,人力,物力,財力,資源,2、通用風險管控模型,危險源,因子,隱患,危機狀態,主動預防措施,被動預防措施,主動控制措施,被動控制措施,應急8、處置措施,事故,1,2,3,4,5,3、風險控制的優先順序,4、以道路運輸為例風險分析,四個風險因子構成系統,結合,危險源,駕駛員違章、車輛超載、道路的不安全因素等,隱患,外力作用,事故,4、以道路運輸為例風險分析,要素：人、車和環境構成了系統動力學模型，系統中每一個因子都有機會采取干預措施，減少道路交通危害的發生與程度。風險分析：人的不安全行為（駕駛人和非機動車駕駛人、行人、乘客的不安全行為）、物的不安全狀態（道路因素和車輛因素）、基本原因（個人因素和環境因素）三方面對交通事故的致因進行分析，從人、車、路、環境、管理這些方面去減少道路交通安全風險。道路交通系統是極其復雜的，降低道路交通系統的9、危害性，預防事故發生，必須采取綜合措施,4、以道路運輸為例風險分析,控制措施：風險(R)可能性(F)And 嚴重程度(C)。因此，我們從減少風險發生的可能性或降低風險的嚴重程度兩方面進行控制風險。（1）道路交通損失預防措施包括駕駛人三道防線管理（駕駛適性檢測、安全駕駛能力培養、交通環境綜合治理）、車輛主動安全技術的應用、機械可靠性保障、道路規劃合理化與黑點整治等。（2）道路交通損失減少措施包括車輛被動安全技術的應用、道路安全防護措施的完善、事故緊急救援系統等。,四、依靠科技創新提升交通運輸行業的風險控制能力,從現代安全理論來看，安全是相對的，風險是絕對的，安全和風險是一對互為存在前提的術語。安10、全是一種可接受的風險狀態，而風險是事故發生的可能性和嚴重程度的組合。風險管理理論支持的風險型管理方式，其管理的對象是風險，可事前通過加強管理、提高技術、加大投入對風險實施綜合管理，克服缺乏定量分析、系統科學性有限、往往抓不住重點、控制效果難有保障等不足。依靠科技創新，加快構建起交通運輸安全風險管理技術體系，全面將風險管理理論引入到交通運輸各領域，是提升安全治理能力的必然要求。,1、風險管理是提升安全治理能力的必然要求,根據交通運輸行業特點，從人的行為、設施設備狀態、環境因素和管理活動等方面，分層級、分部門、分專業編制各類風險辨識手冊，全面全過程開展危險源辨識，并建立危險源清單。不管是公路運輸還11、是水運，或者是交通工程施工，每一項工作都要進行風險辨識，編制本部門、本專業、本工種、本工程的風險手冊，然后針對風險手冊宣貫到每一個員工，實現全員、全過程的風險辨識。風險手冊人手一冊，人人明確自己工作的風險，才能有效地控制風險。,（1）開展風險辨識，是風險控制的前提,在風險辨識的基礎上，合理使用定量定性的方法，研判安全風險發生的概率、范圍、嚴重程度(大小)、變化幅度、分布情況、持續時間和頻度等，確定安全風險等級和安全風險管控臨界值。風險是客觀存在的，各部門、各公司根據自身的特點，將辨識的風險分級，確定哪些風險是可忽略的、哪些風險是可容許的、哪些是中度風險、重大風險和不容許的風險，選擇不同的控制策12、略。,（2）開展風險評價，找出不可接受風險,優先完善相應的建設規劃、標準規范、設施設備等，強化運營管理、規范作業行為，有效控制和逐步消除各種不安全因素，降低事故發生的概率。對于跨行業、跨地區的重大風險，要建立相應的協調聯動管控機制，確保重大風險得到有效控制。風險控制的方法主要有技術控制和管理控制。技術控制是風險控制最可靠最有效地控制措施。管理控制是技術措施的補充。,（3）采用風險控制方法，降低風險值,針對安全風險，特別是重大安全風險可能導致發生的事故情況，制定相應的應急預案并加強應急演練。要加強應急能力建設，配置應急設施設備和物資，構建平時服務、急時應急的應急保障體系。一旦發生突發事件，立即啟13、動相應的應急預案，快速高效處置。應急管理是風險控制的補救措施。有效地應急管理可以降低事故的損失。,（4）加強應急管理，降低風險損失,要立足于交通運輸行業特點，緊跟國際科技發展前沿，按照“以需求為導向、以應用為根本、以創新為核心”的要求，依靠科技創新，通過完善交通運輸安全風險管理技術體系、攻克核心關鍵技術、推廣先進適用科技成果并開展典型示范應用，加快將風險管理理念全面引入到公路、水路和城市交通運輸安全管理中。,2、扎實推進交通運輸安全科技創新,針對當前交通運輸安全生產形勢突出的領域，開展案例分析，系統開展可能造成人員傷害、財產損失和環境生態破壞的安全風險辨識，開展安全風險定性和定量評估、安全風險14、防控和應急處置等，編制形成典型案例的安全風險辨識手冊、風險評估技術指南和應急預案操作手冊，逐步將風險管理理念引入到公路、水路和城市交通運輸安全管理相關領域中，為形成可供行業復制推廣的安全風險管理積累經驗。之后，再將典型案例實施經驗推廣應用到其他類似工程和路線，從而構建起交通運輸安全風險的管理技術體系。,（1）以點帶面，逐步推進風險管理體系,集中全國優勢科研資源，重點針對制約公路、水路和城市交通運輸安全發展中的關鍵技術難題，從系統安全、設施安全、運輸安全、應急保障四個方面，加強科技需求梳理，凝練重大科研任務，集中攻克交通運輸安全科技創新中基礎性、戰略性、前沿性科學問題和共性技術難題，切實為提高交15、通運輸安全應急處置能力提供技術支撐。,（2）突破核心技術，提升風險防控技術水平,加強安全生產監測監控網絡建設，分級分類建立危險源數據庫，加強基礎信息管理，實現交通運輸安全風險的監測預警、科學評價、統計分析、分級管理和動態管控等功能。通過風險信息系統的監測、監控功能，全面檢測監控安全風險管理各個環節和關鍵節點，及時掌握安全風險狀態和變化趨勢，及時調整和完善安全風險管控措施，著力構建自我檢驗、自我修復、自我優化的持續改進機制。,（3）建設風險管理信息系統,（4）先進的風險分析控制方法舉例,危險（Kiken）不安全的狀態,預知（Yochi）預先掌握,訓練（Training）訓練有素,KYT,1.釋 16、義危險預知活動，是針對生產特點和作業全過程，以危險因素為對象，以作業班組為團隊開展的一項安全教育和訓練活動，它是一種群眾性的“自主管理”活動，目的是控制作業過程中的危險，預測和預防可能出現的事故。,2.起 源于日本住友金屬工業公司的工廠，后經三菱重工業公司和長崎贊造船廠發起的“全員參加的安全運動”，1973年經日本中央勞動災害防止協會推廣，形成技術方法，在NISSAN等眾多日本企業獲得了廣泛運用，被譽為“O災害”的支柱。,情景,一個人扛著物品從腳踏板上行走時摔落。,危險的表述：由于（的原因）導致(什么）危險,通過這一個小時的講課，我希望大家明白這幾個問題：1、風險是客觀存在的，但也是可以控制的。2、只有明白各自崗位的風險，才能有效的控制風險。3、僥幸心理是最大的風險。4、能用技術控制的方法控制風險就不要把控制風險寄托于管理控制，因為人是最不可靠的。5、不能因為自己的失誤，給下屬、自己、社會造成傷害。6、安全管理是積德行善的一件大事，它比你做的任何政績工程都會得到上級及下級的擁護。,結 語,為遠離傷害，讓我們共同行動,企業安全，我負責！,