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1、承包商安全監(jiān)督管理辦法,xx油田特種作業(yè)安全培訓(xùn)中心,主要內(nèi)容：,一、總 則二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)三、承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理四、承包商選擇的安全監(jiān)督管理五、承包商使用的安全監(jiān)督管理,六、承包商評價的安全監(jiān)督管理七、考核與獎懲八、附 則,第一章總 則,第一條 為加強(qiáng)xx油田有限責(zé)任公司承包商安全監(jiān)督管理工作，依據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司承包商安全監(jiān)督管理辦法，制定本辦法。第二條 本辦法中的承包商是指在油田公司范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、裝置設(shè)備維修檢修等建設(shè)（工程）項目的單位。分為內(nèi)部承包商和外部承包商。,第一章總 則,第三條 油田公司對承包商安全監(jiān)督管理實行統(tǒng)一規(guī)范、分級負(fù)責(zé)的原則，建設(shè)單位2、是承包商安全監(jiān)管責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把承包商的單位資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績關(guān)、隊伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)。做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文化融合，承包商相對固定。,第一章總 則,第四條 油田公司承包商安全監(jiān)督管理工作遵循以下原則：（一）分級負(fù)責(zé)、直線責(zé)任、屬地管理；（二）誰發(fā)包、誰監(jiān)管，誰用工、誰負(fù)責(zé)；（三）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任不可替代；（四）承包商管理納入油田安全考核范圍。,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),第五條 油田公司安全環(huán)保部是承包商安全監(jiān)督工作的歸口管理部門。其職責(zé)是：（一）貫徹落實上級有關(guān)承包商安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織制修訂油田公司承包商安全監(jiān)督管理規(guī)章制度；（二）負(fù)責(zé)開展權(quán)限范圍內(nèi)承包商HSE準(zhǔn)3、入的評審和審批；（三）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作，及時建議清退不合格承包商；,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),（四）組織承包商負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員HSE培訓(xùn)；（五）協(xié)調(diào)解決承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與、配合承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作；（六）對從事特種設(shè)備、安全設(shè)施的安裝、改造、修理、安全附件檢驗、環(huán)境污染治理等施工作業(yè)承包商的HSE專業(yè)管理。,第六條 油田公司開發(fā)部、天然氣開發(fā)部、生產(chǎn)運行部、資產(chǎn)設(shè)備管理部、技術(shù)發(fā)展部、質(zhì)量節(jié)能部、市場開發(fā)部、企管法規(guī)部、綜合經(jīng)濟(jì)管理部、勘探事業(yè)部、基建管理中心、物資管理部等有關(guān)業(yè)務(wù)部門對承包商HSE工作進(jìn)行直線監(jiān)管。其職責(zé)是4、：（一）對業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)的承包商資質(zhì)、技術(shù)裝備、管理狀況、隊伍狀況等進(jìn)行審查；,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),（二）組織對承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進(jìn)行安全性評估和審核；（三）監(jiān)督建設(shè)單位落實承包商在施工過程中所需的安全生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、安全監(jiān)管人員配備等資源；（四）協(xié)調(diào)解決本專業(yè)承包商安全監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問題，參與本專業(yè)承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),第七條 建設(shè)單位對承包商HSE工作進(jìn)行具體監(jiān)督和業(yè)績評價。其職責(zé)是：（一）保證建設(shè)（工程）項目所需安全生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、安全監(jiān)管人員及必要的安全設(shè)備、監(jiān)測儀器的配備等資源；（二）對設(shè)計、施工5、方案中HSE風(fēng)險提示、措施審查把關(guān)；（三）對承包商施工作業(yè)全過程進(jìn)行HSE監(jiān)督管理，對施工組織設(shè)計（方案）中HSE措施及施工作業(yè)重大工序現(xiàn)場的施工方案進(jìn)行審核和現(xiàn)場監(jiān)督；,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),（四）跟蹤、督促承包商整改現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的HSE問題，并驗證落實整改情況；（五）對承包商施工作業(yè)過程進(jìn)行HSE業(yè)績評價；及時建議清理不合格承包商；（六）負(fù)責(zé)組織對承包商進(jìn)行入廠（場）前的HSE培訓(xùn)。,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),第八條 監(jiān)理單位職責(zé)：（一）按照國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行安全職責(zé)；（二）依據(jù)監(jiān)理合同，對建設(shè)項目HSE監(jiān)督管理；（三）在建設(shè)項目過程中對承包商制定的HSE風(fēng)險識別、HSE措施方案等進(jìn)6、行審批；（四）受建設(shè)單位委托，審查施工作業(yè)項目的HSE“兩書一表”，監(jiān)督施工現(xiàn)場HSE措施的落實；（五）督促承包商整改存在的HSE問題，并驗證整改情況。,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),第九條 承包商職責(zé)：（一）按照國家、集團(tuán)公司、油田公司有關(guān)HSE的法律、法規(guī)、規(guī)定履行職責(zé)；（二）建立完備的安全管理和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的規(guī)章制度；（三）向現(xiàn)場派駐安全監(jiān)督人員，對高危作業(yè)實行旁站式監(jiān)督；,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),（四）安全監(jiān)督人員對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為和事故隱患責(zé)令立即整改，并處罰；（五）對重大風(fēng)險進(jìn)行現(xiàn)場驗證，對事故隱患治理進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤落實重大事故隱患整改措施的進(jìn)度；（六）與建設(shè)方安全監(jiān)督人員溝通協(xié)調(diào)。7、,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),第十條 建設(shè)（工程）項目實行總承包的，建設(shè)單位對總承包單位的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位按規(guī)定從油田公司合格供方名錄中選擇分包商，分包商需經(jīng)HSE審核備案。總承包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對分包單位的安全監(jiān)管職責(zé)，對分包單位實行全過程安全監(jiān)管，并對分包單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。,第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),第十二條 油田公司承包商準(zhǔn)入要進(jìn)行安全資質(zhì)審查，安全資質(zhì)審查不合格的承包商禁止辦理準(zhǔn)入。,第三章 承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理,第十三條 安全資質(zhì)審查主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、HSE或者職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)資源保障8、和主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員安全資格證書以及近三年安全生產(chǎn)業(yè)績證明等有關(guān)資料。,第三章 承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理,第十四條 開發(fā)部、天然氣開發(fā)部、生產(chǎn)運行部、資產(chǎn)設(shè)備管理部、技術(shù)發(fā)展部、質(zhì)量節(jié)能部、市場開發(fā)部、企管法規(guī)部、綜合經(jīng)濟(jì)管理部、勘探事業(yè)部、基建管理中心、物資管理部等相關(guān)部門對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的承包商擁有的資質(zhì)、工作能力、裝備情況、HSE管理能力和業(yè)績等進(jìn)行審查。,第三章 承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理,第十五條 油田公司內(nèi)部承包商單位的外部分包方，由內(nèi)部承包商單位相關(guān)管理部門及安全部門對其進(jìn)行HSE審查把關(guān)。第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立承包商安全業(yè)績記錄，對于出現(xiàn)本辦9、法第五十二條情形之一的，報油田公司準(zhǔn)入管理部門，按照有關(guān)程序清退不合格承包商。第十七條 油田公司招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照油田公司招標(biāo)管理規(guī)定選擇合格承包商。,第三章 承包商準(zhǔn)入的安全監(jiān)督管理,第十八條 油田公司招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出承包商遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項目可能存在的安全風(fēng)險。承包商投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括施工作業(yè)過程中存在風(fēng)險的初步評估、HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用使用計劃。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第十九條 油田公司招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用項目清單，承包商的報價10、中應(yīng)當(dāng)單列此項費用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程進(jìn)度分階段將安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用撥付給承包商，費用應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及現(xiàn)場風(fēng)險防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削減。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)審核承包商投標(biāo)文件中的HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及承包商編制的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用概算及構(gòu)成。第二十一條 按照規(guī)定可不招標(biāo)項目，建設(shè)單位在談判階段應(yīng)當(dāng)提出承包商遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)，以及項目可能存在的安全風(fēng)險和安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用項目清單。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十二條 建設(shè)單位與承包商簽訂11、的安全生產(chǎn)（HSE）合同，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用集團(tuán)公司或者建設(shè)單位制訂的示范文本。按照有關(guān)規(guī)定不需要單獨簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同的，在工程服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)條款。建設(shè)單位合同承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點，參照集團(tuán)公司和建設(shè)單位安全生產(chǎn)（HSE）合同示范文本，組織制訂安全生產(chǎn)條款。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十三條 安全生產(chǎn)（HSE）合同應(yīng)當(dāng)與工程服務(wù)合同同時談判、同時報審、同時簽訂。工程服務(wù)合同沒有相應(yīng)的安全生產(chǎn)（HSE）合同或者安全生產(chǎn)條款內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)簽訂。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十四條 安全生產(chǎn)（HSE）合同中至少應(yīng)當(dāng)約定以下內(nèi)容：（一）工程概況：對項目作業(yè)12、內(nèi)容、要求及其危害進(jìn)行基本描述；（二）建設(shè)單位（總承包單位）安全生產(chǎn)權(quán)利和業(yè)務(wù)；（三）承包商（分承包商）安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；（四）雙方安全生產(chǎn)違約責(zé)任與處理；（五）合同爭議的處理；（六）合同的效力；（七）其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的事宜。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十五條 安全生產(chǎn)（HSE）合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的工程服務(wù)合同同時履行，安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項目所屬單位及主責(zé)部門的合同履行情況。第二十六條 兩個及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，在施工開始前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂安全生產(chǎn)（HSE）協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，13、并指定專職安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十七條 項目實行總承包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的安全資質(zhì)，分包單位的安全資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；總承包單位與分包單位簽訂工程服務(wù)合同的同時，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，約定雙方在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并報送建設(shè)單位備案。,第四章 承包商選擇的安全監(jiān)督管理,第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定，承包商根據(jù)建設(shè)（工程）項目安全施工的需要，編制有針對性的安全教育培訓(xùn)計劃，入廠（場）前對參建項目的所有員工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位HSE有關(guān)要求的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)項目執(zhí)行的14、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)、HSE作業(yè)計劃書、安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，將培訓(xùn)和考試記錄報送建設(shè)單位備案。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第二十九條 建設(shè)單位對承包商員工離開工作區(qū)域6個月以上、調(diào)整工作崗位、工藝和設(shè)備變更、作業(yè)環(huán)境變化或者承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)要求承包商對其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十條 油田公司安全環(huán)保部對新入網(wǎng)承包商主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行HSE培訓(xùn)，考核合格取得培訓(xùn)合格證后，方可參與項目施工作業(yè)。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對承15、包商參加項目的所有員工進(jìn)行入廠（場）施工作業(yè)前的安全教育，如在施工作業(yè)過程中有臨時人員變動，臨時變動人員也要經(jīng)過HSE培訓(xùn)。入廠（場）安全教育開始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查承包商參加安全教育人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責(zé)任險，符合要求的才能參加安全教育，并經(jīng)考試合格后方允許進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,培訓(xùn)內(nèi)容至少應(yīng)包括：（一）施工作業(yè)項目現(xiàn)場崗位職責(zé)、操作規(guī)程、崗位風(fēng)險、防范措施和應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；（二）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)許可規(guī)范；（三）現(xiàn)場應(yīng)急知識，急救知識；（四）職業(yè)衛(wèi)生和個人防護(hù)知識等；（五）其他HSE相關(guān)知識。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十二條 在“三高16、井”（高壓油氣井、高含硫油氣井、高危地區(qū)油氣井）、氣井、油氣集輸處理站、油氣集輸管道、化工裝置等特殊環(huán)境和要害場所進(jìn)行的施工作業(yè)項目，承包商應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)和風(fēng)險交底，如特定個人防護(hù)裝備的使用、關(guān)鍵作業(yè)的程序和風(fēng)險防控措施等。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十三條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當(dāng)在施工開始前組織對承包商進(jìn)行開工前安全審查，確保施工方案中各項措施得到落實。同時對進(jìn)場施工人員進(jìn)行培訓(xùn)效果再驗證，不合格不能入廠（場）。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對承包商作業(yè)全過程進(jìn)行安全監(jiān)管，結(jié)合項目規(guī)模和風(fēng)險程度向建設(shè)（工程）項目派駐安全監(jiān)督人員。從事高危17、作業(yè)、重要工序等應(yīng)采取旁站監(jiān)督。建設(shè)單位選擇的工程監(jiān)理、派駐的工程監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行對建設(shè)（工程）項目承包商的安全監(jiān)督管理職責(zé)。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十五條 建設(shè)單位安全監(jiān)督人員主要監(jiān)督下列事項：（一）審查施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等有關(guān)單位資質(zhì)、人員資格、安全生產(chǎn)（HSE）合同、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、安全監(jiān)管人員配備等情況；（二）檢查項目安全技術(shù)措施和HSE“兩書一表”，人員安全培訓(xùn)、施工設(shè)備、安全設(shè)施、技術(shù)交底、開工證明和基本安全生產(chǎn)條件、勞動防護(hù)用品、作業(yè)環(huán)境等；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（三）檢查規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、計劃與18、人員變更等情況；（四）檢查有關(guān)單位事故隱患整改、違章行為查處、安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用使用、安全事故（事件）報告及處理等情況；（五）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十六條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)定要求的安全生產(chǎn)條件，對承包商進(jìn)行安全技術(shù)交底或者生產(chǎn)與施工的界面交接，同時提供項目存在的危害和風(fēng)險、地下工程資料、鄰井資料、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)環(huán)境情況等有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十七條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當(dāng)核查承包商現(xiàn)場作業(yè)人員，是否與投標(biāo)文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員一致，是否19、按規(guī)定持證上崗。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費用是否按規(guī)定使用、是否專款專用。,第三十九條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)識別的項目危害因素，對承包商作業(yè)過程中采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料等進(jìn)行安全風(fēng)險評估，對安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當(dāng)要求承包商員工入廠（場）必須攜帶入廠（場）許可證。從事特種作業(yè)的承包商員工必須取得有效的特種作業(yè)資格證，方可進(jìn)行作業(yè)。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第四十一條 在日常安全檢查、審核中，承包商員工存在下列情形之一的，不能滿足安全作業(yè)要求時，20、由建設(shè)單位項目管理部門按照有關(guān)規(guī)定清出施工現(xiàn)場，并收回入廠（場）許可證：（一）未按規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品和用具的；（二）未按規(guī)定持有效資格證上崗操作的；（三）在易燃易爆禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或攜帶火種進(jìn)入禁煙區(qū)、禁火區(qū)及重點防火區(qū)的；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（四）在易燃易爆區(qū)域接打手機(jī)的；（五）機(jī)動車輛未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入爆炸危險區(qū)域的；（六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭設(shè)備的；（七）違反操作規(guī)程操作的；（八）脫崗、睡崗和酒后上崗的；（九）未對動火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時用電及其他危險作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險辨識的；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（十）無票證從事動火、進(jìn)入有限空21、間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線打開、臨時用電及其他危險作業(yè)的；（十一）未進(jìn)行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動火、進(jìn)入有限空間作業(yè)的；（十二）危險作業(yè)時間、地點、人員發(fā)生變更，未履行變更手續(xù)的；（十三）擅自拆除、挪用安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材的；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（十四）擅自動用未經(jīng)檢查、驗收、移交或者查封設(shè)備的；（十五）違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學(xué)品；（十六）未正確履行安全職責(zé)，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險情況不報告、不采取有效措施積極處理的；（十七）按有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位的；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（22、十八）未對已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴(kuò)大或者發(fā)生次生事故的；（十九）違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的；（二十）其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)清出施工現(xiàn)場的行為。第四十二條 建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)當(dāng)與承包商建立信息溝通機(jī)制，及時解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第四十三條 建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)承包商違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時通知其采取措施予以改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無法保證安全的、或者發(fā)現(xiàn)存在危及員工生命安全緊急情況的、有以下嚴(yán)重違章行為的，應(yīng)立即下達(dá)停工單，責(zé)令停工：（一）開工報告未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)組織施工的；（二）應(yīng)辦理作業(yè)許可票而未辦或未按許可落實安全措23、施的；（三）有塵毒危害作業(yè)現(xiàn)場未采取個人防護(hù)措施的；（四）腳手架未經(jīng)驗收投入使用的；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（五）高處作業(yè)應(yīng)使用安全帶而未使用的，或應(yīng)裝設(shè)防護(hù)網(wǎng)而未裝的；（六）井控裝置安裝后未試壓的；（七）HSE防護(hù)設(shè)備、設(shè)施不齊備的，或拆除、損壞現(xiàn)場HSE防護(hù)設(shè)施的；（八）鉆修井作業(yè)未按要求設(shè)置污染物排放設(shè)施，或設(shè)施不符合環(huán)境保護(hù)要求的；,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,（九）擅自變更施工設(shè)計或項目設(shè)計發(fā)生更改后未進(jìn)行重新確認(rèn)的；（十）其他嚴(yán)重違章行為。承包商在責(zé)令停工期間，不得參加油田公司范圍內(nèi)其它項目投標(biāo)。由建設(shè)單位組織承包方開展HSE培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)條件，經(jīng)考核評估合格24、后方可復(fù)工。第四十四條 承包商發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。按照有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門和油田公司報告。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第四十五條 承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理按國家有關(guān)法律法規(guī)和油田公司生產(chǎn)安全事故管理辦法規(guī)定執(zhí)行。外部承包商發(fā)生的事故對建設(shè)單位進(jìn)行考核，內(nèi)部承包商發(fā)生的事故應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任劃分進(jìn)行考核，并按照事故調(diào)查結(jié)論追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第四十六條 對承包商因管理混亂、違章施工導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，以及項目結(jié)束后因承包商作業(yè)質(zhì)量缺陷導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照國家、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行調(diào)查25、處理，追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第四十七條 項目竣工驗收時，同級安全部門參加竣工驗收，重點驗收安全生產(chǎn)（HSE）合同履行情況，并簽署意見。,第五章 承包商使用的安全監(jiān)督管理,第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立承包商安全績效評估制度，組織開展承包商選擇階段的安全能力評估、使用階段的日常安全工作評估、項目結(jié)束后的安全績效綜合評估。建設(shè)單位開展承包商業(yè)績評價時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全績效評估。,第六章 承包商評價的安全監(jiān)督管理,第四十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，對承包商日常安全工作進(jìn)行檢查，定期評估，并將評估結(jié)果及時通報承包商。對于日常安全工作中的不合格項，責(zé)令承包商限期整改。26、第五十條 承包商違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)和合同約定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定對其進(jìn)行責(zé)任追究；對內(nèi)部承包商，按照規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。,第六章 承包商評價的安全監(jiān)督管理,第五十一條 建設(shè)單位項目管理部門在項目結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對承包商安全能力、日常安全工作情況進(jìn)行綜合分析，形成承包商安全績效的總體評估結(jié)果并建立檔案，作為承包商年度評價的重要依據(jù)。第五十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將承包商安全績效評估結(jié)果作為選擇使用的依據(jù)，優(yōu)先選擇安全績效良好的承包商。,第六章 承包商評價的安全監(jiān)督管理,第五十三條 承包商存在下列情形之一的，由承包商準(zhǔn)入審批部門按照有關(guān)規(guī)定予以清退，取消準(zhǔn)入資格，并及時向有關(guān)部門和單位公27、布承包商安全業(yè)績情況及生產(chǎn)安全事故情況：（一）提供虛假安全資質(zhì)材料和信息，騙取準(zhǔn)入資格的；（二）現(xiàn)場管理混亂、隱患不及時治理，不能保證生產(chǎn)安全的；（三）一年以內(nèi)，施工項目HSE管理方面被處三次以上（含三次）停工處理的；,第六章 承包商評價的安全監(jiān)督管理,（四）違反國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司及油田公司有關(guān)規(guī)定，拒不服從管理的；（五）承包商安全績效評估結(jié)果為不合格的；（六）發(fā)生一般B級及以上工業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。或發(fā)生一般及以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故的。,第六章 承包商評價的安全監(jiān)督管理,第五十四條 凡發(fā)生HSE事故不及時報告或處置不及時致使事故擴(kuò)大產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，取消并不再予以市場28、準(zhǔn)入。因停工、事故造成的損失及產(chǎn)生的費用，由承包商承擔(dān)。,第六章 承包商評價的安全監(jiān)督管理,第五十五條 油田公司將建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產(chǎn)考核的重點內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選安全生產(chǎn)單位的依據(jù)。第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對在承包商安全監(jiān)督管理工作中顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。第五十七條 建設(shè)單位準(zhǔn)入管理部門、招標(biāo)管理部門、合同承辦部門、項目管理部門、安全管理部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不作為，或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)造成事故的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。,第七章 考核與獎懲,第五十八條 油田公司內(nèi)建設(shè)單位及內(nèi)部承包商單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合單位實際，制定具體實施細(xì)則。第五十九條 本辦法由油田公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。xx油田有限責(zé)任公司承包商健康、安全、環(huán)境管理細(xì)則（慶油發(fā)201188號）同時廢止。,第八章 附 則,謝謝!,