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1、水利水電工程生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 目 錄1、目的12、適用范圍13、主要職責(zé)14、管理要求1生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查和處理制度1、目的為規(guī)范本項目部生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，制定本制度。2、適用范圍本制度規(guī)定了事故報告、調(diào)查、原因分析、糾正和預(yù)防措施、責(zé)任追究、統(tǒng)計與分析等要求，適用于項目部發(fā)生的造成人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查和處理。3、主要職責(zé)3.1項目部工程部負(fù)責(zé)向項目部領(lǐng)導(dǎo)和上級報告生產(chǎn)安全2、事故，建立事故檔案和臺帳。3.2事故單位及時準(zhǔn)確報告生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查，做好事故善后處理。3.3項目部及時準(zhǔn)確報告生產(chǎn)安全事故，組織人員對傷者搶救并做好事故現(xiàn)場保護(hù)。3.4項目總工程師依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。4、管理要求4.1事故分類根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，將生產(chǎn)安全事故分為：a) 特別重大事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者200萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；b) 重大事故，是指造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重傷，或者100萬元以上200萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；c) 較大事故，是指造成3人以上5人以下重傷，或者3、20萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；d) 一般事故，是指造成1人以上3人以下重傷，或者20萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。注：所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。4.2事故報告事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，本部門負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)立即報告項目部分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，必要時現(xiàn)場有關(guān)人員可越級上報。報告時要說明事故發(fā)生時間、地點和傷亡人員姓名、性別、年齡、工種及事故簡要經(jīng)過。項目部工程部接到事故報告后立即報告項目部領(lǐng)導(dǎo)，填寫生產(chǎn)安全事故報告表（附表1）。自事故發(fā)生之日30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由事故發(fā)生單位及時補(bǔ)報；道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日4、起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由項目部安全環(huán)保部及時補(bǔ)報，將有關(guān)補(bǔ)報書面報告報送局工程部。事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。項目部接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。任何人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖，并作書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4.3事故調(diào)查按照事故分類成立事故調(diào)查組：1）特別重大事故由當(dāng)?shù)匕踩?、行政主管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；2）重大事故由項目部組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；3）較大事故由項目部組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；4）一般事故由項目部工程部組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則；成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系；組長由負(fù)責(zé)調(diào)查事故的單位指定，主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組職責(zé)1）查明事故經(jīng)過、原因，人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失情況。2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。3）提出對事故責(zé)任者的處理意見。4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。5）提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查程序1）成立調(diào)查組，明確負(fù)責(zé)人，迅速趕到事故現(xiàn)場，查看現(xiàn)場6、情況，進(jìn)行全面調(diào)查。了解傷亡人員情況，查找造成事故原因的原始物證，做好詳細(xì)記錄和錄像、拍照、繪制事故現(xiàn)場示意圖。2）進(jìn)行事故前生產(chǎn)情況及事故經(jīng)過調(diào)查，向事故單位有關(guān)部門查閱有關(guān)生產(chǎn)、工藝和設(shè)備資料。必要時進(jìn)行事故設(shè)備技術(shù)鑒定和試驗，以查明事故的技術(shù)原因。3）對事故當(dāng)事人、現(xiàn)場有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、收集當(dāng)事人、現(xiàn)場有關(guān)人員的證詞材料。了解事故發(fā)生前，事故經(jīng)過及搶救情況，為查明事故原因提供原始材料。4）組織有關(guān)人員召開事故分析會，查明事故原因，分清事故性質(zhì)，明確事故責(zé)任，提出防范措施。事故調(diào)查內(nèi)容1）事故發(fā)生的日期、時刻、地點。2）傷亡人員的數(shù)量和與事故相關(guān)人員情況：姓名、性別、年齡、工種、文化程度、7、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、受過何種技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，上崗證件等。3）傷亡人員的受傷部位、受傷性質(zhì)和受傷程度。4）發(fā)生事故時，傷亡人員的工作項目和內(nèi)容，與其他操作人員的分工情況。作業(yè)時的現(xiàn)場環(huán)境、操作方法、工藝條件、設(shè)備參數(shù)（如轉(zhuǎn)速、溫度、壓力等）。設(shè)備有無缺陷、操作是否正常、事故前有無異常情況及是否處理。5）導(dǎo)致事故的起因物，被傷害人直接接觸并造成傷害的致害物，事故類別。6）安全管理方面有無崗位安全職責(zé)，安全操作規(guī)定，有無安全培訓(xùn)、檢查，有無防止類似事故的措施和方法等。7）查明事故的直接原因和間接原因。8）事故造成的后果和直接經(jīng)濟(jì)損失。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并8、要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中，應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布和傳播有關(guān)事故調(diào)查的信息。事故調(diào)查組應(yīng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位概況。2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。5）事故責(zé)任的認(rèn)定和對事故責(zé)任者的處理建議。6）事故防范和整改措施。7）事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故報告上簽名。事故調(diào)查結(jié)束后，所有事故現(xiàn)場9、調(diào)查記錄、示意圖、錄像、相片；事故當(dāng)事人、證人書面材料；會議記錄及技術(shù)鑒定和試驗報告等有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)報送項目部工程部歸檔保存。事故責(zé)任認(rèn)定1）因安裝檢驗錯誤或缺陷造成事故，由安裝檢驗者承擔(dān)責(zé)任。2）因工藝流程或技術(shù)操作條件錯誤或缺陷造成事故，由工藝流程或技術(shù)操作條件確定者承擔(dān)責(zé)任。3）因沒有安全規(guī)章制度或安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，沒有進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不懂安全操作知識造成事故，由生產(chǎn)管理者承擔(dān)責(zé)任。4）因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律造成事故，由違章者承擔(dān)責(zé)任。5）因擅自開動設(shè)備造成事故，由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。6）因擅自拆卸安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施造成事故，由決定拆卸者承擔(dān)責(zé)任。7）對已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，不及時整10、改造成事故，由事故單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。4.4事故處理事故處理堅持“四不放過”原則，即事故原因不查清不放過，事故責(zé)任人不處理不放過，整改措施不落實不放過，事故教訓(xùn)不吸取不放過。事故責(zé)任追究1）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2）事故單位（或項目）有下列行為之一，對事故主要負(fù)責(zé)人、單位（或項目）分管負(fù)責(zé)人分別處罰1萬元；對現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人處罰0.5萬元：a) 不立即組織事故搶救的。b) 遲報或者漏報事故的。c) 在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。3）事故單位（或項目）有下列行為之一，對單位（或項目）主要負(fù)責(zé)人、單位（或項目）11、分管負(fù)責(zé)人分別處罰3萬元；對現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人處罰1.5萬元：a) 謊報或者瞞報事故的。b) 偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的。c) 銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的。d) 拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的。e) 在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的。f) 事故發(fā)生后逃匿的。4）事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處罰。a) 發(fā)生特別重大事故的，處罰50萬元。b) 發(fā)生重大事故的，處罰20萬元。c) 發(fā)生較大事故的，處罰10萬元。d) 發(fā)生一般事故的，處罰5萬元。5）事故發(fā)生單位（或項目）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處罰：a) 發(fā)生特別重大事故12、的，處罰10萬元。b) 發(fā)生重大事故的，處罰4萬元。c) 發(fā)生較大事故的，處罰2萬元。d) 發(fā)生一般事故的，處罰1萬元。6）現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人、事故直接責(zé)任人，依照下列規(guī)定處罰：a) 發(fā)生特別重大事故的，處罰5萬元。b) 發(fā)生重大事故的，處罰2萬元。c) 發(fā)生較大事故的，處罰1萬元。d) 發(fā)生一般事故的，處罰0.5萬元。4.5事故結(jié)案項目部應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。根據(jù)事故調(diào)查認(rèn)定的責(zé)任，由項目部作出對事故責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰等處理決定。負(fù)有事故責(zé)任的人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。項目部有關(guān)部門妥善處理傷亡人員的善后工作，及時申辦工傷認(rèn)定材料，協(xié)助傷亡人員獲得相應(yīng)的待遇，具體13、辦法見SDSJ-WSS-SLG12職業(yè)健康管理辦法中關(guān)于工傷保險的相關(guān)規(guī)定。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況，應(yīng)當(dāng)接受職工的監(jiān)督。事故處理的情況應(yīng)在項目部范圍內(nèi)予以公布。4.6事故檔案、臺帳及統(tǒng)計分析項目部工程部應(yīng)建立完善的生產(chǎn)安全事故檔案和管理臺帳，定期對項目部生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計、分析。事故檔案應(yīng)包括現(xiàn)場圖、調(diào)查記錄、分析會議記錄、報告書、處理決定、防范措施制定與落實等。事故統(tǒng)計內(nèi)容包括事故發(fā)生單位的基本情況、事故發(fā)生的起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、事故類別、事故原因、直接經(jīng)濟(jì)損失等。五、附錄附表1：生產(chǎn)安全事故報告表；附表214、：水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報表附表3：事故調(diào)查報告表；附表:4：事故結(jié)案表；附表5：工傷記錄表。附表1生產(chǎn)安全事故報告表日期： 年 月 日 編號：項目名稱事故名稱項目概況當(dāng)事人基本信息事故進(jìn)展情況采取措施情況項目經(jīng)理批示負(fù)責(zé)人： 填表人：附表2 水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報表項目名稱：連山縣2015-2017年中小河流治理項目EPC總承包 填表日期： 年 月 日 編號： 序號事故發(fā)生日期及時刻發(fā)生事故單位死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）事故類別事故原因事故簡要情況名稱類別單位負(fù)責(zé)人： 填表人：附表3事故調(diào)查報告表SDSJ-WSS- SL/JL-8302-01(LSZXHL-EPC) 序號：事故發(fā)15、生時間地點人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失:事故發(fā)生經(jīng)過：事故原因及責(zé)任分析:處理意見及責(zé)任追究： 審 批： 日 期： 防范措施:調(diào)查組成員簽名： 年 月 日附表4： 工傷事故結(jié)案審批表事故單位名稱事故發(fā)生的時間年 月 日 時 分事故發(fā)生的工程名稱事故類別： 事故原因： 其中直接原因： 事故嚴(yán)重等級：受傷人員情況姓名性別年齡文化程度用工形式工種級別工種工齡安全教育情況受傷部位傷害程度損失工作日備 注本次事故經(jīng)濟(jì)損失（元）： ；其中直接經(jīng)濟(jì)損失（元）：事故經(jīng)過事故原因分析預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施事故責(zé)任分析和責(zé)任者的處理意見 單位負(fù)責(zé)人： 填報人： 填報日期： 年 月 日主管部門意見主管部門（蓋章） 年 月 日結(jié)案審批部門意見結(jié)案審批部門（蓋章） 年 月 日附表5：工傷事故記錄表No: 事故發(fā)生時間： 當(dāng)事人：事故說明事故見證人處理時間： 處理責(zé)任人：事故處理報告處理意見主管領(lǐng)導(dǎo)簽字：