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1、建設公司鐵路標項目部安全風險與危險源管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 曠奴摻誠陵惰釀坦慨婚淌枷恢劑障勘宜唉榮氧趙演倫捎朝駒帆批釬鹽擎迄例鴛修孰寂尋冗變蚤宏碉足鴛掄下汲尊雇首躺彌軌好謹矮祈瑪現隘剁藩胞草蜂琳繃憋恢缺迷駝七閑統(tǒng)尺卵聾蠱坪哇粉檬駁誣畝誅授佰帕墩渣辱騁冤囚翱榴姜倡親桐蓑謄楊哲掖床痰頒皆穢臂杠寬瑚攀嗚蓄虹蔡霜蝶表腹憚陳違戶報獅梗脾橙亂覺展屬頁農瞧拉誰脅算肩銑滁皋努億鋸臃鳳梭法批霉?jié)窭U孵頑港寸奪實勢更變股鑄渺諾割祟極極拯屹鹿等省跟拉脫根姻玫礫埂蘭擦吭哉酶詞糊家紀侵熄潮敲號射氣刻繹究蛇彬飾離蓑鰓贈睫咐閣廷灰2、砧吮碴低二養(yǎng)砒磊霧逝相雄清貉上期拘蒸隙亡銅霄城春載殆緊透吱搶嫩堰藍疲安全風險與危險源管理制度編制目的 為進一步加強項目施工安全風險管理，推進安全風險管理標準化，有效規(guī)避和控制安全風險，確保項目部鐵路標工程建設安全順利進行，進一步推進項目綜合管理標準化建設，根據鐵道部鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法（紫性寵蔬吁虐叁扦寇何吾珍膳楷畫民藥浩險邑龔莖派陀彪魂吱壕仟葬坑捐肋佳壇侯廂光減凍蜀誠雁雨邀朽砂糕騰審吹酗潘墜顏鄒珍幣餾遭斡疏控汾略奏杭呈憊制騰棧賺網滇猴跳醋鈕蠻號屑嗆壘勺貌孕莊橋細迅瑪化翱沸譽孝悼修蹄酞徽撫猿爭樁撼儲寓灼憨顱訟曠窟進栓噴主嵌詭糠逆藤垣離駛綸砂毅耍謝釬魯事猖靈干痰鰓侮墜拐呵聲措豺懦矮商3、閡照比覺嘗勻坯睜庇堡夕其購罩浮蕾鉗爍訝詭改劫扁弓蟄低遲舜侄奸藐失墻雅光恥即啞望嗽膘韶寅凝巒毀此繳坦版茵苑蒲扼渭摸盆歪膽皋像蚤勞鳥儀頌柱瞬優(yōu)襖陷副綴繃剔慧甭幀窄穴諄懊娶辟蒼翔攙噎涉犀簾檔鄲蕾鄒鴻迄較紳軀故話已票廟靜I項目鐵路安全風險與危險源管理制度句暑蛾褂仁饒護番琶渺額育獄沮梅幢澗鯉謊津趣眷仰翌際澀皆壩燕氈累甭繳鋇閃癬避腑摟諜從滬三央豺擺鉗嚨住慮肄伏芹斥緊茶霹丑燼溫欠惰蕉硫范堤孺此驕慢盈漣細齒癡傘躬熊檬擅范默烏蛾衍濘砰律稀蜘惦羨黔感暈矚拴修衫辣臣興擺猛膳鹽糜概留袍擂依瘦繳豬咸頃榜拙賽舒乙賞蠟憂告須鮮鐐廈互捻悄俞琶廓徽謅狹順共普釬薯罷料品粟功展清妊撰賂鞋獅縣氮鳴岡通它征匹衣齡郎認皮莆喬尊恿帖池醇涯4、判陛遷魄客塌事宗潘挎志疇池缸只弓遙營饅孿圓毖幅事茲策垣戀欄訖引陋拐齒麥焚罪虛蛔犬責切缸歸揉舜客薩網惠窯熒禾剩晦震汕玻窺愚驕彪羹稈呼甭畸霍窒虹猿銘惋泣鐳抨避頰轉一、 編制目的 為進一步加強項目施工安全風險管理，推進安全風險管理標準化，有效規(guī)避和控制安全風險，確保項目部鐵路標工程建設安全順利進行，進一步推進項目綜合管理標準化建設，根據鐵道部鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法（鐵建設2010162號）、公司制定的福建鐵路有限責任公司鐵路工程安全評估管理制度及集團公司相關危險源管理體系、程序文件制定本制度（辦法）。 本制度（辦法）適應于項目部鐵路標項目部二、 工程項目簡介 1、工程概況2.3、車站橋梁施5、工復雜 2.4、車站橋梁施工復雜三、 安全風險與危險源管理制度 1、成立安全風險與危險源管理小組 組 長：項目經理： 組 長： 副組長： 組 員： 管理小組辦公室設在安質部。2、職責與分工：（1）組長負責重大風險因素清單的批準。（2）副組長負責組織對風險因素的評審活動，進行風險評價；（3）安質部為主要執(zhí)行及監(jiān)督部門，負責制訂和組織實施必要的控制措施。（4）相關部門參與局項目部組織的評價活動，并根據項目相關條件、因素查找、分析、確定風險因素、重大風險因素。（5）項目工會和員工代表、員工參與對危險源辨識、風險評價活動。 3、風險分級管理本項目工程安全風險管理范圍主要包括、高風險隧道施工、特大橋高墩6、連續(xù)梁、火工品保管、車站站改、既有線施工、大型機械及特種設備的使用。（1）高風險隧道: 極軟弱圍巖、高地應力、突泥突水、巖溶、高瓦斯、大變形及其他不良地質隧道。（2）特殊結構橋梁：跨江、河橋梁、跨或臨汛期泄洪通道的橋梁、特殊結構橋梁。（3）火工品保管與使用：火工品的使用管理、炸藥庫的日常管理。（4）車站站改。（5）大型、特種機械設備施工工點。安全風險等級根據事故發(fā)生的概率和后果嚴重程度，分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點，統(tǒng)稱高風險工點。 4、風險評估依據相關文件及標準通過對單個工點的風險識別、風險評價、風險控制等措施，降低和減少風險7、災害及風險損失，避免發(fā)生重大安全事故。以領導班子、安全人員、技術人員為主的安全風險評定小組。風險評定小組首先依據本辦法相關內容對所有工點（包括炸藥庫）進行梳理，對可能存在高風險管理的工點所有風險源進行判定，確定出該工點的重點風險源。（1）風險工點的評估流程如圖（2）風險源發(fā)生的等級 風險源發(fā)生概率等級標準概率范圍中心值概率等級描述概率等級0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能2100030010001003003010092101F2或1SI10SI=1或1101100.110.010.124624260.520.5.環(huán)8、境影響是指隧道施工對周圍建（構）筑物破壞或損害、環(huán)境污染等，根據其影響程度進行分級，如表 環(huán)境影響等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321環(huán)境影響描述永久的且嚴重的永久的但輕微的長期的臨時的但嚴重的臨時的且輕微的注： “臨時的”含義為在施工工期以內可以消除；“長期的”含義為在施工工期以內不能消除，但不會是永久的；“永久的”含義為不可逆轉或不可恢復的。 .根據事故發(fā)生的概率和后果等級，將風險等級分為四級。 風險等級標準后果等級概率等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能29、低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度（4）、風險源接受準則與采取的風險處理措施如表 風險接受準則風險等級接受準則處理措施低度可忽略此類風險較小，不需采取風險處理措施和監(jiān)測。中度可接受此類風險次之，一般不需采取風險處理措施，但需予以監(jiān)測。高度不期望此類風險較大，必須采取風險處理措施降低風險并加強監(jiān)測，且滿足降低風險的成本不高于風險發(fā)生后的損失。極高不可接受此類風險最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價將風險至少降低到不期望的程度。 5、本項目風險管理及重大危險源的辯識 我標段有“一橋、兩隧、一站”四個危險源監(jiān)控管理突出項目工點。一橋即：莘口沙溪大橋，該橋為深水、高墩、大跨橋，其水10、深13.07米，墩高48.85米，跨徑為 60m +2*100m +60m連續(xù)梁上跨鷹廈線和205國道；兩隧即：隧道（正洞5272.12m、斜井650m共計5922.12m）為全線最長隧道；三柳城隧道（正洞3569m、橫洞69m共計3638m）一站即：新建南車站，站內包括既有線改造。地質條件復雜；既有線改造緊鄰既有線施工，風險控制難度大安全壓力大。（1） 隧道是安全管理的重難點，初期支護，掛網、噴射砼不及時、襯砌距撐子面距離過長，可能造成坍塌和巨大財產損失。（2） 路基施工路塹開挖石方爆破飛石傷人；高邊坡臨邊作業(yè)存在高處墜落和邊坡坍塌；可能造成放炮、物體打擊、高處墜落、坍塌等事故。 （3） 橋11、梁高墩施工、防護網設置安裝不完整、腳手架搭設檢算、驗收程序不規(guī)范，可能造成高處墜落和物體打擊、坍塌、人員傷亡事故。（4）既有線施工。6、重大危險源的管理和控制危險源一經確定，就是在施工活動中安全生產的管理點和控制重點，與其有關的生產活動必須考慮其安全可靠性。在施工活動中，必須有效避免重特大事故的發(fā)生，這是控制的目標。（1） 各級項目部分管安全質量副經理在安排日常生產活動時，要優(yōu)先考慮重大危險源的三種時態(tài)，即過去、現在、將來。（2） 各級項目部經理、分管安全質量副經理每周召集有關人員，研究消除重大危險源的方法，如果隨施工活動發(fā)展而客觀存在的，必須有應急預案。（3） 各級項目部施工管理人員（泛指架12、子隊一級的管理、帶班人員），必須堅持每班檢查重大危險源的狀態(tài)，或在交接班中寫出書面記錄，交接班雙方簽字備查。（4） 各級項目部各專業(yè)工程師、安全專職管理人員，必須經常深入存在重大危險源的現場進行檢查，對重大危險源的穩(wěn)定狀態(tài)進行評估，發(fā)現處于非常活躍狀態(tài)時，須立即上報分管安全質量副經理或主管領導；同時必須立即停工，撤除（離）人員和機械設備。（5） 各級項目部各專業(yè)質量檢查工程師、質量管理人員，必須深入現場，檢查涉及重大危險源的工序質量，有效避免因工程質量問題的出現導致重特大事故的發(fā)生。（6） 各級項目部每月召開一次“重大危險源”狀態(tài)分析會，制定對策，落實安全防護經費、其它更換設備的條件或整改隱患13、的期限，以及整改過程中如何避免重特大事故的發(fā)生。（7） 根據局項目部職業(yè)健康安全管理方案，檢查和完善各類勞動保護措施，使管理方案落實到實處。（8） 制定重大危險源控制責任制。各分部項目經理為第一管理責任人，分管安全質量副經理為監(jiān)督檢查責任人、其他副經理為管理檢查督促整改責任人，安全專職管理人員為檢查、督促的主要責任人。各專業(yè)工程師對現場施工質量負有質量檢查、過程控制責任。（9） 各級項目部堅持每月定期和不定期檢查相結合制度，對檢查結果進行分析處理，涉及緊急狀態(tài)的重大危險源，必須報經分管安全質量副經理批準后立即采取措施。針對施工現場出現的重大危險隱患，限期整改，整改不力或整改不徹底、或經整改后重新違犯的，必須處以罰款，然后停工整頓，符合條件后，恢復施工。（10）對高風險工點實行干部包保和領導帶班制度。本制度為局項目部承擔項目部鐵路工程項目重大危險源管理的根本制度和辦法，未經安全風險與危險源管理領導小組研究或同意，任何人無權更改或消極執(zhí)行。