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1、工業園投資公司建設工程招投標管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 建設工程招投標管理制度一、目的第一條為規范XX工業園投資（集團）有限公司（以下簡稱泰豐集團）工程建設招投標活動，加強對招投標活動的監督管理，維護集團利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，特制定本制度。第二條本管理制度所稱建設工程，是指由泰豐集團投資建設的項目，包括住宅工程、商業寫字樓工程、工業廠房工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴建工程等。二、適用范圍第三條本制度適用于泰豐集團工程建設項目的監理單位、總承包施工單位。三、招標組織機構及評標2、小組組成第四條工程招投標工作的組織機構，領導小組由集團總經理、運營管理部、工程管理部、規劃技術部、工程項目經理組成，總經理任組長，具體實施由運營管理部經理為組長，會同工程管理部、規劃技術部、工程所涉及的相關工程技術人員組成臨時機構，完成的招投標工作。第五條招標管理領導小組職責：確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委托書（公開招標）等。招投標管理工作也可委托招標代理機構完成。四、小組成員主要職責第六條組成招投標臨時小組的各部門成員承擔以下主要職責：1、運營管理部主要負責監理單位、總承包單位的招投標工作。具體職責包括：負責考察投標單位、編制資格預審文件、招標文件；負責3、辦理招標備案、發布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。對外發布的各種招標文件，按照工程招投標資格審查審批表（附表一）的審批程序，經泰豐集團審查批準后對外發布。2、運營管理部的經辦工程師負責發售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發記錄。招標經辦工程師負責組織勘察現場、進行資格預審、召開投標預備會。3、采用公開招標方式的，由招標臨時小組組織開標、評標、定標等管理工作。4、規劃技術部負責提供經過審查的完整施工圖紙，并在招投標過程中提供技術支持、技術交底和圖紙說明。5、運營管理部專業造價工程師提供工程量清單，并對投標文件的商務標進行審查評價。五、招投標工作劃分第七條在4、開發項目完成施工圖設計時，由運營管理部組織、工程管理部、規劃技術部對建設項目的標段進行劃分。編制甲供材、甲分包、甲控材清單表。報總經理批準后執行。六、招投標規模及招投標方式第八條泰豐集團建設工程的監理及施工可通過招標和直接委托兩種方式確定施工單位。招標包括公開招標和邀請招標，直接委托包括競標和定向議標。施工合同額在50萬元以上（含50萬元）的工程采用招標形式確定施工單位；對于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在50萬元以上時，原則上采用公開招標的方式確定施工單位；10-50萬元的工程可采用競標方式確定施工單位；10萬元以下或專業性較強、有特殊要求的工程可采用定向議標方式確定施工單位。定向議標工5、程由運營管理部直接委托，總經理審批。第九條公開招標按工程所在地招標站有關規定要求進行，邀請招標可按照招標站的規定進行，也可參照招標站的規定，采用公司內部邀請招標的方式進行。在招標資格預審后，將資格預審結果按工程招投標資格審查審批表審批程序報審（見附件一）；工程競標采用邀請競標方式。凡持營業執照、資質證書、項目所在地入區施工許可證、入區投標許可證及項目經理證的建筑安裝施工企業均可報名參加競標。招標主辦部門根據以上文件對報名單位進行資格審查，并將擬選結果按工程招投標資格審查審批表報審(見附表一)，經批準后，方可進行競標工作。參加招（競）標的單位原則上不少于三家。第十條進行邀請招標、競標應該遵循原則6、：1、招標主辦部門對邀請招標或競標工程參照招標文件范本編寫簡潔明了的招（競）標文件，按審批程序(競標審批表見附表二)經審查批準后，發至各競標單位。運營管理部主持開標，由相關專業人員組成五人以上評標小組。評標小組組長由運營管理部經理擔任，評標結果由評標小組確認，按照泰豐集團審批程序逐級審批后執行（中標單位審批單見附表三）。2、建設工程招標應嚴格控制定向議標，除造價在10萬元以下工程經泰豐集團總經理批準后可實行定向議標外，其他工程定向議標必須向泰豐集團提出正式申請（申請表見附表四），按公司審批程序審批后進行。3、投標單位的選擇，按照承包商選擇及評價管理制度的要求，一般在泰豐集團建立的具備長期合作關7、系、通過評價與泰豐工程建設有良好合作關系的施工單位中選擇。4、投標單位應在投標文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標文件中未給與注明的，在施工開始后不能進行再分包。5、工程總承包單位按照總承包合同的約定對泰豐集團或分公司負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對泰豐集團承擔連帶責任。七、資格審查第十一條泰豐集團建設工程項目全部進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時投標資格的確定詳見第十二條。第十二條資格審查的內容資格審查應主要審查投標人或8、者潛在投標人是否符合下列條件：具有獨立訂立合同的權利（企業持有有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證）。開發區開發的項目要有入區許可證。具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員。沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態。在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規規定的其他資格條件。在選擇監理單位、施工單位時，對于曾經與泰豐集團合作并有上佳表現，在泰豐集團承包商評價中有較好聲譽的監理、施工單位，可以簡化資格預審程序。選擇監理、施工單位，要結合項目的具體情況，擇優選擇。第十三條9、實際考察資格審查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現場考察。第十四條投標資格的確定采用資格預審的，資格審查由運營管理部組織牽頭，按第四條規定組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標人，由評審小組在資格審查審批表（見表二）簽署意見并呈報集團總經理批準后，由運營管理部向通過資格預審的單位發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。七、招標文件的編制第十五條招標文件由主持招標的經辦人擬定，運營管理部組織，工程管理部、規劃技術部等共同審查，總經理批準。第十六條招標文件應10、當包括下列內容：投標邀請書。投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。合同的主要條款（附合同協議書、專用條款與補充協議、通用條款）。投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式、資信標格式）。采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。招標工程的技術要求。設計圖紙。投標輔助資料。第十七條職責及分工建設工期11、按照泰豐集團批準的工期計劃編制；標段的劃分以最有利于工程施工質量和工期安排為原則；投標保證金一般按照規程估算價款的1%5%計取；合同的主要條款執行泰豐集團工程合同編制管理辦法，要求招標文件中的合同協議書、專用條款達到合同簽訂的詳細程度及約束條件，合同專用條款及補充協議，應滿足施工現場的管理要求。A.規劃技術部擬定或審查招標工程的具體技術標要求，對于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程，應編寫具體的技術要求、安裝加工要求。B.工程管理部提供施工方面技術需求，同時擬訂或審查招標文件技術標的條款和內容。第十八條招標文件的審查和批準A.招標文件的審查由運營管理部經辦，交由總經理辦公室流轉簽批。12、審查人填寫工程招標文件評審表（附表五），評審表和經修改后的招標文件呈泰豐集團總經理批準并在招標文件上簽字蓋章。B.招標文件批準后（采用公開招標的，招標文件應報招標管理部門審查備案），招標經辦部門方可組織招標文件的發售和邀請投標人投標。八、開標、評標和中標第十九條開標泰豐集團各類項目招標的開標，由集團授權的招投標代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。A.采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件按照當地招標站的規定，當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄并存檔備案，并辦理招標備案。B.采用邀請形式招標的工程，評標委員會13、由集團招標領導小組和運營管理部、工程管理部、規劃技術部等方面的人員組成，成員人數為五人以上的單數。由公司招標領導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。第二十條評標A、評標委員會組成。采用公開方式招標的，由當地招標站在評審專家庫中隨機選擇評標委員會的成員；采用邀請方式的，評標委員會由集團公司招標領導小組及其成員組成。B、評標應嚴格按招標文件規定的評標辦法和標準執行。在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法、中標條件和評標結果。評標可以采用綜合評估法和經評審的最低投標報價法評標，或者法律法規允許的其他評標方法。一般情14、況下，對于設備等材料選擇及監理招標采用綜合評價法，對于施工工程，采用合理低價法。第二十一條投標文件評審A.采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的設備質量、特殊工藝、工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業績等，能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。B.采用經評審的合理低價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業成本的除外。投標價格低于企業成本價（運營管理部造價工程師核定）的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標15、。第二十二條A.定標評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦12個排序合格的中標人。根據評標委員會推薦的12個排序合格的中標人，由招標經辦部門負責按中標單位審批表（附表三）報泰豐集團相關部門審查、總經理審批。B.根據泰豐集團相關部門審查、總經理審批簽字的中標單位審批表確定的中標單位，招標經辦部門向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。C.以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，招標經辦部門負責向政府招投標監督管理部門提交招投標情況的書面報告，同時將招標結果以書面形式通知相關部門及總經理。九、授予合同第二十三條中標人確定后，由招標經辦部門組織，相關部門配合按照中標通知書規定的日期以中標價與中標人簽訂建設工程施工合同，合同評審見工程合同管理制度。十、招投標工作紀律A.招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。B.運營管理部造價工程師編制的工程標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門及任何相關方透露。C.招標領導小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守職業道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規定的工作人員和相關人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。十一、本制度解釋權、修訂權屬泰豐集團運營管理部。十二、本制度自二七年四月一日起執行。十三、附圖表：（略）