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1、建筑工程公司項目部工商洽談管理制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、為規范集團公司各類建筑工程合同的管理， 維護公司的合法權益， 提高集團公司的經濟效益和社會信譽， 規避不良合同給集團公司帶來的風險， 保障合同的合法性,保障合同切實全面的履行，特制定本建筑工程合同管理辦法。二、建筑工程合同不僅是平等主體之間的法律行為， 它還是社會經濟生活的重要組成部分， 因此訂立合同的當事人(雙方及以上)應遵循法律平等、自愿公平、誠實信用、等價有償的原則， 不得損害國家 、社會公共利益及企業利益， 不得擾亂社會經濟秩序。三、建筑2、工程合同原則上要采用標準制式合同文本。建設工程施工合同需采用國家建設部與工商管理局制定的示范文本；項目管理目標責任書和分承包合同采用集團公司制定的示范文本。四、簽約當事人主體資格要合法， 應對對方當事人進行履約能力的考察， 簽約要遵循平等互利， 協商一致的原則， 合同條款中內容要完備、具體， 不能含糊， 前后矛盾， 責、權、利要明晰。五、集團公司市場經營部是建設工程施工合同、分承包合同的主管部門、全面監督、管理、評價合同的簽訂與履行工作， 并參與一級項目及重點工程項目合同的洽談和簽訂工作。六、對施工合同和分承包合同， 分公司經理和直屬項目部經理為以上兩種合同的第一責任人， 應對其所簽及履行的合3、同負全責。第二章 建設工程施工合同的簽訂與管理第一條 合同評審與簽訂一、合同的評審。施工合同在簽訂前必須根據質量管理體系要求進行合同評審（ 包括前期的標書評審）。合同評審由公司市場經營部負責組織， 土建一級(指建筑面積25000M2 ， 25 層以上， 跨度30m 以上)、二級項目由市場經營部組織評審，二級以下工程項目由項目部負責組織評審，評審過程要按合同評審工作程序文件的要求進行。二、建設工程施工合同洽商簽訂前期向業主的承諾， 應由公司市場經營部負責， 主要資料包括招標文件、投標承諾等（ 對業主的口頭承諾， 應已形成書面文字）。三、施工合同的洽談與簽訂1 施工合同的洽談。合同在洽談前， 首先4、由有資質的合同管理人員起草合同文件； 如業主方起草的合同文件， 須經過相關部門的討論， 達成共識拿出修改意見。洽談時要由公司經理牽頭， 合同管理人員、項目經理應參加合同的洽談工作。洽談中要本著維護公司合法權益， 公正、公平、誠實信用的原則進行， 及到如： 合同款、工期、質量、工程款撥付、竣工結算、違約、索賠等合同主要條款， 要認真對待， 特別是在目前市場行為、業主行為不規范的情況下， 不要急于求成。洽談是一個要約、再要約、反要約直至承諾反復進行的過程， 一定要在遵守國家法律法規的前提下， 以維護集團公司合法權益為宗旨，以認真負責的工作態度進行合同的洽談工作。2 建設工程施工合同的簽訂。承、發包5、方合同洽談完成后， 要由合同管理人書寫正式施工合同， 由于施工合同為制式合同， 又鑒于集團公司施工的區域范合同文本要采用當地規定的制式合同文本。合同文本中合同各項條款都要添全，能有空白， 書寫要用碳素筆或鋼筆， 字跡要清晰， 不能出現亂涂亂改的現象， 正式蓋章的合同文本不能用復印件， 合同正本為兩份， 雙方各執一份，副本可根據需要書寫若干份， 但最少不能少于四份。3 建設工程施工合同的補充和修訂。補充合同或修訂合同是施工合同的重要份，但要強調一點， 一定要把能在正式合同中填寫進去的內容填寫進去， 盡量避將正式合同形式化， 而形成陰陽合同的情況， 除非有特殊原因或因內容較多不能寫進正式合同的； 6、或在合同履行中涉及到質量、工期的變化以及重大工程變更，才能簽訂補充合同或修訂施工合同， 在簽訂時要堅持原則， 認真對待， 作到公平、公正， 避免無原則的遷就發包方， 使集團公司受到不應有的損失。第二條 合同的履行與管理一、施工合同的履行1 .各項目部應對全面履行施工合同負全責， 集團公司有關部門協助并檢查、監督施工合同的履行情況， 以確保合同的履約率達到100%。2 .各有關部門和項目部， 必須組織有關人員認真學習和研究合同條款， 特別是對合同工期、質量等級， 價款支付與結算、材料供應方式， 雙方職責、違約、索賠等條款， 做重點學習和研究。3 . 在合同履行的有效期內， 如國家法律、法規或政策7、發生變化 ， 發生工程量增減， 發包方未按合同約定付款等情況， 涉及到工期、質量、價款的調整方式發生變化， 必須及時辦理合同修訂或合同補充和由發包方簽字認可的會議紀要等書面形式，對原施工合同進行修訂和補充。二、建設工程施工合同的管理1、_集團公司市場經營部是施工合同的主管部門， 負責參與合同的簽訂和合同的審核管理工作。2、施工合同根據質量管理體系要求確保本集團公司有一式三份（ 一正兩副， 也包括補充和修訂合同）， 正本傳遞至集團公司市場經營部歸檔保存， 副本為公司財務科、項目部各一份， 有關技術質量、生產安全、材料設備等部門為復印件。3、公司市場經營部門和要設專職或兼職的合同管理人員， 負責施8、工合同的建歸檔工作。三、施工合同的風險和索賠管理1、建筑工程的發包和承包是一項充滿風險的經濟活動， 由于建筑工程具有規模大，施工周期長，材料設備消耗量大，產品固定，施工流動性強， 受地質條件、水文條件、社會環境及技術、經濟等方面因素的影響較大的特點，不可避免的會給承包方帶來不確定的風險。 技術和環境方面的風險， 包括以下幾個方面： 意外地質地基條件； 特殊文氣象條件； 施工準備不足； 圖紙和變更不及時；發包方派駐的工程師對承包方提出的技術問題遲遲不能答復等。 經濟方面的風險。包括國家政策的調整； 要素市場價格的變化；金融市場變動因素；發包方所供材料設備不合格、不及時等。上述風險一旦發生， 都要9、做書面記錄， 并及時向發包方辦理工程變更和現場簽證， 追加合同價款2 .索賠管理 施工索賠是法律賦予合同受損者的權利， 對施工企業來說是一種保護自己維護自身正當權益，避免損失，增加利潤的手段，這在國家民法通則合同法等專項法律法規中都有明確的規定， 并在建筑工程施工合同示范文本中專門制定了相應條款， 在示范文本通用條款中對施工索賠也提出了具體的做法。 加強施工合同管理， 健康有效的開展索賠工作， 要抓住四方面的工作。A 簽好合同是索賠成功的前提。B 學習研究合同是尋找索賠機會的重要方法。C 強合同履行管理是捕捉索賠機會的主要環節。D 學會科學的索賠方法是推行索賠制度和索賠成功的先決條件。第三章 10、項目管理目標責任書的簽訂和管理第一條 項目成本目標及示范文本一、項目成本責任目標的確定1、確定的原則。一是根據建筑市場和建筑工程預算定額及費用定額有關費用的變化， 來確定項目成本目標， 項目成本目標不是一成不變的， 而應隨著建筑市場的變化而調整。其次是成本目標要通過測算來確定。再次是項目經理部通過科學管理， 全面履行施工合同有盈利。2、項目收入和支出的界定： 項目收入的界定要規范化， 在本區域范圍內要基本上達到統一， 凡執行項目管理目標責任書（ 制造成本承包） 的工程一定要做到在相關費用上進行界定， 例如應以收入為 定額直接費或直接費降百分之幾作為項目收入， 禁止按結算造價百分之多少來界定。執11、行項目管理目標責任書（ 內部費用承包）的工程收入的界定， 可采取結算造價的百分之多少確定， 項目支出的界定， 凡是按集團公司規定屬于項目部支出的費用， 全部納入項目部實際成本。3、示范文本要統一， 凡執行項目管理目標責任書的工程， 依照集團公司制定的工程項目承包管理暫行辦法， 根據不同的項目承包模式，選用相適應的示范文本，見附件一、附件二、附件五。第二條 簽訂履行與管理一、項目管理目標責任書（ 制造成本承包及內部費用承包和產值雙控指標承包）， 由項目經理部負責簽訂。二、公司項目部在履行的有效期內要加強過程控制， 項目經理部是全面履行上述承包合同的單位，應確保施工合同及項目責任合同所有條款的全部12、履行。三、項目責任合同的管理。責任合同份數可根據項目部需要而定， 但最低不得少于三份。集團公司市場經營部是項目部責任合同的主管部門， 上述合同要求在合同簽訂后三日內傳遞完畢。第四章 工程項目分承包及勞務分包合同的簽訂與管理第一條 承包商及勞務隊伍的選擇及示范文本一、承包商的選擇。總的原則是集團公司確定的合格分包商名錄內進行選擇。一是有營業執照和相應資質的建筑公司和專業公司。二是具有經濟實力， 技術素質高的成建制的施工隊伍。三是公司員工自行聯系的工程項目及業主指定的分包商，要經過考察合格且具備履約能力， 方可進行分包工程的施工。二、勞務作業隊伍的選擇。應選用具有營業執照和相應資質的勞務作業隊伍，13、 且具有經濟實力。三、要統一示范文本， 凡執行分承包的工程項目， 由照集團司對項目經理部簽訂工程項目承包責任書見附件三， 對分包商簽訂 見附件四。勞務分包合同文本另行制訂。第二條 分承包、勞務分包合同的簽訂一、根據工程項目預算收入的具體情況， 經過測算確定分承包商應上繳的利稅總額， 其額度原則上不低于工程結算總價的3%(不含稅) 。否則應報市場經營部審核， 公司主管領導批準。二、公司與項目部簽訂的責任書， 要明確責任目標， 全面體現對施工合同的履行， 特別是對工期、質量等級、安全生產、文明施工、技術經濟指標等， 應在責任書中有約定， 以確保施工合同和責任書的全面履行。三、項目經理部經理負責對分14、包商簽訂工程費用包干承包合同， 對工期、質量、承包價款、承包人工作、安全生產、文明施工、竣工驗收、工程款撥付竣工結算、保修、違約、過程控制、規避合同風險等主要條款， 要認真研究后再簽訂， 文本中未含部分可作補充條款。四、勞務分包合同的簽訂， 應依照勞務分包合同示范文本主要條款， 結合工具體情況， 對分包范圍和工作內容、工期、質量、承包價款、安全生產、文明施工、雙方權利、義務等， 認真研究后進行簽訂。第三條 合同的履行和管理一、合同履行。在合同履行的有效期內， 一是要全面履行施工合同和工程項目費用包干承包合同。二是要加強全過程的控制， 除施工管理和技術經濟管理外， 特別在材料采購， 材料款的賒欠15、等事項， 項目部要詳細準確掌握物流、人工費的拖欠等情況， 在工程撥款方面要依據形象進度和業主的撥款情況， 來確定撥款數額。撥款要一支筆， 禁止多頭批款。工程竣工辦理財務結算后， 要簽訂結算后遺留事項處理協議， 并由承包人列出對外債務清單， 由承包人承諾自行解決債務糾紛。二、合同管理。工程項目承包責任書， 由公司與項目部簽訂；工程費用包干承包合同， 由項目部與分包商簽訂。 勞務分包合同由項目部與勞務分包商簽訂。合同份數， 依據公司的需要而定， 最低不得少于三份， 并在簽訂后三日內傳遞完畢。屬項目部經營部門是分承包、勞務分包合同的主管部門， 要設專人管理分承包合同。第五章 各類合同的審批程序一、建16、設工程施工合同的審批流程（ 見本辦法附表一）1、施工合同的審批。按集團公司市場經營部制定的合同審批表（ 見本辦法附表四）， 逐級審批。審批均為施工合同的草稿， 草稿應為含概合同雙方初步意向的合同文本，審批后再經對方洽談認可， 達成一致， 方可書寫正式合同文本。公司的施工合同， 均由市場經營部審批，一級工程項目或特殊情況的二級以下(含二級工程項目)工程項目，由集團公司總經理最終審批。施工合同的審批，要求由參與合同洽談的經營部門專職合同管理人員，攜帶合同草稿和審批表， 來市場經營部辦理， 統一加蓋集團公司合同專用章。2、補充合同的審批。合同管理人員應攜帶對業主承諾的書面資料（ 包括招標文件） 進行17、審批。二、項目責任承包合同的審批流程（ 見本辦法附表二）公司與項目部簽訂的項目責任承包合同，由市場經營部負責起草， 經洽商后， 由公司經理或主管經理審批， 合同經集團公司總裁和項目經理簽字后生效。三、分承包及勞務分包合同的審批流程（ 見本辦法附表三）1 公司與項目部簽訂的項目承包責任書， 由市場經營部負責起草， 經洽商后由公司經理或主管經理審批。2 項目部與分包商簽訂的分承包合同，由市場經營部配合項目部起草， 經洽商后， 由項目部經理審批， 項目經理與分包商簽字生效。但一級項目工程需市場經營部審批。3 公司項目部與勞務作業隊伍簽訂的勞務分包合同， 由市場經營部配合項目部起草， 經洽商后， 由項18、目部經理審批。第六章 項目責任承包與分承包結算審核程序第一條 項目責任承包工程結算審核一、公司和項目部項目責任承包的工程,依據項目責任承包合同， 由項目部核算人員編制承包結算書,報市場經營部審核,經集團公司主管經理審批后， 作為項目工程結算的依據。二、涉及到項目實際成本,由公司及項目部的財務部門、材料部門、勞資部門等有關部門提供有關數據,傳遞至財務部門,由財務部門、經營部門配合編制財務結算。結算經項目部核對后,由財務部門編制竣工制造成本報表。第二條 分承包結算審核一、關于分承包工程的結算審核。應以分承包合同界定的收入,由公司經營部門或項目部辦理分承包結算,對涉及到材料調撥、周轉工具和設備的租賃19、借工、撥款等費用，均要列出結算清單,從承包人結算款中扣出。二、結算審核。分承包工程的財務結算,由公司財務部門辦理,經營部門配合,經主管經理審批后,作為財務結算的依據。第七章 各類合同的評價考核一、合同評審主要考核評價合同(標書)評審確認表、評審報告的填寫是否規范， 內容包括與產品有關要求的識別、采取措施及保證能力、評審部門及評審單位、負責人簽字等是否符合要求。合同(標書)評審的全部記錄是否按要求進行傳遞。二、使用的合同文本是否符合建設主管部門和集團公司的規定和要求。三、合同的簽訂與審批， 是否按本合同管理辦法進行運作。四、合同的傳遞、合同的份數是否符合質量管理體系的要求,收文發文手續是否健全20、。五、合同的履行。合同傳遞后,有關部門和項目部是否組織有關人員進行了學習,有無學習記錄,及合同履行過程中的有關紀錄。六、合同管理。有關部門及項目部是否建有合同臺帳,合同檔案管理是否規范。七、分承包合同在履行過程中,在規避風險方面采取了哪些具體措施,有無出現問題。第八章 各類合同檔案的管理一、集團公司市場經營部是各類合同的主管部門， 要求市場經營部、項目部設專職合同管理員或以合同管理職責為主的兼職管理員. 。二、各類合同都要分別建立合同臺帳， 由集團公司設置統一模式的合同臺帳（ 見本辦法附表五）。建立收發文本制度， 確保合同管理規范化。三、建設工程施工合同，正本傳遞市場經營部,由市場經營部歸檔管21、理,副本由經營科、財務科、項目部歸檔管理，其他相關部門為合同復印件。四、項目責任承包合同， 傳遞市場經營部一份備案。五、分承包合同， 傳遞市場經營部一份備案。六、建設工程施工合同簽訂并經上級行政主管審查后,在五日內傳遞至市場經營部。七、集團公司市場經營部管理的合同公司的施工合同正本， 由集團公司市場經營部歸口管理， 負責建檔和借閱事宜，一級項目工程的項目責任承包合同、分承包合同，由市場經營部存檔一份。從市場經營部借閱的合同,不得以任何理由予以涂改。第九章 建立各類合同程序與責任追究制一、建設工程施工合同的簽訂要按照合同起草、會簽、洽談、審批、簽訂蓋章五個環節進行。二、項目責任承包合同，在合理界22、定公司與項目部收入和支出、明確雙方責、權、利的基礎上， 由公司經理和項目經理簽訂。三、分承包合同的簽訂， 在考察合格分包商， 已規避法律、法規及經濟風險的基礎上， 由項目部和分包商簽訂。但一級項目工程需經市場經營部審批。四、勞務分包合同的簽訂， 應在考察勞務作業隊素質， 規避經濟風險的基礎上， 由項目部和勞務作業隊簽訂。五、建立責任追究制1、施工合同的簽訂， 要堅持合法、公正、公平、維護企業合法權益的原則， 一旦出現合同糾紛形成訴訟， 使企業受到經濟損失時， 通過核查簽訂合同的五個環節后， 要追究責任者的責任， 根據經濟損失額度的大小， 進行行政和經濟上的處罰。2、項目責任承包合同的簽訂， 要23、經過測算來界定項目收入。項目經理必須承擔由于管理不善而造成的虧損責任。但確認屬投標報價的失誤、企業讓利、政策性調整的原因， 不應由項目部負擔。對項目成本的虧損， 通過核算和分析考核， 對項目經理按照責任書的約定進行處罰。3、分承包合同的簽訂， 要按照合法、合理、誠實信用的原則，對不同類型的工程通過測算， 進行洽談和簽訂工作。分承包合同中要有規避風險條款， 在合同履行過程中， 出現爭議和糾紛時， 要遵循平等友好協商原則， 不要激化矛盾而形成訴訟， 如果發生給企業造成經濟損失和企業信譽損害的， 要追究分公司經理的責任， 并根據損失額 度的大小， 對責任者進行行政和經濟處罰。第十章 各類合同爭議糾紛的處理一、合同出現爭議和糾紛時， 雙方首先要協商解決， 解決不成時，可上報集團公司，由市場經營部參與解決，并做出合理的裁決。二、合同一旦出現訴訟,應及時上報集團公司市場經營部，由市場經營部協助基層單位， 采取有效措施， 以避免對企業造成的經濟損失三、市場經營部在幫助解決完每一訴訟糾紛案件后， 應當做出書面總結， 分析出合同發生糾紛的法律原因， 在以后的合同管理中予以重點監管， 避免以后發生類似情況， 使集團公司的管理水平逐步得到提高。