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1、安全管理工作十項措施和做法,安全管理工作十項措施和做法 落實管理機構(gòu)建設(shè) 建立健全安全生產(chǎn)管理制度 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 開好安全生產(chǎn)會議 做好安全生產(chǎn)培訓(xùn) 做好安全生產(chǎn)檢查工作 抓好安全隱患治理 做好危險源管理 做好應(yīng)急管理 做好事故管理,安全管理工作十項措施內(nèi)容是:機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、責(zé)任制建設(shè)、教育培訓(xùn)、安全投入、安全檢查、隱患治理、危險源管理、應(yīng)急管理和事故管理等。落實管理機構(gòu)建設(shè) 各單位要結(jié)合安全管理部門的工作職責(zé)和續(xù)建、新建設(shè)項目開工的情況，及時調(diào)整安全生產(chǎn)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，完善和明確安全管理部門、專職（兼職）人員和工作職責(zé)。各單位安全管理機構(gòu)要覆蓋到所有管理項目單位。具體做法2、：公司各單位要設(shè)立安全管理部門和專職管理人員，全面負責(zé)本級和下屬項目公司安全生產(chǎn)工作的管理責(zé)任。項目公司全面負責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作的管理責(zé)任，要設(shè)兼職管理人員，安全管理機構(gòu)可以由承擔(dān)施工及設(shè)備安裝的工程相關(guān)方（業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位）聯(lián)合組成，但要明確主要負責(zé)人。,建立健全安全生產(chǎn)管理制度 公司安全管理部將修訂和出臺安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全管理制度，規(guī)范和指導(dǎo)各單位安全生產(chǎn)管理工作。各單位要根據(jù)工作需要，及時修訂和完善安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高安全生產(chǎn)管理能力。具體做法：新出臺安全管理制度，宣貫到各單位、各位員工。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 公司各級單位要加強安全生產(chǎn)管理工作,全面落實安全生3、產(chǎn)責(zé)任制。具體要求：公司與各單位要按管理層級，簽訂業(yè)績考核責(zé)任書（安全生產(chǎn)考核指標(biāo)）；各單位內(nèi)部要簽訂安全生產(chǎn)考核責(zé)任書。公司自上而下各級單位，要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。有新建工程任務(wù)的項目公司，在工程項目新開工以前，與參建各方要及時簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書。具體做法：業(yè)績考核責(zé)任書、安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書完整齊全，執(zhí)行到位。,開好安全生產(chǎn)會議 安全生產(chǎn)會議是傳達安全管理主管部門有關(guān)工作要求，及時通報安全生產(chǎn)工作動態(tài)，實施安全生產(chǎn)工作的一項措施，開好各級安全生產(chǎn)會議對保障安全生產(chǎn)工作十分重要。具體做法：各單位要根據(jù)實際情況，及時召開本單位的安委會、月度例會。做好安全生產(chǎn)培訓(xùn) 認真落實好公司各級安全生4、產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。公司各級管理人員培訓(xùn)覆蓋率100%，持證率100%。各單位要組織好本單位員工經(jīng)常性安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，特別是做好新入司員工（含新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等）安全培訓(xùn)教育。不經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育員工一律不得參加從事工程項目、電力運營的生產(chǎn)工作。做好安全生產(chǎn)檢查工作 各單位要加強工程建設(shè)和電力運行的安全生產(chǎn)檢查工作，各級領(lǐng)導(dǎo)嚴格按照“一崗雙責(zé)”要求，要深入工作現(xiàn)場跟班作業(yè)，認真抓好安全生產(chǎn)各項檢查整改工作。各單位要按照季節(jié)天氣特點和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，認真做好四個重要節(jié)日（五一，十一，元旦，春節(jié)）、二個季節(jié)（汛期，冬季）和日常性的安全生產(chǎn)檢查工作。公司各級開展安全生產(chǎn)檢查要5、落實閉環(huán)管理。,做好安全隱患治理根據(jù)電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定文件（電監(jiān)安全20135 號）電力安全隱患分級分類，根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱患。其中：重大隱患分 為級重大隱患和級重大隱患。重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故，直接經(jīng)濟損失100 萬元以上的電力設(shè)備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。級重大隱患主要包括：1人身安全隱患：可能導(dǎo)致10 人以上死亡，或者50 人以上重傷事故的隱患。2電力安全6、事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599 號令電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。,3設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟損失5000 萬元以上設(shè)備事故的隱患。4大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患。5其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。級重大隱患主要包括：1人身安全隱患：可能導(dǎo)致1 人以上、10 人以下死亡，或者1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。2電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國務(wù)院第599 號令電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。,3設(shè)備設(shè)施事故隱患：可7、能造成直接經(jīng)濟損失100 萬元以上、5000 萬元以下的設(shè)備事故的隱患。4大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運行的隱患，或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè)施損壞的隱患。5安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，安全責(zé)任制未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴重缺失，安全培訓(xùn)不到位，發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未定期開展，水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患。6其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（公安部第108 號令）和公安部關(guān)于修改的決定（公安部第121 號令）規(guī)定的火災(zāi)8、事故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。,電力安全隱患一般隱患 電力安全隱患一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟損失10 萬元以上、100 萬元以下的電力設(shè)備事故，人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。認定原則 電力安全隱患等級應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級事故（事件）的最嚴重程度認定。人身安全隱患的認定：（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴重后果計算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計算。（二）在特定條件下，確認不會導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患，可以認定為人身輕傷。,電力安全事故9、（事件）隱患的認定：（一）在認定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對外停電事故（事件）時，不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。（二）在認定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故（事件）時，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負荷。（三）在認定隱患可能造成電網(wǎng)減供負荷和城市供電用戶停電事故（事件）時，縣供電企業(yè)事故等級認定可參照縣級市事故等級的認定。設(shè)備設(shè)施事故隱患的認定：（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴重的設(shè)備設(shè)施損壞計算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無法更換損壞零部件的，應(yīng)計算整套設(shè)備的損失。（二）隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用，包括固定資產(chǎn)損失，或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運10、輸、清理等費用以及事故罰款、賠償費用等。（三）設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時間認定，按照設(shè)備設(shè)施正常采購、修復(fù)及更換時間來計算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時間。,大壩安全隱患的認定：按照水電站大壩運行安全管理規(guī)定（電監(jiān)會第3 號令），安全等級評定為險壩的水電站大壩，定為級重大隱患；安全等級評定為病壩的水電站大壩，定為級重大隱患。按照電監(jiān)會燃煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定（電監(jiān)安全20133 號），安全等級評定為險態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為級重大隱患；安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場，定為級重大隱患。安全管理隱患的認定：（一）安全監(jiān)督管理機構(gòu)未成立，是指未按照國家有關(guān)法規(guī)要求設(shè)立獨立的安全監(jiān)督11、管理機構(gòu)。（二）安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設(shè)施工中應(yīng)負有的安全責(zé)任。,（三）安全管理制度嚴重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和電力建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)要求，“法律法規(guī)與安全管理制度”部分得分沒能達到36 分以上的。（四）應(yīng)急預(yù)案嚴重缺失，是指企業(yè)未能按照電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險種類等特點，編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）和電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則（試行）的基本要求。（五）安全培訓(xùn)不到位，是指未按照國12、務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定（安委201210 號）要求，實行三項崗位人員（企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。（六）應(yīng)急演練未開展，是指沒有開展應(yīng)急演練或雖已開展應(yīng)急演練但無相關(guān)記錄和總結(jié)的。（七）發(fā)電機組（風(fēng)電場）并網(wǎng)安全性評價未開展，是指未按照電監(jiān)會關(guān)于印發(fā)的通知（辦安全200972 號）、關(guān)于印發(fā)的通知（辦安全201179 號）要求開展并網(wǎng)安全性評價工作的。,做好危險源管理 根據(jù)公司危險源辨識、評價和監(jiān)督暫行管理辦法文件有關(guān)規(guī)定，公司2012、2013年每年對危險源辨識、評價和監(jiān)督管理進行指導(dǎo)管理。2013年危險源辨識、評價和監(jiān)督管理情13、況，不可允許風(fēng)險清單 1中國三峽新能源公司2013年不可允許風(fēng)險清單重點關(guān)注危險源清單 2.中國三峽新能源公司2013年陸上風(fēng)電施工重點關(guān)注危險源清單 3.中國三峽新能源公司2013年海上風(fēng)電施工重點關(guān)注危險源清單 4.中國三峽新能源公司2013年風(fēng)電場發(fā)電重點關(guān)注危險源清單 5.中國三峽新能源公司2013年水電站發(fā)電重點關(guān)注危險源清單 6.中國三峽新能源公司2013年太陽能發(fā)電重點關(guān)注危險源清單,一般危險源清單 7.中國三峽新能源公司2013年陸上風(fēng)電施工危險源辨識、評價、控制措施清單 8.中國三峽新能源公司2013年海上風(fēng)電施工危險源辨識、評價、控制措施清單 9.中國三峽新能源公司201314、年升壓站施工危險源辨識、評價、控制措施清單 10.中國三峽新能源公司2013年太陽能施工危險源辨識、評價、控制措施清單 11.中國三峽新能源公司2013年風(fēng)電場發(fā)電危險源辨識、評價、控制措施清單 12.中國三峽新能源公司2013年水電站發(fā)電危險源辨識、評價、控制措施清單 13.中國三峽新能源公司2013年太陽能發(fā)電危險源辨識、評價、控制措施清單 14.中國三峽新能源公司2013年辦公室危險源辨識、評價、控制措施清單,危險源調(diào)查表 15.中國三峽新能源公司2013年陸上風(fēng)電施工危險源調(diào)查表 16.中國三峽新能源公司2013年海上風(fēng)電施工危險源調(diào)查表 17.中國三峽新能源公司2013年升壓站施工危15、險源調(diào)查表 18.中國三峽新能源公司2013年太陽能施工危險源調(diào)查表 19.中國三峽新能源公司2013年風(fēng)電發(fā)電危險源調(diào)查表 20.中國三峽新能源公司2013年水電站發(fā)電危險源調(diào)查表 21.中國三峽新能源公司2013年太陽能發(fā)電危險源調(diào)查表,做好應(yīng)急管理 根據(jù)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于切實做好中央企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的通知文件規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的一項基礎(chǔ)性工作。做好應(yīng)急預(yù)案管理工作是降低事故風(fēng)險，完善應(yīng)急機制，提高應(yīng)急能力，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。各中央企業(yè)要認真貫徹落實國務(wù)院和國務(wù)院安委會辦公室有關(guān)文件精神，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作方案，明16、確工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，指導(dǎo)所屬企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，做到所有重大危險源和重點工作崗位都有應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，各中央企業(yè)要認真貫徹落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理制度，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，組織所屬企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案備案評審工作。要結(jié)合企業(yè)實際，重點解決目前應(yīng)急預(yù)案針對性不強、可操作性差，相互不銜接、缺少現(xiàn)場處置方案等問題；要制定工作計劃，組織所屬企業(yè)開展不同層次的應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，檢驗應(yīng)急預(yù)案，磨合工作機制，使有關(guān)人員切實掌握應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容和應(yīng)急處置技能，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。,公司已制定安全生產(chǎn)事故專項應(yīng)急預(yù)案（一）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 1、17、傳染病疫情事件應(yīng)急預(yù)案 2、群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案 3、食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案（二）社會安全事件類應(yīng)急預(yù)案 4、群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案 5、突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案（三）事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案 6、大型機械事故應(yīng)急預(yù)案 7、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 8、交通事故應(yīng)急預(yù)案 9、全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案 10、人身事故應(yīng)急預(yù)案 11、設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 12、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案,公司已制定安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案,四）自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案 13、防大霧應(yīng)急預(yù)案 14、防地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 15、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 16、防臺、防汛、防強對流天氣應(yīng)急預(yù)案 17、防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案 18、防重大沙塵18、暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案 1、變壓器火災(zāi)事故處置方案 2、觸電傷亡事故處置方案 3、電纜火災(zāi)事故處置方案 4、電氣誤操作事故處置方案 5、發(fā)電機火災(zāi)事故處置方案 6、高處墜落傷亡事故處置方案 7、機械傷害事故處置方案 8、繼電保護事故處置方案 9、接地網(wǎng)事故處置方案 10、開關(guān)設(shè)備事故應(yīng)急處置方案 11、食堂火災(zāi)事故處置方案 12、物體打擊傷亡事故處置方案,做好事故管理 根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會令第31號電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定規(guī)定，國家電力事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照依法依規(guī)、實事求是、科學(xué)嚴謹、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施和處理意見。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查。電監(jiān)會組織事故調(diào)查組：國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查的特別重大事故；重大事故；電監(jiān)會認為有必要調(diào)查的較大事故。較大事故、一般事故由事故發(fā)生地派出機構(gòu)組織事故調(diào)查組。較大事故、一般事故跨省（自治區(qū)、直轄市）的，由事故發(fā)生地電監(jiān)會區(qū)域監(jiān)管局組織事故調(diào)查組；較大事故、一般事故跨區(qū)域的，由電監(jiān)會指定派出機構(gòu)組織事故調(diào)查組。電監(jiān)會認為必要的，可以指令派出機構(gòu)組織事故調(diào)查組調(diào)查一般事故。,