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1、廣饒縣2009年度城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)工程實施方案 為全面做好我縣住房保障工作，進一步改善城鎮(zhèn)低收入群體住房困難，切實保障和改善民生，提升人居環(huán)境質(zhì)量和市民生活水平，按照上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定2009年度城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)工程實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房管理的規(guī)定和要求，本著以人為本、關(guān)注民生、公開透明的原則，逐步改善我縣城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，維護社會和諧穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。 二、建設(shè)任務(wù) 2009年度，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房300套。其中：實物配租廉租住房20套、棚戶區(qū)改造廉租住房180套、經(jīng)濟適用住房1002、套。 三、保障條件 （一）經(jīng)濟適用住房購房人條件。經(jīng)濟適用住房用于解決我縣城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。符合下列條件的我縣具有城鎮(zhèn)常住戶口的居民已婚家庭和年滿35周歲的單身人員（以縣房管局2009年6月19日發(fā)布的關(guān)于經(jīng)濟適用住房需求調(diào)查登記的通告中有關(guān)規(guī)定時間為準(zhǔn)），可申請一套經(jīng)濟適用住房。第一，縣屬破產(chǎn)企業(yè)、撤銷企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)、已進入破產(chǎn)程序企業(yè)職工或縣屬企業(yè)職工家庭中無房戶或人均住房建筑面積20平方米以下（含20平方米）的家庭。 第二，城鎮(zhèn)家庭2008年人均收入低于10337元的無房戶、危房戶，人均住房建筑面積20平方米以下（含20平方米）的家庭。 （二）廉租住房實物配租條件。縣城區(qū)具有城鎮(zhèn)3、常住戶口1年以上的居民已婚家庭，并享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障連續(xù)6個月以上的無房家庭。享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的家庭登記截止時間為2008年12月31日。 （三）棚戶區(qū)改造廉租住房保障條件。棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)居住房屋有產(chǎn)權(quán)，且2008年人均收入低于10337元的家庭，可享受棚戶區(qū)改造廉租住房。保障性住房申請家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系（包括申請人及其配偶、子女、父母），一個家庭只能享受一次住房保障。申請家庭成員中已享受住房保障政策或已作為其他家庭成員參與保障性住房申請的人員，不得再次參與申請。 四、規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （一）規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃為多層住宅，磚混結(jié)構(gòu)，樓房層數(shù)為五層，地4、上儲藏室，帶閣樓。實物配租和棚戶區(qū)改造廉租住房建設(shè)戶型為60型；經(jīng)濟適用房建設(shè)戶型按照國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)200724號）的規(guī)定，確定為60型。住宅單戶面積不含儲藏室、閣樓面積。 （二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 實物配租和棚戶區(qū)改造廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：外墻保溫、刷涂料，窗戶為鋼塑玻璃窗，進戶門為防盜門，樓地面為普通水泥地面，地板采暖，水管、電線、電話線、寬帶、有線電視、燃?xì)膺M戶，內(nèi)墻刮瓷，普通內(nèi)門、衛(wèi)生潔具、照明、開關(guān)、插座，達到入住條件。經(jīng)濟適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：外墻保溫、刷涂料，窗戶為鋼塑玻璃窗，進戶門為防盜門，樓地面做墊層，地板采暖；水管、電線、電話線、寬帶、有線電視、燃?xì)?、進戶；其他如內(nèi)墻乳膠漆（或刮瓷）、內(nèi)門、衛(wèi)生潔具、燈具、開關(guān)插座等全部甩項。住宅樓室外配套供排水、供電、通信、供暖設(shè)施和道路、路燈、綠化、公廁。 五、建設(shè)優(yōu)惠政策和經(jīng)濟適用住房銷售價格 （一）優(yōu)惠政策 1、保障性住房建設(shè)用地實行劃撥方式供應(yīng)。 2、免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防工程易地建設(shè)費；建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費減半征收；按規(guī)定收取服務(wù)費的，按底限收取。 3、實物配租廉租住房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用均由縣財政承擔(dān)。資金來源包括中央扶持資金、縣財政預(yù)算安排專項資金、提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后的住房公積金增值收益、按照國家規(guī)定的比例在土地出讓凈收益中提取的資金、政府的廉租住房租金收入、社會捐6、贈及其他方式籌集的資金。 4、保障性住房小區(qū)外的路、水、電、暖、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由縣財政承擔(dān)；小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公共配套設(shè)施建設(shè)資金，50%由縣財政承擔(dān)，50%計入房價。 5、實行保障性住房開發(fā)建設(shè)單位收費卡制度。凡涉及保障性住房建設(shè)項目的收費，由縣物價局按照優(yōu)惠政策的規(guī)定核定收費價格，并制定收費卡，實行監(jiān)管。收費部門和單位必須在收費卡上如實填寫收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，并加蓋公章。拒絕填寫或者不按規(guī)定要求填寫的，開發(fā)建設(shè)單位有權(quán)拒交。任何單位和個人不得以押金、保證金等名義，變相向保障性住房工程開發(fā)建設(shè)單位收取費用。 （二）經(jīng)濟適用住房銷售價格。經(jīng)濟適用住房二期工程開發(fā)建設(shè)利潤不超過1.5%。經(jīng)7、濟適用住房二期基準(zhǔn)價格原則上控制在1460元/平方米左右，儲藏室1000元/平方米左右，最終售房價格按竣工決算審計結(jié)果確定。樓層調(diào)節(jié)系數(shù)為：一層+4%，二層+6%，三層+5%，四層為0，五層-15%（贈送閣樓）。 六、經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)與交易管理 （一）購房人必須以本人實名辦理房屋權(quán)屬登記相關(guān)手續(xù)。 （二）經(jīng)濟適用住房自辦理房屋權(quán)屬登記之日起5年后方可入市交易，入市交易按有關(guān)規(guī)定繳納土地收益。 （三）經(jīng)濟適用住房購買人以市場價格出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房。 七、實施步驟及工作要求（一）申請人報名和資格審核。縣房管局向社會發(fā)布保障性住房報名通告，并組織報名工作。按照確定的申請人條件8、，進行資格初審后，報縣保障性住房資格審查委員會聯(lián)合審核。經(jīng)聯(lián)合審核符合資格條件的列入本次保障性住房保障范圍，并將其有關(guān)信息在廣饒大眾、縣電視臺等新聞媒體及申請人所在單位或居住地進行公示，接受社會監(jiān)督，公示期為10天。對公示有異議的，重新審核。 （二）編制規(guī)劃設(shè)計方案。縣房管局負(fù)責(zé)委托規(guī)劃設(shè)計單位編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案。規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會評審?fù)ㄟ^后予以實施，縣建設(shè)局配合，9月底前完成。 （三）辦理項目建設(shè)手續(xù) 1、縣房管局負(fù)責(zé)組織開發(fā)建設(shè)單位申請辦理縣保障性住房建設(shè)工程建設(shè)項目選址意見書及工程立項手續(xù)，縣建設(shè)局、縣國土資源局、縣發(fā)改局配合；辦理項目環(huán)評手續(xù)，縣環(huán)保局配合；辦理9、項目安檢手續(xù)，縣安監(jiān)局配合；辦理項目氣象審核手續(xù)，縣氣象局配合；辦理項目消防審核手續(xù)，縣公安消防大隊配合。9月底前完成。 2、縣國土資源局負(fù)責(zé)辦理縣保障性住房建設(shè)工程用地報批手續(xù)，縣房管局配合，9月底前完成。 3、縣房管局組織開發(fā)建設(shè)單位辦理縣保障性住房建設(shè)工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，縣建設(shè)局配合，9月底前完成。 （四）遷占及施工 1、廣饒鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣國土資源局、縣房管局負(fù)責(zé)縣保障性住房建設(shè)工程地上附著物的清除工作，9月20日前完成。 2、縣房管局組織開發(fā)企業(yè)通過招標(biāo)確定建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，按施工計劃組織實施，確保按期完工。縣保障性住房監(jiān)督檢10、查委員會參與監(jiān)督。 （五）經(jīng)濟適用房購房和選房辦法 1、經(jīng)審查核準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房購房人持有關(guān)證明材料與項目開發(fā)企業(yè)簽訂預(yù)售（購）合同。購房人在縣保障性住房工程開工建設(shè)后，首付房款的60%；樓房主體完成后再付房款的20%；領(lǐng)取住房鑰匙前，付清全部購房款，并交清一年的物業(yè)管理費。凡逾期不按時繳納進度款者，視為自愿放棄本次購房資格，已交房款原數(shù)退回，不計利息。 2、保障性住房工程竣工驗收后，經(jīng)濟適用房申請人采取協(xié)議約定、抽簽或者搖號的方式，持有關(guān)證明材料在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點按順序選房。具體選房方法屆時在新聞媒體發(fā)布。縣保障性住房監(jiān)督檢查委員會全過程實施監(jiān)督。廉租住房分配方法另行制定。 八、保障措施11、 （一）加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督。縣政府成立縣保障性住房工程建設(shè)指揮部，加強對保障性住房工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度。縣保障性住房監(jiān)督檢查委員會由縣監(jiān)察局牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員參加，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對工程各項招投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計、購房人資格審查、公開公示、施工質(zhì)量、施工安全、優(yōu)惠政策落實、建設(shè)資金監(jiān)管等實行全過程監(jiān)督檢查，確保保障性住房建設(shè)陽光操作、公開透明，把保障性住房工程建設(shè)成為質(zhì)量過硬工程、社會信得過工程、購房戶滿意工程。 （二）嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。縣保障性住房開發(fā)建設(shè)實行政府采購，按照規(guī)定通過招標(biāo)確定開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目法人責(zé)任制，落實工程參建單位及法12、定代表人工程質(zhì)量責(zé)任制，實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。若出現(xiàn)質(zhì)量問題，要分清責(zé)任，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。要大力宣傳、推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，使用先進實用技術(shù)和新工藝，有效預(yù)防和消除質(zhì)量通病。監(jiān)理單位要對隱蔽工程施工采取全過程旁站式監(jiān)督。縣保障性住房監(jiān)督檢查委員會負(fù)責(zé)工程建材采購監(jiān)督，參與施工質(zhì)量監(jiān)督。 （三）嚴(yán)格施工安全管理。縣建設(shè)局要切實加強保障性住房建設(shè)工程施工安全管理，監(jiān)督施工企業(yè)落實各項安全防護措施，嚴(yán)格按照安全和技術(shù)規(guī)范施工，消除一切不安全因素，防止和避免發(fā)生重大傷亡事故。縣公安局要依法打擊強裝強卸、強攬工程、強行收取管理費和服務(wù)費等不法行為，維護安全、穩(wěn)定的施工秩序。 （四）嚴(yán)格工程資金管理。縣財政局要加強縣保障性住房工程建設(shè)資金監(jiān)管，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強工程資金管理，確保專款專用、封閉運行，嚴(yán)禁挪作他用。縣審計局要對建設(shè)工程實施全程跟蹤審計，縣保障性住房監(jiān)督檢查委員會參與小區(qū)內(nèi)建設(shè)項目資金監(jiān)管。 （五）嚴(yán)格落實優(yōu)惠政策。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實縣保障性住房建設(shè)用地、收費、資金配套等優(yōu)惠政策和收費卡制度。縣保障性住房監(jiān)督檢查委員會參與對各部門落實優(yōu)惠政策的監(jiān)督。