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1、贛州市國稅局建立健全投資創業服務體系建設實施方案為貫徹落實贛州市建立健全投資創業服務體系建設實施方案，進一步完善投資創業服務體系，提升服務水平，更好地服務贛州經濟社會發展大局，創優發展環境，加快我市國稅事業發展，制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹全省、全市“機關效能年”活動總結暨創業服務年動員電視電話會議精神，按照依法、高效、務實、廉潔的要求，以優化稅收服務、促進創業發展為主題，以繼續創建“五型”機關為重點，以繼續提升稅收執法、稅收征管、納稅服務、行政管理四項效能為目標，不斷強化稅收為贛州經濟社會服務、為納稅人服務、為基層服務2、的理念，把稅收服務貫穿到整個國稅工作中，努力建立健全投資創業服務體系，使全市國稅系統服務創業平臺更加完善，進一步優化創業就業稅收服務體系。二、工作內容主要任務是以“優化稅收服務、促進創業發展”為主題，以服務重大產業項目建設為重點，圍繞以下六個方面開展工作：1、建立健全稅收促進創業服務機制（1）積極研究稅收促進創業服務政策。圍繞我市優勢產業發展，高新技術行業發展、工業園區建設，積極研究相關稅收政策，提出完善政策建議。不定期編發創業服務工作簡報，加大國稅促進創業服務舉措的宣傳力度。（2）做好重大項目跟蹤服務機制。在全市國稅系統全面推進重大項目定點聯系和協調制度，建立項目企業信息源，健全招商引資項目3、臺賬，做好項目跟蹤服務工作。積極參與重大招商活動，做好有關項目稅源調查預測、稅收政策的宣傳、咨詢和項目稅收貢獻率的分析和評估，為項目的引進、開工建設、投產提供全方位的涉稅服務。（3）深化“稅收服務直通車”活動機制。把我市重點企業、優勢產業和新興行業發展中的一些重大項目建設直接納入“稅收服務直通車”對象，通過現場辦公、稅企座談、直接受理、政策快遞、定期走訪等方式，宣傳稅收政策，了解企業情況，征求企業意見，協調涉稅事項，現場解決問題，全力促進重點企業快速發展，優勢產業做大做強。2、不斷優化投資創業稅收環境（1）廣泛收集納稅人意見。把納稅人特別是創業者的稅收服務需求作為優化納稅服務的重要來源。在“稅4、收服務直通車”基礎上，選擇不同類型的企業建立定點聯系制度，探索建立“納稅人之家”，通過網站、短信和懇談會等形式，拓展納稅人需求的反映渠道。不定期編發納稅人之聲，為優化服務提供決策參考，督促各級國稅機關持續優化服務工作。（2）減輕辦稅負擔。按照“對外方便納稅、對內提高效率”的要求，以解決納稅人最直接、最關心、最迫切的問題為重點，整合辦稅內容、優化辦稅流程、減少辦稅環節、精簡表證單書，減輕納稅人負擔。（3）深化行政審批改革。除另有規定外，取消一切涉稅行政許可和涉稅資料的收費，對去年行政審批制度改革要“回頭看”，鞏固和擴大行政審批制度改革成果，確保“三個至少縮減30%”真正落實到位。（4）深化納稅信5、用等級管理。對納稅信譽好的企業優先評定高級別的納稅信用等級，享受更多便捷的辦稅服務和保障措施。適當放寬納稅額標準，中小企業納稅信譽好，提供綠色服務通道 3、用好用足創業服務稅收政策（1）加大稅收優惠政策執行力度。結合我市具體情況，在不違背法律、法規和上級政策的前提下，用好、用活、用足現有政策、積極借鑒省外、市外實施的稅收政策，落實省局關于發揮稅收職能作用，促進經濟平穩較快發展的實施意見和市局關于發揮稅收職能作用，有效應對金融危機促進地方經濟發展的實施意見，促進高新技術產業發展，支持外向型經濟發展，促進經濟結構調整，支持國有企業改制，鼓勵勞動者自主創業。（2）繼續落實結構性減稅政策。落實增值稅轉6、型改革、小規模納稅人征收率降低、小排量汽車車輛購置稅減征、出口退稅率調整等稅收政策，鼓勵投資、刺激消費、穩定出口，鼓勵企業技術改造和技術進步，鼓勵節能減排、資源綜合利用，促進再生資源回收利用，引導經濟健康發展。（3）促進各類經濟實體做大做強。一是圍繞落實支持國有企業改組改制、企業總部經濟的稅收政策，爭取有關方面的支持，積極推動國有控股企業“二次創業”。二是圍繞促進我市農業產業化龍頭企業發展，繼續擴大生產企業退稅審核權限下放面，完善農副產品加工出口試行免抵退稅措施，全力促進外貿出口穩步回升，支持開放型經濟發展。三是促進勞動者自主創業。對增值稅起征點以下的不征稅，公平公開個體工商戶的稅負，有針對性7、地加強稅收政策輔導，扶持勞動者自主創業。4、全力打造支持創業的稅收服務體系（1）進一步完善電子化新型納稅服務平臺。充分發揮市局內外網站易于檢索、信息量大、溝通快捷的優勢，努力打造高效、多元、個性化的網上辦稅平臺。在網站增設創業服務頻道，通過“網送稅法”、“稅收優惠政策輔導”、“創業稅收政策解讀”，和拓展“網上辦稅服務廳”功能等舉措，豐富創業稅收服務內容，為納稅人提供全天候的辦稅服務。（2）加快落實12366納稅服務熱線建設。按照“全省統一、集中呼轉、遠程坐席”的模式，通過國稅、地稅協作，根據省局的安排部署，建立和完善12366納稅服務熱線。逐步開通宣傳咨詢、電話申報、投訴舉報等基本功能，并積極8、探索拓展辦稅短信提醒服務等功能，為創業服務提供涉稅語音信息服務平臺。（3）規范辦稅服務廳建設。按照統一辦稅職責、統一窗口設置、統一辦稅規程、統一區域劃分、統一形象標識的“五統一”建設標準，簡化辦稅流程、優化辦稅服務硬件配置，探索在部分辦稅服務廳設立自助辦稅終端，節省辦稅成本，方便納稅人處理涉稅事項。在全市國稅系統開展“星級辦稅服務廳”和“納稅服務標兵”活動，把創業服務的成效列入評選考核的重要內容。（4）對不同創業者提供分類服務。建立稅企聯系、溝通、反饋制度，在國稅系統開展“聯系一戶企業、幫扶一個項目、解決一個問題”活動。設立“納稅人課堂”，分別由市、縣二級國稅機關對不同行業、類型的納稅人免費進9、行稅收服務培訓，及時宣傳最新稅收政策，輔導企業誠信納稅。5、切實保障創業者稅收合法權益（1）加大稅法宣傳力度。充分利用大眾媒體、互聯網站、手機短信、稅企座談、上門宣傳等形式，加大稅收法規的宣傳，重點宣傳納稅人權利與義務，新出臺的各項優惠政策，增強國稅工作的透明度。編寫納稅指南，方便納稅人辦理各項涉稅事項。（2）建立風險管理機制。按照稅務風險管理要求，引導和幫助企業積極采取措施，逐步建立健全稅務風險內部控制體系，繼續完善以稅負預警指標值為核心內容的納稅評估新機制，完善稅負預警指標體系，幫助納稅人及時發現納稅異常情況，減少因非主觀原因導致涉稅違法的風險，降低征納成本，促進征納關系和諧。（3）執行依10、法稽查、文明執法。嚴格依照法律賦予的職責權限、法定程序和現行稅收政策對納稅人實施稅務稽查。嚴格執行江西省國稅系統稅務行政處罰自由裁量權適用規則，規范稽查處罰行為。最大限度減少檢查次數，除上級布置稅收專項檢查、發票協查、群眾舉報、上級交辦、其他部門轉辦及納稅評估移交外，未經所屬國稅機關主要領導或分管稽查工作領導批準，一年內不得對同一納稅人實施2次以上的稅務稽查。在稅收專項檢查中，允許企業在規定時間內自查，自查中發現的一般性稅收違法行為，企業在規定期限內自查補繳稅款和滯納金的，可以減輕或免予處罰。推廣電子查賬軟件，落實查前預案、限時檢查、調賬檢查等制度，縮短檢查時間，提高檢查效率，最大限度減少對納稅人正常生產經營的影響。三、工作要求各地各部門要立即行動起來，層層發動，精心組織，扎扎實實地抓好建立健全投資創業服務體系各個環節的工作。要統籌考慮，合理安排，制定出完善的實施方案，各級局要將建立健全投資創業服務體系擺在重要議事日程，分解落實職責和任務分工，做到目標明確、任務明確、責任明確，要把開展建立健全投資創業服務體系與全面貫徹落實黨風廉政建設責任制結合起來，自覺堅持“誰主管，誰負責”的原則，將責任落實到人，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。要加強對創業服務的宣傳，注重宣傳誠信納稅典型和服務創業典型，發揮榜樣作用，進一步營造全系統建立健全投資創業服務體系的良好氛圍。二一年四月五日