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1、安徽省旅游項目庫建設(shè)與管理實行方案 旅游項目是旅游經(jīng)濟發(fā)展重要動力和支撐。旅游項目庫（如下簡稱“項目庫”）是旅游項目建設(shè)和招商引資重要基本性工作。為進一步規(guī)范項目運作，加強對全省重點項目管理和調(diào)度，做好跟蹤服務(wù)工作，依照安徽省旅游項目庫建設(shè)與管理辦法、安徽省旅游發(fā)展專項資金暫行辦法等詳細規(guī)定，結(jié)合我省旅游項目建設(shè)工作實際，特制定安徽省旅游項目庫建設(shè)實行方案。 一、總體思路 以科學發(fā)展觀為指引，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，環(huán)繞“搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起”總體規(guī)定，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點原則，整合全省旅游項目資源，建立完善項目儲備和管理機制。充分發(fā)揮項目庫在開展投融資、招商引資和爭取上級支持中重要作2、用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展，加快實現(xiàn)我省從旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省乃至旅游經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。 二、目意義 通過項目庫建設(shè)，全面、及時、精確地理解和掌握全省旅游建成、在建、擬建和招商項目狀況，從而科學指引旅游建設(shè)項目合理布局和有序開發(fā)，實現(xiàn)旅游項目動態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理。同步，項目庫系統(tǒng)將為旅游項目申報省和國家級旅游專項資金提供決策根據(jù)和信息支撐，為旅游招商項目、為謀求金融機構(gòu)支持提供投融資公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)最低成本旅游招商和旅游資源共享。 三、范疇和規(guī)定 范疇：依照規(guī)劃投資額不同，納入不同層級項目庫管理。 1、入省項目庫為總投資額3000萬元以上項目； 2、入市項目庫為1000萬元以上3、； 3、其他項目放在縣區(qū)旅游部門。入省項目庫，符合如下條件之一者，不受投資額限制： 1.對全省和項目所在地經(jīng)濟社會發(fā)展、經(jīng)濟構(gòu)造優(yōu)化也許起到較大影響作用項目。 2.大專院校、科研院所和科技人員以高新技術(shù)成果投資開辦科技、創(chuàng)新型旅游項目。 3.列入六大重點紅色旅游區(qū)（帶）、12個典型紅色旅游景區(qū)建設(shè)項目。 4.列入省“861”工程和省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃旅游重點建設(shè)項目。 5.國際大娛樂公司、實力旅游公司、房地產(chǎn)公司、旅行社項目。 規(guī)定：環(huán)繞“十一五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃擬定發(fā)展目的，根據(jù)三區(qū)（大皖南、泛巢湖、新皖北）、兩線（沿江一線、紅色旅游線路）發(fā)展行動籌劃編制項目入庫。入庫項目要立足本地資源4、，重點哺育特色旅游經(jīng)濟，廣泛儲備符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有優(yōu)勢、效益好、質(zhì)量高項目，且入庫項目必須通過同級旅游部門組織有關(guān)部門專家進行評審。 四、項目庫建設(shè)類別 前期儲備項目庫(招商項目庫) 列入前期儲備項目庫項目為：依照規(guī)劃安排，已進行初步策劃論證，故意向?qū)ν庹猩踢M行開發(fā)建設(shè)，并符合下列條件項目。 1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方總體規(guī)劃規(guī)定，完畢項目實行區(qū)域總體規(guī)劃； 2、有明確項目責任單位； 3、項目名稱、規(guī)模和建設(shè)籌劃基本擬定； 4、有初步市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學論證。 前期工作項目庫 列入前期工作項目庫項目為：已經(jīng)發(fā)改委立項，具備辦理年度投資籌劃條件而尚未開工建設(shè)項目。入庫項目具備下列條件： 15、有項目建議書或項目可行性研究報告批復(fù)； 2、建設(shè)資金已經(jīng)基本貫徹； 3、具備明確投資籌劃； 4、已完畢項目核準（審批、備案）。 新開工項目庫 列入新開工項目庫項目為：已經(jīng)發(fā)改委立項且辦理了有關(guān)建設(shè)手續(xù)，當年開工建設(shè)項目。入庫項目具備下列條件： 1、開工建設(shè)手續(xù)齊全（項目土地使用權(quán)證、規(guī)劃“一書兩證”和項目施工允許證等）； 2、項目已貫徹資金（承諾）證明材料； 3、有明確項目施工和投入籌劃。 續(xù)建項目庫 列入續(xù)建項目庫項目為：正處在建設(shè)過程中項目。 建成項目庫 列入建成項目庫項目為：項目建設(shè)完畢并投入使用項目。 五、項目庫建設(shè)模式與實行環(huán)節(jié) 建設(shè)模式 全省旅游項目庫建設(shè)采用自下而上方式，按省、6、市、縣（市、區(qū)）三級分別建庫，各級項目庫建立規(guī)定軟件統(tǒng)一、格式統(tǒng)一、字體統(tǒng)一。 各級旅游部門應(yīng)派專人負責項目跟蹤和項目庫維護工作，以便及時更新項目庫內(nèi)容。 工作分工 省旅游局負責省級旅游項目庫匯總、錄入、整頓和尋常管理，并對入庫重點旅游項目進行跟蹤服務(wù)。 市旅游部門負責入省項目庫項目復(fù)審上報、市級旅游項目庫管理維護和本級項目庫內(nèi)重點項目跟蹤服務(wù)工作，并督促所轄各縣（市、區(qū)）抓好項目庫建設(shè)與管理工作。 縣（市、區(qū)）旅游部門負責入省、市項目庫項目初審上報、本級旅游項目庫管理維護及轄區(qū)內(nèi)所有旅游項目實行狀況跟蹤服務(wù)工作。 實行環(huán)節(jié) 1、調(diào)查摸底階段（5月9月） 項目庫建設(shè)前期調(diào)研，對全省在建旅游項目7、進行摸底，擬定安徽省旅游項目庫建設(shè)與管理暫行辦法及其實行方案，聯(lián)系開發(fā)項目庫檔案管理軟件。 2、宣傳貫徹階段（10月11月） 會同省發(fā)改委、財政廳出臺有關(guān)文獻，開展項目庫建設(shè)工作培訓(xùn)，貫徹有關(guān)責任，整頓項目跟蹤負責人和項目庫管理維護人員通訊錄，建立項目庫建設(shè)基本體系。 3、收集匯總階段（11月3月） 開展全省旅游項目庫數(shù)據(jù)、內(nèi)容收集、匯總和審核上報，基本建成三級項目庫，其中縣級庫于12月底前建成，市級庫于元月底前建成，省級項目庫3月底前建成。并按規(guī)定程序開始試運營，發(fā)現(xiàn)問題和局限性，及時改進。 4、全面運作階段（4月份開始） 進入正常化和經(jīng)?；芾怼?六、項目庫管理 項目申報 申請入庫項目由項8、目業(yè)主或項目責任單位向所在縣（市、區(qū)）旅游部門申報，逐級篩選上報。項目入庫實行集中申報與常年申報相結(jié)合，以集中申報為主，常年申報為輔。項目申報期外如有確需申報入庫項目，也可按程序和規(guī)定單獨申報作為補充。市、縣（市、區(qū)）項目庫申報時間自行擬定。 尋常管理 1、各級旅游部門負責對入庫項目統(tǒng)一管理，嚴格控制入庫項目質(zhì)量。依照所征集項目狀況，將項目分別列入有關(guān)項目子庫，并建立完善詳實項目數(shù)據(jù)庫。 2、前期儲備項目庫項目達到前期工作項目庫規(guī)定，及時調(diào)節(jié)入前期工作項目庫；前期工作項目庫項目納入年度投資籌劃，及時調(diào)出前期工作項目庫。 3、項目庫各項目進展狀況按季匯總報上級旅游部門，有新進展隨時上報。 4、各9、級旅游部門應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)定及時做好項目退出和項目庫更新，并做好出入庫登記。 加強項目庫信息化建設(shè) 擬請專業(yè)部門編制項目庫檔案管理軟件，使各地市以統(tǒng)一規(guī)范模式編制和管理項目庫，定期通過網(wǎng)絡(luò)報送項目在建狀況，及時反映項目庫動態(tài)變化，并進行記錄匯總，發(fā)現(xiàn)問題及時指引、糾正和解決。 建立項目庫建設(shè)監(jiān)督機制 為使項目庫建設(shè)工作有序，落到實處，省旅游部門將對各市旅游部門項目庫建設(shè)與管理狀況進行定期檢查；各市旅游局每年度要對各縣（區(qū)）項目庫建設(shè)進行一次專項檢查，重點檢查項目庫中項目建設(shè)更新、貫徹、開工、竣工等狀況，并認真開展自查，將自查及檢查狀況形成書面材料報省旅游局備案。逐漸使我省項目庫建設(shè)形成“建成一批、10、開工一批、充實一批、儲備一批”良性循環(huán)。 七、項目庫應(yīng)用 積極推動招商 旅游部門依照項目性質(zhì)，協(xié)助做好產(chǎn)業(yè)分析和科學論證，及時進行包裝。對于公共設(shè)施及社會事業(yè)項目或擬對外招商項目，自進入前期工作項目庫后，積極組織對外發(fā)布，實行融資。建立和完善各級旅游重點項目庫(招商)網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)向全社會推介融資項目。 切實強化服務(wù) 按照省委省政府關(guān)于推動“861”項目建設(shè)規(guī)定，積極拓寬工作思路，加大工作力度，著力發(fā)揮旅游部門在推動旅游項目建設(shè)進程中作用。 1、出臺關(guān)于加強旅游重點項目跟蹤服務(wù)意見，明確旅游部門服務(wù)旅游項目建設(shè)詳細內(nèi)容和方式，動員全省旅游系統(tǒng)共同服務(wù)于項目建設(shè)。 2、開展旅游重點項目聯(lián)系活動，省旅游局在全省億元以上旅游項目中選取20項聯(lián)系項目，由項目所在地旅游部門負責收集匯總，按月報送省旅游局，重大進展隨時上報，省旅游局將對重點聯(lián)系項目予以重點關(guān)注。 3、適時開展旅游項目建設(shè)觀摩，總結(jié)旅游項目建設(shè)經(jīng)驗，增進項目建設(shè)加快建設(shè)。 4、各地重點旅游項目進展狀況納入年度旅游工作目的管理績效考核。