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1、定遠縣2011年重大公共衛生服務農村改廁項目實施方案為貫徹落實醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年），促進基本公共衛生服務均等化，加快農村改水改廁進程，改善農村環境衛生。根據關于下達中央和省補助2011年重大公共衛生服務農村改廁的通知皖愛衛辦2011號和省愛衛辦、衛生廳辦公室關于做好中央和省補助2011年重大公共衛生服務農村改廁項目與環境衛生項目工作的通知（皖愛衛辦發201120號）要求，現制訂下發定遠縣2011年重大公共衛生服務農村改廁項目實施方案。一、目標 建設2000座農村無害化衛生廁所，提高全縣農村衛生廁所普及率，加快農村改廁無害化進程，促進農村環境衛生綜合整治。 二2、實施內容 根據全國愛衛辦農村改廁技術規范（試行）推薦的6種類型，結合我縣實際，統一推廣三格化糞池式無害化廁所。三、組織實施 項目實行目標責任制管理，成立縣、鄉、村級項目領導小組和專家技術指導組。（一）實施機構職責1、縣項目領導組職責(1) 在省市項目領導組，省市衛生廳（局）、愛衛辦和縣政府的領導下，負責項目工作的領導協調、監督管理；（2）組織落實縣項目實施方案目標任務；（3）結合本縣實際，組織開展宣傳發動工作；（4）及時協調解決項目實施過程中的有關問題，保證項目工作的順利執行；（5）督促各項目鄉（鎮）、村落實項目工作任務。2、縣衛生局、項目辦職責（1）在縣項目領導組的領導下，負責項目的組織管3、理； （2）組織成立縣級項目技術指導專家組，落實基礎調查、人員培訓、技術指導、健康教育、質量控制、檔案管理及考核評估等工作，指導解決項目實施過程中的技術問題；（3）組織指導各項目鄉鎮按要求完成廁所的建造，保證衛生廁所的建造質量；督查、指導項目日常工作；（4）與財政局共同落實改廁項目建廁物資的招標采購；（5）組織做好項目啟動、實施過程中的社會宣傳和健康教育；（6）規范縣級項目檔案資料的管理，按要求向市愛衛辦報送進度月報表。3、縣財政局職責（1）在省財政廳和同級人民政府領導下，加強項目資金監管，加快資金使用撥付進度，確保專款專用；（2）對項目工作進行督查、指導和評估。4、項目鄉鎮職責（1）項目鄉鎮4、成立以鄉鎮長為組長，分管領導為副組長，項目村包村干部、村書記、村主任、村兩委成員等為成員的項目領導小組，負責落實本鄉鎮項目工作，下設辦公室，分管領導負責日常工作； （2）檢查督促各項目村落實衛生廁所的建造，及時協調解決項目實施過程中的具體問題；（3）組織項目鄉（鎮）、村有關人員參加改廁技術培訓，組織施工隊統一開展建廁，保證建廁質量；（4）做好建廁相關社會宣傳和健康教育；（5）建立健全相關檔案，掌握各項目村建造衛生廁所的農戶、建廁錢款和物資的發放等情況，每月月底前上報建廁進度報表。5、村兩委會職責（1）村委會主要負責人為本村項目責任人，組織村兩委、防保人員、村民組長、黨員、團員等相關人員落實建廁5、任務；(2)督促建廁戶按要求建造衛生廁所，及時協調解決建廁過程中的具體問題；(3)組織村級有關人員參加改廁技術培訓，組織參訓人員指導衛生廁所的建造，組織施工隊統一施工建廁，確保建廁質量；（4）做好建廁相關社會宣傳和健康教育；（5）建立健全相關檔案，對本村建廁戶統一登記造冊，對每戶發放的建廁錢款和物資進行詳細登記并上報鄉（鎮）；（6）按要求及時上報建廁進度報表。（二）技術要求縣愛衛辦將根據全國愛衛辦農村改廁技術規范要求。組織制定相關技術方案，并印發各項目鄉鎮組織實施。（三）實施步驟改廁項目自2011年6月份正式開始實施，2011年10月20日前完成農村戶廁的建設。共分三個階段。第一階段：全面啟動6、階段（2011年4-5月）各項目鄉鎮完成基礎調查工作，及時申報。根據各鄉鎮申報，確定改廁項目村計劃任務數；制訂縣級項目實施方案，確定并下達各項目鄉鎮項目任務；制訂下發縣級項目技術方案、技術培訓和健康教育計劃。及時召開項目的啟動會，開展技術培訓。衛生局、財政局按要求完成改廁項目建廁材料的招標采購。 第二階段：全面建廁，完成項目工作任務階段（2011年6月-2011年10月）。 第三階段：檢查驗收。2011年10月21日-11月30日，對照定遠縣2011年農村改廁項目績效評價表（見附件3），10月21日至10月31日完成鄉鎮項目評估驗收。11月1日至15日前完成縣級項目評估驗收。11月15日至307、日迎接市、省級項目評估驗收。四、資金安排 項目實施經費由中央財政和地方財政共同承擔。2011年，中央和地方財政計劃投入項目資金5萬元，中央財政補助資金用于補助農村無害化衛生戶廁地下部分建設，包括化糞池、便器、廁屋地面（腳踏預制板）；地方配套建廁資金主要用于補助地下部分建設不足和地面廁屋建設。開展項目培訓、技術指導、宣傳和健康教育等工作經費5萬元由縣級財政落實解決。建廁資金不足部分由鎮、村根據情況幫助解決，和建廁戶自籌解決。五、工作要求（一）加強領導，明確責任 各項目鄉鎮要充分認識做好農村改廁項目工作的重要意義，切實加強領導，實行目標責任管理，把項目工作作為落實醫改的具體措施，納入政府年度工作目8、標，采取多種措施，落實項目工作任務。縣成立了改廁項目領導小組和專家技術指導組，并與各項目鄉鎮簽訂目標責任書，各項目鄉鎮均要成立項目領導小組和技術指導組，層層簽訂項目責任書，將項目作為對各項目鄉鎮考核的重要內容，加強規范管理，確保任務落實。 各項目鄉鎮結合實際，將項目與新農村建設有機結合，與開展“豐樂杯”創建、文明創建、衛生創建等工作相結合。組織協調各部門參與項目工作，整合資源，形成合力。 （二）廣泛宣傳，全面動員 各項目鄉鎮要利用項目啟動會、協調會以及電視、廣播、報紙、網絡、宣傳冊等形式，開展社會動員和健康教育。廣泛宣傳改廁與個人健康之間的關系，與農民因病致貧、因病返貧的關系，提高廣大農民對改9、廁工作重要性的認識，充分利用一次性投入、長時期受益的項目機遇，引導廣大農民積極建廁，從“要我改”轉變為“我要改”。 （三）狠抓進度，保證質量 各項目鄉鎮盡快啟動和實施項目工作，抓住天氣晴好的有利時機，搶抓進度，確保2011年10月20日前完成無害化衛生廁所建設。并要嚴格按照農村改廁技術標準要求，堅持進院入戶、整村推進的原則，組織專業隊伍統一施工。自6月起，于每月30日前將本月農村改廁項目進度報縣愛衛辦（建廁進度月報表見附件2）。縣愛衛辦每月將通報一次全縣農村改廁項目進展情況。聯系電話：2163316，傳真： 4021317，電子郵箱：dyaiweiban（四）培訓指導，規范管理 各項目鄉鎮要層10、層進行培訓，同時要加強培訓質控，做好班前班后測試，確保培訓質量，鄉村級培訓要培訓到具體施工人員（泥瓦工）。縣級專家要充分發揮作用，切實做好改廁類型推廣、廁所選址、施工關鍵環節、建成后的使用管理等技術指導工作，特別是對新的項目鎮、村，要給予重點指導。項目實施經費由中央財政和地方財政共同承擔，縣衛生局、財政局要緊密配合，及時足額安排配套資金，嚴格按照省財政廳、省衛生廳有關文件要求，加強項目資金的監督管理，保證資金使用的透明度，確保專款專用。縣、鎮（鄉）、村均要建立改廁農戶花名冊，對建廁農戶的款、物發放都要有詳細記錄，改廁到戶物資種類、數量及錢款的領取均要有受益農戶簽名，在所建廁所的廁屋外墻上要進行噴印編號管理。建廁所需蹲便器、水泥、磚、砂石等物資應集中招標采購。要切實加強廁所建成后的使用管理，充分發揮衛生廁所效益。（五）嚴格驗收，做好總結 項目建廁任務完成后，縣愛衛辦將在鄉鎮級驗收的基礎上，組織進行縣級評估驗收。縣級自查抽查廁所數量不少于當年任務量的20%。（省級驗收抽查廁所數量不少于當年任務量的1%，市級驗收抽查廁所數量不少于當年任務量的5%。在考核的基礎上，對如期完成項目工作任務、管理規范、各項工作進展好的，縣里將給予獎勵。對發現問題多、整改工作不力、不能如期完成項目任務，將通報批評、追究責任、收回資金。