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1、政府投資工程選擇改革的實(shí)施方案 為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的監(jiān)督管理，標(biāo)準(zhǔn)全區(qū)工程建設(shè)市場秩序，提高中介效勞水平和質(zhì)量，從源頭上加強(qiáng)中介效勞領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)政府投資工程選擇中介效勞機(jī)構(gòu)方式改革的意見（寧紀(jì)發(fā)（20x）18號(hào)）文件要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，特制定如下方案： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以建立市場經(jīng)濟(jì)條件下“擇優(yōu)、比優(yōu)、公開、公平的環(huán)境為目標(biāo)，通過完善競爭機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)中介效勞行為，把標(biāo)準(zhǔn)中介效勞機(jī)構(gòu)行為與加強(qiáng)行政監(jiān)管和反腐倡廉建設(shè)有機(jī)融合、有效對(duì)接，在我區(qū)設(shè)立政府投資工程中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫，充分整合和利用中介效勞機(jī)構(gòu)的資源和專業(yè)優(yōu)勢，探索從源頭上標(biāo)準(zhǔn)中介活動(dòng)、預(yù)2、防腐敗的有效措施。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)加強(qiáng)政府投資工程的監(jiān)督和管理，推進(jìn)政府投資工程選擇中介效勞機(jī)構(gòu)改革，成立以區(qū)政府區(qū)長為組長，區(qū)紀(jì)委書記、分管區(qū)長為副組長，區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等相關(guān)部門為成員單位的區(qū)政府投資工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱工程管理辦公室），主要負(fù)責(zé)具體開展政府投資工程中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫的建立、使用和管理工作，辦公室主任由建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。 三、各相關(guān)職能部門的主要職責(zé) 區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程的決策、立項(xiàng)和審批進(jìn)行管理； 區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)招標(biāo)代理、工程監(jiān)理中3、介效勞庫的建立、管理和運(yùn)作，組織隨機(jī)搖號(hào)產(chǎn)生中介效勞機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)檢查招投標(biāo)活動(dòng)執(zhí)行法定程序和規(guī)那么的情況，受理并查處招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)，監(jiān)督招投標(biāo)各方執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。 區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)工程審計(jì)中介效勞庫的建立和管理； 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)建庫工作進(jìn)行監(jiān)審，對(duì)政府投資工程的資金使用狀況進(jìn)行監(jiān)管； 區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)改革模式的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)起草政府投資工程中介效勞廉政合同，全過程監(jiān)督改革的實(shí)施，保障政府投資工程統(tǒng)一監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。 四、運(yùn)作模式 （一）建庫。建庫工作由工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，下發(fā)政府投資工程監(jiān)督管理方法、政府投資小型建設(shè)工程招投標(biāo)管理方法和關(guān)于中介機(jī)構(gòu)參與政府投資工程招標(biāo)代4、理、審計(jì)效勞和工程施工監(jiān)理的管理方法等文件。根據(jù)文件要求先選擇一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，代表工程管理辦公室向社會(huì)公開招標(biāo)，組建政府投資工程中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫，相關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由工程管理辦公室從省市相關(guān)部門邀請(qǐng)和市評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?人、從區(qū)政府投資工程管理辦公會(huì)議成員中確定2人組成。進(jìn)入政府投資工程中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫的效勞機(jī)構(gòu)，須與工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂中介效勞協(xié)議書和廉政合同，相關(guān)的日常管理文件分別由區(qū)建設(shè)局和審計(jì)局起草，提交工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過。 （二）用庫。適用范圍：凡本區(qū)內(nèi)單項(xiàng)施工合同估算價(jià)在10萬元（含10萬元）以上的房屋建筑和市政建設(shè)根底設(shè)施等工程的中介效勞機(jī)構(gòu)須在本區(qū)中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫中選擇5、。按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序，100萬元（含100萬）以上工程招投標(biāo)工作在市建設(shè)工程交易中心組織，100萬元以下（不含100萬元）工程招投標(biāo)工作在區(qū)里組織，相應(yīng)的中介效勞機(jī)構(gòu)仍在本區(qū)中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫中產(chǎn)生。具體操作方法：工程工程立項(xiàng)后，由工程管理辦公室統(tǒng)一組織，在工程建設(shè)方人員、投資工程管理辦成員單位（建設(shè)局除外）人員的見證下，采用搖號(hào)方式產(chǎn)生提供中介效勞的招標(biāo)代理、工程審計(jì)和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 （三）管庫。政府投資工程中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分別由建設(shè)局和審計(jì)局根據(jù)職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)管理并組織考核。與進(jìn)入中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫中的各招標(biāo)代理、工程審計(jì)和工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂有效期暫定為1年的合同，6、期滿后，依據(jù)考核業(yè)績按一定的比例優(yōu)勝劣汰或終止合同重新組庫。 五、時(shí)間安排 20x年10月底前，完成招標(biāo)代理、工程審計(jì)、工程監(jiān)理三個(gè)政府投資工程中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫的建庫工作； 20x年年底前，挑選局部政府投資工程進(jìn)行試點(diǎn)，從中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫中選擇中介效勞機(jī)構(gòu)； 2023年元月份開始，全區(qū)的政府投資工程必須從中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫中選擇中介效勞機(jī)構(gòu)。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各相關(guān)職能部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的職能，按時(shí)間、按標(biāo)準(zhǔn)、按內(nèi)容、按要求集中精力逐一抓好落實(shí)。建立中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫是一項(xiàng)新生事物，也是一項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的舉措，改變了原有的政府投資工程招投7、標(biāo)監(jiān)管方法，各職能部門要通力合作完成建庫、用庫和管庫任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的有效監(jiān)管。 （二）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一開展工作。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、困難多、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，特別是建庫工作需要投入大量的時(shí)間、人力、財(cái)力和物力。在工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各職能部門要指定領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，專門抽調(diào)人員，按照各自的分工職責(zé)，制定相應(yīng)的工作方案和措施，全面開展工作。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)有效推進(jìn)改革。區(qū)監(jiān)察局要把監(jiān)督檢查作為促進(jìn)任務(wù)落實(shí)、保證工作質(zhì)量的有效手段，貫穿于建立、使用和管理中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫的全過程。通過監(jiān)督檢查了解情況、發(fā)現(xiàn)缺乏、推進(jìn)工作、落實(shí)任務(wù)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、工作不力的將加強(qiáng)責(zé)任追究。以正在開展的工程建設(shè)招投標(biāo)專項(xiàng)整頓為牽引，以查處違紀(jì)違規(guī)案件為動(dòng)力，把我區(qū)的政府投資工程選擇中介效勞機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 內(nèi)容總結(jié)（1）進(jìn)入政府投資工程中介效勞機(jī)構(gòu)管理庫的效勞機(jī)構(gòu)，須與工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂中介效勞協(xié)議書和廉政合同，相關(guān)的日常管理文件分別由區(qū)建設(shè)局和審計(jì)局起草，提交工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過（2）在工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各職能部門要指定領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，專門抽調(diào)人員，按照各自的分工職責(zé)，制定相應(yīng)的工作方案和措施，全面開展工作