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1、智慧市政建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案總體規(guī)劃智慧市政建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施總體規(guī)劃1項(xiàng)目建設(shè)背景1.1項(xiàng)目概述市政管理部門負(fù)責(zé)城市市政管理、養(yǎng)護(hù)和維修城區(qū)主要道路、橋梁、城市照明設(shè)施、地下通道、下水道等市政設(shè)施，負(fù)責(zé)城區(qū)防汛防臺(tái)、環(huán)衛(wèi)管理、地下管線管理等工作。目前，重慶市市政信息化管理的水平已初具成效，政府已初步建成了城市市政政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、城市市政社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)及數(shù)字城管系統(tǒng)。城市道路、橋梁、照明設(shè)備、下水道、地下管網(wǎng)等公共設(shè)施統(tǒng)稱市政設(shè)施，是充分發(fā)揮城市載體功能的先決條件，也是發(fā)揮城市綜合管理功能的基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志，也是城市防災(zāi)、救災(zāi)的必要保證。所以管理和養(yǎng)護(hù)好市政公共設(shè)施將直接體2、現(xiàn)城市的管理水平，對(duì)城市人民的生活和城市可持續(xù)發(fā)展的重要性是不言而喻的。同時(shí)，隨著改革的進(jìn)一步深入，已逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市政設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，這就要求建立一套基于地理信息市政系統(tǒng)管理平臺(tái)，通過(guò)完善的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)體系、市政公共設(shè)施管理信息系統(tǒng)及市政設(shè)施公共信息發(fā)布系統(tǒng)。而行業(yè)管理中遇到不少問(wèn)題，包括管理中缺乏有效的抓手和載體，管理手段跟不上等等一系列的難題，惟有依靠建立起完整的信息系統(tǒng)及配套措施予以化解。城市市政信息管理平臺(tái)是將照明設(shè)備、道路、橋梁、井蓋、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等全部數(shù)字化，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、GIS、GPS、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)手段，使信息化手段在城市管理領(lǐng)3、域應(yīng)用更廣泛、全面。由于城市市政設(shè)施信息有著典型的空間分布特征，而地理信息系統(tǒng)又是處理空間信息的有效工具，因此，在地理信息系統(tǒng)的支持下，開發(fā)與應(yīng)用城市市政設(shè)施管理信息平臺(tái)，不僅可以方便地實(shí)現(xiàn)路、燈、橋等市政信息的空間化、可視化管理，而且能對(duì)這些信息進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)、模擬、分析和評(píng)價(jià)。提供一般辦公自動(dòng)化系統(tǒng)不具備的從宏觀到微觀的空間數(shù)據(jù)管理、空間分析和模型應(yīng)用等功能。從而既可以提高日常管理工作的質(zhì)量和效率，節(jié)約管理成本，又能提升管理的層次，使照明設(shè)備管理與規(guī)劃決策更為科學(xué)、快捷與準(zhǔn)確。1.2項(xiàng)目現(xiàn)狀城市市政公共設(shè)施已初具規(guī)模，信息資源開發(fā)利用也已取得顯著進(jìn)展，信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快，信息化帶動(dòng)城市管理4、，完善城市功能、改進(jìn)政府服務(wù)和提高人民生活水平等方面正在發(fā)揮日益重要的作用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展提供了新的動(dòng)力。城市管理信息系統(tǒng)工程的建設(shè)已也如火如荼，以初步建立了飽含城建、地理、交通、公安、生產(chǎn)、社保、科教、金融等多個(gè)子項(xiàng)目的信息資源共享系統(tǒng)和政務(wù)公開及網(wǎng)上審批平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了信息發(fā)布、業(yè)務(wù)查詢、信息咨詢等功能，并初步建立網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等新型管理機(jī)制，為社會(huì)公眾提供方便快捷、透明公正的全方位服務(wù)，為政府各部門提供網(wǎng)上協(xié)作辦公的交流平臺(tái)。市政基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)一步完善，在十五計(jì)劃中，完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、制定了市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)空間信息的共享。取得了良好的社會(huì)和經(jīng)5、濟(jì)效益。如果說(shuō)“智慧市政”將城市管理內(nèi)容具體化，使城市部件精確定位，對(duì)管理對(duì)象做到了從未有過(guò)的清晰，那么，今后隨著城市建設(shè)的日漸成熟，大規(guī)模建設(shè)必然退位，高效科學(xué)管理城市的重要性必然凸現(xiàn)。城市市政設(shè)施管理信息平臺(tái)的建立正是基于地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，圍繞城市市政管理的信息化、現(xiàn)代化，提供城市市政設(shè)施管理水平的科學(xué)化、信息化以及可持續(xù)發(fā)展而提出的。1.3項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目的總體目標(biāo)是建設(shè)智慧市政綜合管理信息化平臺(tái)，構(gòu)建照明設(shè)備、橋梁、地下管線、市政設(shè)施定位、環(huán)衛(wèi)管理于一體的信息化應(yīng)用和管理，積極推動(dòng)城市信息化管理的全面、科學(xué)、和諧及可持續(xù)發(fā)展。市政管理信息系統(tǒng)的具體目標(biāo)就是以地理信息系統(tǒng)技術(shù)為核心，以6、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，3G技術(shù)、GPS技術(shù)為傳輸載體，建立基于基本地形圖的道路、照明設(shè)備、管線及橋梁城市市政公共設(shè)施信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市政管理部門內(nèi)部的信息共享，一體化辦公，并在此基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合市政管理工作的業(yè)務(wù)流程，建立照明設(shè)備、道路和橋梁、地下管線、防汛防臺(tái)、環(huán)衛(wèi)管理等一體化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面監(jiān)測(cè)、快速響應(yīng)。系統(tǒng)通過(guò)定期發(fā)布道路、橋梁、照明設(shè)備、地下管線、防臺(tái)防汛的基本信息情況。同時(shí)，建立以三維為基礎(chǔ)的路、橋、燈、管線評(píng)價(jià)模型，為市政管理工作提供科學(xué)的決策依據(jù)，使市政設(shè)施管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化和自動(dòng)化。1.4項(xiàng)目建設(shè)原則1）實(shí)用性：用戶界面具有良好的可操作性，簡(jiǎn)便、直觀、實(shí)用；應(yīng)用系7、統(tǒng)要具有易于掌握、操作簡(jiǎn)單的特性，易于管理。2）可靠性和穩(wěn)定性：應(yīng)采取成熟可靠的技術(shù)和體系結(jié)構(gòu)，選用可靠性高、穩(wěn)定性好的軟、硬件產(chǎn)品，對(duì)開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理和質(zhì)量管理，保證系統(tǒng)可以支持每周7天，每天24小時(shí)的系統(tǒng)運(yùn)作模式。3）先進(jìn)性：應(yīng)具有先進(jìn)的技術(shù)水平，采用標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，有較高的性能，符合當(dāng)今世界技術(shù)發(fā)展的方向。4）可擴(kuò)展性：系統(tǒng)提供良好的數(shù)據(jù)接口，并具有很好的可擴(kuò)展性和可移植性。市政管理信息系統(tǒng)的建設(shè)要立足于城市公共設(shè)施管理的應(yīng)用，同時(shí)著眼于未來(lái)技術(shù)的發(fā)展而留有余地。5）安全性：充分保證系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全，以確保相關(guān)是市政保密數(shù)據(jù)的安全。6）靈活性：系統(tǒng)要能與以后業(yè)務(wù)的變動(dòng)相8、適應(yīng)。業(yè)務(wù)流程和信息分類應(yīng)可自定義，當(dāng)業(yè)務(wù)變動(dòng)時(shí)，無(wú)需修改系統(tǒng)或只需極少修改即可。7）經(jīng)濟(jì)性：在保證系統(tǒng)功能和性能滿足要求的前提下，適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)性，使系統(tǒng)具有較高的性能價(jià)格比。同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)和力爭(zhēng)節(jié)約，對(duì)現(xiàn)有的市政公用信息要充分利用、發(fā)揮效益，對(duì)新建系統(tǒng)要科學(xué)論證，硬件設(shè)備通過(guò)政府采購(gòu)形式購(gòu)置。8）設(shè)計(jì)一體化：將照明設(shè)備、城市道路、橋梁等市政設(shè)施信息統(tǒng)一納入市政管理信息系統(tǒng)，要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)）、安全標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)，并形成統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件，同時(shí)兼顧不同數(shù)據(jù)和平臺(tái)的轉(zhuǎn)換或移植。2項(xiàng)目建設(shè)意義城市市政設(shè)施的建設(shè)和管理繼續(xù)保持了高投入、高速度的發(fā)展，一大批橋梁設(shè)施工程、快速路9、主干道、次干道、景觀燈、照明燈等相繼建成，使得城市的道路交通節(jié)點(diǎn)、瓶頸頭緒錯(cuò)亂、照明設(shè)備偷盜和損壞、危險(xiǎn)橋梁等問(wèn)題得到改造，促進(jìn)了市政設(shè)施管理的可持續(xù)發(fā)展。智慧市政管理信息平臺(tái)建設(shè)包括了照明設(shè)備、道路以及橋梁、市政井蓋、環(huán)衛(wèi)管理等市政設(shè)施管理信息系統(tǒng)，同時(shí)還包括市政公共設(shè)施網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)。它的建設(shè)將進(jìn)一步鞏固和深化城市基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)，促進(jìn)管理手段的科學(xué)化和信息化。市政處將圍繞城管局要拓寬信息化應(yīng)用范疇，提高信息化管理水平的要求，繼續(xù)努力通過(guò)信息化、動(dòng)態(tài)管理來(lái)挖掘現(xiàn)有設(shè)施的潛力，提高道路、照明設(shè)備以及橋梁設(shè)施的服務(wù)水平和運(yùn)行效能，提高城市管理的現(xiàn)代化水平，更好的為市民生活和交通便捷服務(wù)。2.110、市政管理創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新一直以來(lái)是浙大中控信息技術(shù)有限公司智慧市政解決方案優(yōu)勢(shì)的全面詮釋。市政系統(tǒng)整體解決方案涵蓋城市各個(gè)部件管理；包括道路交通、井蓋、城市道路積水、排水、地下管線等等眾多領(lǐng)域，全方位助力城市應(yīng)對(duì)城市化發(fā)展新挑戰(zhàn)、創(chuàng)建更加智慧的城市、打造高品質(zhì)生活城市。目前，數(shù)字政通智慧市政解決方案的五大創(chuàng)新之處也已落地于具體的智慧城市建設(shè)中。數(shù)字政通智慧市政系統(tǒng)五大創(chuàng)新：管養(yǎng)指南針施工透視鏡應(yīng)急分析師管理好幫手服務(wù)直通車在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工、日常管養(yǎng)、應(yīng)急搶修等方面取得良好效果。城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量巨大、類型繁雜、隸屬多門，地下管線就像地下迷宮。“智慧市政”實(shí)施以來(lái)，五大應(yīng)用效11、果顯著“智慧市政”已成為市政設(shè)施管養(yǎng)的“指南針”。通過(guò)對(duì)“智慧市政”地理信息數(shù)據(jù)的分析和利用，可確定每個(gè)市政設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)和狀況，生成相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，指導(dǎo)各管養(yǎng)單位及時(shí)養(yǎng)護(hù)，有效地降低了市政設(shè)施發(fā)生事故幾率，降低了維護(hù)費(fèi)用?！爸腔凼姓币殉蔀槭姓┕さ摹巴敢曠R”。通過(guò)“智慧市政”地理信息系統(tǒng)，“透視”清楚地下管線分布情況，有效減少了挖斷地下管線的概率。如去年在東風(fēng)路大型飲用凈水管道工程中，沒(méi)對(duì)地下管線傷筋動(dòng)骨，實(shí)現(xiàn)了“零投訴”開挖?！爸腔凼姓币殉蔀閼?yīng)急搶險(xiǎn)的“分析師”。在發(fā)生緊急事故時(shí)，可通過(guò)“智慧市政”快速查閱信息，自動(dòng)生成相應(yīng)處置方案?！爸腔凼姓币殉蔀槿粘Ｊ姓芾砉ぷ鞯摹昂脦褪帧?。通過(guò)12、“智慧市政”系統(tǒng)，業(yè)務(wù)人員能方便快捷地進(jìn)行日常管理工作的處理和查詢，并生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，避免查閱計(jì)算的煩瑣?！爸腔凼姓币殉蔀槭姓O(shè)施服務(wù)市民的“直通車”。通過(guò)“智慧市政”呼叫、巡查、指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全天候咨詢、投訴、建議和反饋的交流渠道；依托“電子報(bào)批系統(tǒng)”，可以實(shí)現(xiàn)市政管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理，成為服務(wù)市民的“直通車”。2.2市政信息化創(chuàng)新系統(tǒng)綜合運(yùn)用3S技術(shù)（GIS、RS、GPS）、物聯(lián)網(wǎng)、空間信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)市政設(shè)施基本信息及運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行數(shù)字化采集、整合和充分利用，建立市政設(shè)施資源數(shù)據(jù)庫(kù)和市政綜合管理體系，全面發(fā)揮市政設(shè)施的13、運(yùn)行效能，保障市政公用事業(yè)的安全運(yùn)行、科學(xué)調(diào)度、有效管理，提高快速處置能力，提高公眾服務(wù)水平，輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，促進(jìn)市政公用事業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。提高了整體社會(huì)效益、管理效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益，具有很好的應(yīng)用價(jià)值。監(jiān)控更全面：市政系列產(chǎn)品集成了市政設(shè)施與公用設(shè)施在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)天上看、地上巡、地下管的立體化監(jiān)督。專業(yè)更廣泛：涵蓋了道路橋梁，道路，排水，市政井蓋，環(huán)衛(wèi)管理，綜合管網(wǎng)與城市部件等專業(yè)信息化建設(shè)。技術(shù)更先進(jìn)：采用3G智能終端，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)巡查和移動(dòng)視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握市政設(shè)施運(yùn)行狀況，具有很強(qiáng)的擴(kuò)展性和通用性，可以集成各種市政公用設(shè)施管理。反應(yīng)更及時(shí)：采用3G通信，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，基于新型傳感器14、實(shí)現(xiàn)設(shè)施在線監(jiān)測(cè)，基于智能手機(jī)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)巡查，基于高清視頻實(shí)現(xiàn)市政監(jiān)控與調(diào)度指揮，多種技術(shù)集成應(yīng)用更智能更實(shí)用?？?jī)效更突出：全面的資源整合與信息共享，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的高效益，創(chuàng)新的市政服務(wù)評(píng)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，探索創(chuàng)新的市政管理新模式，提高全社會(huì)的績(jī)效。3項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)3.1系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)概述在系統(tǒng)建設(shè)方案的設(shè)計(jì)中，我們將以提高平臺(tái)的實(shí)用性、降低平臺(tái)開發(fā)的成本和提高平臺(tái)的生命周期為目的，充分地研究和總結(jié)以往市政信息項(xiàng)目應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)思路和方法。根據(jù)用戶的需求，在平臺(tái)的設(shè)計(jì)中，融入當(dāng)今在市政系統(tǒng)行業(yè)的理論和技術(shù)研究的最新發(fā)展：在集成平臺(tái)技術(shù)方面，采用信息獲取、分析、應(yīng)用的一體化平臺(tái)；在標(biāo)準(zhǔn)15、化方面，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，建立市政設(shè)施地理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方案；在數(shù)據(jù)庫(kù)管理方面，采用圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)存放于同一數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)。設(shè)計(jì)思路；首先，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、建立入庫(kù)（更新）流程；其次，建立基礎(chǔ)組件庫(kù)，提供調(diào)用、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和表現(xiàn)等操作接口。城市市政設(shè)施資源路、燈、橋、地下管網(wǎng)等市政信息，并加以提煉、分析，為市政部門的直接管理者提供及時(shí)準(zhǔn)確的監(jiān)控信息，為城市管理部門的決策者提供輔助決策的依據(jù)，從而保障城市市政管理健康、和諧、科學(xué)地運(yùn)作，以及為市民提供良好的交通、照明以及生活服務(wù)，這是市政管理的根本出發(fā)點(diǎn)。GIS以其良好的開發(fā)性和可擴(kuò)展性，集成并融合市政部門內(nèi)已有的各種信息16、資源，并以其豐富直觀的表達(dá)形式，從GIS分析的角度為城市市政建設(shè)構(gòu)造新的管理平臺(tái)，具有創(chuàng)新性的應(yīng)用。信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)都要從整體和系統(tǒng)的角度考慮其角色和作用，并有效地利用最新的信息技術(shù)，如GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、WEB 技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)市政公共資源信息與基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)相結(jié)合，構(gòu)造一個(gè)既相互獨(dú)立、又相互匹配、信息共享、可進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的、集成的、綜合的市政管理和決策支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。城市市政設(shè)施資源路、燈、橋、地下管網(wǎng)等市政信息，并加以提煉、分析，為市政部門的直接管理者提供及時(shí)準(zhǔn)確的監(jiān)控信息，為城市管理部門的決策者提供輔助決策的依據(jù)，從而保障城市市政管理健康、和諧、科學(xué)17、地運(yùn)作，以及為市民提供良好的交通、照明以及生活服務(wù)，這是市政管理的根本出發(fā)點(diǎn)。GIS以其良好的開發(fā)性和可擴(kuò)展性，集成并融合市政部門內(nèi)已有的各種信息資源，并以其豐富直觀的表達(dá)形式，從GIS分析的角度為城市市政建設(shè)構(gòu)造新的管理平臺(tái)，具有創(chuàng)新性的應(yīng)用。信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)都要從整體和系統(tǒng)的角度考慮其角色和作用，并有效地利用最新的信息技術(shù)，如GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、WEB 技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)市政公共資源信息與基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)相結(jié)合，構(gòu)造一個(gè)既相互獨(dú)立、又相互匹配、信息共享、可進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的、集成的、綜合的市政管理和決策支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。3.2系統(tǒng)總體功能設(shè)計(jì)3.2.1智慧市政服務(wù)18、云平臺(tái)3.2.1.1建設(shè)背景根據(jù)市政委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見(jiàn)，為了今后政府互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展需要，打造統(tǒng)一的服務(wù)管理和運(yùn)行維護(hù)平臺(tái)是十分有必要的，市政服務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)是打造智慧市政的核心。3.2.1.2云平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)超大規(guī)?！霸啤本哂邢喈?dāng)?shù)囊?guī)模，Google云計(jì)算已經(jīng)擁有100多萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，亞馬遜、IBM、微軟和Yahoo等公司的“云”均擁有幾十萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器?！霸啤蹦苜x予用戶前所未有的計(jì)算能力。虛擬化云計(jì)算支持用戶在任意位置使用各種終端獲取服務(wù)。所請(qǐng)求的資源來(lái)自“云”，而不是固定的有形的實(shí)體。應(yīng)用在“云”中某處運(yùn)行，但實(shí)際上用戶無(wú)需了解應(yīng)用運(yùn)行的具體位置，只需要一臺(tái)筆記本或一個(gè)PDA，就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)19、服務(wù)來(lái)獲取各種能力超強(qiáng)的服務(wù)。高可靠性“云”使用了數(shù)據(jù)多副本容錯(cuò)、計(jì)算節(jié)點(diǎn)同構(gòu)可互換等措施來(lái)保障服務(wù)的高可靠性，使用云計(jì)算比使用本地計(jì)算機(jī)更加可靠。通用性云計(jì)算不針對(duì)特定的應(yīng)用，在“云”的支撐下可以構(gòu)造出于變?nèi)f化的應(yīng)用，同一片“云”可以同時(shí)支撐不同的應(yīng)用運(yùn)行。高可伸縮性“云”的規(guī)?？梢詣?dòng)態(tài)伸縮，滿足應(yīng)用和用戶規(guī)模增長(zhǎng)的需要。按需服務(wù)“云”是一個(gè)龐大的資源池，用戶按需購(gòu)買，像自來(lái)水、電和煤氣那樣計(jì)費(fèi)。極其廉價(jià)“云”的特殊容錯(cuò)措施使得可以采用極其廉價(jià)的節(jié)點(diǎn)來(lái)構(gòu)成云；“云”的自動(dòng)化管理使數(shù)據(jù)中心管理成本大幅降低；“云”的公用性和通用性使資源的利用率大幅提升；“云”設(shè)施可以建在電力資源豐富的地區(qū)，從而20、大幅降低能源成本。因此，“云”具有前所未有的性能價(jià)格比，用戶可以充分享受“云”的低成本優(yōu)勢(shì)。3.2.1.3云平臺(tái)的功能根據(jù)云平臺(tái)的建設(shè)，打造市政數(shù)據(jù)中心，整合各類硬件資源，將各類市政行業(yè)數(shù)據(jù)集中到云平臺(tái)中后，可對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析；可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和清洗，為其他部門的應(yīng)用系統(tǒng)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。3.2.2智慧市政便民服務(wù)系統(tǒng)3.2.2.1項(xiàng)目背景3.2.2.1.1城市管理面臨著嚴(yán)峻的考研作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的城鎮(zhèn)化的發(fā)展異常迅猛。2011年,中國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。未來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將繼續(xù)高速發(fā)展，按照每年1%的速度增長(zhǎng)，2021年中國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)55%，到2021年21、將達(dá)到60%，每年將有1000多萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市。同時(shí)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展會(huì)在短期內(nèi)引發(fā)城市資源短缺、社會(huì)管理服務(wù)滯后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，我國(guó)的城鎮(zhèn)化正面臨著一系列有史以來(lái)矛盾最多、復(fù)雜程度最高的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政府管理和服務(wù)效率面臨考驗(yàn)，政府以職能劃分的城市信息化還處于自發(fā)零散、各自為戰(zhàn)的局面，在面對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)政府服務(wù)升級(jí)、城市級(jí)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)等問(wèn)題時(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面管理和高效服務(wù)。3.2.2.1.2從數(shù)字城管到“全民城管”傳統(tǒng)城管通過(guò)城管部門的相關(guān)城管工作人員進(jìn)行問(wèn)題上報(bào)、案件核實(shí)、案件核查。相比瞬息萬(wàn)變的城市變化，僅靠城管隊(duì)員的城市管理模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與到可視化環(huán)境22、的城管，打破“城管管城管”的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新“全民城管”新模式，才能提升服務(wù)管理水平和效率。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的加快，廣大人民群眾要求加強(qiáng)城市管理、優(yōu)化美化市容、維護(hù)良好秩序的呼聲越來(lái)越高，他們通過(guò)多種途徑，提出大量的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，充分反映他們的愿望和需求。推行全民城管、建立城管新機(jī)制，順應(yīng)了群眾的要求，可以激發(fā)市民群眾參與城管的熱情。3.2.2.2建設(shè)內(nèi)容3.2.2.2.1全民城管業(yè)務(wù)流程建設(shè)基于城管部門職能以及現(xiàn)有數(shù)據(jù)城管系統(tǒng)的使用方式，進(jìn)一步拓展城管業(yè)務(wù)范圍，將市民的參與納入到城管工作流程當(dāng)中，合理的規(guī)劃市民的參與形式及參與過(guò)程，最終形成群眾積極參與的全民城管新模式。3.2.223、.2.2全民城管系統(tǒng)功能規(guī)劃對(duì)新的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)分析，識(shí)別信息化手段的支撐點(diǎn)，看新的業(yè)務(wù)流程需要哪些系統(tǒng)功能作為支撐，進(jìn)而對(duì)全民城管系統(tǒng)的功能做一個(gè)整體規(guī)劃。3.2.2.2.3全民城管門戶網(wǎng)站建設(shè)全民城管門戶網(wǎng)站是面向公眾的城市管理平臺(tái)，是政府與群眾就城管問(wèn)題進(jìn)行溝通的門戶，是群眾參與城市管理舉報(bào)城市管理問(wèn)題的重要渠道之一。3.2.2.2.4全民城管手機(jī)終端開發(fā)隨著智能手機(jī)終端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活方式已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，智能手機(jī)已經(jīng)是人們隨身攜帶的咨詢中心。全民城管手機(jī)客戶端是專門為智能手機(jī)用戶提供的，參與城市管理舉報(bào)城市管理問(wèn)題的重要渠道之一。3.2.3智慧市政政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)O24、A移動(dòng)辦公和市政行政審批在線申報(bào)審批系統(tǒng)。目前已已完成MOA移動(dòng)云辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)功能逐步完善過(guò)程中。3.2.4智慧市政社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建立停車誘導(dǎo)管理及發(fā)布系統(tǒng)。目前區(qū)交委已完成停車誘導(dǎo)管理系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)功能逐步完善過(guò)程中。3.2.5數(shù)字城管全域網(wǎng)格覆蓋建立數(shù)據(jù)普查更新機(jī)制，加快數(shù)字城管系統(tǒng)處置終端建設(shè)延伸，推行城市管理網(wǎng)格化管理模式。目前沙坪壩區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管全域覆蓋，每?jī)赡陮?duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行一次更新，推行城市管理網(wǎng)格化管理模式。3.2.6數(shù)字城管功能優(yōu)化升級(jí)3.2.6.1建設(shè)背景城管信息化是現(xiàn)代化城市管理的有效手段隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展和逐漸成熟，信息化發(fā)展建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提25、升綜合國(guó)力的強(qiáng)大動(dòng)力，信息化發(fā)展建設(shè)程度已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)（區(qū)）力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。在當(dāng)前城市規(guī)劃與管理的嚴(yán)峻形勢(shì)和壓力下，只有借助信息化手段，才能夠提高城市規(guī)劃與建設(shè)的科學(xué)性，以及管理和服務(wù)的有效性。自80年代中期以來(lái)，我國(guó)許多城市開始應(yīng)用“城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”；到90年代，GIS(地理信息系統(tǒng))、MIS(計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng))、OA(辦公自動(dòng)化)技術(shù)在城市規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)中的推廣和應(yīng)用；到2004年北京市東城區(qū)實(shí)行的網(wǎng)格化城市管理模式；到近年來(lái)住建部大力推廣數(shù)字化城市管理新模式，制定城市市政綜合監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)。城市管理新模式的推廣工26、作在全國(guó)各地已經(jīng)迅速展開。3.2.6.2功能改進(jìn)隨著數(shù)字化城市管理平臺(tái)V1.0平臺(tái)的使用，經(jīng)過(guò)了6年的生命周期，當(dāng)年技術(shù)的瓶頸和功能的匱乏造成現(xiàn)在很多應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行有效的利用，建設(shè)新一代數(shù)字城管的呼聲也越來(lái)越高。新平臺(tái)系統(tǒng)在總結(jié)部頒標(biāo)準(zhǔn)及各地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，相比較舊有的城市管理核心系統(tǒng)，新一代數(shù)字城管系統(tǒng)能夠提供更強(qiáng)大的辦公功能，如城管通的跨網(wǎng)格上報(bào)提醒、上報(bào)案件查詢、任務(wù)下載、自行處置，協(xié)同工作平臺(tái)的立案指揮助手、監(jiān)督員快速查詢及關(guān)聯(lián)、定時(shí)發(fā)送核查任務(wù)、在辦案件控制、案件快速查詢、多媒體管理、多級(jí)授權(quán)、捆綁計(jì)時(shí)、典型案件，監(jiān)督指揮系統(tǒng)的一體化界面、綜合案件統(tǒng)計(jì)、人員監(jiān)控定位，應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)升級(jí)到B/S架構(gòu)，方便客戶的使用和維護(hù)，提供責(zé)任網(wǎng)格可視化管理、人員崗位權(quán)限細(xì)化配置、多種計(jì)時(shí)方案管理、系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)反查、定制圖表、地圖關(guān)聯(lián)等功能。通過(guò)系統(tǒng)功能的整體升級(jí)，我們能夠?yàn)閿?shù)字城管提供更好的技術(shù)支持。同時(shí)具有良好的擴(kuò)展性，能夠擴(kuò)展3.2.7智慧市政設(shè)施綜合管理平臺(tái)3.2.7.1系統(tǒng)概述