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1、PPP模式在路燈綜合管理中的應用,PPP概念及發展情況,PPP 概念PPP 模式涉及的熱門領域PPP 發展情況,PPP概念,4,直譯：“公私合作伙伴關系”,Public-Private-Partnership,意譯：“政府與社會資本合作”,PPP項目運營基本形式,5,能源,交通,水利,環保,市政,PPP模式涉及的熱門領域,6,基礎設施和公用事業領域,引入PPP模式的主要目的：緩解政府基礎建設財政壓力，落實公共資源節能減排與能效提升，推進公共資源市場化改革。,PPP發展情況,PPP發展情況,路燈綜合管理的問題及需求,常規管理問題節能降耗問題信息化維護問題經費問題未來發展問題,管理問題,10,亮燈2、率不高甚至不亮燈不能及時掌握,投訴不能及時處理,市場化管理運行機制尚未建立,責任主體不明確，監管難以全面覆蓋,對設施設備的管理不徹底、資料缺失,節能降耗問題,11,？,按照城市照明管理（住房和城鄉建設部令第4號）,信息化維護問題,能耗監測與管理需求,防盜、報警等功能需求,效果評價、考核等功能需求,經費問題,經費需求巨大,單燈控制及配電箱改造,節能改造,綜合利用,信息化平臺建設,增裝燈,運維管理,如果全部由財政支出，必然導致財政資金需求巨大，需要尋找更好的方式解決,未來發展問題,如何實現大數據交互環境下的智能照明控制、無線城市、智慧安防、信息發布、智能充電樁等智慧城市管理核心功能,道路兩邊樹立了3、各種城市公共設施，雜亂無章燈桿作為城市的重要載體，如何充分利用？,以PPP模式推進路燈綜合管理,PPP模式在路燈綜合管理中的具體操作,PPP應用于路燈綜合管理,PPP推進管理問題的解決,17,A,解決監管需求,B,解決人員、技術需求,政府可以從繁重的事務中脫身出來，從過去的社會公用設施和公共服務的提供者變成監管者，從而保證公共服務質量PPP項目公司對路燈的改造、養護等進行全口徑管理，作為責任主體接受政府監管，政府委托第三方進行效果評估和技術檢驗等,在PPP模式下，由專業的社會資本合作方承擔項目融資、建設和運營等大部分工作，可充分發揮其運營和管理方式靈活等方面的優勢，提高公共設施的運營服務水平和4、管理效率，極大的減少政府在人力上的投入，有利于精簡機構人員，讓政府更加注重路燈行業的規劃與發展、技術創新與實施、行業優良服務體系的提升,PPP推進節能降耗問題的解決,18,高耗能的高壓鈉燈占比達98%,250W及以上大功率鈉燈盞占比達到88.41%,50%鈉燈已經使用超過五年,小市鎮道路燈具，大部分為非標路燈,社會資本通過參與浦東新區的路燈新裝、節能改造和日常運行維護，根據PPP合同約定的運行和補償機制獲得相應的合理回報，投資風險相對較小，收益回報合理。由于節能效果直接與PPP項目公司利益掛鉤，節能效果得到保證。,PPP推進信息化運維問題的解決,1、通過信息化手段對全市路燈開/關燈情況、故障發5、現、亮燈率、事故處置率、及時率等加以量化考核；2、通過信息化手段對管理范圍內的PPP運行維護、投訴處理等及時監管，減少人員重復投入,PPP推動智慧城市發展,構建安全、舒適、智能、綠色功能照明體系,運營管理,新建項目,綜合利用,改造項目,PPP推進財政資金問題的解決,1,PPP模式下，項目全生命周期的總體投入小于傳統模式，降低建設運營成本，提高項目收益，還可以平衡各年度財政支出，進而提高財政資金的使用效益,2,利用PPP模式建立政府和社會資本利益共享和風險共擔的模式，緩解財政壓力，提升項目穩定性，拓寬市政設施建設融資渠道,浦東新區試點探索,為何浦東做？浦東做什么？浦東怎么做？,為何浦東做？,236、,浦東新區先行先試,2015年，受浦東新區環保市容局委托，上海浦公節能環保科技有限公司成立專項課題組，針對新區范圍內的路燈進行了全方位的現狀調研普查、體制機制研究及建議、設施改造工程的方案論證等。,為緩解政府基礎建設財政壓力，落實公共資源節能減排與能效提升，推進公共資源市場化改革，浦東新區根據87號文精神，先行先試：,浦東怎么做？,24,2節能改造保證路燈照明高效節能,4綜合利用挖掘基礎設施附加價值,3智能監控實現路燈運行遠程監控,1 管理改革構建“建、管、養“分離的機制,綜合考慮設施體量、區位特點、示范效應等各方面因素，最終確定選取浦東新區六大城市管理署先期開展市政路燈改造升級PPP試點項目，探索可推廣復制的“PPP+路燈“模式。,浦東怎么做？,25,SPV項目公司,構建智慧城市，挖掘路燈綜合利用附加價值,解決管理問題,解決節能降耗問題,解決信息化運維問題,解決經費問題,解決未來發展問題,浦東怎么做？,26,項目總體架構,結 語,以PPP模式推動路燈改造升級,創新的產業經濟,有效的政府治理,統籌的城市管理,一流的信息基礎,融合的市民服務,為城市智慧管理和安全運行保駕護航,非常感謝您的聆聽！THANK YOU!,