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1、企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)“減責”攻略,宣講人：,培訓日期：20XX年XX月XX日,培訓內(nèi)容,負責人的“困惑”,“減責”攻略,1,2,3,案例啟發(fā),哪些是主要負責人,國,企,董事長 黨組織書記 總經(jīng)理,法定代表人，或 者主要投資人或 者受法定代表人 或者主要投資人 委托的對本單位 的有關(guān)事宜具有 決策權(quán)的負責人。,私,企,老板的“困惑”,02,責任制、制度、規(guī)程、預案一籮筐，還不“安 全”嗎？,04,公司經(jīng)營千頭萬緒，難道 只有“安全”嗎,03,安全評價、標準化、培 訓取證、買滅火器、安全隱患整改，安全投 入還少嗎？,01,每次開會都在強調(diào)“安全”，難道不 重視嗎？,老板的“困惑”,做了這么多，還2、要出 事，出了事賠了錢還 要被刑責。“郁悶，老板也是人啊”。,案例啟發(fā),2015年山東濱源化學有限公司“831”重大爆炸事故2萬噸/年改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)新建項目。,事故裝置是整個項目的二胺車間混二硝基苯硝化 裝置主要生產(chǎn)硝基苯（對、鄰、間），進而 作為原料生產(chǎn)染料中間體苯二胺（間、鄰、對）和間苯二酚。,事故,案例啟發(fā)事故經(jīng)過,8月28日15時至29日24時，企業(yè)先后兩次投料試車，均因運行不穩(wěn)定停車。8月31日16時38分左右，企業(yè)組織 第三次投料。投料后，現(xiàn)場硝煙彌漫，操作溫度96度（超 過控制指標6070度），再次停車。為防止硝化再分離器 中混二硝基苯凝固，車間人員試圖利用“虹吸”方式將混3、 二硝基苯吸出，但未成功。之后到裝置一層將硝化再分離,器下部物料放凈管道（DN50）上的法蘭（位置距離地面約 2.5m高）拆開，然后打開了二層的放凈管道閥門，排放硝 化再分離器中的物料。放料2-3分鐘后，預洗機與硝化再分 離器中間部位出現(xiàn)直徑1m左右的火焰。23時18分05秒硝化 裝置發(fā)生爆炸，并造成南側(cè)甲類罐區(qū)帶料苯儲罐（苯罐內(nèi) 存量582.9噸）爆炸破裂。,事故,案例啟發(fā)事故現(xiàn)場,爆炸時的場景,爆炸后的 場景,案例啟發(fā),經(jīng)事故調(diào)查認定，山東省東營市山東濱源 化學有限公司“8.31”重大爆炸事故是一起重大生產(chǎn)安全責任事故。本次事故造成13人死亡，25人受傷；直 接經(jīng)濟損失4326萬元。,事故4、定性和損失,直接原因車間負責人違章指揮，安排操作人員違規(guī)向地面排 放硝化再分離器內(nèi)含有混二硝基苯的物料，混二硝 基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等強 氧化劑存在的條件下，自高處排向一樓水泥地面，在沖擊力作用下起火燃燒，火焰炙烤附近的硝化機、預洗機等設(shè)備，使其中含有二硝基苯的物料溫度升 高，引發(fā)爆炸，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。,案例啟發(fā)事故原因,間接原因（1）違法建設(shè)。該公司在未取得土地、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防、環(huán)保等相關(guān)部門審批手續(xù)之前，擅自開工建設(shè)；在環(huán)保、安監(jiān)、住建等部門依法停止其建設(shè)行為后，逃避監(jiān)管，不執(zhí)行停止建設(shè)指令，擅自私自開工建設(shè)。（2）違規(guī)投料試車。未對事故裝置進行“5、三查四定”，未組織試車方案審查和安全條件審查，未成立試車管理組織機構(gòu)，違規(guī)邊施工、邊建設(shè)、邊試車，試車廠區(qū)違規(guī)臨時居住施工人員，未嚴格按照相關(guān)規(guī)定開展工藝設(shè)備及管道 試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校等試車前準備工作。（3）違章指揮。在工藝條件、安全生產(chǎn)條件不具備的情況下，該企業(yè)主要負責人擅自決定投料試車；分管負責人在首次試車裝置運行溫度等重要工藝指標不穩(wěn)定的原因未查明、未采取有效措施解決的情況下，先后兩次違規(guī)組織進行投料試車。,案例啟發(fā)事故原因,案例啟發(fā)事故原因,間接原因（4）強令冒險作業(yè)。在第三次投料試車緊急停車后，車間和工段負責人，違反相關(guān)規(guī)定，強令操作人員卸開硝化再分離器物料排凈管道6、法蘭，打開了 放凈閥，向地面排放含有混二硝基苯的物料。（5）安全防護措施不落實。事故裝置相關(guān)配套設(shè)施未建成，安全設(shè)施設(shè)備 未全部投用，投用的安全設(shè)施設(shè)備未處于正常運行狀態(tài)；未按照有關(guān)安全生 產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建設(shè)項目安全設(shè)施進 行檢驗、檢測，安全設(shè)施不能滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求。（6）安全管理混亂。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配備未達到安全生產(chǎn)法 等法律法規(guī)要求，安全管理制度不健全，安全生產(chǎn)責任制不完善，從業(yè)人員 未按照規(guī)定進行安全培訓，未嚴格進行工藝、技術(shù)知識培訓及相關(guān)模擬訓練,沒有按照要求編制規(guī)范的工藝操作法和安全操作規(guī)程，沒有符合要求的操 作運行記錄和交7、接班記錄。,案例啟發(fā)企業(yè)主要負責人刑責情況,1、李培祥，中共黨員，濱源公司董事長 兼總經(jīng)理，犯重大勞動安全事故罪被判 處有期徒刑六年。賠償、認罪態(tài)度好，,從輕判。,2、濱源公司副總經(jīng)理劉樹海已在事故中,死亡，免于追究責任。,黨紀政紀處分和 誡勉談話30人,“減責”攻略知己知彼,知己知彼，才能合法“減責”,事故調(diào)查專家關(guān) 注的重點是什么？,紅口白牙蒼白無力，履職證據(jù),03,查“沾親帶故”凡是與安全生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容,02,查“祖宗八代”從項目立項開始至事故發(fā)生時,01,減責“攻略”“知彼”，熟悉事故調(diào)查方法,減責“攻略”“知彼”，掌握事故調(diào)查專家關(guān)注點1,是否有“三違”行為,設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所 是否8、存在隱患,其他自然災(zāi)害,0102,03,直 接 原 因,“減責”攻略“知彼”，掌握事故調(diào)查專家關(guān)注點2,間接原因大家說。,“減責”攻略“知彼”，掌握事故調(diào)查專家關(guān)注點2,安全機構(gòu)設(shè)置符合性；07,三項人員資質(zhì)資格,05,事故發(fā)生單位安全生 產(chǎn)行政許可,06,安全設(shè)施法定 檢測符合性,08,企業(yè)主要負責人七項職責履行情況,04,工藝技術(shù)可靠性、設(shè)備可靠性,01,項目立項審批程序；土地許可審 批程序；施工許可審批程序,02,安全、環(huán)保、消防設(shè)施“三同時”程序執(zhí)行情況,03,設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和人員資質(zhì)及 工作符合性；,間接 原因,“減責”攻略“知己”，算清經(jīng)濟賬,醫(yī)療救治“無底洞”,善后9、賠償100萬+,五年內(nèi)不得擔任任何 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要 負責人,供養(yǎng)人口費用30萬,個人上一年年收入百分 之四十的罰款；單位處三十萬元以上一百萬元以下的罰款,01,02,04,05,03,經(jīng)濟賬,“拜拜”1個人,停產(chǎn)等間接經(jīng)濟損失,“減責”攻略“知己”，算清責任賬,讓您“換地方,睡覺換地方吃,飯”的原因,1,2,3,違反廉政紀律,環(huán)保事故,安全事故,職業(yè)生涯的悲哀,“減責”攻略“知己”，算清責任賬,01,入刑條件,02,入刑條件,03,入刑條件,造成死亡一 人以上,重傷三人以 上的,造成直接經(jīng) 濟損失一百 萬元以上的,最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全 刑事案件適用法律若干問題的10、解釋，2015年12月16日 起施行。,三年以下 有期徒刑或 拘役,責任 賬,“減責”攻略“知己”，算清責任賬,明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存 在危險，仍然利用組織、指揮、管理職權(quán)強制他人違章作業(yè)，或者采取威逼、脅迫、恐嚇等手段強制他人違章作業(yè)，或者故意掩 蓋事故隱患組織他人違章作業(yè)的,故意阻撓開展事故搶 救、遺棄事故受害人 等行為,三改一歸,責任 賬,“減責”攻略“如何干”,作為老板，安 全應(yīng)該做些啥子？,“減責”攻略牢記主要負責人七項職責,生產(chǎn) 經(jīng)營 單位 的主 要負 責人 對本 單位 安全 生產(chǎn) 工作 負有 下列 職責,建立 健全 本單 位安 全生 產(chǎn)責 任制,組織 制定 本單 位安 全生11、 產(chǎn)規(guī) 章制 度和 操作 規(guī)程,組織 制定 并實 施本 單位 安全 生產(chǎn) 教育 和培 訓計 劃,保證 本單 位安 全生 產(chǎn)投 入的 有效 實施,督促 檢查 本單 位的 安全 生產(chǎn) 工作 及時 消除 生產(chǎn) 安全 事故 隱患,組織 制定 并實 施本 單位 的生 產(chǎn)安 全事 故應(yīng) 急救 援預 案,及時 如實 報告 生產(chǎn) 安全 事故,企業(yè)主要負責人牢 記,“減責”攻略“如何干”,2、建章立制 是基礎(chǔ)，無章 可循害自己,1、許可、設(shè)計 是前提，擦邊省 錢埋地雷,4、隱患排查是 關(guān)鍵，放心歌 舞與麻將,5、應(yīng)急救援是 保障，避免家破 又人亡,01,02,05,04,3、培訓教育 須抓實，“他 好你也好”,12、03,留下您的履職痕跡,“減責”攻略“如何干”安全生產(chǎn)“三大紀律、八項注意,發(fā)生安全生產(chǎn)事故一定要及時、如實報 告，天大事情必須馬上趕到現(xiàn)場。機構(gòu)再臃腫，也要設(shè)置安全部；費用 再緊張，也不能砍安全費。留下必須的履職痕跡。,010203,“三大紀律”,“減責”攻略“如何干”安全生產(chǎn)“三大紀律、八項注意”,01,02,03,04,05,06,07,08,1,作規(guī)程、應(yīng)急預案：4小時2簽發(fā)年度安全工作計劃、安全中長期規(guī)劃：6小時,3簽發(fā)隱患排查計劃，參加4次安全隱患大檢查：8小時,4簽發(fā)安全培訓教育計劃：1小時,5親自組織召開4次安委會：8小時,6親自指揮1次應(yīng)急演練：2小時,7親自接受上級檢查4次13、：8小時,8,簽發(fā)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、操,參加年度主要負責人培訓和考試：12小時,“八項注意”,付出四十 九，就知 安全有沒 有,責任制,主體責任,崗位安全責任,安全生產(chǎn)法提及相關(guān)責任的條款？,14條,涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位8條,責任制落實的具體要求,PART,新安全生產(chǎn)法 第三條,安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。,新安全生產(chǎn)法,新安全生產(chǎn)法 第三條,安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落14、實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。,責任制落實的具體要求,PART,新安全生產(chǎn)法 第四條,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,新安全生產(chǎn)法 第五條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負15、責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。,責任制落實的具體要求,PART,新安全生產(chǎn)法 第十六條,國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人員的法律責任。,責任制落實的具體要求,PART,新安全生產(chǎn)法 第二十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。,責任制落實的具體要求,PART,責任制落實的具體要求-對應(yīng)罰則,PART,責令限期改正，提供必需的資金逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓,安全投入不足16、發(fā)生事故的,生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓,有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,新安全生產(chǎn)法 第九十三條,未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,主要負責人給予撤職處分處二萬元以上二十萬元以下的罰款構(gòu)成犯罪的追究刑責,責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款逾期未改，處五萬元以上十萬元以下17、的罰款停產(chǎn)停業(yè)整頓,盡職履責不到位發(fā)生事故的,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,新安全生產(chǎn)法 第九十四條,主要負責人盡職履責不到位,主要負責人給予撤職處分構(gòu)成犯罪的追究刑責五年內(nèi)不得擔任主要負責人重大、特別重大事故終身不得主要負責人,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年18、內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。,新安全生產(chǎn)法 第九十五條,（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款,B,A,C,D,（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款,（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款,（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款,40%,60%,80%,100%,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：,責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款,盡職履責不到位19、發(fā)生事故的,生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,新安全生產(chǎn)法 第九十六條,盡職履責不到位,暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款,新安全生產(chǎn)法 第九十七條,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分,構(gòu)成犯罪的,生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。,新安全生產(chǎn)法 第一百零七條,從業(yè)人員不落實崗位安全責任,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任,【危險作業(yè)罪】：關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。,結(jié)束語,懂得“減責”就能盡責，說得脫才走得脫,后果很嚴重，安全須盡責,感謝聆聽,宣講人：,培訓日期：20XX年XX月XX日,