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1、某地級市市區二次供水改造方案 關于進一步加強主城六區居民住宅二次供水設施改造 的實施意見 為貫徹落實住房和城鄉建設部等四部委關于加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知（建城201531號）文件精神，根據xx市城市居民住宅二次供水管理辦法等規定,結合我市實際，特制定本實施意見。 一、指導思想 貫徹落實以人為本、民生為先的執政理念，充分認識加強老舊居民住宅二次供水設施改造的重要性,將二次供水設施改造納入“十三五”規劃，將保障居民二次供水安全提升到改善民生和國家反恐戰略的高度,市級統籌、區級實施，從人力、物力、財力上全面支持居民住宅二次供水改造，推動形成責權明晰、管理專業、監管到2、位的居民住宅二次供水設施管理工作新格局，解決好城市供水“最后一公里”水質安全問題，提升城市功能品質。 二、基本原則 （一）明確責任、分類推進。明確市、區政府、各相關部門、供水單位的責任,分工協作、分類推進.在全面排查、充分評估的基礎上,按照“先急后緩”、“先易后難的原則，合理制定改造計劃。水質安全隱患突出、老百姓改造意愿強烈、漏水嚴重水費糾紛突出的限期改造，設施改造條件較好、矛盾較小、資金有保障的優先改造。 (二)堅持標準、規范運作。按照主城六區居民住宅二次供水設施改造標準(試行)編制改造方案，確保改造項目技術可行、經濟合理。改造項目要程序規范，過程公開，嚴禁違法違規。 （三)統籌實施、文明施3、工。積極與排水達標區項目、小區出新、管道燃氣工程相協調，避免重復開挖；通過加強工地管控和文明施工,減少對群眾日常生活的影響。 （四）專業管理、行業監管。居民住宅二次供水設施改造完成后，由供水單位接管，抄表到戶、管水到戶，確保水質、水壓符合國家和行業標準。政府各相關部門按照職責分工，加強監管，保障居民用水安全. 三、工作目標 力爭在2017年底前基本完成主城六區、xx水務集團（原xx市自來水總公司)供水范圍內、2008年1月1日前竣工的居民住宅二次供水設施的改造。 四、職責分工 (一）市住建委。負責制定主城六區居民住宅二次供水設施改造實施意見；結合各區上報的改造計劃，制定并下達全市年度改造計劃；4、指導、推進、督促改造計劃的實施，做好相關協調；配合市財政局做好改造資金的撥付。 （二)主城六區政府。作為屬地牽頭責任主體,負責組織、協調、落實轄區內居民住宅二次供水設施改造工作。確定改造項目的建設單位即甲方單位;負責區政府和原產權單位、建設開發單位分擔資金的落實工作，按要求歸集；組織本區相關職能部門會同市城建集團、水務集團制定本區居民住宅二次供水設施改造實施方案和年度改造計劃；配合市水務集團對居民住宅二次供水設施進行梳理、排查,收集改造項目泵房、管線、用戶等基礎資料；做好社會宣傳發動，協調矛盾糾紛;負責組織街道、社區、小區業委會、物業企業配合做好居民抄表到戶合同簽訂相關工作；按要求及時上報改造5、工程進度；負責改造后的項目驗收、設施移交工作。 （三)市城建集團.負責督促、檢查和考核供水單位執行本意見的實施情況. （四）市財政局。負責建立居民住宅二次供水設施改造財政專項資金賬戶；負責市、區分擔資金歸集；按照工程進度和竣工驗收情況及時撥付市、區分擔資金，督查資金使用情況。 （五）市物價局.負責對居民住宅二次供水設施改造中涉及的收費行為進行監管；負責制定并落實居民住宅二次供水設施完成改造并移交市水務集團接管后相關運行維護費用的收費政策。 (六)市規劃局。負責權責范圍內居民住宅二次供水設施改造中相關規劃審批的辦理及指導。 (七）市城管局。負責及時審批居民住宅二次供水設施改造中涉及市政管養道路挖6、掘、占用工作。 （八)市衛生局。負責居民住宅二次供水的衛生監督；參與各區居民住宅二次供水設施的梳理、排查工作;居民住宅二次供水設施改造完成后，參與移交驗收. (九)市公安局。負責居民住宅二次供水的反恐和治安防范；配合各區政府疏導居民住宅二次供水設施改造工程中出現的無理阻擾工程實施等事件。參與各區居民住宅二次供水設施的梳理、排查工作，做好改造過程中的交通疏導。 (十)市審計局。負責組織居民住宅二次供水設施改造項目審計方面的工作。 （十一）市督查辦.負責對居民住宅二次供水設施改造工作進行專項督查. （十二）市供水節水管理處.根據市住建委的職責分工，負責居民住宅二次供水設施改造相關協調、推進等具體工7、作。 (十三）市水務集團.受甲方委托作為改造項目總承包方（代建方），負責各區居民住宅二次供水改造工程具體實施工作。負責居民住宅二次供水設施的梳理、排查，收集改造項目泵房、管線、用戶等基礎資料，配合各區分批改造計劃的編制；負責改造設計方案及施工方案設計；負責落實改造資金中自籌部分的籌集；按照規范程序實施改造；接管經改造后通過驗收的居民住宅二次供水設施。 （十四）各相關產權單位、建設單位、開發單位。負責籌集自身需要承擔的改造資金；在居民住宅二次供水設施改造、接管前按原管理模式進行正常的運行、維護和管理。 五、改造實施 （一）立項。居民住宅二次供水設施改造工程按照主城六區居民住宅二次供水設施改造標準8、（試行）進行設計，并按修繕工程性質在各區立項，除立項、概算審查、招投標、決算審計外，簡化各項審批環節，由各區實行“綠色通道”一站式審批.縮短辦理時限,限時高效辦理。工程招投標要按照政府投資項目的規范程序操作。 （二）工程施工。施工單位進場前，需對設計、施工方案進行公示,做好施工交底；應科學、合理安排施工組織設計，加強揚塵、噪音、圍擋等對周邊環境影響的控制,做到文明和安全施工。 （三）竣工驗收。居民住宅二次供水設施改造工程竣工后，由建設單位組織建設各方及供水單位進行工程驗收；驗收通過后，依法辦理竣工驗收備案手續。 （四)移交接管.竣工驗收通過后，由建設單位組織接管審驗，并邀請衛生部門、財政部門、9、市供節水處、相關街道和供水單位共同參加。審驗通過后，由供水單位接管。 （五)竣工決算審計?？⒐を炇胀ㄟ^后，建設單位應及時辦理項目竣工決算，由審計機關會同各區政府按照政府投資項目組織審計。 六、資金籌措 （一）主城六區居民住宅二次供水小區所需改造資金，由市承擔13，區籌集13(相關機關、企業、事業單位、原房改房單位、房地產企業等承擔,不足部分由區政府統籌），供水單位承擔13。 （二）根據居民住宅二次供水改造概算批復及各方分攤比例,市、區政府于批復后兩星期內將70資金一次性歸集到市財政專戶,于改造項目竣工決算后一星期內將剩余資金全部歸集。市財政按照項目開工、竣工決算及完成審計5：3：2的撥付進度比10、例直接核撥經費給市水務集團。 （三）居民住宅二次供水設施改造移交后,設施運行維護費用開支計入供水單位運營成本,通過城市供水價格統一彌補。 (四）居民住宅二次供水設施改造移交后的運行電費按原渠道納入小區公用水電費項目，由物業管理單位向業主收取。 七、保障措施 （一）加強組織領導，強化工作推進。市政府成立市居民住宅二次供水設施改造領導小組，分管副市長任組長，市住建委、市財政局、市規劃局、市衛生局、市物價局、市公安局、市審計局、市國資委、市督查辦等有關職能部門負責人、主城六區分管區長、市城建集團領導擔任領導小組成員。領導小組建立定期工作例會制度,研究、解決和協調居民住宅二次供水設施改造存在的重大問題11、，檢查、考核、督導二次供水設施改造工作.市居民住宅二次供水設施改造領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建委,由市供節水處、市水務集團抽調專人承擔日常工作，具體負責統籌、指導、協調和推進工作。 各區政府成立居民住宅二次供水設施改造工作機構，整合職能部門和街道社區力量，具體組織實施本區的居民住宅二次供水設施改造工作。供水單位成立居民住宅二次供水設施改造專項工作組,依分工協助推進二次供水改造工作。 （二）強化過程管理，全力實施改造.一是強化目標管理.根據改造年度改造計劃,層層分解落實,并責任到人，確保按照時間節點完成工作目標；二是健全工作機制。各區應建立健全二次供水改造工作運行機制，細化工作流程、工作12、要求,加強監督、檢查，并及時協調存在的問題，確保改造工作順利推進；三是強化施工管理。在確保工程質量的前提下，做到文明施工,將揚塵、噪音、圍擋等影響降到最低，努力讓老百姓放心、滿意。 (三)嚴格考核督查，確保責任落實。建立并實施二次供水工作各區進展情況月度報表、季度小結和年度總結機制，加強工作的跟蹤、督促和落實；制定二次供水專項考核管理制度，建立市級考核和督查工作機制,實行目標考核和責任督察.各區政府及參與單位應積極履行各自職責，確保全市居民住宅二次供水設施改造依年度計劃正常實施。對在居民住宅二次供水設施改造工作中積極主動、完成目標任務較好的先進個人、集體給予市級表彰、獎勵;對推進工作不力、進展13、嚴重滯后、失職瀆職、違法違紀等行為嚴肅依法依紀予以追究責任。 （四)廣泛宣傳，爭取群眾支持。居民住宅二次供水設施改造集中在老舊小區，現場條件復雜，施工協調難度大。各有關部門、各區政府在改造工作中，要充分發揮街道、社區“議事會等平臺的功能作用，加強與改水用戶的溝通、協調，通過有針對性的宣傳，讓廣大居民群眾知曉改造工作重要意義，主動支持、配合改造工作。 八、相關事項 （一）泵房建設.原則上不新建泵房,確實需要新建泵房的，新建泵房選址由各區協調解決，費用納入改造總費用。 （二)歷史欠繳水費、規費繳納。改造小區不得因歷史欠繳水費、相關規費而影響改造工程實施進度。各區政府負責協調、支持供水單位進行催繳。14、居民家庭用戶按照各自計量表計繳納水費，其他分表按照分表計量表計繳費；改造小區總分表差額產生的水費、歷史欠繳的自來水增容費、管網建設費等規費由原產權單位、開發單位、建設單位與供水單位按照相關合同、法律法規要求予以解決。 （三)改造范圍、內容。改造范圍是主城六區內、xx水務集團供水范圍內的、2008年1月1日前竣工的、使用增壓設施供水的居民住宅二次供水設施,不含小產權性質的居民住宅。改造工程超出主城六區居民住宅二次供水設施改造標準（試行)以外的部分，如小區管理表安裝等，不在二次供水設施改造范圍,由供水單位根據需要自行安裝.改造小區總表內涉及的非居民分表單獨掛表工程不納入居民住宅二次供水改造范圍，具15、體由非居民用戶與供水單位協商解決. （四）待改造二次供水小區內突發小區內部管網爆管、水質污染及機泵、閘門、電路等故障影響小區正常用水的，由各區政府督促街道、社區和物業企業實施應急維修,維修費用按照房屋專項維修資金應急使用相關辦法執行，按規定從房屋專項維修資金列支. 九、本意見自印發之日起正式實施。在本意見實施前已開工的居民住宅二次供水改造工程按照原市政府關于批轉市住建委xx市主城六區居民住宅二次供水設施改造實施意見的通知文件執行. xxx路街道居民住宅二次供水設施改造 工作方案 改善居民用水，保障供水安全，進行居民住宅二次供水改造是xx市市政府的民心工程。為貫徹落實市政府關于進一步加強主城六區16、居民住宅二次供水設施改造的實施意見文件精神，推進居民住宅二次供水設施改造工作任務的完成,根據區政府關于xx區居民住宅二次供水設施改造實施意見精神，結合街道實際，制定xx路街道二次供水設施改造工作方案. 一、指導思想 貫徹落實以人為本、民生為先的執政理念，充分認識加強老舊居民住宅二次供水設施改造的重要性，將二次供水設施改造納入“十三五”規劃,將保障居民二次供水安全提升到改善民生和國家反恐戰略的高度,市級統籌、區級實施，從人力、物力、財力上全面支持居民住宅二次供水改造，推動形成責權明晰、管理專業、監管到位的居民住宅二次供水設施管理工作新格局，解決好城市供水“最后一公里”水質安全問題,提升城市功能品17、質。 二、組織領導 成立街道二次供水設施改造工作領導小組，負責轄區內的居民二次供水設施改造的相關工作。 三、目標任務 2016年、2017年兩年時間,完成轄區內的2008年1月1日前竣工的27處居民住宅二次供水設施的改造，2016年完成13處,2017年完成14處。 三、職責分工 (一）各社區。負責對轄區居民進行二次供水設施改造的宣傳工作；協助做好改造實施過程中出現居民矛盾糾紛的調處；協助聯系原產權單位、建設單位、開發單位籌措資金。 （二）城市管理部。組織前期調查摸底，負責聯系相關單位收集小區綜合管線圖、建筑工程規劃許可證、泵房、設施設備、用戶改造支持率等資料，負責聯系原產權單位、建設單位、開18、發單位籌措資金。負責二次供水設施改造中道路挖掘的協調，負責小區違章建筑建筑拆除工作。 （三）黨政綜合部.負責二次供水設施改造工作完成情況的督查，督查職能部門、各社區的履職情況。 四、實施步驟 1、前期籌備階段: （1）由社區組織宣傳動員,督促改造小區業委會（管委會）組織征集每戶居民意見； （2）現場技術勘察:首先組織市水務集團、社區、小區物業、業委會(管委會）共同勘察小區，確定小區在硬件條件上是否具備二改條件,并確認委托設計所需的基礎資料、是否需要檢管、泵房如何改建、涉及的公共用表數量等問題； （3)基礎資料收集：根據設計單位需要,從開發商、產物業、城建檔案館等處，收集提供小區原給水系統圖、小19、區內室外給水管道圖、現有生活泵房的給水、土建、電氣圖等； (4）泵房規劃手續。需要的新建泵房、擴建200平方米以下的泵房，由街道牽頭，產權人或業委會(管委會）為主體向區建設局進行申請。 （5）資金籌集工作。根據文件精神，向開發商、產權單位籌集項目總投資1/3的建設資金。 2、立項招標階段 工作目標。完成工程設計、初步設計評審、項目立項、監理單位招標、概算審計、與水務集團簽訂總承包合同,確定概算審計單位等。 主要做法： （1）完成工程設計：首先初步方案確認，二改辦下發初步設計方案文本和設計圖，業委會（管委會）初步確認方案,再由區二改辦復核；其次為立項準備完善的設計資料,設計單位根據確認的方案及項20、目需要，向區二改辦提供項目建議書、初步設計、施工圖、設計概算等所需的立項資料,區二改辦確認后發給街道； （2）初步設計評審：街道參與區二改辦牽頭組織的初步立項評審; （3）項目立項。街道向區發改局提出申請，遞交申請報告、項目建議書，申請對項目進行立項。 （4）監理單位招標:立項前街道街道提前至市建設工程交易中心完成建設單位注冊，并在立項批復后，通過市交易中心平臺抽簽確定招標代理,由代理公司對監理單位進行招標; （5）簽訂總承包合同。經區二改辦指導，由街道與市水務集團簽訂總承包合同。 3、工程實施階段： 工作目標。對施工進行監管，通過市水務集團、跟蹤審計單位、監理單位,對工程的安全、質量、進度、21、成本、文明施工進行管理控制，做好居民的宣傳發動工作，對阻擾施工的問題進行協調，對阻礙施工的違建進行拆除,辦理需要建設單位辦理的各種審批程序，配合水務集團做好抄表到戶、公共用表的合同簽訂,確保項目無障礙推進。 主要做法: (1）發動宣傳廣而告知.在施工前社區召集物業、業委會（管委會）、居民代表召開宣傳發動會議，告知居民施工計劃和注意事項，取得物業、業委會（管委會）對工程施工的支持,幫助政府做好居民動員、協調工作. （2)管理現場監督施工。督促施工單位做好“六牌一圖”的張掛、做好文明施工措施、便民措施等工作，盡量減小工程對居民生活的影響。 （3)協調矛盾保障施工.工程施工不可避免的會產生居民矛盾，22、為確保工程順利實施,需要對居民做好協調、解釋工作，對阻礙施工的行為、違建及時進行清理，確保工程無障礙推進。 （4）辦理審批合法施工。辦理建設方應辦理的各項審批程序，主要是涉及到道路挖掘手續，主干道挖掘在是市城管局窗口辦理. （5）配合集團簽好合同。配合水務集團，做好用戶供水合同的簽訂，主要涉及到居民用表和公共用表。 4、驗收移交階段 牽頭組織市水務集團、市二改辦、區二改辦、市衛生部門等對項目進行驗收，完善驗收移交各種資料，完成決算審計。 五、工作要求 (一）提高思想認識，強化組織領導。二次供水設施改造工作是一項涉及到群眾日常生活、生命安全的重要工作。各有關部門、各社區要深刻認識二次供水設施改造23、工作的重要性和緊迫性，思想上高度重視，措施上扎實穩妥,各社區明確分管人員，專門負責，確保二次供水設施改造工作順利推進。 （二）廣泛宣傳發動,爭取群眾支持.二次供水設施改造工作是政府為民辦實事的重要舉措，是民心工程.具體實施過程中可能會影響到群眾的日常生活，各社區要深入開展宣傳發動和政策解釋工作，積極爭取群眾理解、支持和配合。 （三）完善工作機制，做好統籌協調。二次供水設施改造工作不同于新開發項目，涉及到千家萬戶,居民家中裝修情況復雜，施工時協調要求更高、更到位。各社區明確專人，做好施工中的矛盾調解，確保責任落實到人。在實施項目中如需加班加點，街道給予一定的加班補貼，對完成任務的相關單位及個人給予一定的經費獎勵.