開平市月山鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(28頁).pdf
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2024-04-01
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1、開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)開平市月山鎮國土空間總體規劃【規劃草案公示稿】(20212021-20352035年)年)二O二四年三月注:本次成果為征求意見稿,最終以審批文件為準2月山鎮位于廣東省開平市北部,南臨開平中心城區,東鄰鶴山市址山鎮,西至翠山湖產業轉移工業園、沙塘鎮及蒼城鎮,北接鶴山市宅梧鎮。全域國土空間總面積122.66平方公里。按照黨中央、國務院決策部署和廣東省、江門市工作要求,月山鎮人民政府組織編制了開平市月2、山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨的二十大精神,堅持“保護優先、統籌布局、以人為本、因地制宜、上下聯動”的規劃原則,整體謀劃月山鎮國土空間開發保護新格局。規劃貫徹落實江門市國土空間總體規劃(2021-2035年)開平市國土空間總體規劃(2021-2035年),落實省委、省政府“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,響應江門市政府“中部八鎮聯動發展”工作部署,對月山鎮行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用、修復作出具體安排,是對上級國土空間總體規劃以及專項規劃的細化落實,也為月山鎮編制控制性詳細規劃、村莊規劃和全域土地綜合整3、治實施方案等專項規劃提供依據。前言前言CONTENTS3目錄目錄CONTENTS規劃總則目標定位優化國土空間總體格局統籌城鄉發展空間完善基礎設施建設國土整治修復與存量更新規劃實施保障1.1 規劃基礎1.2 規劃原則1.3 規劃范圍1.4 規劃期限2.1 發展定位2.2 目標愿景3.1 統籌落實“三條控制線”3.2 明確國土空間開發利用格局4.1 產業空間規劃格局4.2 鎮村體系格局4.3 村莊分類發展4.4 鎮村發展建設5.1 構建綜合交通網絡5.2 明確公共服務設施與社區生活圈5.3 優化基礎設施支撐體系5.4 完善綜合防災系統6.1 國土綜合整治與生態修復6.2 存量建設用地盤活利用7.14、 規劃實施傳導7.2 近期實施計劃1234567規劃規劃總則總則 1.1規劃基礎 1.2規劃原則 1.3規劃范圍 1.4規劃期限01開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)月山鎮位于廣東省開平市北部,南臨開平中心城區,東鄰鶴山市址山鎮,西至翠山湖產業轉移工業園、沙塘鎮及蒼城鎮,北接鶴山市宅梧鎮。51.1 規劃基礎 區位條件 現狀人口根據第七次全國人口普查數據*,月山鎮戶籍人口42593人、常住人口為34520人?,F狀用地概況月山鎮建設5、用地總面積為122.66平方公里,鎮域現狀開發強度為9.96%。其中村莊用地6.2平方公里,城鎮用地3.63平方公里。耕地面積15.54平方公里,占全域總面積的12.67%。*注:人口普查統計常住人口不包括居住在本地的外地戶籍人員開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)61.2 規劃原則規劃范圍為月山鎮行政轄區,下轄18個行政村,總面積122.66平方公里。規劃期限為2021年至2035年,近期至2025年,遠景展望至2050年。1.6、3 規劃范圍與期限保護優先綠色發展城鄉融合協調發展以人為本注重品質傳承文化彰顯特色側重實施加強聯動目標定位目標定位 2.1發展定位 2.2目標愿景02開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)中國產學研合作創新示范鎮廣東省醫藥制品、化工電鍍、水暖衛浴等產業為主的工業型城鎮82.1 目標愿景工業強鎮,和美月山2.2 總體定位規劃至2035年,立足月山工業、農業資源基礎,發揮緊鄰開平中心城區和開平市翠山湖省級產業轉移工業園平臺優勢,規劃布局7、具備城鄉特色的產業集聚區,進一步做大產業發展平臺,壯大生物醫藥、化工電鍍、水暖衛浴等優勢產業集群,打造對接江門、開平主城區的發展前沿地區。合理盤活利用存量村莊建設用地,探索多元鄉村土地開發模式,嚴守農業、生態底線,合理優化村莊建設布局,推進鄉村一二三產融合,大力發展鄉村產業,全面建設工業強鎮示范鎮。結合市、區要求及上位規劃指導,依托月山鎮現狀資源稟賦、未來發展趨勢,確定月山鎮城鎮性質為:優化國土空間總體格局優化國土空間總體格局 統籌落實“三條控制線”明確國土空間開發利用格局03開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planni8、ng Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)永久基本農田落實耕地保有量15.27平方公里、永久基本農田保護面積13.31平方公里。任何單位和個人未經依法批準不得擅自占用永久基本農田或者改變用途。落實陸域生態保護紅線9.06平方公里,將自然保護地、生態功能極重要、生態極敏感脆弱及具有潛在重要生態價值的區域劃入生態保護紅線。落實城鎮開發邊界10.33平方公里,引導城鎮空間組團式開發、集中連片發展。103.1 統籌落實“三條控制線”生態保護紅線城鎮開發邊界開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master 9、Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)落實江門中部八鎮聯動發展戰略,實現交通互聯、產業互融、設施互用。113.2 國土空間開發利用格局構建“兩核,兩軸,三區”的國土空間開發利用格局“兩核”鎮區綜合服務中心和工業發展核心“兩軸”城鎮發展軸、協同發展軸“三區”城鎮綜合發展區、工業集聚提升區、綠色農林示范區統籌統籌城鄉發展空間城鄉發展空間 4.1產業空間規劃格局 4.2鎮村體系格局 4.3村莊分類發展 4.4鎮村發展建設04開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Plannin10、g Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)構建“四區多點”的產業空間134.1 產業空間規劃格局工業集聚發展區:以翠山湖省級產業轉移工業園和三大工業園區為基礎,以承接開平市中心城區產業外溢為導向,重點推進三大工業園區提質擴容、低效工業用地轉型升級。礦產資源開采區:合理開采建筑用砂巖等礦產資源,重點推進西部礦產資源開采區建設,支撐開平市水暖衛浴等產業發展。生態旅游協同區:以皂幕山、梁金山為基礎,串聯周邊農旅資源,帶動鎮域鄉村產業和生態旅游發展。文旅綜合發展區:以鎮區“三點三”、“鄧鐵濤故居”等商業、文化資源為基礎,規劃中醫藥文化基地,打造“文旅產業”。多點11、:規劃期內重點推進水井一二三產融合發展項目,金村產業融合發展基地、月山水井聯動發展基地、鎮圩周邊綜合服務配套項目建設等,促進城鄉一二三產融合發展,助力實現產鎮人文四位一體發展。水井一二三產融合發展項目金村產業融合發展基地月山水井聯動發展基地鎮圩周邊綜合服務配套項目建設開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)144.2 鎮村體系格局鎮區中心村一般村以月山圩和水井圩為核心鎮區,發展核心主導產業和綜合服務配套;為未來重點發展和承接鎮區外溢產12、業的空間,包含錢崗村、水四村;北二村、北一村、高陽村、金村村、金居村、簕竹村、橋頭村、石頭村、水二村、水三村、水一村、天湖村、月明村、博健村、大崗村、橫江村。構建“鎮區-中心村-一般村”的三級鎮村體系開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)城郊融合類以實現城鄉人居環境、基礎設施和公共服務共建共享、互聯互通為目標,承接鎮區產業及功能外溢。分類內涵發展指引村莊名稱城郊融合類城市近郊區、縣城城關鎮及中心鎮所在地村莊,區位優勢明顯,是城鄉融合13、發展重點區域。1.突出城鄉一體化整治提升,一體化改善人居環境、鄉村風貌;2.突出城鄉一體化統籌建設,一體化建設基礎設施,公共服務;3.突出城鄉產業融合發展,發展工貿產業、商貿產業、休閑產業,推動三產融合。錢崗村、石頭村、水四村、水一村、金村村、天湖村特色保護類歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、文化和旅游特色村等特色資源豐富的村莊,是彰顯和傳承中華優秀傳統文化的重要載體。1.突出特色資源保護,保護歷史傳統建筑、歷史傳統文化;2.利用特色資源發展產業,利用生態資源發展產業,利用歷史文化資源發展產業;3.提升宜居水平,環境提升、農房宜居、風貌提升、基礎設施提升、公共服務提升。博健村、大崗村、14、橫江村集聚提升類現有規模較大的中心村,或具有一定人口規模、產業基礎和資源稟賦等發展潛力的村莊,是實施鄉村振興的主戰場。1.突出產業發展,推動一二三產業融合發展;2.提升宜居水平,實現景觀、環境提升、農房宜居、風貌提升、基礎設施提升、公共服務提升。北二村、北一村、高陽村、金居村、簕竹村、橋頭村、水二村、水三村、月明村根據廣東省村莊分類辦法,立足月山鎮城鎮化特征與鄉村資源特色,將村莊劃分為“城郊融合類、集聚提升類、特色保護類”三類村莊。154.3 村莊分類發展特色保護類加強對文物古跡、歷史建筑的保護與修繕,活化利用歷史建筑、傳統民居等發展鄉村民宿、文化旅游等文旅產業。集聚提升類以鄉村產業發展為主要15、方向,利用自身優勢,強化主導產業支撐,以“一村一品”為方向支撐產業發展。開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)嚴格落實廣東省、開平市有關“一戶一宅”政策要求。充分利用存量建設用地規模,鼓勵使用原有宅基地和村內空閑地,通過原地插空、就近拓展、集中建設等多種方式科學騰挪優化空間布局。164.4 鎮村發展建設農村建筑設計應當安全、適用、經濟、美觀,充分體現村居地域特色。根據開平市農村住宅建設規劃管理辦法(試行)等關于農房管理的相關政策。統16、籌鄉村建房空間,切實保障農民合理建房需求合理設計農村住宅,制定月山鎮農房設計管控要求完善基礎設施建設完善基礎設施建設05 構建綜合交通網絡 明確公共服務設施與社區生活圈 優化基礎設施支撐體系 完善綜合防災系統開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)打造“三橫兩縱”對外交通格局,構建內外暢達高效的縣-鎮、鎮-鎮、鎮-村城鄉綜合交通網絡。185.1 構建綜合交通網絡協同推進江門市中部八鎮交通聯動三橫江羅高速(已建)沈海高速(已建)國道G317、25(改線)臺開至珠三角樞紐機場高速(規劃)省道S273(已建)兩縱大力推進鎮區道路體系建設滿足鎮區居民和游客停車需求鞏固“村村通、戶戶通”道路建設成果中部八鎮交通聯動加快推進國道G325改線、省道S27拓建等公路建設,充分銜接開平中心城區主干道路,實現中部八鎮交通一體化格局。城鄉暢達完善鎮區主、次、支路道路等級體系,打通斷頭路,形成網絡化的縣域綜合交通體系。靜態交通滿足鎮區居民和游客停車需求。規劃近期新增“三點三”公共停車場,解決機動車停放難題。綠色出行提高慢行交通品質,依托月山圩“三點三”小吃街、鄧鐵濤故居等文旅資源打造特色步行路徑,構建居民休閑健身綠道。開平市月山鎮國土空間總體規劃(2018、21-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)構建開放共享的“鎮-村”兩級城鄉生活圈,統籌優化配置教育、醫療、文化等公共資源。195.2 明確公共服務設施與社區生活圈規劃于月山鎮水井小學校區南側新建職工生活區。規劃保留兩個鎮區衛生院及各行政村的18個衛生站。規劃鎮區新增1處社區服務設施,完善村級文化活動中心建設。規劃鎮區新增1處長者食堂。規劃形成以城鎮公園和農村四小園為主的綠地體系,鎮區新增鳳凰山公園。教育醫療文體福利綠地開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)19、Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)規劃全鎮供水普及率為100%,飲用水源水質合格率100%。規劃新建三座污水處理廠,推進雨污分流配套管網建設。保留原址110KV月山變電站,規劃新建白石頭工業區110KV變電站,改造現狀10KV線路,提高線路供電能力。建成清潔低碳、安全高效、開放融合的現代燃氣供應體系,規劃城鎮居民燃氣氣化率達70%。建立“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉垃圾一體化收運處理體系,規劃全鎮生活垃圾無害化處理率、工業固廢和醫療廢物安全處置率達到100%。205.320、 優化基礎設施支撐體系給排水設施電力設施燃氣設施環衛設施開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)215.4 完善綜合防災系統規劃月山鎮防洪標準達到30年一遇,鎮區24小時暴雨徑流量1天排干不致災,一般農田24小時暴雨徑流量3天排干不致災。防洪排澇抗震減災月山鎮抗震設防烈度為度,加快推進滑坡、崩塌等地質災害隱患點綜合治理工程,建立地質災害群測群防預警網絡體系。消防安全利用鎮內供水設施和天然水體作為消防水源,按100-120m的間距沿道路21、配置消防栓,完善專職消防隊、森林防火阻隔系統建設。應急避難利用公園、廣場、綠地、學校、體育館設置緊急避難場所,完善應急疏散通道建設,規劃月山鎮人民政府為鎮級應急指揮中心。06國土整治修復與存量更新國土整治修復與存量更新 國土綜合整治與生態修復 存量建設用地盤活利用開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)236.1 國土綜合整治與生態修復推進高標準農田建設實施月山鎮高陽村等5個村高標準農田建設項目、月山鎮橫江村等7個村高標準農田改造提升22、項目。實施河流治理和水生態修復推進新橋水流域水環境治理。加強山林生態治理與保護推進梁金山自然保護區生態修復與維育,皂幕山綠化造林和高質量水源林建設。推進礦山生態修復推進綠色礦山建設,實施“邊開采、邊覆綠”。月山鎮高陽村等5個村高標準農田建設項目月山鎮橫江村等7個村高標準農田改造提升項目新橋水河流治理修復重大工程圖例圖例高標準農田建設項目河流生態修復治理項目開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)24加快推進月山鎮區品質提升和土地綜合開23、發,優先推進城鎮開發邊界內及周邊的舊村莊改造。探索農村集體土地與城鎮國有土地權屬置換,積極開展城中村改造試點,優化月山鎮區城鎮用地結構,完善公共服務設施建設,提升城鎮空間品質和景觀風貌。規劃期內,重點推進月山鎮區三舊改造項目。推進水井工業園、石頭工業園、白石頭工業園三大園區的已批準建設未使用土地、閑置用地和低效工業用地騰退利用,實現產業用地升級改造。推進城中村三舊改造推進產業園區低效和閑置工業用地升級改造6.2 存量建設用地盤活利用規劃實施保障規劃實施保障 7.1規劃實施傳導 7.2近期實施計劃07開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Ma24、ster Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)267.1 規劃實施傳導類別管制規則宅基地應在劃定的農村宅基地建設范圍內進行農村住宅建設。嚴格執行“一戶一宅”政策,新申請的宅基地,每戶建筑基底面積不超過120平方米,單塊宅基地上的住宅建設層數不得超過四層(第四層的建筑面積不得超過第三層建筑面積的一半),總高度不得超過14.1米。新申請的宅基地,宜優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地。公 共 服務設施村域內公共服務設施和公用設施用地總體管控,容積率2.5,建筑密度50%,綠地率25%,建筑高度30 米。垃圾收集點、公廁、污水處理設施等25、基礎設施用地及綜合服務站、基層綜合性文化服務中心、衛生室、養老和教育等設施屬于公共服務設施用地,村民不得隨意占用。經 營 性用地村域內經營性用地總體管控,容積率2.5,建筑密度50%,綠地率15%,建筑高度30 米。村莊規劃空間管控通則表 指導城鎮單元詳細規劃結合城鎮開發邊界和鎮區功能布局、道路邊界和用地邊界,劃定詳細規劃管理單元。鎮區詳細規劃編制應以鎮級規劃明確的詳細單元進行,結合單元綜合確定地塊容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等指標控制。指導村莊規劃本次規劃按照廣東省鎮級國土空間總體規劃有關要求編制,村莊規劃根據各村發展條件按需編制;未編制村莊規劃的,按本次規劃的村莊建設指引有關要求實施26、通則式管控。另外村莊規劃應嚴守永久基本農田、歷史文化保護線等底線,落實耕地保有量、永久基本農田保護任務。嚴控村莊建設用地總規模,引導農房集中建設、統一規劃。村莊規劃通則管理對有條件編制村莊規劃的,應通過“一圖(空間管控圖)、一表(規劃指標表)、一村民使用手冊”落實鎮級規劃底線管控和空間管控內容。開平市月山鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)Territorial Spatial Master Planning Of Yueshan Town,Kaiping City(2021-2035)加大鎮區提質換容力度,完善道路交通、公共服務設施等設施配套。277.2 近期實施計劃協同推進江門市中部八鎮交通聯動,省道S273擴建、國道G325改線、鎮區道路優化提升。三舊改造加快推進月山鎮區品質提升和土地綜合開發,重點推進月山鎮區三舊改造項目。道路交通生態修復及綜合整治項目大力推進生態系統修復治理和全域土地綜合整治,水環境治理工程、高標準農田建設。農村風貌管控合理優化農村宅基地空間布局,統一管控鄉村建筑和景觀風貌。28月山,明天更美好!月山,明天更美好!公眾意見提交途徑:聯系人:何先生 聯系電話:15975083671