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1、江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案公示草案鶴山市址山鎮人民政府2024年5月目錄01規劃概述02規劃目標與策略03總體格局04優化產業空間布局05綜合交通體系06統籌設施布局07統籌用地配置08規劃實施保障江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案01規劃概述1.1 規劃編制背景以鎮級國土空間規劃編制，助力鶴山典型縣建設 2023年，鶴山市被列入廣東省“百千萬工程”首批典型縣名單，要求集中資源打造典型樣板，為全省高質量發展提供有益借鑒。鶴山市為保障典型縣建設工作落實到位，發揮規劃引領作用，推進鎮級國土空間規劃編制工作，引導“百千萬工程”建設項2、目有序開展，保障空間資源合理配置、用地布局集約高效。址山鎮作為規劃重點發展的江門市域中部八鎮之一，配合鶴山市典型縣建設工作，按照鎮村聯動、詳細規劃深度編制江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年），充分發揮鄉鎮連接城市和農村的節點和紐帶作用，進一步增強規劃服務支撐能力，助力“百千萬工程”不斷走深走實，實現鄉村振興。江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案01規劃概述1.2 規劃期限與范圍規劃期限本規劃基期為2020年，期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍本規劃范圍為址山鎮全域范圍，包括11個行政村，不涉及海域。七普3、人口址山鎮常住人口33367人，其中城鎮人口3485人，鄉村人口29882人。現狀用地以農林用地為主，面積約57平方公里；建設用地約13平方公里。區位條件址山鎮位于粵港澳大灣區，處于鶴山市、新會區、開平市的交界區域。依托深岑高速、沈海高速、S384等區域交通對外聯系，內聯臺開等江門城市，外接廣佛，區位交通條件較好。江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案02規劃目標與策略2.1 城市性質廣東省硅能源產業基地示范標桿珠三角五金衛浴特色產業強鎮江門市農文旅融合高質量發展示范鎮發揮龍頭項目帶動作用，緊抓省承接產業有序轉移主平臺發展機遇，加快推進省硅能源產業基地高水平規劃建設。4、推進“百千萬工程”，加快把址山打造成為珠三角工業中心鎮、爭創鶴山第二個全國千強鎮。依托北部云鄉片區生態屏障、址山河等生態廊道，結合云鄉儲良龍眼等農產品地理品牌建設，打造農文旅融合高質量發展示范鎮。江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案02規劃目標與策略2.2 空間發展策略劃定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界等強化對資源的管控，堅守人口規模、土地資源、生態環境等底線，提高資源的合理化利用水平。底線約束統籌配置片區各鎮城鄉公共服務設施，改善人居環境，營育片區地域景觀，利用連片農業優勢，塑造田園風光，保護和傳承歷史文化，彰顯潭江流域特色，打造便利共享、活力多5、元的宜居家園。品質提升新機遇、新動力給予片區產業發展轉型的機遇，抓創新、賦新能，做強地域特色農業，技術升級傳統制造業，重點打造新一代硅能源、五金衛浴、智能家居等產業，利用區位優勢，積極融入江門中部八鎮產業合作區和承接產業有序轉移主平臺。轉型發展積極融入江門市“鶴新組團”、鶴山市“兩翼雙城”城鎮發展格局，開展制造業、生態等領域的合作。協同推進潭江流域生態空間格局優化和城鎮化高效協調，提升區域國土空間治理現代化水平。區域協同以人為本的城鎮化為核心，優化城鎮空間布局結構，推動構建城鎮發展新格局，提高空間配置效率，順應人口發展趨勢，有效聚集城鎮功能與人口，塑造形態多元化、結構協同化、約束剛性化的空間布6、局。空間優化實施全域土地綜合整治，以鄉鎮為基本實施單元，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復，優化生產、生活、生態空間格局。土地綜合整治江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案03總體格局3.1 構建“兩心兩軸三區”的國土空間開發利用格局兩心兩軸三區城鎮公共服務中心、云鄉生態中心。沿G325的產城融合發展軸、沿S384東西城鄉發展軸。產業集聚區、現代農業區、生態旅游區。江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案03總體格局3.2 落實底線，強化資源管控p 耕地保護目標：為實現耕地的總量動態平衡，嚴格落實上級下達的耕地保護任務劃定耕地保7、護目標10.80平方公里。p 永久基本農田保護紅線：為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地落實永久基本農田保護紅線10.15平方公里。p 生態保護紅線：生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域落實生態保護紅線21.52平方公里。p 城鎮開發邊界：城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界落實城鎮開發邊界14.45平方公里。江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案03總體格局3.3 打造“2+2+4”三級鎮村體系結構p 一主一副鎮區（昆華、新蓮）是全鎮的政治、經濟、教育、文化和休閑主中心；云鄉片區（云東、云中、8、云新）是全鎮的副中心。p 重點發展村莊包括昆聯村、東溪村共2個行政村。具備一定的人口規模基礎和較好的產業發展條件，強化綜合服務和特色產業功能，輻射帶動周邊村。p 一般發展村莊包括昆陽村、昆中村、四九村、禾南村共4條行政村，重點推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉生活水平和公共服務差距，提升土地節約集約利用水平。依托山地生態資源或田園鄉野環境特色，發展休閑度假、生態觀光旅游、鄉村人文休閑旅游服務等職能。江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案04優化產業空間布局構建現代化產業體系，優化址山產業空間布局p 做好第一產業，打造特色農產品品牌依托址山番荔枝、龍眼、優質水稻等農業9、資源優勢，結合鄉村振興戰略，大力發展生態農業、休閑農業和品牌農業，打造具有地方特色的農產品生產供應基地，加快提升農業產業化、品牌化水平。p 做強第二產業，建設硅能源為主導的產業基地依托現有工業基礎，積極融入江門中部八鎮聯動發展的產業合作區，積極承接粵港澳大灣區東岸產業轉移，重點建設廣東省（江門）硅能源產業基地，成為國家硅能源產業基地。p 做活第三產業，營造集農文旅一體的旅游勝地充分利用址山豐富的自然資源和優美的生態環境、人文風光，開發云鄉溫泉，打造云鄉森林公園休閑度假區。推進鄉村田園綜合體建設，構建全域農業景觀，結合線上觀光和線下體驗，大力發展休閑觀光農業。完善鎮區公共服務職能和工業片區商業配10、套功能，提升址山綜合服務水平。江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案05綜合交通體系建設市鎮村三級道路體系p 完善農村道路，打造優美鄉村路徑。統籌考慮各村交通需求、土地使用、經濟發展等因素，確保鄉村道路網布局合理。積極推進“四好農村路”建設，提升鄉村道路水平。p 形成“方格網狀”的主次干路網絡，促進鎮區內部系統循環。國道G325、國道G325鶴山址山至開平塘口段規劃為城市交通性干道，疏解過境交通。由龍灣路、龍發路、龍灣東路、平沙大道、創業路等道路構成址山鎮連接周邊城鎮的主干道，承擔片區內及片區間的客運交通聯系，提供主要的公交服務。p 優化鶴山市省縣道網絡，促進城鄉一體11、化發展。省道主落實輔優化，縣道主要是對既有道路提升改造，同時結合用地方案、永久基本農田局部調整線位，強化鎮村交通銜接。江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案06統籌設施布局6.1 建立址山鎮“鎮村/組”兩級公共服務設施體系 p鎮級服務公共中心（1個）址山鎮公共服務中心p村級公共服務中心（11個）云中村、云新村、云東村、禾南村、新蓮村、四九村、昆東村、昆中村、昆華村、昆陽村、東溪村村級服務中心。鎮區村/組生活圈與服務功能對應關系示意圖菜場便利店幼兒園老年活動室健身點生活服務小學社區文體設施社區行政服務社區衛生中心超市高中初中就業通勤大型文體設施商業綜合體高校、培訓機構512、-15min20-30min以上5-10min江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案06統籌設施布局6.2 構建綠色智慧市政設施網絡 規劃至2035年，址山鎮全域預測用水量每日約2.23萬噸，向址山鎮供水的給水廠共有3處，分別為第二水廠（19.5萬噸/日）、第三水廠（遠期19萬噸/日）、址山應急水廠（1.0萬噸/日）。連通與周邊地區的供水管網，完善城鄉供水管網一體化。構建安全可靠的給水系統規劃至2035年，鎮域擴建龍灣污水處理廠（4.0萬噸/日）、址山污水處理廠（0.8萬噸/日）。農村地區采用一體化污水處理設施。打造集約互聯的排水系統規劃保留2座110千伏變電站；新建13、3處變電站分別是110kV云鄉站、110kV鶴南（龍灣）站、220kV鶴源站。加強電力供應與保障規劃至2035年，城鎮生活垃圾產生量為72噸/日；規劃擴建1處現狀環衛服務站。實現“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”，優化生活垃圾分類處理方式，推進固體廢物資源化利用設施建設，發展循環經濟。完善環衛體系建設規劃保留現狀址山計量站（1.5萬噸/小時）；規劃新建址山調壓站（3.0萬噸/小時）、址山LNG氣化站（0.4萬噸/小時）調壓站與LNG合建；在國道325布設次高壓燃氣管網，接收中心城區、開平來氣，連通鶴山工業城、開平水口鎮。升級燃氣供應系統江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（202120314、5年）公示草案07統籌用地配置7.1 全域土地綜合整治思維優化利用 統籌各類建設用地需求，充分尊重農民意愿，穩妥有序開展拆舊復墾、增減掛鉤等工作，有序開展農村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設用地整理，優化農村建設用地布局結構，引導村莊集中建設。村莊集中按照山水林田湖草系統治理的要求，結合農村人居環境整治等，優化生態用地布局，保護和恢復鄉村生態功能，維護生物多樣性，提高防御自然災害能力，保持鄉村自然景觀和農村風貌。生態優美統籌推進低效林草地和園地整理、農田基礎設施建設、補充耕地、現有耕地提質改造、宜耕后備資源開發、高標準農田建設等，優化耕地布局，提高耕地質量和連片度。良田連片支持農村產業融15、合發展用地，支持農村新產業新業態融合發展用地，支持農村特色產業發展用地，提升農村建設用地使用效益和集約化水平，助推鄉村全面振興。產業集聚全域土地綜合整治江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案07統籌用地配置7.2 促進建設用地布局優化加快批而未供、閑置土地處置。深入推進城鎮低效用地再開發。穩妥推進舊城鎮、舊村莊有機更新。鼓勵土地資源立體復合開發。城鎮用地優化村莊建設空間布局，提升土地利用效率。優先保障農民合理的宅基地建房需求。完善各項公共服務和基礎設施建設。支持與保障鄉村振興產業項目落地。村莊用地存量時代增量時代城鄉一體化城鄉二元化向“土地存量”要“發展增量”新城新區16、找增量有機更新大拆大建高質量發展粗放發展江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案08規劃實施保障8.1 強化規劃編制指引，建立定期體檢評估制度落實縣級規劃嚴格落實上級規劃確定的發展戰略、城鎮職能、指標分解等要求，確保詳細規劃編制符合上位規劃的管理要求。指導詳細規劃在城鎮開發邊界以內，編制控制性詳細規劃，作為指導項目建設的法定依據；在城鎮開發邊界以外的鄉村區域，通過開展村莊規劃編制的優化提升或村莊規劃通則管控要求，實現規劃管理全覆蓋。建立定期體檢評估制度各部門配合鶴山市自然資源局開展“一年一體檢，五年一評估”的工作。明確評估體系和流程落實“一年一體檢、五年一評估”的常態化17、實施監督機制。進行數字化規劃管理。長期跟蹤和監測各部門共同協作，對各項指標進行分類管理，對所負責的評估指標進行長期跟蹤和更新，配合實施評估工作的開展。41352實施保障江門市鶴山市址山鎮國土空間總體規劃（20212035年）公示草案08規劃實施保障8.2 村莊規劃通則管理村莊規劃通則管理1.加強糧食安全、生態保護意識，村莊開發建設不得占用生態保護紅線、永久基本農田。2.村莊建設活動應在村莊建設邊界內進行，引導村莊集中布局。3.新申請的宅基地需嚴格執行“一戶一宅”政策。4.規劃新增的村民農村宅基地用地面積不得超過120平方米。5.村莊產業項目引進與用地，應符合鄉村振興用地政策。6.嚴格保護自然生態，未經許可，任何單位和個人不得挖山取土、采伐、采挖林木，破壞自然山體。7.加強歷史文化保護，未經批準不允許隨意改變文物保護單位原有狀況、面貌及環境。.不需編制村莊規劃或無條件、暫不編制村莊規劃的村莊，可根據村莊規劃通則管控要求，作為實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可的依據。感謝您的諫言！部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與址山鎮人民政府聯系。