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1、國有六號農(nóng)場2023年8月奈曼旗國有六號農(nóng)場國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示版前言以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話精神，堅持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，照黨中央、國務院決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發(fā)，按照高質量發(fā)展要求，認真貫徹落實相關工作會議精神和要求，堅持黨的全面領導，貫徹新時代新要求，突出公共政策屬性，創(chuàng)新規(guī)劃工作方法，依據(jù)中共中央、國務院關于建立國土空間總體規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201987號）、內蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制技術導則2、（試行）等，編制奈曼旗國有六號農(nóng)場國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），系統(tǒng)性謀劃國有六號農(nóng)場國土空間格局，開啟國有六號農(nóng)場全面振興和全方位振興新征程。目錄01規(guī)劃總則 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限02總體定位與目標戰(zhàn)略 總體定位 規(guī)劃目標 空間戰(zhàn)略03底線格局與資源利用 底線約束 總體格局 資源要素保護與利用04城鄉(xiāng)融合發(fā)展 鎮(zhèn)村體系 產(chǎn)業(yè)布局 景觀風貌06實施保障措施 規(guī)劃傳導與實施保障 重點任務與評估機制05綜合支撐體系 生活圈與公共服務體系 市政基礎設施體系 綜合防災減災體系規(guī)劃總則 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限01規(guī)劃原則堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展 落實上位規(guī)劃劃定的“三條控制線”，嚴守生態(tài)3、環(huán)境底線，優(yōu)化人居環(huán)境。堅持以人為本，品質提升 以人民為中心，處理好人與自然的和諧關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質量發(fā)展、高品質生活。堅持全域管控，適度集約 強化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，探索控制城鄉(xiāng)建設用地增量，盤活存量的內涵式發(fā)展路徑，提高土地利用效率。堅持承上啟下，體現(xiàn)特色 落實上位規(guī)劃下達的核心指標，并將指標分解至村莊。堅持側重實施，突出近期 強化規(guī)劃實施時序，提出分階段調控要求，確保近期項目可實施可管控，同時為后續(xù)發(fā)展預留條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃可實施、城鄉(xiāng)發(fā)展可持續(xù)。堅持政府主導，公眾參與 統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作，建立旗、農(nóng)場、分場三級聯(lián)動和部門協(xié)同機制。強化規(guī)劃編制全過程的公眾參與，保障規(guī)劃共謀、共建、4、共治、共享。規(guī)劃總則規(guī)劃總則規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限規(guī)劃期限為20212035年基期年為2020年，近期為2025年目標年至2035年，遠景展望至2050年規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為奈曼旗國有六號農(nóng)場全部行政轄區(qū)，國土面積共計64.54平方公里規(guī)劃層次全域規(guī)劃為總體規(guī)劃性質，包括8個行政村；場鎮(zhèn)規(guī)劃按照詳細規(guī)劃的深度，為場部駐地開發(fā)邊界。總體定位與目標戰(zhàn)略 總體定位 發(fā)展目標 空間戰(zhàn)略02總體定位總體定位與目標戰(zhàn)略國有六號農(nóng)場全域：奈曼旗東北部的現(xiàn)代化農(nóng)場以農(nóng)產(chǎn)品加工為特色的鄉(xiāng)村振興示范基地國有六號農(nóng)場場鎮(zhèn)：農(nóng)場的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心具有新社區(qū)、新生活、新業(yè)態(tài)、新風貌的智慧農(nóng)墾城鎮(zhèn)復合發(fā)展 新社區(qū)5、便捷多元 新生活轉型升級 新業(yè)態(tài)特色農(nóng)牧 新風貌總體定位與目標戰(zhàn)略重點打造場鎮(zhèn)社區(qū)生活圈，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2025全面落實生態(tài)文明理念與保護要求，打造農(nóng)耕文明展示窗口。2035建設成為具有區(qū)域影響力的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村振興典范。2050總體目標：與建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新時代、新階段相適應，錨定“兩個一百年”奮斗目標，乘勢而上開啟高水平現(xiàn)代化建設新征程，經(jīng)濟綜合實力、區(qū)域競爭力、城鎮(zhèn)影響力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。借助周邊城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與公共服務輻射優(yōu)勢，強化城鎮(zhèn)反哺，推動產(chǎn)業(yè)共進；突出創(chuàng)新引領，增強服務職能；體現(xiàn)田園詩意，彰顯人文魅力，將國有六號農(nóng)場建設成為全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興示6、范基地。分階段目標：發(fā)展目標空間戰(zhàn)略總體定位與目標戰(zhàn)略保護優(yōu)先保護農(nóng)業(yè)生態(tài)本底，構筑城鎮(zhèn)綠色發(fā)展的根基；構建“山水林田湖草濕”多樣化城鄉(xiāng)生態(tài)景觀生態(tài)網(wǎng)絡；構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)域協(xié)調積極融入奈曼乃至蒙東地區(qū)；強化場鎮(zhèn)與治安和周邊城區(qū)的產(chǎn)業(yè)、基礎設施的協(xié)調；推動綜合交通一體化發(fā)展；實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局；優(yōu)化資源配置格局，引導社區(qū)規(guī)范健康發(fā)展；加強重點人群保障，加強基層社會治理。底線格局與資源利用 底線約束 總體格局 資源要素保護與利用03落實三條控制線協(xié)調三線關系耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界互不交叉重疊、是生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間的底線永7、久基本農(nóng)田是為保障國家糧食安全，按照一定時期人口和經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的耕地。從嚴管控非農(nóng)建設占用永久基本農(nóng)田，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質量提升、布局穩(wěn)定。生態(tài)保護紅線是在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。生態(tài)保護紅線內，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對8、生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在一定時期內因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設，以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，原則上不得調整，因國家和自治區(qū)重大項目建設確需調整的，按照國土空間總體規(guī)劃調整程序報原審批機關批準。永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界底線約束底線格局與資源利用總體格局底線格局與資源利用優(yōu)化確定“一軸、三區(qū)、多點”的國土空間保護和開發(fā)總體格局一軸引領鄉(xiāng)村振興，塑造品質卓越區(qū)域，即貫穿全域基于縣道的鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸；三區(qū)優(yōu)化主體功能，構筑開發(fā)與保護空間，即西部9、林甸生態(tài)融合發(fā)展區(qū)、中部平原農(nóng)牧可持續(xù)發(fā)展區(qū)和東部場鎮(zhèn)核心集聚發(fā)展區(qū)；多點實現(xiàn)綜合聯(lián)動，支撐發(fā)展能級提升，即場鎮(zhèn)核心點和其他發(fā)展點。二分場東部城鎮(zhèn)發(fā)展極三分場西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展極五分場生態(tài)農(nóng)林發(fā)展點一分場鎮(zhèn)村服務發(fā)展點四分場生態(tài)農(nóng)林發(fā)展點七分場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展點六分場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展點鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸西部林甸生態(tài)融合發(fā)展區(qū)中部平原農(nóng)牧可持續(xù)發(fā)展區(qū)東部場鎮(zhèn)核心集聚發(fā)展區(qū)資源要素保護與利用底線格局與資源利用01 耕地資源保護與利用 優(yōu)化耕地資源布局；推進耕地高質量建設；嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地；認真落實耕地占補平衡制度和進出平衡制度。02 水資源保護與利用 嚴控用水總量，優(yōu)化水資源配置，構建多水源供水體系；落實水10、源地保護區(qū)；全面建設節(jié)水型社會，強化用水節(jié)水規(guī)范;加強水環(huán)境治理，明確水功能區(qū)劃;03 林草濕地資源保護與利用 必須把生態(tài)保護放在首要位置;挖掘文化涵養(yǎng)，發(fā)展生態(tài)旅游；林地布局優(yōu)化，地資源管控；草原生態(tài)保護和修復；建立系統(tǒng)性的濕地保護規(guī)劃。04 礦產(chǎn)資源保護與利用 科學有序開發(fā)礦產(chǎn)資源；穩(wěn)定相關礦產(chǎn)勘探開發(fā)規(guī)模。05 建設用地資源保護與利用 節(jié)約集約利用發(fā)展；存量建設用地利用；城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。06 能源結構優(yōu)化與利用 進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；提高可再生能源占比，加快推動能源低碳轉型；統(tǒng)一智能充電服務平臺。城鄉(xiāng)融合發(fā)展 鎮(zhèn)村體系 產(chǎn)業(yè)布局 景觀風貌04規(guī)劃形成“一核、多點、一廊”的鎮(zhèn)村發(fā)展布局11、結構一核即場鎮(zhèn)（二分場），是全域主要發(fā)展核心和綜合服務中心，強化場鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能的同時，推動鎮(zhèn)村融合發(fā)展，增強人口和生產(chǎn)要素集聚能力。多點即2個中心村，包括一分場、三分場，作為全域重點發(fā)展的行政村，帶動周邊村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎設施和公共服務設施共建共享，集聚人口及各項資源。一廊即中部鎮(zhèn)村發(fā)展走廊，東起一分場，西至三分場，以明治公路為聯(lián)系通道串聯(lián)各分場，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主題空間。鎮(zhèn)村體系城鄉(xiāng)融合發(fā)展二分場：集聚提升類三分場：集聚提升類五分場：其他（搬遷撤并）類一分場：其他（搬遷撤并）類四分場：其他（集聚提升）類七分場：其他（搬遷撤并）類六分場：其他（搬遷撤并）類產(chǎn)業(yè)布局城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃構建“一心兩軸12、四區(qū)多基地”的產(chǎn)業(yè)空間結構一心指以場鎮(zhèn)為主的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，成為帶動全域經(jīng)濟發(fā)展的最重要的增長極和產(chǎn)業(yè)布局的主中心；兩軸即玉米綜合產(chǎn)業(yè)主軸和農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)次軸，依托明治線交通打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，串聯(lián)各產(chǎn)業(yè)分區(qū)；四區(qū)即鄉(xiāng)村振興先行經(jīng)濟區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)種養(yǎng)示范經(jīng)濟區(qū)；多基地即玉米全株、綠色加工、現(xiàn)代畜牧、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)基地。生態(tài)種養(yǎng)示范經(jīng)濟區(qū)鄉(xiāng)村振興先行經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范經(jīng)濟區(qū)休閑農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟區(qū)景觀風貌城鄉(xiāng)融合發(fā)展農(nóng)耕文明風貌體驗區(qū)規(guī)劃構建“一心七點、三區(qū)多基地”的景觀風貌格局一心即國有六號農(nóng)場鎮(zhèn)服務核心；七點即其他分場村莊風貌節(jié)點；三區(qū)即智慧農(nóng)場風貌區(qū)、農(nóng)耕文明風貌區(qū)13、和田園人文風貌區(qū)；多基地即農(nóng)牧田園、平原農(nóng)業(yè)、林草生態(tài)、運動休閑、人文體驗、生態(tài)康養(yǎng)等多個旅游服務基地。村莊風貌設計引導開展水體環(huán)境整治、林地空間整治、農(nóng)田景觀引導、農(nóng)業(yè)設施風貌引導、道路環(huán)境整治、村莊建筑改造、鄉(xiāng)村文化景觀營造、公共環(huán)境整治、標識系統(tǒng)整治等。智慧農(nóng)場風貌體驗區(qū)平原農(nóng)業(yè)景觀基地運動休閑景觀基地林草生態(tài)景觀基地奈曼勇士旅游線路創(chuàng)客記憶旅游線路人文體驗景觀基地農(nóng)牧田園景觀基地生態(tài)康養(yǎng)景觀基地綜合支撐體系 生活圈與公共服務體系 市政基礎設施體系 綜合防災減災體系05社區(qū)生活圈規(guī)劃完善衛(wèi)生、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務設施，以滿足居民在合理距離內的基本生活需求為原則，劃定15分鐘鎮(zhèn)村14、生活圈、城鄉(xiāng)生活圈。公共服務規(guī)劃采取分等定級的布局模式，按照不同級別公共服務設施配套標準，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心村級基層村級”三級公共服務設施體系，對應實現(xiàn)公共服務設施覆蓋率。幼有所育學有所教居有所樂弱有所扶老有所養(yǎng)病有所醫(yī)生活圈與公共服務體系綜合支撐體系加快信息基礎設施演進升級，完善寬帶網(wǎng)絡基礎設施，促進多網(wǎng)融合發(fā)展加強供水設施建設，逐步取消自備井，提高集中供水普及率規(guī)劃建設污水處理站，完善全域排水系統(tǒng)，排水提質優(yōu)先采用雨污分流制充分利用農(nóng)村郵政基礎設施、服務網(wǎng)絡和物流平臺，完善農(nóng)村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去。供電安全率達到99.99%；滿足N-1供電原則15、，容載比符合電力技術規(guī)范要求場鎮(zhèn)規(guī)劃建設小型集中供熱鍋爐房，村屯可結合清潔能源供應以自采暖為主綜合防災減災體系完善垃圾收集轉運處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾“減量化、無害化、資源化”處理，積極推動垃圾區(qū)域一體化處理。郵政供熱環(huán)衛(wèi)排水供水通信電力基礎設施Q1Q1Q2Q2Q4Q4Q3Q3自然災害防御抗震規(guī)劃消防規(guī)劃人防規(guī)劃做好抗旱、防澇，加強對大風（沙塵暴）、降雪等自然災害防御能力。新建、擴建、改建建設工程，必須進行抗震設防，達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。按戰(zhàn)時留城人口40，人均面積1.5平方米計算。消防站的布局應當以接到報警起五分鐘內到達責任區(qū)最遠點為原則，消防責任分區(qū)面積宜為4-7平方公16、里。市政基礎設施體系綜合支撐體系實施保障措施 規(guī)劃傳導與實施保障 重點任務與評估機制06落實傳導奈曼旗國土空間總體規(guī)劃確定的職能定位、人口和建設用地規(guī)模、生態(tài)保護紅線面積、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標及內容，以及規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、重大基礎設施和生態(tài)廊道等空間布局。明確詳細規(guī)劃編制單元（包括場鎮(zhèn)詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃等），提出重要功能布局、開發(fā)強度、要素配置、空間形態(tài)與風貌管控等約束要求，明確重要基礎設施、公共服務設施和綜合防災設施布局。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃確定的村莊分類、規(guī)模等級和發(fā)展要求，有序推進實用性村莊規(guī)劃編制，明確村莊規(guī)劃編制數(shù)量和名單。對村莊規(guī)劃提出等級類17、型、發(fā)展方向等引導。將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等底線管控指標規(guī)模和空間布局傳導至村莊。有條件的可根據(jù)發(fā)展實際，選擇編制產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務等專項規(guī)劃。完善基礎保障機制強化規(guī)劃傳導與管控健全配套政策機制保障重點項目實施堅持公眾參與和社會協(xié)同機制規(guī)劃傳導與實施保障實施保障措施奈曼旗總體規(guī)劃六號農(nóng)場總體規(guī)劃村莊規(guī)劃專項規(guī)劃近期建設以顯著促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善村鎮(zhèn)功能、優(yōu)化空間結構為導向，重點完善公共服務和基礎設施配套、改善環(huán)境面貌，強化產(chǎn)業(yè)集聚功能和新業(yè)態(tài)培育居住生活區(qū)建設綜合服務區(qū)建設生產(chǎn)發(fā)展區(qū)建設綠地休閑區(qū)建設交通運輸體系基礎設施建設公共安全與綜合防災村莊布局與鄉(xiāng)村振興近期重點任務重點任務與評估機制實施保障措施