內蒙古自治區興安盟烏蘭浩特市國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾版)(43頁).pdf
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2024-04-01
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1、烏蘭浩特市國土空間總體規劃(2021-2035年)【公眾版】2022年11月前言目錄1 1目標戰略與總體格局目標戰略與總體格局1.1 總體定位與發展目標1.2 國土空間開發保護戰略1.3 優化國土空間開發保護總體格局1.4 統籌劃定落實三條控制線2 2筑牢自然和諧的生態空間筑牢自然和諧的生態空間2.1 構建兩廊三區的生態安全格局2.2 開展山水林田湖草沙系統修復2.3 推進林草水濕資源保護與利用3 3打造打造現代高效的農牧空間現代高效的農牧空間3.1 構建三區一帶多點農牧空間格局3.2 加快都市型現代農牧業發展3.3 實施全域國土綜合整治3.4 推進耕地資源保護與利用4 4建設品質宜居的城鄉空2、間建設品質宜居的城鄉空間4.1 融入區域協同發展格局4.2 構建一核一軸多節點城鎮空間格局4.3 全面推進城鄉融合與鄉村振興4.4 推進產業空間高質量發展4.5 加強建設用地與礦產資源合理利用5 5 構建紅綠交融的特色空間構建紅綠交融的特色空間5.1 完善歷史文化資源保護體系5.2 構建彰顯魅力的特色空間格局5.3 高水平推進全域旅游發展5.4 塑造城鄉特色風貌6 6營造高品質中心城區營造高品質中心城區6.1 城市性質與發展規模6.2 協同推進大烏蘭浩特一體化發展6.3 優化空間結構與功能布局6.4 構建藍綠網絡與公共空間體系6.5 建設宜居社區與公共服務設施體系6.6 有序實施城市更新7 73、提升要素支撐能力提升要素支撐能力7.1 構建綜合交通體系7.2 建設城鄉公共服務設施體系7.3 完善市政基礎設施體系7.4 完善安全韌性防災減災體系8 8完善完善規劃實施體系規劃實施體系8.1 加強規劃傳導8.2 完善規劃實施管理與配套政策8.3 落實近期行動計劃目標戰略與總體格局目標戰略與總體格局1.1 總體定位與發展目標1.2 國土空間開發保護戰略1.3 優化國土空間開發保護總體格局1.4 統籌劃定落實三條控制線1 1綠色山水紅城,富美宜居之都2025年目標總體定位與發展目標1.1全盟工業化和城鎮化發展引領區紅色文化和生態旅游融合發展示范區現代農牧和城鄉融合發展樣板區建成現代化區域中心城市4、“美麗烏蘭浩特”基本實現“美麗烏蘭浩特”全面建成國土空間開發保護戰略1.2“底線約束、安全永續”的綠色發展戰略“強核帶動,體系明晰”的城鄉融合戰略“轉型升級,產城融合”的高質量發展戰略“草原紅城,宜居共享”的品質提升戰略 構筑“一核一帶、四區多點”的國土空間開發保護總體格局優化國土空間開發保護總體格局1.3一核引領一帶統籌四區協同多點融合統籌劃定落實三條控制線1.4 嚴守永久基本農田保護紅線、生態保護紅線,強化城鎮開發邊界管控引導永久基本農田保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界筑牢自然和諧的生態空間筑牢自然和諧的生態空間2.1 構建兩廊三區的生態安全格局2.2 開展山水林田湖草沙系統修復2.3 推5、進林草水濕資源保護與利用2 2 分區推進全域生態保護修復,提升生態功能與生態環境品質構建“兩廊三區”的生態安全格局2.1 加強洮兒河、歸流河生態保護,建設山清水秀、安全宜人的山水生態廊道開展山水林田湖草沙系統修復2.2 推進礦山生態修復 推進山水林田湖草沙一體化保護修復山水林田湖草系統修復水生態治理城市修復推進林草水濕資源保護與利用2.3打造現代高效的農牧空間打造現代高效的農牧空間3.1 構建三區一帶多點農牧空間格局3.2 加快都市型現代農牧業發展3.3 實施全域國土綜合整治3.4 推進耕地資源保護與利用3 3構建“三區一帶多點”農牧空間格局3.1 劃定北部、中部和南部現代農牧業發展區北部現代6、農業發展區中部現代農牧業發展區南部現代農牧業發展區 打造洮兒河農旅融合發展帶 打造農牧業產業化發展支撐點加快近郊型現代農牧業發展3.2 加快近郊型現代農牧業發展,以生態綠色、高質高效為引導,發展“綠色+”“創新+”“休閑+”,調整農牧業種養結構,推動農牧業高質量發展 優化種植結構,發展綠色、有機、特色農業:發展現代養殖業,提高廢棄物循環利用水平:綠色+農牧業 持續加大農業科技投入:推動農村經營方式轉變:創新+農牧業 一二三產業融合發展:以精品景區建設推動鄉村旅游發展:休閑+農牧業 著力推進農村田水路林村綜合整治:持續推進農村人居環境整治:扎實推進城鎮工礦低效用地整治:有序提升城鎮人居環境質量:7、實施全域國土綜合整治3.3推進耕地資源保護與利用3.4 嚴格落實耕地保護目標 優化耕地布局 實施耕地質量提升行動,嚴格控制耕地“非農化”、“非糧化”建設品質宜居的城鄉空間建設品質宜居的城鄉空間4.1 融入區域協同發展格局4.2 構建一核一軸多節點城鎮空間格局4.3 全面推進城鄉融合與鄉村振興4.4 推進產業空間高質量發展4.5 加強建設用地與礦產資源合理利用4 4融入區域協同發展格局4.1加強與東北三省及周邊地區協調發展加強與三大城市群合作加強與盟內其他旗縣協同構建“一核一軸多節點”城鎮空間格局4.2 引導人口集聚、產業集中、土地集約,促進城鎮特色化、差異化發展一核烏蘭浩特中心城區一軸沿洮兒河8、城鎮發展軸多節點義勒力特鎮、烏蘭哈達鎮、葛根廟鎮、太本站鎮全面推進城鄉融合和鄉村振興4.3 探索“以鎮帶村、以村促鎮、鎮村互動”聯動發展模式 推動城鄉融合發展模式引導 建立城鄉融合發展體制機制 實施鄉村分類、分級指引 推進鄉村基礎設施與公共服務提升 發展嘎查村新產業推進產業空間高質量發展4.4特色特色商商貿物流貿物流綠色綠色制造制造近郊型近郊型現代農牧現代農牧特色特色文旅文旅加強建設用地與礦產資源合理利用4.5 推進建設用地節約集約利用 推進礦產資源保護與合理利用構建紅綠交融的特色空間構建紅綠交融的特色空間5.1 完善歷史文化資源保護體系5.2 構建彰顯魅力的特色空間格局5.3 高水平推進全域9、旅游發展5.4 塑造城鄉特色風貌5 5完善歷史文化資源保護體系5.1 構建“山水空間格局、歷史文化街區、文物保護單位與歷史建筑、特色民族村寨、非物質文化遺產”的保護體系五個層次四個主題三大特色構建彰顯魅力的特色空間格局5.2 構建“雙核、兩帶、三區、多點”的特色空間格局雙核烏蘭浩特紅色歷史文化核罕山草原文化體驗核兩帶洮兒河生態文化帶百里稻海特色農業風光帶多點三區義勒力特花香稻海農耕體驗區烏蘭哈達民俗文化體驗區葛根廟-斯力很特色文化體驗區高水平推進全域旅游發展5.30101打造全域旅游發展格局0202建立三級旅游服務中心體系0303打造精品旅游線路0404保障旅游新業態發展用地塑造城鄉特色風貌510、.4 彰顯“山水田園美麗風光交融,紅色文化現代都市風尚交匯”的風貌特色歷史文化風貌、現代都市風貌和綠色產業風貌中心城區特色風貌山水村鎮風貌、田園村鎮風貌村鎮特色風貌山地丘陵風貌、田園風貌和濱河風貌開敞地區特色風貌營造高品質中心城區營造高品質中心城區6.1 城市性質與發展規模6.2 協同推進大烏蘭浩特一體化發展6.3 優化空間結構與功能布局6.4 構建藍綠網絡與公共空間體系6.5 建設宜居社區與公共服務設施體系6.6 有序實施城市更新6 6現代產業發展高地文化創新魅力紅城美麗宜居公園城市城市性質與發展規模6.1地區性公共服務中心城市地區性綜合交通樞紐城市國家綠色農畜產品精深加工承載區東北地區商貿11、物流節點產業轉移承接示范區電子商務與跨境電商公共服務平臺國內外重要旅游服務集散中心國內知名的文化旅游康養目的地安居樂業幸福城市綠色宜居園林城市38萬人增量空間存量空間彈性空間協同推進大烏蘭浩特一體化發展6.2 加強大烏蘭浩特城鎮圈功能統籌 推進大烏蘭浩特城鎮圈城鄉一體化發展 加快構建同城化的交通和基礎設施體系 加強大烏蘭浩特生態環境共治共保兩區雙軸一心雙核以洮兒河、歸流河等為主體的山水生態廊道優化空間結構和功能布局6.3 構建“山水綠廊、一心雙核、兩區雙軸”的總體空間結構優化空間結構和功能布局6.3 大疏大密、集約高效,推進組團用地混合、公共服務配套與內部功能完善構建藍綠網絡和公共空間體系6.12、4公園綠地500米服務半徑覆蓋率不低于90%實現300米見綠、500米見園、2000米見水 青山共保、河湖織網,筑牢安全韌性的藍綠生境網絡 構建山水融城的綠地開敞空間體系 構建城市休閑游憩網絡建設宜居社區和公共服務設施體系6.5 優化居住空間布局,引導人口合理分布 完善住房保障體系 構建“一主兩副”綜合公共服務中心體系有序實施城市更新6.6分類分區,差異化引導城市更新穩步實施老舊小區及城中村更新改造積極推進低效工業及商貿物流用地更新升級有序推進政策類閑置用地開發提升要素支撐能力提升要素支撐能力7.1 構建綜合交通體系7.2 建設城鄉公共服務設施體系7.3 完善市政基礎設施體系7.4 完善安全韌13、性防災減災體系7 7構建綜合交通體系7.1 強化重大區域交通廊道建設,提升可達性 構建內聯外通、分工明確的綜合交通樞紐體系 完善中心城區路網體系與公共交通體系建設城鄉公共服務設施體系7.2 構建“盟級中心-市級中心-鎮區-嘎查村莊”多層次、特色化公共服務體系 健全城市社區生活圈、鄉村社區生活圈配置完善市政基礎設施體系7.3優化水源配置,提高城鄉供水安全保障集中分散結合,污水收集處理提質增效生態海綿排水,高效利用再生水資源優化電網結構,提高供電保障及可靠性加快氣源引入,推進燃氣設施覆蓋普及提高供熱能力,保障北方冬季清潔取暖推進分類收運,促進垃圾資源化利用氣象地質災害防治工程完善綜合消防體系完善人防工程體系強化重大危險品管控完善抗震避難體系完善安全韌性防災減災體系7.4完善規劃實施體系完善規劃實施體系8.1 加強規劃傳導8.2 完善規劃實施管理與配套政策8.3 落實近期行動計劃8 8加強規劃傳導8.1完善規劃實施管理與配套政策8.2落實近期行動計劃8.3