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1、開陽縣禾豐布依族苗族鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿開陽縣禾豐布依族苗族鄉人民政府2023年12月前言禾豐布依族苗族鄉位于貴陽市開陽縣南部，東接南江布依族苗族鄉，西鄰修文縣六屯鄉，南靠烏當區羊昌鎮，北連城關鎮、雙流鎮。禾豐距省城貴陽60公里，距縣城開陽28公里，是典型的農業民族鄉，總面積為88.13平方公里，轄6村1居，人口為16414人，少數民族占比為36%。編制開陽縣禾豐布依族苗族鄉國土空間總體規劃（2021-2035年），是通過對開陽縣國土空間總體規劃（2020- 2035年）規劃指標、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規劃管控要求的自上而下傳導，確保管控落2、地。同時，依 托于自身資源條件，充分利用發展機遇，推動禾豐實現高質量發展。規劃范圍和區位禾豐布依族苗族鄉位于開陽縣南部，東接南江布依族苗族鄉，西鄰修文縣六屯鄉，南靠烏當區 羊昌鎮，北連城關鎮、雙流鎮。 禾豐距省城貴陽60公里，距縣城 開陽28公里。面積81.35平方公 里，轄6村1居，即典寨村、長紅 村、馬頭村、穿洞村、王車村、 田沖村和大橋社區。規劃目標年為2035年，近 期目標年為2025年，遠景展望至 2050年。禾豐鄉01趨勢研判 政策機遇規劃指引相關解讀趨勢研判（1）政策機遇國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見（國發20222號），以習近平新時代中國特色社會主義思想為指3、導 全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照 黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基 調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建 新發展格局，推動高質量發展，堅持以人民為中心 的發展思想，守好發展和生態兩條底線，統籌發展 和安全，支持貴州在新時代西部大開發上闖新路， 在鄉村振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新 機，在生態文明建設上出新績，努力開創百姓富、 生態美的多彩貴州新未來，在全面建設社會主義現 代化國家新征程中貢獻更大力量。中國共產黨貴州省第十三次黨代會“四區一高地”要著力建設西部大開發綜合改革示范區，為推進西部 大開發形成新格局探索路徑。要著力建設鞏固拓展脫貧攻 堅成果樣4、板區，走具有貴州特色的鄉村振興之路。要著力 建設內陸開放型經濟新高地，打造內陸開放型經濟試驗區 升級版。要著力建設數字經濟發展創新區，為產業轉型升 級和數字中國建設探索經驗。要著力建設生態文明建設先 行區，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。（1）政策機遇貴陽市實施“強省會”五年行動方案貴陽市要發揮主體作用，承擔起省委、省政府賦予的使命責任，當好全省推進“四 新”“四化”的排頭兵，全力打造全省高質量發展更具帶動力的火車頭、西南地區更具影 響力的重要增長極，為開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來作出省會貢獻。“加快旅游產業化。實施旅游創新發展工程和旅游產業化發展行動，推進國家全域旅游示 范區建5、設，加快天河潭景區創建國家級旅游度假區步伐，打造以生態為特色的旅游名城。培育 一批文化科普特色小鎮，建設一批旅游集散中心，提檔升級一批景區，構建“快旅慢游”服務 體系，培育壯大旅游市場主體，發展“旅游+”多產業模式，打造10條以上“一日游”、“半日 游”精品旅游線路。到2025年，新增中高端酒店75家以上，旅游總收入達2860億元（新口徑）， 建成國家全域旅游示范區、國家級旅游休閑城市、國家文化和旅游消費示范城市。”“加快農業現代化。大力實施鄉村振興戰略，加快發展都市現代農業，優化提升菜、果、茶、 藥、奶五大優勢產業，實施一批經果林建設項目，推進農村一二三產業融合發展。實施農產品 加工提升行動6、和品牌培育行動，引進培育加工型流通型龍頭企業，發展中高端農產品精深加工， 打造全省農產品加工核心區和聚集區。加快鄉村建設，實施農村人居環境五年提升行動，分類 推進農村戶用衛生廁所提升改造，全面治理農村污水和生活垃圾，消除農村黑臭水體。深入推進農村“三變”改革，抓好息烽縣全國宅基地改革和農村承包地到期后再延長30年先行試點。到2025年，規模以上農產品加工業總產值達1200億元以上、農產品加工轉化率達75%，新增“三 品一標”農產品50個以上，創建“三感村寨”試點100個、鄉村振興示范點50個。”（1）政策機遇開陽縣“十三次”黨代會報告搶抓強省會決戰工業化奮斗新征程 努力建設黔中高質量發展示范區7、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七 一”重要講話和視察貴州重要講話精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展統攬全局，凝心聚力“強省會”，加快構建以現代化工為主 導的新型工業化、以宜居宜業為目標的新型城鎮化、以富硒品牌為特色的農業現代化、以 康養度假為路徑的旅游產業化“四化協同”體系，全力打造“中國儲能之都、硒養勝 地”，努力建設黔中高質量發展示范區，奮力朝著社會主義現代化的目標昂首邁進。今后 五年，全縣的奮斗目標是：實現地區生產總值500億元以上，工業總產值達到800億元、奮進 1000億元，向西部百強縣前20強進軍。緊8、盯水東硒州國家級旅游度假區建設緊盯鄉村振興戰略實施 緊盯歷史文化傳承與保護禾豐怎么做？（1）政策機遇（2）規劃指引n開陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要優化城鎮空間格局構建以縣城為核心的型小城市，以楠木渡鎮、馮三鎮和龍崗鎮為重點的區域中心城鎮，以金中、雙流、永溫為主的西部工業服務城鎮，以南江、禾豐、高寨、南龍、毛云為主的旅游服務城鎮，以花梨、米坪、龍水、宅吉為主的港區特色城鎮，形成“產城、 港城、景城”融合發展新格局。全面打造精品小城鎮全力打造楠木渡田園小鎮、龍崗富硒小鎮，禾豐、南江旅游康養小鎮。著力打造美麗宜居鄉村整縣推進鄉村振興示范縣建設，推動禾豐、南江鄉村振興示9、范鄉和楠木渡鎮中合村、 宅吉鄉潘桐村等21個鄉村振興示范村建設，打造一批“看得見山、望得見水、留得住鄉 愁”的宜居共享美麗鄉村。著力打造“四張文化名片”深入挖掘水東土司、紅色、民族、農耕文化資源，打造“四張文化名片”，形成強 大的文化軟實力。加快以馬頭寨古建筑群為核心的水東文化場所打造，精心編排一批水 東文化精品節目進景區景點，不斷提升水東土司文化影響力；拓展農業多功能，弘揚農 耕文化；依托楠木渡鎮茶山關、花梨落旺河渡口紅軍戰斗遺址，打造紅色文化；依托高 寨、禾豐、南江少數民族鄉，傳承民族文化。（2）規劃指引n開陽縣國土空間總體規劃（2020-2035年）（在編）城鎮規模：禾豐布依族苗族鄉為三10、級城鎮，城鎮人口為1.5-3萬人。城鎮職能：旅游型特色鎮（依托周邊自然、人文景觀資源發展的特色旅游城鎮，主要職能以旅游綜合服務職能為主）禾豐常住人口：2020年9742人；2025年15500人；2035年18600人。（2）規劃指引n開陽縣國土空間總體規劃（2020-2035年）旅游空間格局：禾豐儼然成為開陽縣旅 游空間結構中的關鍵一核。縣域旅游發展提出：要以開陽縣山水格局、 資源分布、景區景點發展、交通狀況為基礎，秉 承開放融合、局部集中、空間連續、統籌全局的 理念，構建開陽縣“一核兩帶，一心五區”的旅 游格產業發展格局。一核：水東硒州國家級旅游度假區 兩帶：南江活力康養旅游帶開州湖峽谷風11、光旅游帶一心：開陽縣中心城區游客集散中心 五區：中部城市綜合休閑游憩區東線高原湖泊低碳旅游區 南線峽谷風情體驗旅游區 西線溫泉文化工業旅游區 北線鄉村休閑度假旅游區（3）相關解讀n開陽南部片區總體概念規劃”規劃范圍：南部三鎮（禾豐、南江、龍崗）南部三鎮是開陽南部“景城 融合”的核心載體，距離貴陽主 城區45km，是開陽縣“空間融合 的重要區域。趨勢研判禾豐康養度假區發展定位：（3）相關解讀n開陽南部片區總體概念規劃貴州健康生活方式體驗中心 貴陽北部獨家首站目的地 國家級全時休閑旅游度假區趨勢研判（3）相關解讀n 開陽縣特色城鎮策劃規劃區域發展結構： “一城、五區、多點”一城：城關鎮，開陽縣政治12、經濟、 文化中心。五區：五個各具特色的特色城鎮發展板塊。多點：形成十五個布局合理、特色鮮 明、品位突出、錯位互補、組群發展 的特色小城鎮群。（3）相關解讀n開陽縣特色城鎮策劃規劃，、禾豐總體定位：以水東歷史文化為引領，土司小鎮為功能載體 全域旅游發展為核心驅動，大力推動文化旅游綜合 體、鄉村民俗主題村落、現代鄉村農業休閑園、特 色旅游景區等新型旅游業態發展，將禾豐鄉打造成 為集水東文化體驗、山水田園觀光、民俗風情休閑 文體娛樂運動等綜合功能的旅游特色型城鎮。禾豐發展目標： 以“水東文化”為核心的中國知名旅游特色鎮 以“秀美鄉村”為特色的中國鄉村旅游發展示范區 以“布依族文化”為重點的貴州少數13、民族特色風情鎮禾豐空間結構：“一心、一帶、 三區 、多點” 一心：“底窩八寨”水東歷史文化集聚區（土司小鎮） 一帶：青龍江十里畫廊鄉村旅游風光帶 三區：北部現代農業產業示范區、中部香火巖喀斯特峽谷旅游區、南部文化休閑體驗區 多點：香火巖景區、鲊壩塘地戲文化演藝旅游區、馬壩葡萄現代富硒農業示范區、云山茶海茶旅一體化示范園區、王 車布依書法第一村文化旅游區、穿洞鄉村旅游綜合服務區、 田沖現代農業示范園02戰略定位與策略 總體定位旅游形象定位旅游提級戰略農業提檔戰略文化提升戰略發展定位（1）總體定位（旅游發展型）國家級全時休閑旅游度假區貴州健康生活方式體驗中心 貴陽北部度假首站目的地 貴陽市農文旅一14、體化發展示范鄉鎮（2）旅游形象定位水東硒州詩畫開陽千年水東秀美禾豐走進十里畫廊，享受這詩意流淌的水東生活發展戰略立足資源稟賦，發揮比較優勢，謀劃符合禾豐實際的三大發展戰略。旅游提級強化區域聯動，建成貴陽北部度假首站目的地農業提檔擦靚富硒招牌，打造開陽南部鄉村振興示范點文化提升唱響千年水東，共建十里畫廊詩意生活共同體（1）旅游提級戰略n打造旅游精品，融入全域新格局緊扣開陽建設“國家級旅游康養度假區”的總體定位，立足禾豐自身旅游資源優勢， 推動旅游提級，特別是要提升現有云山茶海、玉水金盆、水頭寨、香火巖、云中君滑翔 傘基地等旅游景點人氣，圍繞“水東硒州-國家級旅游度假區”謀劃培育水頭灣度假樂園、 15、禾豐商業文化街區、十里畫廊旅游帶，與南江一道共建開陽南部旅游目的地，融入開陽 乃至貴陽全域旅游新格局。n強化休閑體驗，豐富旅游產品包針對多元化旅游主體需求，要不斷延伸旅游產業鏈，特別關注旅游休閑、農事體驗、 文化體驗、采摘體驗等多種參與式深度體驗方式，豐富禾豐特色的旅游產品包，實現 “游在禾豐、玩在禾豐、吃在禾豐、住在禾豐、購在禾豐”，建成功能復合、空間聯動、 特色多元、調性獨特的旅游體驗度假區。n梳理歷史脈絡，構建文化景點群要以文化為魂，深挖水東文化內涵，梳理歷史脈絡，以少數民族民俗、風俗節日、 書法展示等劇場形式實現文化演繹，要以馬頭寨、水東文化陳列館、底窩八寨、明德廣 場等為載體，構建文16、化景點群，突出刺繡、簸箕畫、木藝、蠟染等非物質文化的價值轉 化，彰顯文化核心吸引力，實現禾豐“文化+旅游”的深度融合，塑造詩意流淌的水東 生活，不斷提升禾豐旅游知名度。（2）農業提檔戰略n做大做強富硒產業，打造禾豐名片緊扣開陽建設“全國富硒高效農業示范縣”的戰略定位，圍繞“全域富硒+”的總 目標，按照對南部區域“品茗康養”的發展思路，禾豐要圍繞底窩壩省級樣板壩區鞏固 富硒農業生產功能，推動富硒農特產品精深加工，實現“硒+農業”的深度融合，推動 現代農業高效發展，打造“生態硒、健康硒、特色硒”的禾豐農業名片。n培育引進龍頭企業，延長產業鏈條依托禾豐文化和旅游知名度，實施農業產業化龍頭企業“排頭兵17、”工程，力爭引進 或培育1-2家市級農業龍頭企業，創新推進以農業產業為主的產業合作生態鏈，助推農業 發展。做好補鏈、延鏈、拓鏈文章，強化“富硒農特產品生產+精深加工+特色推介+線 上線下銷售”全鏈條包裝，推動禾豐農業實現“接二連三”融合發展。n創建綠色農特品牌，強化競爭能力要鼓勵推動農產品加工企業走品牌化發展道路，實施生產環節、加工環節、流通環 節標準化，培育創建禾豐綠色農特品牌。要強化“云山茶海”富硒茶、馬場葡萄、猴場 枇杷、米窩壩富硒稻米等品牌的宣傳推介，推動農業產業與旅游產業、文化產業的互動 發展，不斷提升禾豐農業的知名度和影響力，強化禾豐農特產品的市場競爭能力。（3）文化提升戰略堅決實18、施開陽“文化興縣”戰略，做好文化挖掘工作，傳揚千年水東土司文化，增強 文化自信，豐富文化內涵。禾豐是開陽水東土司文化的核心載體。馬頭寨是中國現存最古 老的土司官寨，也是保存水東歷史文化遺跡最多的民族村寨。禾豐要利用好水東硒州-國家級旅游度假區建設的時代契機，做好文旅融合，做廣文化 宣傳，做實文化保護。將水東文化融入鄉村旅游發展建設中，賦予文化靈魂，推陳禾豐十 里畫廊水東文化精品旅游線路，不斷提升水東文化知名度，凝練水東文化的市場價值。強化布依族、苗族文化展示，以民族民間傳統節日（“六月六”等）、民族歌舞、民 族服飾、習俗慶典為依托，借力千年的蒲窩八寨、薅秧歌等文藝節目，實現民族 文化交融發展。19、03鄉域規劃 鄉域空間結構鄉域鎮村體系鄉村發展指引鄉域規劃（1）鄉域空間結構規劃形成“一心、一帶、 三區”的鄉域空間結構:一心：圍繞玉水金盆的集 鎮建設區域；一帶：以青龍河為載體的鄉村旅游風光帶；三區：以穿洞村、田沖村 為載體的北部現代高效農業示 范區；以長紅村為載體的中部 峽谷旅游區；以馬頭村、王車 村、典寨村及大橋社區為載體 的南部文化休閑康養度假區。鄉域規劃（2）鄉域鎮村體系構建“1+1+5”的集鎮-中心村-基 層村體系：1個集鎮：涵蓋大橋社區、典寨村、 馬頭村的部分區域；2個中心村：馬頭村；4個基層村：典寨村、長紅村、王車村、田沖村、穿洞村。鄉域規劃（3）鄉村發展指引n 馬頭村（中心村20、）要以中國傳統村落、水東文化陳列 館以及“玉水金盆”等空間載體，傳承 水東文化，注重文化保護，強化傳統村 落活化利用，推動觀感提升，發展觀光 攝影，建設成為水東文化傳承展示區、 貴陽市鄉村攝影采風示范基地。鄉域規劃（3）鄉村發展指引n 典寨村（中心村）要立足山地特色農業，依托十里畫廊、玉水 金盆等重要景點做好旅游服務配套，有效銜接集 鎮發展需求，完善旅游服務設施，建設成為農文 旅一體化旅游服務村。5、鄉域規劃（3）鄉村發展指引n 穿洞村（重點村）要牢牢鞏固社會治理取得的優異成 績，緊緊抓住富硒特色產業的發展契機， 推動農文旅一體化進程，構建農特產業 “接二連三”延伸，建設成為都市近郊 農業體驗基地、鄉村電商物流示范基地。（3）鄉村發展指引n 長紅村（重點村）要圍繞“硒村長紅”定位，促進琵 琶種植，做足食品加工文章，推動水美 鄉村建設，建設成為貴陽市近郊親水游 基地、農特食品加工基地。（3）鄉村發展指引n 王車村（重點村）要依托布依民族文化、書法文化和良好 自然生態，以山地花卉種植觀賞為賣點，同步 開展書法線上教學，建設成為布依書法第一村、 黔中生態花海示范村。（3）鄉村發展指引n 田沖村（一般村）要充分用好香火巖這一旅游名片， 圍繞鄉村振興戰略要求，致力于美麗鄉 村建設，真正踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建設成為香火巖景區旅 游服務村、和美田園示范基地。