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1、錦屏縣新化鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035年）公眾征求意見(jiàn)稿新化鄉(xiāng)人民政府2024年01月注：本次成果為征求意見(jiàn)稿，最終以審批文件為準(zhǔn)。目錄目錄規(guī)劃總則規(guī)劃總則G E N E R A L P R O VISIONS1.1.指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想2.2.規(guī)劃原則規(guī)劃原則3.3.規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限1.1指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展，優(yōu)化錦屏縣國(guó)土空間格局，合理調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其建設(shè)布局與國(guó)土資源生態(tài)環(huán)境承載之間的關(guān)系，提高國(guó)土開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力，有效提升國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化水平，為錦屏縣發(fā)展提供有力的2、空間支撐和基礎(chǔ)保障。1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍新化鄉(xiāng)行政區(qū)域范圍，轄5個(gè)行政村，分別為新化所村、新化司村、新化寨村、歐陽(yáng)村、映寨村。全鄉(xiāng)域面積53.84平方公里。規(guī)劃期限規(guī)劃期限基期年2020年目標(biāo)年2035年近期規(guī)劃為2021-2025年遠(yuǎn)期規(guī)劃至2035年展望至2050年目標(biāo)愿景目標(biāo)愿景 OVERALL GOALS1.定位目標(biāo)2.發(fā)展戰(zhàn)略3.區(qū)域協(xié)同2.1定位目標(biāo)發(fā)展定位發(fā)展定位錦屏縣南部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、三生空間融合高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)立足立足20252025年年進(jìn)一步穩(wěn)固糧食生產(chǎn)，生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效，國(guó)土空間格局持續(xù)優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化水平明3、顯提高，城鄉(xiāng)空間品質(zhì)大幅提升，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。展望展望20352035年年國(guó)土空間格局更加協(xié)調(diào)有序，空間治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；國(guó)土空間利用更加集約高效，集鎮(zhèn)建設(shè)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化集鎮(zhèn)；生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人民日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需要得到滿足；城鄉(xiāng)治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。夢(mèng)圓夢(mèng)圓20502050年年國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)科學(xué)有序，國(guó)土空間治理高效，城鄉(xiāng)深度融合，綜 合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，人與自然和諧發(fā)展，人民生活富裕幸福，建設(shè)成為全國(guó)人居環(huán)境典范鄉(xiāng)。2.2發(fā)展策略堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)4、展，優(yōu)化錦屏縣國(guó)土空間格局，合理調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其建設(shè)布局與國(guó)土資源生態(tài)環(huán)境承載之間的關(guān)系，提高國(guó)土開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力，有效提升國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化水平，為錦屏縣發(fā)展提供有力的空間支撐和基礎(chǔ)保障。堅(jiān)守糧食安全，穩(wěn)定耕地保護(hù)格局錨固生態(tài)基底，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)格局突出系統(tǒng)治理，保護(hù)水林田生命共同體加強(qiáng)聯(lián)系通道，融入?yún)^(qū)域發(fā)展創(chuàng)新山田協(xié)作，助力跨越式發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈拓展鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)橫向功能，融合產(chǎn)業(yè)類發(fā)展全域旅游，融入山水田園詩(shī)路新紐帶創(chuàng)新兩山轉(zhuǎn)換，推進(jìn)共同富裕2.3區(qū)域協(xié)同錦屏縣新化鄉(xiāng)錦屏-黎平-從江-榕江城鎮(zhèn)組群新化鄉(xiāng)錦屏縣依托西部陸海新通道戰(zhàn)略格局協(xié)同發(fā)展加5、強(qiáng)黔東錦屏-黎平-從江-榕江城鎮(zhèn)組群聯(lián)系錦屏縣新化鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展軸新化鄉(xiāng)錦屏縣錦屏縣新化鄉(xiāng)深度融入南部黔邊發(fā)展片區(qū)，對(duì)接周邊區(qū)域聯(lián)系。充分利用錦屏縣東南城鎮(zhèn)發(fā)展縱軸條件，形成開(kāi)放空間格局。立足周邊區(qū)域優(yōu)勢(shì)明確合作聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)創(chuàng)新推動(dòng)跨區(qū)域毗鄰城市協(xié)同發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)“敦寨新化 隆里”一體化發(fā)展向北與墩寨鎮(zhèn)、鐘靈鄉(xiāng)、偶里鄉(xiāng)、銅鼓鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、三江鎮(zhèn)（錦屏縣城）共同打造錦屏中東南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)新通道。向南與黎平歷史文化名城及周邊形成山地高效特色農(nóng)業(yè)示范地及獨(dú)具侗文化和紅色文化魅力的旅游目的地。向西利用府城新化歷史文化名片向西打造懷舊唐風(fēng)明韻田連阡陌等特色魅力的旅游線。向東依托自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同靖州通道等積極參與6、黔東湘西區(qū)域山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)帶構(gòu)建，協(xié)同組織農(nóng)業(yè)物流體系。2.3區(qū)域協(xié)同湖南省湖南省9KM2 0 K M1 0 K M70KM靖州苗族侗族自治縣錦屏縣城1 2 K M黎平縣城2 0 K M8.5 K M3 8 K M隆里古城新化鄉(xiāng)總體格局總體格局GENERALARRANGEMANT1.優(yōu)化國(guó)土空間總體格局2.統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線3.面向鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)空間4.保護(hù)山清水秀的生態(tài)空間5.建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間基于自然地理格局特征，藍(lán)綠空間生態(tài)本底，以區(qū)域自然資源稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)為基礎(chǔ)，提出新化鄉(xiāng)國(guó)土空間總體格局：“一核一廊兩軸三區(qū)多點(diǎn)”一核：一核：新化鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)域一廊：一廊：亮江河生態(tài)廊道7、兩軸：兩軸：縱向交通聯(lián)系軸 橫向綜合發(fā)展軸三區(qū)：三區(qū)：西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 中部高效糧蔬種植區(qū) 東部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)多點(diǎn)：多點(diǎn)：以自然村寨為基本單元，鄉(xiāng)村自然寨聯(lián)動(dòng)發(fā)展橫向綜合發(fā)展軸橫向綜合發(fā)展軸橫向綜合發(fā)展軸橫向綜合發(fā)展軸新化鄉(xiāng)新化鄉(xiāng)密寨村密寨村新化司村新化司村新化所村新化所村歐陽(yáng)村歐陽(yáng)村映寨村映寨村松 從 高 速X 8 5 0X 8 5 0至黎平至黎平西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)東部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中部高效糧蔬種植區(qū)3.1優(yōu)化國(guó)土空間總體格局3.2統(tǒng)籌落實(shí)三條控制線CUNNINGHAMIA LANCEOLATATOWN落實(shí)上位耕地和永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田是為了保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。將8、上級(jí)下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到具體地塊，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。落實(shí)上位生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線是具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。實(shí)行分級(jí)管控，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不破壞的有限人為活動(dòng)。落實(shí)上位城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界一經(jīng)劃定，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，因國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施等原因確需調(diào)整的，報(bào)國(guó)土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展9、。上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌劃定。逐級(jí)落實(shí)，嚴(yán)格管控。14.42%58.65%1.25%3.3面向鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)空間新化所村松從高速X 8 5 0X 8 5 0農(nóng)旅文融休合閑農(nóng)業(yè)帶山地農(nóng)林復(fù)合帶精果林種植區(qū)油茶種植區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)煙花爆竹基地生態(tài)鵝基地養(yǎng)殖基地礦區(qū)高效糧蔬種植區(qū)種植基地種植基地重點(diǎn)發(fā)展“一園兩帶三區(qū)多點(diǎn)一園兩帶三區(qū)多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)空間格局。一園現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)兩帶三區(qū)多點(diǎn)農(nóng)文旅融合休閑農(nóng)業(yè)帶山地農(nóng)林復(fù)合帶高效糧蔬種植區(qū)精果林種植區(qū)油茶種植種植基地?zé)熁ū窕仞B(yǎng)殖基地、礦區(qū)等精果林種植區(qū)精果林種植區(qū)3.3面向鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)空間嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平10、衡 建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)3.3面向鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)空間美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)代化優(yōu) 化 鄉(xiāng) 村 空 間 布 局提 升 鄉(xiāng) 村 人 居 環(huán) 境推 進(jìn) 農(nóng) 村 產(chǎn) 業(yè) 融 合 發(fā) 展推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治建設(shè)新時(shí)代未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)打造藝術(shù)農(nóng)旅鄉(xiāng)3.4保護(hù)山清水秀的生態(tài)空間織牢生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和重要生態(tài)保護(hù)斑塊構(gòu)成的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性、完整性、穩(wěn)定性。構(gòu)建“一廊三區(qū)”生態(tài)保護(hù)空間格局。一廊：一廊：亮江河生態(tài)廊道三區(qū)：三區(qū)：西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 東部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 鳳形溪水源保護(hù)區(qū)鳳形溪水源保護(hù)區(qū)鳳形水庫(kù)西北生態(tài)11、涵養(yǎng)區(qū)東部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)3.5建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間新化寨村新化寨村新化司村新化司村新化所村新化所村歐陽(yáng)村歐陽(yáng)村映寨村映寨村密寨村密寨村圖例圖例集鎮(zhèn)重點(diǎn)村一般村形成“集鎮(zhèn)（中心村）基層村”兩級(jí)鎮(zhèn)村體系。根據(jù)上位規(guī)劃要求，結(jié)合預(yù)測(cè)規(guī)劃期末農(nóng)村人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照產(chǎn)城融合、產(chǎn)村相融的要求，形成“集鎮(zhèn)-重點(diǎn)村-一般村”三級(jí)鎮(zhèn)村體系，確定各村職能結(jié)構(gòu)和規(guī)模等級(jí)，發(fā)展以鎮(zhèn)帶村，以村帶寨的模式。鎮(zhèn)村體系個(gè)數(shù)名稱行政村類型職能分工集鎮(zhèn)（中心村）1新化所村集聚提升類鄉(xiāng)域中心基層村4新化司村集聚提升類農(nóng)業(yè)旅游型新化寨村特色保護(hù)類歐陽(yáng)村集聚提升類映寨村集聚提升類214.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與策略增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，一二三12、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。讓農(nóng)業(yè)、加工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)之間形成上中下游的有機(jī)關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)鏈得到有效延伸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間才能銜接密切、循環(huán)往復(fù)地良好發(fā)展。拓展鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)橫向功能，融合產(chǎn)業(yè)類。拓展鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)橫向功能，融合產(chǎn)業(yè)類。通過(guò)挖掘開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在價(jià)值功能，將農(nóng)業(yè)與文化、教育、旅游及科技等產(chǎn)業(yè)相融合，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展空間二產(chǎn)主導(dǎo)三產(chǎn)支撐一產(chǎn)本底提升促進(jìn)基礎(chǔ)帶動(dòng)基礎(chǔ)帶動(dòng)二產(chǎn)主導(dǎo)三產(chǎn)支撐一產(chǎn)本底營(yíng)造良好的生活和生產(chǎn)環(huán)境聚集更多的人和需求發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)品多元化，增加收入增加農(nóng)業(yè)13、業(yè)園提供經(jīng)濟(jì)支持4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與策略農(nóng)業(yè)發(fā)展策略和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略和重點(diǎn)策略：策略：推進(jìn)未來(lái)農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，探索及創(chuàng)新發(fā)展分子農(nóng)業(yè)、超級(jí)型農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)等創(chuàng)建智能LED植物工廠技術(shù)體系，開(kāi)拓未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。重點(diǎn)自然式向設(shè)施式單向式向綜合式機(jī)械式向自動(dòng)式農(nóng)場(chǎng)式向公園式化學(xué)式向生物式平面式向立體式常規(guī)式向生態(tài)式4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與策略工業(yè)發(fā)展策略和重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展策略和重點(diǎn)以煙花爆竹、油茶生產(chǎn)、鵝毛技術(shù)為核心，建設(shè)煙花爆竹廠、砂石場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，多元化發(fā)展。旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展策略和重點(diǎn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展策略和重點(diǎn)結(jié)合農(nóng)文旅融合為核心發(fā)展，利用自身資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件主動(dòng)接受黎平旅游輻射，加快14、第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。培育特色旅游經(jīng)濟(jì)，打造“府城新化稻香果蔬”的藝術(shù)農(nóng)旅鄉(xiāng)為特色。重視文化建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大力推廣交流，建設(shè)水稻博物館、藝術(shù)畫廊、古代書苑、交流活動(dòng)中心、學(xué)習(xí)基地、露營(yíng)基地、藝術(shù)村、煙花表演場(chǎng)、文創(chuàng)手工藝紀(jì)念品等文化活動(dòng)中心。新化寨村新化司村新化所村歐陽(yáng)村映寨村密寨村藝術(shù)魅力美麗田園映寨藝術(shù)村田園綜合體田園綜合體田園綜合體傳統(tǒng)村落綜合服務(wù)核運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)休閑區(qū)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)休閑區(qū)4.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“優(yōu)化一產(chǎn)、強(qiáng)化二產(chǎn)、精品三產(chǎn)”為指導(dǎo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)空間，最終實(shí)現(xiàn)全域產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。“一核三區(qū)多點(diǎn)”一核一核：圍繞集鎮(zhèn)中心綜合服務(wù)核三區(qū)三區(qū)：中部大壩集中連片糧15、蔬生產(chǎn)功能區(qū) 西部運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)休閑區(qū) 東部運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)休閑區(qū)多點(diǎn)多點(diǎn)：新化寨傳統(tǒng)村落村莊 映寨藝術(shù)村莊 同時(shí)打造新化所、新化司、歐陽(yáng)3個(gè)田園綜合體資源要素保護(hù)與利用資源要素保護(hù)與利用PROTECTION AND UTILIZATION OF RESOURCE ELEMENTS1.水資源保護(hù)與利用2.耕地資源保護(hù)與利用3.林地資源保護(hù)與利用5.1水資源保護(hù)與利用河湖水系保護(hù)利用總體目標(biāo)河湖水系保護(hù)利用總體目標(biāo)用水總量：2035年新化鄉(xiāng)年用水總量按上級(jí)下達(dá)指標(biāo)確定。水系：規(guī)劃保護(hù)水系共計(jì)河流1條，水庫(kù)1處。水功能區(qū)限制納污：落實(shí)“水功能區(qū)限制納污”紅線，從嚴(yán)核定水域納污能力，提出限制排污總量意見(jiàn)。河湖水系16、保護(hù)利用措施河湖水系保護(hù)利用措施強(qiáng)化水源涵養(yǎng)與保護(hù)強(qiáng)化水源涵養(yǎng)與保護(hù)強(qiáng)化對(duì)全域水源涵養(yǎng)區(qū)的的保護(hù)，統(tǒng)籌考慮水土流失防治、面源污染控制和人居環(huán)境改善，開(kāi)展小型水體近自然修復(fù)工程，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。提升水系服務(wù)能力提升水系服務(wù)能力主要建設(shè)內(nèi)容為河堤建造、新建管理房等附屬設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化水系保護(hù)管控強(qiáng)化水系保護(hù)管控分級(jí)劃定水域保護(hù)控制線；劃定城市藍(lán)線，并按照城市藍(lán)線管理辦法進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。落實(shí)耕地資源保護(hù)目標(biāo)落實(shí)耕地資源保護(hù)目標(biāo)新化鄉(xiāng)現(xiàn)狀三調(diào)耕地總面積819.46819.46公頃全鄉(xiāng)耕地保有量不低于816.67816.67公頃永久基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)為776.47776.47公頃開(kāi)展耕地質(zhì)量提17、升和生態(tài)建設(shè)行動(dòng)開(kāi)展耕地質(zhì)量提升和生態(tài)建設(shè)行動(dòng)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)旱改水等提質(zhì)改造工程。加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)。深化完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。將秸稈禁燒、土壤污染查處與耕地保護(hù)基金發(fā)放相掛鉤。819.46816.67776.47現(xiàn)狀耕地耕地保護(hù)目標(biāo)永久基本農(nóng)田5.2耕地資源保護(hù)與利用單位：公頃現(xiàn)狀耕地耕地保 有 量永久基本農(nóng)田森林山體資源保護(hù)目標(biāo)森林山體資源保護(hù)目標(biāo)以新化鄉(xiāng)月亮山水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線以及鄉(xiāng)域內(nèi)喬木林地、灌木林地、竹林地、其他林地為林地保護(hù)主體，形成生態(tài)保護(hù)屏障；以保護(hù)和培育森林資源為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化。落實(shí)上位規(guī)劃森林覆蓋率18、。加強(qiáng)林地管控加強(qiáng)林地管控加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理，實(shí)行分級(jí)管控。加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理，實(shí)行分級(jí)管控。規(guī)范林地保護(hù)，除必須的工程建設(shè)外，嚴(yán)格控制占用森林，不得以其他任何方式改變林地用途。推行集約經(jīng)營(yíng)，農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，在法律允許范圍內(nèi)合理安排各類生產(chǎn)活動(dòng)，最大限度挖掘林地生產(chǎn)力。嚴(yán)禁毀林開(kāi)墾、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理時(shí)不得擠占林地。5.3林地資源保護(hù)與利用支撐體系支撐體系SUPPORTSYSTEM1.構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)2.提供全民共享公服體系3.建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施4.安全韌性與綜合防災(zāi)體系打造打造“錦屏南邊商貿(mào)流通重要通道錦屏南邊商貿(mào)流通重要通道”優(yōu)化落實(shí)優(yōu)化落實(shí)“三縱一橫，外暢內(nèi)三縱一橫，外暢內(nèi)聯(lián)19、聯(lián)”綜合交通運(yùn)輸通道布局綜合交通運(yùn)輸通道布局，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“內(nèi)暢外達(dá)內(nèi)暢外達(dá)“的交通可達(dá)目標(biāo)的交通可達(dá)目標(biāo)。對(duì)外交通對(duì)外交通“三縱一橫三縱一橫，外暢內(nèi)聯(lián)，外暢內(nèi)聯(lián)”三縱：規(guī)劃銅仁至從江高鐵（黎平北站）現(xiàn)狀松從高速公路（新化互通）現(xiàn)狀S503省道一橫：現(xiàn)狀X850縣道對(duì)內(nèi)交通對(duì)內(nèi)交通現(xiàn)狀鄉(xiāng)道貫穿鄉(xiāng)境內(nèi)中部各自然村寨及沿線丘陵田園景觀風(fēng)貌區(qū)。規(guī)規(guī)劃劃銅銅仁仁至至從從江江高高鐵鐵松 從 高 速松 從 高 速松 從 高 速松 從 高 速松 從 高 速松 從 高 速至錦屏至錦屏至至黎平黎平S503S503S503至隆里至隆里X850X850X850鄉(xiāng) 道鄉(xiāng) 道鄉(xiāng) 道鄉(xiāng) 道鄉(xiāng) 道鄉(xiāng) 道規(guī)劃鄉(xiāng)道規(guī)劃鄉(xiāng)道鄉(xiāng) 道鄉(xiāng)20、 道鄉(xiāng) 道鄉(xiāng) 道6.1構(gòu)建綠色高效交通系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)“城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)+村村”兩級(jí)兩級(jí)生活圈生活圈鄉(xiāng)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施提升：初中、小學(xué)、幼兒園、文體活動(dòng)中心、衛(wèi)生院、中心養(yǎng)老院等設(shè)施。村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施：重點(diǎn)配套文化活動(dòng)室、幼兒園、合約食堂、老年活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)等設(shè)施。提供鄉(xiāng)域一體、全民共享、品質(zhì)便捷的公共服務(wù)6.2提供全民共享公服體系城鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)打造鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈以“復(fù)合共享、彈性配置”為原則，將鄉(xiāng)村劃分為行政村層級(jí)（鄉(xiāng)村便民中心，服務(wù)半徑8001000米）、自然村層級(jí)（鄉(xiāng)村鄰里中心，服務(wù)半徑300500米）兩大圈層，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)七大分類設(shè)施的均等化配置，滿足鄉(xiāng)21、村基層治理、全年齡段人群基本生產(chǎn)生活需求和精神文化需求。6.2提供全民共享公服體系構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)供水系統(tǒng)集約高效供水系統(tǒng)集約高效供水更加穩(wěn)定，建立多源互濟(jì)的供水保障格局。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)與管理制度，嚴(yán)控用水總量、提升用水效率。排水網(wǎng)絡(luò)安全韌性排水網(wǎng)絡(luò)安全韌性污水集中、分散式處理，完善污水、污泥處理水平，提升再生水應(yīng) 用范圍。修復(fù)排污通道，完善管網(wǎng)與泵站改造，落地雨水源頭減排工程，治理積水點(diǎn)、消滅易澇區(qū)。能源體系清潔穩(wěn)定能源體系清潔穩(wěn)定按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度超前規(guī)劃，完善電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)域電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保22、障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。環(huán)衛(wèi)體系綠色協(xié)同環(huán)衛(wèi)體系綠色協(xié)同按照垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，推行垃 圾分類、推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強(qiáng)醫(yī)療、危險(xiǎn)固廢物源頭控制。6.3建設(shè)綠色韌性基礎(chǔ)設(shè)施防洪防澇防洪防澇新化鄉(xiāng)按20 年一遇執(zhí)行，內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期按510 年一遇執(zhí)行。規(guī)劃采用工程性設(shè)施、河道疏浚及生物保護(hù)等綜合性治理措施。6.4安全韌性與綜合防災(zāi)體系構(gòu)筑生命安全防線，提高災(zāi)害防治能力抗震防災(zāi)抗震防災(zāi)新化鄉(xiāng)抗震設(shè)防烈度為度，對(duì)于重要建筑及城鎮(zhèn)生命線工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。人防工程人防工程建立完善的人防指揮通信系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)及后勤保障系統(tǒng)。建設(shè)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)指揮所，人防工23、程的建設(shè)應(yīng)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合同步實(shí)施。消防工程消防工程貫徹”預(yù)防為主、防消結(jié)合“的消防工作方針，重點(diǎn)針對(duì)建設(shè)區(qū)和山林區(qū)進(jìn)行消防工作。地災(zāi)防治地災(zāi)防治以地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生多發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治。因地制宜地制 定好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施。公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生完善疾病預(yù)防控制體制機(jī)制，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同。打造 專業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急管理的能力和效率。生態(tài)修復(fù)及國(guó)土綜合整治生態(tài)修復(fù)及國(guó)土綜合整治ECOLOGICAL RESTORATION AND COMPREHENSIVE LAND IMPROVEMENT1.生態(tài)保護(hù)修復(fù)2.國(guó)土綜合整治堅(jiān)持24、山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。新化鄉(xiāng)涉及農(nóng)用地綜合整治區(qū)按照保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的原則，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。通過(guò)優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性，提高防御地質(zhì)災(zāi)害的能力，保持自然生態(tài)景觀，筑牢生態(tài)安全屏障。推進(jìn)低質(zhì)低效林改造和退化防護(hù)林修復(fù)，著力擴(kuò)大森林資源總量，提升森林的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能。7.1生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)土綜合整治以提高土地質(zhì)量和土地利用效率、增加有效耕地面積、國(guó)土綜合整治以提高土地質(zhì)量和土地利用效率、增加有效耕地面積、改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、工程改善生產(chǎn)、25、生活條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、工程和生物等措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，對(duì)土地利用狀況和生物等措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造，對(duì)土地資源重新分配。進(jìn)行調(diào)整改造，對(duì)土地資源重新分配。7.2國(guó)土綜合整治集鎮(zhèn)建設(shè)與優(yōu)化集鎮(zhèn)建設(shè)與優(yōu)化MARKET TOWN CONSTRUCTION AND OPTIMIZATION1.集鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模2.集鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)性質(zhì)性質(zhì)發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。打通錦屏南端現(xiàn)代商貿(mào)流通新脈動(dòng)，建設(shè)成為新化鄉(xiāng)及周邊農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心，確定集鎮(zhèn)性質(zhì)為：“田園水鄉(xiāng)藝術(shù)小鎮(zhèn)”規(guī)模規(guī)模結(jié)合人口變化趨26、勢(shì)、上位規(guī)劃要求和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定結(jié)果，考慮周邊村莊安置需求，確定到2035 年，新化鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人口規(guī)模為6100人，建設(shè)用地面積控制在67.16公頃以內(nèi)，以旅游產(chǎn)業(yè)和居住生活為主，提供基本公共服務(wù)及旅游集散服務(wù)。8.1集鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模綜合地形地貌、建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)和交通聯(lián)系等因素，確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向和空間布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成“兩核一軸一廊多組團(tuán)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。“兩核一軸一廊多組團(tuán)”兩核兩核以鄉(xiāng)政府為中心的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)核以新化所村委會(huì)為中心鄉(xiāng)村服務(wù)核一軸一軸沿X850的城鎮(zhèn)發(fā)展軸一帶一帶亮江河沿河生態(tài)景觀帶多組團(tuán)多組團(tuán)旅游服務(wù)組團(tuán)、教育組團(tuán)、居住組團(tuán)商貿(mào)服務(wù)組團(tuán)、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)組團(tuán)8.2集鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)27、綜合服務(wù)核鄉(xiāng)村服務(wù)核居住組團(tuán)居住組團(tuán)居住組團(tuán)居住組團(tuán)教育組團(tuán)教 育 組 團(tuán)商貿(mào)服務(wù)組團(tuán)居住組團(tuán)旅游服務(wù)組團(tuán)旅游服務(wù)組團(tuán)閔氏宗祠李氏宗祠古代書苑遺址現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)組團(tuán)0保障機(jī)制保障機(jī)制S A F E G U A R DM E A S U R ES 1.規(guī)劃傳導(dǎo)體系2.近期行動(dòng)計(jì)劃3.實(shí)施保障機(jī)制深化縱向、橫向傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建深化縱向、橫向傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建“剛彈結(jié)合剛彈結(jié)合”的規(guī)劃傳導(dǎo)體系。的規(guī)劃傳導(dǎo)體系。對(duì)上位規(guī)劃的落實(shí)。強(qiáng)化“定位、功能、指標(biāo)、邊界、名錄、清單、時(shí)序”等多方式傳導(dǎo)，落實(shí)功能定位、區(qū)域協(xié)同、規(guī)模等方面空間指引。對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)。將集鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制提出空間布局、指標(biāo)約束等要28、求。9.1規(guī)劃傳導(dǎo)體系近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目包括交通、水利、能源、電力、通訊、環(huán)保、旅游、民生、產(chǎn)業(yè)、其他、生態(tài)等類型。9.2近期行動(dòng)計(jì)劃健全配套政策機(jī)制：嚴(yán)格依法實(shí)施規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)以依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)和管理依據(jù)，推動(dòng)總體規(guī)劃的實(shí)施。公眾參與和社會(huì)協(xié)調(diào)：健全公眾參與制度。建立國(guó)土空間規(guī)劃的全過(guò)程公眾參與制度，國(guó)土空間規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，發(fā)揮專家作用，堅(jiān)持科學(xué)決策。建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制：加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和考核，將考核結(jié)果作為部門及領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要依據(jù)。9.3實(shí)施保障機(jī)制123公示日期：2024年01月02號(hào)2024年02月01號(hào)公示方式：錦屏縣人民政府門戶網(wǎng)站：http:/公眾意見(jiàn)反饋方式：電子郵箱： 郵寄地址：錦屏縣新化鄉(xiāng)人民政府郵編：556702（郵件標(biāo)題或信封封面請(qǐng)注明：“錦屏縣新化鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃意見(jiàn)建議”字樣）熱情期待您的參與，歡迎您來(lái)建言獻(xiàn)策。熱情期待您的參與，歡迎您來(lái)建言獻(xiàn)策。本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)為進(jìn)一步提高新化鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃的科學(xué)性、可實(shí)施性，現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿公示，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，凝聚公眾智慧。