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1、公示板2021-20352021-2035年年 公示版公示版羊口鎮位于渤海萊州灣南畔，小清河入海口處，壽光市最北部，被譽為萊州灣畔一顆璀璨的明珠“。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見(以下簡稱“若干意見”）等文件精神，統籌協調國土空間保護、開發和利用格局，構建高質高效的國土空間格局，指導羊口鎮科學發展，特編制壽光市羊口鎮國土空間規劃（20212035年）。目前，壽光市羊口鎮國土空間規劃（2021-2035年）已形成規劃草案，為了讓公眾充分了解規劃內容，以便編制過程中廣泛聽取各2、方意見、凝聚公眾智慧，現公開征求社會各界意見建議。注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。01 規劃概述04 優化全域空間布局02 戰略引領和目標策略05 完善國土空間支撐體系03 高質量開發保護格局06 提升國土空間治理水平1.1規劃背景1.2基本情況1.3規劃范圍與期限4.1農業空間4.2生態空間4.3鎮村空間2.1目標性質2.2發展策略3.1底線約束3.2總體格局5.1產業發展規劃5.2綜合交通系統5.3公共服務設施5.4市政基礎設施5.5綜合防災系統5.6歷史文化保護6.1健全規劃傳導機制6.2強化規劃實施保障01規劃概述1.1 規劃背景2019年5月國務院下發若干意見，明確了“3、五級三類”國土空間規劃體系，要求全面開展國土空間規劃。其中，鄉鎮級國土空間規劃是實施性最強的一級，起著向上銜接、向下傳導的關鍵作用。2023年10月，山東省自然資源廳下發關于做好鄉村規劃促進宜居宜業和美鄉村建設的通知，強化了鄉鎮級國土空間規劃全域管控的作用，依據上位國土空間規劃，明確全域國土空間開發保護格局，強化全域統籌，對暫不編制村莊規劃的村莊，可依據鄉鎮級國土空間規劃有關布局及用途管制規則進行規劃管理。規劃背景國家若干意見提出了全面開展國土空間規劃的要求；省廳下發規劃編制導則作為鄉鎮國土空間規劃主要依據任務一：明確現狀發展特征及問題，提出規劃思路自然資源底數社會經濟底數空間規劃評估雙評價任4、務二：明確鎮域發展重點發展方向，提出總體發展目標任務三：明確滿足發展需求的用地布局，提出規劃引導任務四：明確規劃實施的政策保障，提出近遠期發展計劃上位要求鎮域土地利用規劃重要功能單元控規引導自然資源保護與利用鎮域產業發展規劃總體格局三線控制用地布局專項規劃產業選擇產業定位發展策略用地布局發展方向用地結構生態系統控規引導水資源林地資源耕地資源鎮域訴求發展研判總體定位發展目標完善規劃體系制定近期計劃完善政策工具城鄉統籌發展村莊布局公服配置道路交通基礎設施落實壽光市國土空間總體規劃約束性指標以及預期性指標，并從鄉鎮自身發展訴求出發，校核優化核心指標，反饋給上位國土空間規劃規劃單元：城鎮單元、鄉村單元5、管控要求總面積53383.26公頃常住人口5.99萬人戶籍人口5.94萬人未利用地面積3322.07公頃農用地面積26229.23公頃建設用地面積12917.73公頃羊口鎮位于渤海萊州灣南畔，小清河入海口處，壽光市最北部。羊口鎮作為壽光市的副中心，是壽光市融入環渤海經濟圈、統籌市域南北發展的重要支撐點。1.2 基本情況羊口鎮鎮域：包含羊口鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積為53383.26公頃。城鎮開發邊界：總面積4287.04公頃，包括羊口片區和雙王城片區。規劃范圍規劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃期限1.3 規劃范圍與期限026、戰略引領和目標策略城鎮性質目標定位壽光經濟高質量發展主陣地現代化濱海產業新城山東海洋強省建設的重要節點萊州灣地區高新產業、海洋產業基地2.1 目標性質強化底線管控，保障國土安全落實永久基本農田守住糧食安全和重要農產品供給底線，落實耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，優化農業空間布局。任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。落實生態保護紅線堅持人與自然和諧共生，維系區域生態安全的底線，實行最嚴格的管控，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。落實城鎮開發邊界確定城鎮未來發展的空間邊界，處理好城鎮開發邊界與生態保護紅線、永久基本農田的關系，引導城鎮開發建設由外延擴張向內涵提升轉變。鎮村空間宜居宜業農7、業空間優質高效生態空間綠色和諧打造樞紐節點，強化區域互動緊抓區域位勢重構和開放合作重塑機遇，構建高質量、快速的水陸空交通網絡。加強和侯鎮、濰坊濱海新區、雙王城生態經濟發展中心的產業分工協作，加強高端化工、臨港物流、文旅康養、高端鹽業等產業之間的聯動發展，緊密融入壽光市主導產業鏈條，共同培育具有較強區域影響力和較為先進行業發展水平的產業集群。2.2 發展策略羊口鎮泛萊州灣渤海經濟帶立足支柱產業，實現動能轉換整合文旅資源，推進品牌建設p做長傳統漁鹽產業鏈，走好傳統產業發展之路。以港口為核心、園區為依托，配套建設高端海洋食品產業園和現代鹽業電商產業園，形成涵蓋全產業鏈條的新型漁、鹽產業體系，加速傳統8、優勢產業向現代化海洋產業轉型。p做精化工、制造產業，鑄就新興產業發展之基。以小清河海河復航和濱東濰沿海高速建設為抓手，著力發展高端化工、先進制造、臨港物流三大支柱產業，推動其向集群化、高端化躍升，煥發傳統產業發展活力，增強傳統產業優勢，釋放經濟發展新動能。深入挖掘“漁鹽”文化資源，全域統籌文化產業與旅游產業發展，形成有故事、有美景、有深度的“一站式”服務鏈條，打造生態與人文相融相生的文旅空間，打響“百年商埠、漁鹽水鎮”的旅游品牌。積極融入壽光市域特色的文旅路線。發展支柱產業壯大新動能發展支柱產業壯大新動能高端化工改造傳統產業釋放新動能改造傳統產業釋放新動能傳統漁鹽培育新興產業增強新動能培育新興9、產業增強新動能文旅康養先進制造臨港物流海洋食品創新職教強鏈補鏈擴鏈+2.2 發展策略03高質量開發保護格局3.1 底線約束3.1 底線約束3.1 底線約束羊口經濟發展極核。一核一心六區三軸一廊雙王城商貿服務中心。雙心聯動發展軸、城鎮發展軸和小清河經濟發展軸。彌河分流生態綠廊。產城融合引領區、活力商貿休閑區、特色農業種植區、現代農業示范區、鹽田生產發展區、濕地生態景觀區。3.2 總體格局04優化全域空間布局4.1 農業空間全面加強耕地用途管制，防止耕地“非農化”、“非糧化”，落實耕地占補平衡及進出平衡制度。重點強化耕地質量建設，開展高標準農田、生態溝渠等整治活動，完善農田基礎設施，提高耕地質量等10、別。嚴格落實“占一補一、先補后占、占優補優、占水田補水田”的耕地占補平衡制度，嚴格實施耕地進出平衡。嚴格落實耕地和永久基本農田保護紅線，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。推進高標準農田建設平衡耕地占補和進出完善耕地保護制度劃定永農儲備區水環境生態修復海洋生態修復濕地修復與治理綠化造林開展沿河生態護欄和防洪堤建設，河道清淤等工程，另外還包括境內各流域水環境綜合整治、生態廊道建設工程、生態水系建設。全面保護和修復海洋生態系統、國家重點保護野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地，提升生物多樣性保護水平。整合優化濕地類自然保護地，建成以濕地自然保護區為基礎，濕地公園為補充的濕地類自然保護地網絡體系。規11、劃布局鹽堿地改良林及防風固沙林，有效增加林地面積和林木種植數量。識別生態本底與問題，開展系統修復治理正視突出生態問題，預判重大生態風險，科學謀劃國土空間生態修復總體布局，穩步推進國土空間全域生態保護修復、實行水環境生態修復、海洋生態修復、濕地修復與治理、綠化造林。4.2 生態空間鎮駐地羊口片區、雙王城片區中心村曹辛莊村、官臺村、楊家莊子村、宅科四村、單家莊子村、寇家塢五村和臥鋪村基層村齊家莊子村、西桃園村、楊家圍子村、八面河村、侯辛莊村、劉旺莊村、王家莊子村、營子村、宅科一村、宅科二村、宅科三村、宅科五村、南宅科村、北丁家莊子村、任家莊子村、鄭家莊子村、吳家臥鋪村、郭井子村、南木橋村、北木橋村12、六股路村、寇家塢一村、寇家塢二村、寇家塢三村、寇家塢四村、寇家塢六村、寇家塢七村、李家塢村4.3 鎮村空間05完善國土空間支撐體系產業發展方向優一產：重點發展無土栽培和大棚種植打造農業與知識經濟、農業與體驗經濟、農業與服務經濟融合的全新農業發展模式提高農產品品牌知名度，提升農副產品附加值。強二產：推動高端化工、先進制造業和臨港物流體量和規模的提升。圍繞延伸產業鏈，加快產業產品結構調整，努力打造規模化、制度現代化的工業發展新格局。激三產：通過串聯清河古埠、塘頭古村、生態濕地、綠化游園等文旅主體，完善服務功能，建立健全商貿服務、文化旅游等現代服務業。無土栽培大棚園高端化工先進制造清河古埠生態濕地13、5.1 產業發展規劃產業發展體系打造“3+4”產業體系，分類逐步推進 以港口為核心、鐵路為紐帶、園區為依托，立足于工業現狀發展基礎、歷史文化、自然資源和要素優勢，打造以高端化工、先進制造、臨港物流為核心的3大主導產業和以文旅康養、高端鹽業、海洋產業、創新職教為特色的4大特色產業，構建“3+4”特色產業體系。“3+4”產業體系四大特色產業三大主導產業文旅康養高端鹽業海洋產業創新職教臨港物流先進制造高端化工鐵路規劃公路規劃高速公路：規劃落實1條濱東濰高速并保留榮烏高速。國省道：新建228國道延伸線并規劃保留226省道和309省道。縣鄉道：完善縣鄉道公路網絡，強化鎮駐地與中心村之間的交通聯系河海航運14、規劃 規劃落實1條河海聯運航道，即小清河級內河航道和出海航道，并設置1處濰坊港西港區羊口作業區。規劃保留壽光港、羊口港等2個港口并規劃新增中心漁港、順和船務港口碼頭等2個港口。保留黃大鐵路、德大鐵路和益羊鐵路等3條貨運鐵路。新增1條壽平鐵路。構建以鐵路、公路和港口為骨干的多層次交通網絡5.2 綜合交通系統低碳生態的環衛設施智慧高效的能源設施城鄉一體的給排水設施 完善市政設施，構建城鄉一體的市政保障體系發展“綜合能源利用、智能電網建設”的供電模式；開啟“三網深度融合、設施共建共享“的智慧大腦；打造“多氣源協同發展、對點精細監測”的供氣網絡。完善多源共濟、安全高效的城鄉一體化供水系統；補齊污水處理15、設施短板，提升污水處理能力，實現出水水質穩定達標排放；理開展雨水資源利用，利用海綿城市等模式措施提高對雨水資源的利用，確保排水順暢。構建“村收集、鎮轉運”的全域垃圾分類收運體系；推動“層次分明、適度超前”的綜合管廊建設。踐行“減碳”理念，加強鎮村市政設施建設與安全韌性、綠色低碳深度融合，打造更具羊口鎮特色、更安全可靠的市政設施網絡。5.3 市政基礎設施羊口鎮抗震設防烈度為7度，重要建筑物和生命線工程提高1度設防等級。抗震減災規劃彌河分流、小清河等河道達到50年一遇防洪標準，塌河、東張僧河、西張僧河等河道達到20年一遇防洪標準。全域排澇標準為510年一遇。防洪排澇規劃保留羊口鎮現狀特勤消防站、普16、通消防站和6座企業消防站。農村地區加強農村義務消防隊等建設，強化村莊自救能力。消防安全化工園區風險控制線外圍地區應嚴格依據山東省化工園區認定管理辦法及相關認定標準要求，嚴格避讓鎮駐地，合理疏散常住人口，控制新增建設用地投放。化工防護 構建安全空間，完善防災減災設施堅持以防為主、防抗救相結合，常態減災和非常態救災相統一，構建安全空間，完善防災減災設施，全面提升監測預警、預防救援、應急處置、危機管理等綜合防范能力，有效防范和化解各類風險。5.4 綜合防災系統 加強歷史文化遺產保護，推動文旅發展嚴格保護和管控歷史文化保護線內各類歷史文化遺存本體及其相關的空間環境，并將其作為實施用途管制和規劃許可的重17、要依據。充分發揮漁鹽文化、海關文化、商埠文化以及紅色文化等各類傳統文化優勢，結合歷史文化遺產保護，打造“旅游+生態+農業”的羊口鎮漁鹽商主題文化旅游特色品牌。5.5 歷史文化保護提升國土空間治理水平06 建立“縱向傳導”和“橫向約束”的規劃編制體系 劃定城鎮開發邊界內詳細規劃編制單元，明確各單元主導功能、規劃人口、用地面積、建設用地面積、公共服務設施配建要求、市政基礎設施配建要求、交通設施配建要求、防災減災設施配建要求、控制線落實要求、城市設計引導等內容傳導至規劃編制單元，各地可探索“總詳聯動”的編制模式。劃定城鎮開發邊界外村莊規劃編制單元，將主導功能、耕地和永久基本農田、生態保護紅線、村莊建18、設邊界、歷史文化保護控制線、災害風險控制線、建設用地規模、村莊建設管控和風貌指引、公共和基礎設施配套指引、國土綜合整治與生態修復指引等內容傳導至規劃編制單元。城鎮開發邊界內詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃國土空間規劃專項規劃詳細規劃國家省級地級市縣鄉鎮構建現代化國土空間治理體系支撐省域空間重大戰略安排明確市域國土開發保護格局面向地方具體建設實施以人民為中心，建設生態文明，推進自然資源和生態環境管理體制改革；開展試點工作，形成省、市空間規劃模板落實總書記四點要求，嚴守生態底線，明確“三區三線”總體規模等重要指標統一全市空間發展戰略，解決實際發展問題，明確中心城區用地布局和管控方式明確具體空間用途管19、制，保障城鎮發展空間，明確重大項目行動計劃耕地保護規劃土地整治規劃產業規劃生態保護修復規劃綜合交通規劃城鎮開發邊界內詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃6.1 健全規劃傳導機制n 制定近期行動計劃編制近期建設規劃、年度方案和行動計劃，明確近期工作重點、實施時序及相關事項。n 制定近期建設重點項目清單通過摸底各部門規劃期間重點建設訴求，銜接國家、省市重點項目，合理納入國土空間規劃體系。n 堅持黨的領導充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，為規劃實施提供組織保障n 加強規劃實施監測評估依托國土空間基礎信息與管理平臺，建立國土空間開發保護現狀動態監測預警機制6.2 強化規劃實施保障公示渠道 羊口鎮人民政府 公眾意見提交途徑 電子郵箱：郵寄地址:羊口鎮人民政府（郵件標題或信封正面請注明”壽光市羊口鎮國土空間規劃意見建議”字樣)本規劃所有數據和內容以最終批復為準。本規劃所有數據和內容以最終批復為準。