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1、保定市徐水區礦產資源總體規劃保定市徐水區礦產資源總體規劃（2021-2025 年）（2021-2025 年）保 定 市 徐 水 區 人 民 政 府保 定 市 徐 水 區 人 民 政 府二二 二 三 年 三 月二 三 年 三 月目錄目錄總則.1第一章現狀與形勢.2第一節 礦產資源概況及勘查開發現狀.2第二節 上輪規劃實施成效.3第三節 形勢與要求.4第二章指導思想、基本原則和規劃目標.6第一節 指導思想.6第二節 基本原則.6第三節 規劃目標.8第三章礦產勘查開發與保護布局.11第一節 礦產資源勘查開采調控方向.11第二節 勘查開發與保護布局.12第四章 礦產資源勘查開發利用與保護.15第一節 2、加強基礎地質調查及礦產勘查.15第二節 提升礦產資源開發水平.15第三節 嚴格規劃準入管理.16第六章 規劃實施保障措施.21第一節 加強組織領導和協調.21第二節 加強規劃實施評估與調整.21第三節 加強規劃實施情況監督檢查.21第四節 提升規劃管理信息化水平.22附則.23-1-總則總則礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。為助力“經濟強區、美麗徐水”，加快礦業轉型升級及綠色發展，為更好發揮礦產資源在經濟社會發展中的基礎支撐作用，依據中華人民共和國礦產資源法保定市礦產資源總體規劃（2021-2025 年）保定市徐水區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要，結合礦業管3、理制度和全區礦產資源勘查開發利用現狀，編制了保定市徐水區礦產資源總體規劃（2021-2025 年）（以下簡稱規劃）。規劃全面落實上級規劃，對全區基礎地質調查、礦產資源勘查開發利用與保護、礦業綠色發展等進行全面安排部署指導，是依法審批和監督管理地質勘查、礦產資源開發利用和保護活動的重要依據，是全區礦業實現高質量發展的重要指導。編制礦產資源勘查開發專項規劃應遵循本規劃。涉及礦產資源開發活動的相關行業規劃，應當與本規劃相銜接。規劃適用范圍為徐水區所轄行政區域。規劃基準年為 2020 年，規劃期為 2021-2025 年，目標年為2025 年，展望到 2035 年。-2-第一章現狀與形勢第一章現狀與形4、勢徐水區區位環境優越，地處京津石三角腹地，毗鄰雄安新區，面積 723 平方千米。區內轄 4 鄉 10 鎮，298 個行政村。2020 年末人口60.4 萬，生產總值 249.2 億元。第一節礦產資源概況及勘查開發現狀第一節礦產資源概況及勘查開發現狀（一）礦產資源概況（一）礦產資源概況徐水區礦產資源相對較少,以非金屬礦產為主，主要分布在西部山區，地熱資源則分布在平原區。全區已發現礦產 9 種，發現礦產地（點）33 處，其中有查明資源儲量的礦種 6 種：鐵礦、熔劑用灰巖、建筑用白云巖、高嶺土、瓦板巖、地熱，查明主要礦產資源儲量：鐵礦石量 3253 千噸、高嶺土 3006 千噸、建筑用白云巖 9265、2 萬立方米、地熱 25.69 萬立方米/年。列入2020 年河北省礦產資源儲量表的礦產地有 2 處，其中小型 1 處，查明鐵礦資源量 1948 千噸；中型 1 處，查明高嶺土資源量 1046 千噸。（二）礦產資源勘查開發現狀（二）礦產資源勘查開發現狀截至 2020 年底，2 處列入2020 年河北省礦產資源儲量表的礦產地勘查程度均為詳查。全區有探礦權 1 個，勘查礦種為鐵礦，勘查面積 38.35 平方千米，勘查程度為詳查。-3-截至 2020 年底，有查明資源儲量的礦種 6 種，已開發利用 5 種；全區發現的 33 處礦產地（點），已開發利用 30 處，其中上表礦產地2 處都尚未開發利用。全6、區有開采礦山 2 個，均處于停產狀態。其中：建筑用白云巖礦山 1 個，采礦權登記面積 0.3373 平方千米，開采規模100 萬立方米/年；地熱礦山 1 個，采礦權登記面積 0.5864 平方千米，開采規模 5.46 萬立方米/年。第二節上輪規劃實施成效第二節上輪規劃實施成效自保定市徐水區礦產資源總體規劃（2016-2020 年）發布實施以來，礦山開發結構得到優化，在資源合理利用、礦業轉型升級等方面起到了有效的調控和指導作用，使全區礦產資源活動合理有序進行。（一）宏觀調控成效明顯（一）宏觀調控成效明顯通過礦山關閉退出等措施，礦山規模結構和布局得到調整，固體礦山數量由 10 個減至 1 個，減少7、 90%，礦山總數明顯減少。截止 2020年底全區只有一個固體礦山，設計開采規模 100 萬立方米/年，一個地熱礦山，均處于停產狀態。（二）礦山地質環境持續改善（二）礦山地質環境持續改善先后實施露天礦山污染深度整治、露天礦山污染持續整治三年作戰計劃和礦山綜合治理攻堅行動、配合大氣污染防治開展的礦山整治等系列專項行動，不斷加大礦山地質環境保護與治理恢復力度，積極-4-探索修復治理模式，全區礦山地質環境得到明顯改善。規劃期內投入資金 1242.43 萬元，完成歷史遺留礦山恢復治理 17 處，面積 126.176公頃，完成治理任務的 137%，完成礦區土地復墾面積 17 公頃，礦山地質環境治理恢復目8、標超額完成。上輪規劃實施取得了顯著成效的同時，仍存在資源保障程度偏低、供需矛盾突出等問題。地熱資源的勘查力度不夠，礦產資源需要重點勘查開發，礦山地質環境恢復治理任務仍然艱巨。第三節形勢與要求第三節形勢與要求“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對礦產資源開發利用方式和方專欄 1 上輪規劃主要指標完成情況表專欄 1 上輪規劃主要指標完成情況表類別指標名稱單位類別指標名稱單位預期預期目標目標期末期末完成完成屬性屬性礦業經濟發展礦業產值萬元25000預期性礦產資源合理開發利用與保護主要礦種9、開采總量建筑材料（白云巖）礦石萬噸/年500預期性礦業轉型升級與綠色礦業發展固體礦山數量個11預期性大中型固體礦山比例%100100預期性礦山“綜合利用率”水平達標率%100100約束性綠色礦山數量個10預期性礦山地質環境保護與治理恢復歷史遺留礦山地質環境治理恢復率%50137約束性礦區土地復墾面積公頃617約束性-5-向提出更新更高的要求，礦業發展面臨著新的形勢和新的挑戰。生態文明建設要求進一步推進礦業綠色發展。生態文明建設要求進一步推進礦業綠色發展。京津冀協同發展是國家重大發展戰略，需要全區提供生態環境服務支撐，同時經濟生態文明建設對全區礦產資源勘查開發利用、礦山地質環境保護也提出了更高要10、求。生態環境和生態文明建設要求全區礦產資源勘查開發必須走綠色發展之路，控制固體礦產資源開采總量，提高地熱等清潔能源資源利用程度，不斷優化礦山開發結構，引領和帶動傳統礦業轉型升級。為京津冀協同發展和雄安新區建設提供資源、生態、安全保障。礦業高質量發展需要進一步提升礦產資源開發利用水平。礦業高質量發展需要進一步提升礦產資源開發利用水平。高質量發展要求全面提升礦產資源開發利用水平，轉變資源開發利用方式，加快礦業結構調整和轉型升級，提高礦山智能化水平，促進經濟、社會、資源、環境協調穩定發展，加強節能減排，提高資源節約與綜合利用水平，加強清潔能源礦產發展，堅定走轉型升級、跨越提升、節約資源、規模化開發、11、高質量發展之路。礦政服務能力建設需要深化放管服改革。礦政服務能力建設需要深化放管服改革。深化“放管服”改革，探索簡政提效，推進資源有償使用制度改革，健全礦業市場體系等法律法規，著力解決礦山環境保護和資源開發中存在的實際問題。礦產資源開發要統籌經濟效益、環境效益和社會效益，正確處理好局部與整體、近期與長遠、資源與環境的關系。實現礦業經濟健康發展，促進社會和諧穩定。-6-第二章指導思想、基本原則和規劃目標第二章指導思想、基本原則和規劃目標第一節指導思想第一節指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、二十大精神，踐行習近平生態文明思想，統籌推進“五位一體”12、總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，把握協同發展、創新驅動、環境支撐三大主體戰略，堅守發展、生態和民生三條底線，以穩定礦產資源供給、加強生態文明建設為目標，以推進資源合理利用與保護為主線，以改革創新為動力，優化礦產資源開發保護格局，強化開發管控，有序適度勘查開發礦產資源，加快推進礦業結構優化轉型，提高資源利用效率。為持續抓好京津冀協同發展、雄安新區建設、京雄保一體化發展，加快建設現代化經濟強區、美麗徐水提供資源保障。第二節基本原則第二節基本原則（一）堅持生態保護優先，促進礦業綠色發展（一）堅持生態保護優先，促進礦業綠色發展堅持生態環境保護優13、先，樹立底線思維和紅線意識，將綠色發展理念貫穿于礦產資源勘查開發各個環節。積極推進綠色礦山及綠色礦業發展建設，統籌安排礦產資源綠色勘查、綠色開發和礦山地質環境保護與治理恢復，處理好礦產資源開發與生態環境保護的關系，加強-7-生態保護，實現礦業綠色低碳發展，促進實現碳達峰、碳中和目標，維護生態環境安全。（二）堅持開發總量調控，推進礦業結構調整（二）堅持開發總量調控，推進礦業結構調整堅持礦產資源開采總量與經濟社會發展、生態文明建設、區域環境承載力相適應的原則，科學調控礦產開發總量。以增強資源保障程度和節約集約利用資源為目的，統籌安排礦產資源勘查開發布局，增強礦產資源供給能力，服務經濟社會可持續發展14、。加強清潔能源、戰略性新興礦產勘查，鼓勵清潔能源、戰略性新興礦產開發，以地熱的勘查開發為重點，增強礦產資源的有效供給，促進經濟社會可持續發展、轉型發展。（三）堅持集約節約，提高開發利用水平（三）堅持集約節約，提高開發利用水平全面落實資源節約集約優先戰略，加快礦產資源利用方式轉變，嚴格執行礦山最低開采規模準入制度，推進礦山結構調整和規模化、集約化開采。加強礦產資源綜合評價、綜合利用，開辟資源勘查開發利用新領域；創新礦業發展方式，發展循環經濟，實現礦產資源開發利用轉型升級；加強礦產資源保護，落實節約優先戰略，牢固樹立節約集約循環利用的資源觀；提高節礦標準，倡導合理用礦，轉變資源利用方式，加強廢棄資15、源綜合利用；加大尾礦的綜合利用力度，控制增量、減少存量；培育優勢企業，實施集約化管理，促進資源高效開發利用。（四）堅持改革創新，實現科學管理（四）堅持改革創新，實現科學管理-8-深入實施創新驅動發展戰略，大力推進科技創新、體制創新與機制創新，加快找礦突破，發展高新礦業，加大礦產資源綜合利用，減少礦山廢物排放。建立健全政府主導、部門協同的礦產資源開發利用及監控的長效機制，銜接好礦業權出讓制度和礦產資源權益金制度改革，全面推進礦產開發布局優化管理改革創新，著力推進簡政放權，深化礦產資源管理關鍵環節改革，增強礦業發展動力和競爭活力，不斷提升礦產資源管理水平。第三節規劃目標第三節規劃目標圍繞生態文明和16、經濟建設發展目標，統籌礦產資源開發利用與保護，嚴格控制固體礦產資源開采，加強廢棄礦山地質環境恢復與治理,鼓勵地熱等清潔能源礦產勘查開發利用,2025 年形成礦產資源勘查開發布局合理、開發有序、管控有效、保障有力、生態友好的新格局，礦產資源開發與生態環境保護相協調,全面實現綠色礦業高質量發展。（一）地熱勘查取得新進展（一）地熱勘查取得新進展優化傳統勘查結構，加大戰略性新興礦產、地熱清潔能源綜合研究和找礦評價，為經濟社會發展提供基礎地質支撐。在清潔能源市場需求與政策推動下，地熱能產業發展迎來重大機遇，加強地熱資源勘查，以地熱優勢礦種為重點，實施找礦新突破，進一步提高資源保障能力。（二）礦產結構更優17、化（二）礦產結構更優化-9-重要礦產資源開發繼續堅持礦區集聚，形成與區域產業經濟發展相協調的開發布局，實現礦產資源集中、集聚、集約開發利用。固體礦山全部關閉退出，地熱礦山規模化、集約化程度進一步提高。礦山開采方式更加科學合理，技術方法更加先進，礦產供給結構、質量、總量與生態文明建設、經濟社會發展相適應。（三）開發利用水平進一步提高（三）開發利用水平進一步提高固體礦產開發嚴格執行開采回采率、選礦回收率、綜合利用率標準要求。地熱資源通過科技攻關、技術創新，加強回灌技術研究，加快開展地熱尾水回灌及監測技術研究，提高地熱水同層回灌率。推進節約集約開發，有效保障地熱資源永續清潔開發利用。開展水熱均衡研究18、，重點研究低溫回灌對地溫場的影響，為地熱資源可持續高效利用保駕護航。（四）礦山生態保護修復取得新成效（四）礦山生態保護修復取得新成效繼續實施礦山綜合治理，消除存量、遏制增量，歷史遺留礦山跡地全部完成修復治理。政策性關閉礦山明確治理主體，有序推進修復治理。生產礦山實現“邊開采、邊治理、邊恢復”，礦山環境質量有效改善。-10-到 2035 年，礦山生態環境得到極大改善。資源全面節約與高效利用的綠色礦業開發模式全面實現，礦政管理體制機制更加完善。全區礦山布局更趨合理，結構更加優化，形成與全區經濟發展水平相匹配的礦業開發格局。礦業經濟發展健康、有序、可持續，全面實現礦業開發與相關行業發展相協調。專欄 19、2礦產資源規劃主要指標表專欄 2礦產資源規劃主要指標表類別指標名稱單位2025 年屬性礦產資源開發利用與保護主要礦種開采總量基巖地熱萬立方米/年10預期性礦山數量個2預期性礦山地質環境保護與治理恢復歷史遺留礦山地質環境治理恢復公頃466.54預期性-11-第三章礦產勘查開發與保護布局第三章礦產勘查開發與保護布局按照生態文明建設總體要求，圍繞服務保障京津冀協同發展、雄安新區建設，以國土空間規劃為引領，統籌優化礦產資源勘查開發利用與保護空間布局，加強區域空間管控，推動礦產資源集中、集聚、集約開發，促進礦業高質量發展，劃定重點勘查區，安排和引導勘查開發投入。加強重要礦產資源儲備與保護，做到優質優用、20、合理高效利用；科學劃定開采規劃區塊，引導礦業權有序投放，合理配置礦產資源。第一節礦產資源勘查開采調控方向第一節礦產資源勘查開采調控方向主要勘查區域內成礦條件有利、具有找礦潛力、符合生態文明建設要求、新興戰略產業需要的有色金屬、清潔能源和戰略性新興礦產，可視情況適度開發區域內傳統優勢礦產、建筑用非金屬礦產，提升清潔能源礦產開發利用水平。（一）勘查礦種實施差別化管理（一）勘查礦種實施差別化管理將成礦條件有利的鐵、平原區基巖地熱確定為重點勘查礦種，鼓勵支持各類市場主體開展勘查工作，發現新的礦產地，增加資源儲量；將開發利用對生態環境影響較大、破壞耕地資源的礦產確定為禁止勘查礦種，不再安排勘查工作。-121、2-優先勘查重點礦種，禁止勘查礦種不再新設探礦權。（二）開采礦種實施差別化管理（二）開采礦種實施差別化管理將重要礦產、清潔能源礦產、重大基礎設施建設和民生保障需求的礦產確定為重點開采礦種。將館陶組地熱確定為限制開采礦種。將磚瓦用粘土、明化鎮組地熱確定為禁止開采礦種。在保護生態環境前提下，優先開發重點開采礦種，重點開采礦種根據環境承載能力和資源開發強度適度有序投放采礦權。限制開采礦種按照規劃準入條件管理，嚴格審查與規劃論證。控制采礦權投放數量和時序，設置采礦權必須符合相關政策。優先開發平原區基巖地熱資源，限制開發館陶組地熱資源，禁止開采作為后備飲用水源地的明化鎮組地熱資源。第二節勘查開發與保護布22、局第二節勘查開發與保護布局（一）礦產資源規劃分區（一）礦產資源規劃分區專欄 3重點、禁止勘查礦種專欄 3重點、禁止勘查礦種重點勘查礦種：鐵礦、平原區基巖地熱。禁止勘查礦種：磚瓦用粘土、明化鎮組地熱專欄 4 重點、限制、禁止開采礦種專欄 4 重點、限制、禁止開采礦種重點開采礦種：平原區基巖地熱。限制開采礦種：館陶組地熱禁止開采礦種：磚瓦用粘土、明化鎮組地熱-13-根據礦產資源分布特征，結合探礦權分布情況、生態環境保護等因素，細化落實市級規劃確定的重點勘查區 2 個：徐水戶木-郎五-定興陳村營地熱重點勘查區（徐水部分），分布在戶木鄉、高林村鎮等部分區域；滿城區城區-徐水大王店地熱重點勘查區（徐水部23、分），分布在大王店鎮、遂城鎮等部分區域。重點勘查區基本查明地熱資源主要熱儲開發利用條件，對地熱資源進行總體評價，根據熱儲溫度、開采深度、可利用狀況等條件綜合評估資源勘查開發風險和經濟可行性。（二）規劃區塊設置（二）規劃區塊設置1.勘查規劃區塊設置1.勘查規劃區塊設置本次規劃未設置勘查規劃區塊。原則上一個勘查區塊只設一個勘查主體。鼓勵采用先進的找礦理論、找礦方法進行勘查工作。為了保證勘查規劃區塊設置的科學性及可行性，將有一定找礦前景的區域新設勘查規劃區塊。在符合國家和省內有關政策的前提下，優先在重點勘查區投放探礦權。規劃期內，在未設置勘查規劃區塊的區域，確需投放探礦權，須經過嚴格論證，按程序報批24、。2.開采規劃區塊設置2.開采規劃區塊設置專欄 5 重點勘查區專欄 5 重點勘查區地熱勘查規劃區劃定：徐水戶木-郎五-定興陳村營地熱重點勘查區（徐水部分）、滿城區城區-徐水大王店地熱重點勘查區（徐水部分）-14-根據本區勘查成果及礦業發展需求，全區落實市規劃開采規劃區塊 1 個，礦種地熱。嚴格開采規劃區塊管理，原則上一個開采規劃區塊只設一個開發主體。在符合國家和本省有關政策，保障經濟發展需求的前提下，優先在國家規劃礦區、省級重點開采區適度有序投放采礦權，其它區域根據國家及本省政策、供需情況擇優適時投放。規劃期內，未設置開采規劃區塊的區域因國家或全省社會經濟發展需要，確需投放采礦權需經過嚴格論證25、。-15-第四章 礦產資源勘查開發利用與保護第四章 礦產資源勘查開發利用與保護第一節加強基礎地質調查及礦產勘查第一節加強基礎地質調查及礦產勘查繼續推進基礎地質調查工作，基礎地質調查工作將進一步得到加強，積極推進平原地區工程地質、環境地質、水文地質等綜合地質調查，為地質找礦、城市建設、環境保護、農業發展等提供基礎地質支撐。穩妥推進地熱資源以地熱田為單位進行整裝勘查，重點聚集中高溫地熱資源勘查。平原區地熱資源原則上使用各級財政資金勘查，達到預可行性勘查程度后直接設立采礦權。鼓勵采用“密封式、無干擾井下換熱”（取熱不取水）技術開發利用地熱能資源。鼓勵開展旅游地質資源勘查，充分利用本區地熱資源，開發地26、熱休閑旅游產業，大力發展地質旅游、溫泉度假旅游綜合服務產業。第二節提升礦產資源開發水平第二節提升礦產資源開發水平以不突破區域環境承載力和保障全區經濟發展為基礎，合理控制礦產資源開采總量，落實礦山最低開采規模，堅持礦產資源開發與經濟社會發展，生態文明建設相適應，科學優化礦山規模結構，到 2025年全區固體礦山全部關閉，地熱礦山 2 個左右。按照生態優先和全區產業結構調整的需要，繼續對礦山規模結構布局進行優化，淘汰污染環境、浪費資源、技術設備落后、產品無競爭力的小企業，鼓勵中小型礦山企業整合重組，實現規模化、適度集-16-中、布局優化、集約經營的目標，最終達到提升經濟效益的目的。規劃期內，鼓勵科技27、創新、采用先進的生產技術和設備，按照科學、高效的原則利用礦產資源，提高礦產資源開發利用總體水平。第三節嚴格規劃準入管理第三節嚴格規劃準入管理（一）綠色勘查準入（一）綠色勘查準入積極落實綠色勘查要求，嚴格執行綠色勘查技術標準、規范，把綠色勘查理念貫穿于地質勘查立項、設計、施工的全過程，最大限度避免或減輕勘查工作對生態環境的擾動和影響，切實做到依法勘查、綠色勘查。倡導使用先進適用的技術、方法、工藝和設備，有效減少地質勘查工作對生態環境影響的范圍、程度及持續時間。（二）開采規模準入（二）開采規模準入加強管理，嚴格規模準入，合理調控礦業權數量。礦山企業開采規模不得低于規劃規定的最低開采規模標準，并且開28、采規模必須與礦床規模相匹配，禁止大礦小開。（三）開發利用水平準入（三）開發利用水平準入礦山必須有符合國家規定的礦山設計和礦產資源開發利用方案，開采方法、選礦工藝及設備必須科學、先進、合理、安全，對具有工業價值的共（伴）生礦產必須綜合開采、綜合利用。“三率”指標必須達到規定標準要求。-17-平原區地熱資源開發主要用于供暖，按照“取熱不耗水、同層達標回灌”要求開發利用地熱資源，同時必須進行資源評估、環境影響評價和經濟性測算，在有條件的地區探索采用“密封式、無干擾井下換熱”（取熱不取水）技術開發利用地熱資源。開采館陶組熱儲地熱資源，原則上禁止自然條件下單井取水，回灌能力必須大于 25 立方米/小時。29、（四）綠色礦山建設準入（四）綠色礦山建設準入新建礦山嚴格按照綠色礦山建設規范要求，從礦容礦貌環境優美、環保高效開采、資源節約與綜合利用、建設現代數字化礦山、樹立良好礦山企業形象等方面，加強綠色礦山建設。新建礦山應當按照綠色礦山建設規范進行設計、建設、運營和管理，生產礦山應當按照綠色礦山建設規范要求加快升級改造，逐步達到綠色礦山標準。（五）生態保護修復準入（五）生態保護修復準入要嚴格執行環境影響評價制度，必須符合河北省國土空間規劃要求的生態環境保護準入條件。礦山地質環境保護、土地復墾及地質災害防治等措施應符合國家有關規定，并與礦山建設同步實施。督促礦山邊開采、邊保護、邊恢復，全面加強礦山生態環境30、保護。建立礦山生態環境恢復治理基金賬戶，及時修復礦山地質環境，確保礦區生態環境修復到位。-18-第五章礦區生態保護第五章礦區生態保護牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持在保護中開發，在開發中保護，按照“誰開發，誰保護，誰破壞，誰治理，誰投資，誰受益”的原則，統籌安排礦山地質環境保護與治理恢復，促進生態文明建設。持續推進礦業綠色發展。以政策引導，地方主導，多部門協同工作，落實礦山企業責任，以轉變礦業經濟發展方式為主線，通過技術、管理、制度的改革和創新，統籌資源開發利用與生態環境保護、資源綜合利用與集約化發展、綠色礦山點狀建設與綠色礦業全面推進的關系，實現礦業與經濟、環境、社會協調發展的新局面。31、（一）新建礦山生態保護（一）新建礦山生態保護嚴格礦山準入條件，提高開發準入門檻，新建礦山全部達到綠色礦山標準，依法進行環境影響評價，嚴格按照礦山地質環境保護與土地復墾方案、水土保持方案等方案實施環境保護工作。礦山的環境保護、生產安全、水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，相關主管部門應當加強監督管理。礦山企業應當按照規定設立礦山地質環境治理恢復基金賬戶，并編制礦山地質環境治理恢復基金年度提取計劃和使用計劃，按照國家稅收管理、企業財務管理等規定，提取治理恢復基金，專項用于礦山地質環境治理恢復，規范基金的提取和使用。-19-（二）生產礦山生態環境保護（二）生產礦山生態環境保32、護礦山企業是礦山生態環境保護與恢復治理的責任主體，應當按照邊開采、邊治理、邊恢復的原則開采礦產資源、加工礦產品，保護礦山地質環境，按照“誰破壞、誰治理”原則，礦山企業應當依據國家有關規定編制礦山地質環境保護與土地復墾方案、水土保持方案，及時治理恢復被破壞的環境，依法做好地質災害防治、山體修復、水土保持、植被恢復和土地復墾工作，提高礦山修復治理水平。礦山企業的生態修復義務不因礦業權的滅失而免除。（三）歷史遺留礦山（含關閉礦山）生態環境保護（三）歷史遺留礦山（含關閉礦山）生態環境保護符合關閉條件的礦山，由相關部門按規定執行，與礦山企業簽訂協議，明確礦山環境修復治理主體后，再注銷行政許可。縣級政府組33、織相關部門按照關閉標準逐項驗收，通過驗收后報市政府備案。加快歷史遺留礦山生態修復，按照“因地制宜、分類施策、依法依規、經濟合理”的原則，突出安全和生態功能、兼顧生態景觀功能，高質量完成治理任務。歷史遺留礦山生態修復治理持續推進，礦山生態環境質量明顯提高。（五）礦山生態環境保護修復管理措施（五）礦山生態環境保護修復管理措施完善礦山生態保護修復監督機制。完善礦山生態保護修復監督機制。健全礦山生態保護源頭預防、過程監督、責任追究的相關制度；建立系統完善的礦山地質環境動態監測體系，加快監測基礎設施建設；建立健全政府、礦山企業、社會-20-投資方、公眾共同參與的礦山生態保護修復監督機制。對未履行礦山地質34、環境治理恢復義務的采礦權人，列入礦業權人異常名錄或嚴重違法失信名單，責令限期整改。對于逾期不整改或者整改不到位的，不予批準其申請新的采礦權或者采礦權延續、變更、轉讓，不予批準其申請新的建設用地。嚴格實施礦山地質環境保護與土地復墾制度。嚴格實施礦山地質環境保護與土地復墾制度。采礦權人應當承擔礦山地質環境治理恢復義務，建立礦山地質環境治理恢復基金。采礦權人編制基金年度提取和使用計劃，按照相關規定規范基金的提取與使用，并將方案執行情況、基金提取與使用情況錄入礦業權人勘查開采信息公示系統，及時向社會公示，接受社會監督。探索礦山生態修復新模式。探索礦山生態修復新模式。充分發揮政策激勵作用，利用市場化方式35、推進礦山生態修復，進一步激發活力，增強社會資本參與生態修復的動力。鼓勵支持各類市場主體通過公開競爭等方式參與生態修復，盤活礦山存量建設用地，合理利用廢棄礦山土石料；鼓勵利用礦山廢棄地建設礦山公園，探索礦山環境治理與土地開發、旅游、養老、養殖、種植等產業融合發展；加強生態護坡、免養護治理、環境美學及物種多樣性等新技術、新方法的研究，創新治理技術模式，并推廣應用。-21-第六章規劃實施保障措施第六章規劃實施保障措施加強組織領導和協調，強化規劃目標考核和規劃實施評估，加大財政資金支持力度，提升規劃信息化管理水平，保障規劃順利實施。第一節加強組織領導和協調第一節加強組織領導和協調區政府有關部門要切實加36、強組織領導，認真履行職責，壓實工作責任，強化協同聯動，推進規劃實施。區自規局、區發改局、區生態環境局、區財政局、區工業和信息化局、區水利局、區應急管理局等部門，按照責任分工，加強協調配合，做好政策銜接，規劃中出現問題要及時發現及時解決；各級相關部門以規劃為引領，做好與規劃銜接，確保規劃指標落實。第二節加強規劃實施評估與調整第二節加強規劃實施評估與調整礦產資源勘查、開發利用與保護、礦山生態修復等活動，應符合規劃。不符合規劃要求的，不得審批、頒發勘查許可證和采礦許可證，不得辦理用地手續。建立規劃實施階段性評估與調整機制，加強規劃重要目標、重點內容、重要措施的跟蹤分析與動態評估，及時掌控規劃實施情況37、及發現的問題，研究解決辦法，提高規劃實施成效。礦產資源規劃一經批準,必須嚴格執行。確需調整的，應按照相關規定提交論證材料、調整方案等，依規定程序審批。第三節加強規劃實施情況監督檢查第三節加強規劃實施情況監督檢查-22-加強對礦產資源規劃實施情況的監督檢查，監督規劃項目任務的實施情況、政策落實情況等。發現地質勘查、礦產資源開發利用和保護、礦山地質環境保護與治理恢復、礦區土地復墾等活動違反法律法規和礦產資源規劃的，應當及時予以糾正。第四節提升規劃管理信息化水平第四節提升規劃管理信息化水平強化礦產資源規劃數據庫建設，加強省、市、縣三級規劃銜接，將三級規劃的編制、實施、評估、調整等納入礦產資源規劃管理信息系統。及時與國土空間規劃“一張圖”銜接，將編制規劃成果納入行政審批平臺，做好規劃的符合性審查，提升規劃管理信息化水平。-23-附則附則本規劃由文本、附表、附圖、數據庫組成，具有同等效力，經保定市徐水區人民政府審核同意，報保定市自然資源和規劃局批準。本規劃由保定市徐水區人民政府發布實施。本規劃自發布之日施行，由保定自然資源和規劃局徐水區局負責解釋。