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1、鄄城縣紅船鎮國土空間規劃（2021-2035年）社會公示稿紅船鎮人民政府紅船鎮人民政府20242024年年5 5月月前言PREFACE按照黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府統一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，實現鎮域空間治理體系和治理能力現代化，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，我鎮編制了鄄城縣紅船鎮國土空間規劃（2021-2035年）。本規劃是紅船鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。地方特色地方特色總體格局總體格局目錄CONTENTS01 01規劃總則規劃總則0202目標策略2、目標策略030304040505支撐體系支撐體系0606國土國土整治整治修復修復0707完善實施保障新機制完善實施保障新機制01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍和期限堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實省、市、縣各項部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人與自然和諧共生，堅持保護傳承優秀傳統文化，整體謀劃國土空間開發保護新格局，構建優勢互補、高質量發展的國土空間體系，提升國土空間治3、理現代化水平，實現紅船鎮國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的全面發展。1.2 規劃原則堅持城鄉融合發展，深入實施鄉村振興戰略，科學布局三生空間，統籌優化城鄉空間和資源配置全面落實生態文明建設要求，堅持綠色發展，堅持底線約束，落實三區三線，嚴控增量，盤活存量結合鄉鎮發展實際，深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，突出地域特色堅持以人民為中心的發展思想，提升人居環境質量堅持開門編規劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權、參與權、監督權城鄉融合、優化布局生態優先、綠色發展因地制宜、突出特色以人為本、品質提升公眾參與、開發共享1.1 指導思想 規劃范圍鎮域層次包含紅船鎮行政轄區內的4、全部國土空間，總面積54.25平方千米。城鎮開發邊界總面積3.10平方千米。規劃期限規劃基期年為2020年近期目標年為2025年規劃目標年為2035年遠景展望期至2050年1.3 規劃范圍和期限02目標策略2.1 主體功能定位2.2 城鎮性質2.3 發展目標2.4 發展策略2.2 城鎮性質鄄城經濟副中心鄄城經濟副中心鄄城縣東部農副產業基地鄄城縣東部農副產業基地鄄城縣智能加工制造基地鄄城縣智能加工制造基地菏澤市歷史文化旅游名片菏澤市歷史文化旅游名片魯西南產業強鎮魯西南產業強鎮依托以特色農產品種植、生產為基礎，以智能加工制造為主導，以文化體驗、鄉村旅游為驅動，打造成為：根據鄄城縣國土空間總體規劃（5、20212035年）紅船鎮主體功能區類型為“農產品主產區”。2.1 主體功能定位2.4 發展策略以人為本、科學發展著力城鎮化水平和質量雙提升研判人口城鎮化趨勢、以人為核心，促進人產城融合，通過就業保障與服務提升引導有序城鎮化與健康城鎮化；促進鄉村振興。生態優先、糧食安全扛穩兩大責任擔當落實生態保護要求，加強生態建設；確保耕地數量不減質量提升，劃定永久基本農田控制線。守住國土空間開發保護底線，營造山水林田湖生命共同體。大美紅船、文化旅游塑造紅船品牌與打造旅游名片全面改善生態環境，深入挖掘文化資源、梳理價值內涵，以文化展示、全域旅游支撐紅船人居環境全面建設。三產融合、動能轉換構建高質量創新型經濟體6、系特色引領，構建農業、工業產業體系，促進傳統產業轉型升級，構建高質量創新型經濟體。加強區域聯動協同，全面提升發展功能。品質提升、特色彰顯全面提升城鎮居住品質統籌優化城鄉空間和資源配置，推進城鄉基本公共服務均等化；提升人居環境質量，實現城鄉高質量發展、高品質生活。234512.3 發展目標以特色農產品種植、生產為基礎，以智能加工制造為主導，以文化體驗、鄉村旅游為驅動的現代化生態宜居小鎮。03總體格局3.1 落實三條控制線3.2 優化國土空間總體格局3.3 優化國土空間分區布局3.4 打造現代高效的農業空間3.5 優化產業發展空間布局落實永久基本農田落實永久基本農田嚴格落實耕地和永久基本農田保護任7、務，全方位夯實糧食安全根基，足量保質落實耕地和永久基本農田。至2035年，全鎮耕地保有量不低于4.90萬畝，永久基本農田保護面積不低于4.90萬畝。3.1 落實三條控制線落實生態保護紅線落實生態保護紅線未涉及生態保護紅線，落實金堤西河、華潁河-飲馬河生物多樣性維護。落實城鎮開發邊界落實城鎮開發邊界至2035年，全鎮城鎮開發邊界面積控制在309.76公頃。主要集中在紅船鎮鎮區。構建“一核兩廊道，兩軸三區五支點”的全域開發保護格局一核：紅船鎮區兩軸：區域聯動發展軸、城鎮產業發展軸三區：現代農業種植區、特色種養混合產業區、鄄城第二工業園區五支點：孫臏故里文化體驗區、紅船鎮產業園、智能家居小鎮、食用菌8、特色種植園、劉橋木材加工及特色種養示范村。兩廊道：金堤西河、華潁河-飲馬河3.2 優化國土空間總體格局構建“四區”的國土空間分區規劃布局農田保護區生態控制區城鎮發展區鄉村發展區（村莊建設區、一般農業區）3.3 優化國土空間分區布局用“長牙齒”的硬措施嚴格保護耕地 采取“長牙齒”的硬措施，堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”。嚴格落實耕地“占補平衡”“進出平衡”制度，確保耕地總量動態平衡。實施鄉村全域土地綜合整治工程 農村人居環境綜合提升工程 宜耕后備土地資源開發工程 鄉村景觀風貌引導工程 農地整理和耕地功能恢復工程3.4 打造現代高效的農業空間構建“兩級五類”村莊體系中心村基層村要素集聚功能9、集成完善職能改造提升特色保護類搬遷撤并類城郊融合類集聚提升類設施互聯，產業融合，積極融入城鎮。有序推進村莊的升級改造、提升產業的帶動力。挖掘特色，彰顯魅力，構建鄉村振興的核心示范。充分尊重民意，合理確定搬遷時序，搬遷前嚴格控制新建擴建活動。其他類目前看不準、暫時無法分類的村莊。3.4 打造現代高效的農業空間構建“一核三區五點”的產業發展空間布局一核：紅船鎮區三區：現代農業種植區、鄄城第二工業園區、特色種養混合產業區五點：孫臏故里文化體驗區、紅船鎮產業園、智能家居小鎮、食用菌特色種植園、劉橋木材加工及特色種養示范村。3.5 優化產業發展空間布局04地方特色4.1 營造和諧自然的生態保護4.2 塑10、造獨特的歷史文化特色4.1 營造和諧自然的生態保護水資源：金堤西河、華潁河、飲馬河耕地資源：廣袤的耕地4.2 塑造獨特的歷史文化特色省級：孫氏家祠縣級：張口狀元碑、梁氏家族墓地05支撐體系5.1 構建綠色高效交通系統5.2 提供全民共享公服體系5.3 健全綠色韌性基礎設施交通目標鎮區路網結構構建“內聯外通、鎮村協同、便捷高效、創新融合”的現代化綜合交通運輸體系。“兩主”即指省道338、旅游路。“六次”即韓橋-冀莊公路、霍莊-南孫莊公路、孫堂-霍莊公路、孫老家-孟莊公路、梁樓-董廟公路、毛屯-霍壩公路?！皟芍髁巍?.1 構建高效便捷的綜合交通體系5.1 構建高效便捷的綜合交通體系“一橫”即指省11、道338?！叭v”即以旅游路、韓橋-冀莊公路、霍莊-南孫莊公路為縱向主要交通干道。“四連接”即拓寬、提升四條現狀道路，加強村莊道路與交通骨架的連接性。構建“一橫三縱四連接”的鎮域交通體系構建城鄉均等、優質便捷的公共服務體系建設“鎮社區（村）”兩級公共服務設施體系，形成多層次、均等化、全覆蓋、特色化的基本公共服務網絡。規劃6個鄉村社區生活圈，打造和美鄉村社區生活圈5.2 打造品質共享的公共服務體系構建“鄉鎮駐地-中心社區/中心村-基層社區/基層村”的鎮村體系結構城鎮生活圈、孫老家生活圈、張口生活圈、大馮莊生活圈、朱林屯生活圈、霍壩生活圈5.2 打造品質共享的公共服務體系給排水工程規劃 2035年12、，需水量約0.99萬立方米/日；供水管網以環狀管網為主；雨水管渠設計重現期采用23年一遇。能源工程規劃 新能源設施應優先使用閑置空間布局；推進太陽能、風能、地熱資源、生物質能等新能源的開發利用。環衛工程規劃 生活垃圾回收利用率達到30%以上；按照可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾進行四分類；新型智慧信息系統 建設高速寬帶移動網絡和光纖網絡；加快5G獨立組網規?；渴?；2035年，實現鎮域5G基站全覆蓋。5.3 建立安全韌性的市政基礎網絡防洪排澇工程規劃人防工程規劃防震抗震工程規劃消防工程規劃 規劃城鎮開發邊界內防洪標準為2050年一遇；非城鎮開發邊界內段防洪標準達到10年一遇。人均應急避難13、場所面積不低于2平方米。設防烈度為7度。新建、改建或者擴建學校、幼兒園、醫院、養老院等建設工程提高1檔。按照“1+N”模式（1個鄉鎮應急救援站、N個社區應急救援站），推進基層應急救援站建設。設施安全可靠災害應對從容生態和諧共生社會井然有序經濟穩定提升總體目標長遠謀劃5.4 健全綜合防災減災體系06國土整治修復6.1 實施生態系統治理修復6.2 開展全域國土綜合整治水生態修復礦山修復森林系統保育修復 推進水系連通工程，開展濱水景觀建設，打造水美鄉村。改善濕地生態環境，提高濕地水土保持和涵養水源能力。工礦廢棄地生態修復項目。以公益林為重點開展森林撫育和低效林改造。強化具有紅船鎮特色的農田林網體系。14、6.1 實施生態系統治理修復合理利用耕地后備資源開展農村建設用地整理深入挖潛耕地后備資源，查清其他草地、裸土地等補充耕地資源數量、質量和分布情況，合理推進耕地后備資源開發利用。對確需搬遷的村莊以及群眾強烈要求搬遷的村莊，有序開展農村宅基地及其他低效閑置建設用地整治，積極穩妥激活農村閑置宅基地資源。農用地整治高標準農田建設對部分低效園地、殘次林地、設施農用地及其他草地進行整理，同時對現有道路以及溝渠等基礎設施進行統一規劃、綜合部署，完善農田基礎設施和農田林網。通過田塊歸并，改善灌排設施，完善林網建設，修繕田間道路，進行中低產田提質改造等手段，提升耕地質量，保障耕地穩定性。6.2 開展全域國土綜合整治07實施保障7.1 明確規劃落實和引導7.2 制定近期實施計劃7.3 完善規劃實施保障體制7.1 明確規劃落實和傳導落實上位規劃傳導村莊單元指引詳細規劃明確強制內容7.2 制定近期實施計劃明確近期建設內容明確近期重點工程7.3 完善規劃實施保障體制空間用途管制制度國土空間信息平臺實施監督信息系統空間規劃傳導體系規劃實施管控體系部門協同聯動機制 空間用途管制制度 國土空間信息平臺 實施監督信息系統 空間規劃傳導體系 規劃實施管控體系 部門協同聯動機制