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1、瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃公眾征求意見稿（2021-2035年）二0二四年五月目標戰略規劃總則總體格局要素支撐國土綜合整治與生態修復鎮區規劃保障機制01/04/01/07/13/18/21/23目錄/CONTENTS020304050607 瑞昌市南陽鄉。地處瑞昌市中北部，東與桂林街道、白楊鎮接壤，南毗高豐鎮，西與橫立山鄉相鄰，北接夏畈鎮。鄉人民政府距瑞昌市區15公里。杭瑞高速、武九客專等交通干線穿境而過，鄉域北部有杭瑞高速出入口，對外交通條件優越。農業特色突出，是全國聞名的山藥之鄉。概況01 規劃總則瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）01規劃總則1.1 指導思想1.2 規2、劃原則1.3 規劃期限與范圍01 規劃總則瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及加快落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持生態文明發展理念，堅定維護糧食安全，堅持以人民為中心，堅持可持續的高質量發展，高質量編制國土空間總體規劃，為建設開放、創新、文明、和諧的南陽鄉提供空間保障，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則底 線 管 控，節 約 集 約以 人 為 本，品 質 提 升上 下 結 合，3、強 化 實 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 規劃總則瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為南陽鄉行政轄區范圍內的全部國土空間，分為鄉域和集鎮兩個空間層次，根據第三次全國國土調查數據，南陽鄉全域國土空間面積為 64.09 平方公里。南陽鄉集鎮0301 規劃總則瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）022.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略目標戰略02 目標戰略瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-4、2035年）2.1 總體定位2.2 發展目標2025年2035年到2025年，經濟持續健康發展，優勢產業提質升級，生態質量持續位列全市前列。到2035年，基本實現社會主義現代化，建成現代化生態經濟體系，建設成以山藥為特色的藥鄉南陽、水美南陽、活力南陽。05n生態環境優美：生態環境優美：生態本底良好，山水林資源豐富n道路交通便利：道路交通便利：對外交通良好n產業基礎顯著：產業基礎顯著：山藥種植為當地龍頭產業n 做強山藥種植+加工+運輸一體化產業n 統籌城鄉發展，打造山水人文特色旅游小鎮02 目標戰略瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2.3 發展戰略01生態筑底，促進綠色發展落實5、上位規劃確定的三區三線成果，整體保護全域農業、生態空間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系。0103示范引領，推進鄉村振興加強村莊發展分類指引，落實鄉村振興戰略，大力發展現代農業，打造瑞昌特色農產品供應基地。03開放協同，實現聯動發展借力區域資源，與夏畈鎮、黃金鄉等鄉鎮構建農業與旅游融合的示范區域，構建資源統籌、政策共享、產業協調、設施銜接的高水平一體格局。0204文旅融合，提升地方魅力立足于南陽鄉自身優勢資源，深入探索鄉村旅游發展新模式，發展生態農旅產業。0601 規劃總則瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）03總體格局3.1 統籌劃定落實“三條控制線”3.2 優化鄉6、域國土空間總體格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮空間格局03 總體格局瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 統籌劃定落實“三條控制線”全鄉落實永久基本農田保護紅線全鄉落實生態保護紅線全鄉不涉及城鎮開發邊界0803 總體格局瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）兩軸3.2 優化鄉域國土空間總體格局09 構建“一主一副、兩軸引領、兩區協同、兩屏融合”鄉域國土空間總體格局沿280縣道形成的城鄉發展軸以及沿287縣道形成的城鄉發展軸。兩區以護嶺村、雙橋村、羅城村、排砂村、紅日村為主的西部一般農林片區，以嚴畈村、上畈村燕山村為主的東部7、特色農業片區。一主一副以集鎮為綜合服務中心；以上畈村為次要服務中心。兩屏以西部、和東部的山脈形成的生態屏障。生態核心圖圖 例例綜合服務中心生態核心次中心東部片區西部片區城鎮發展軸生態屏障綜合服務中心次中心一般農林片區特色農業片區03 總體格局瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）一核三區多點以山藥、蔬菜、瓜果、水果、筍干等特色農產品基地。特色農產品示范核心：以南陽鄉歷史悠久的山藥種植為核心。生態休閑觀光農業區、高效設施規模種植區、特色農產品種植區。3.3 構建農業空間格局10 構建“一核，三區，多點”農業空間格局生態休閑觀光農業區特色農產品種植區高效設施規模種植區圖圖 例例綜合服8、務核心特色農產品基地高效設施規模種植區特色農產品種植區生態休閑觀光農業區03 總體格局瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）以石門水庫為生態核心。以南陽河、以及其支流水系形成的生態景觀帶。以西部的山脈形成的生態屏障以及東部的山脈形成的生態屏障。一 心兩 帶 兩 屏3.4 保護生態空間格局11 構建“一心兩帶兩屏”生態空間格局生態屏障石門水庫生態屏障圖圖 例例水系景觀帶生態核心生態屏障03 總體格局瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.5 建設城鎮空間格局12 構建“一主一次，兩軸兩片區”城鎮空間格局一主一次兩軸發展兩區聯動集鎮為核心上畈村為鄉次中心縣道X280縣9、道X287西部一般農林片區東部特色農業片區圖圖 例例集鎮中心村東部片區西部片區城鄉發展軸集鎮中心村一般農林片區特色農業片區01 規劃總則瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）044.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系要素支撐04 要素支撐瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）第一產業發展策略4.1 統籌全域產業空間布局根據梳理產業發展現狀、產業發展優勢、按照三產融合發展途徑，優化鄉域產業體系，促進鄉村振興發展。夯實基礎農業，保障糧食生產安全。加強三區三線管控引導，合理引導山藥、瓜果等特色10、農產品的種植；加快構建現代化農業產業體系，健全涵蓋農業生產全過程的專業化服務網絡；加快構建高效實用的農業產業產銷信息服務平臺，促進產銷一體化發展。延伸發展第二產業，提高產業價值。利用原有低效建設用地安排二、三產用地；在全鄉大力發展山藥種植，延伸相關產業鏈，發展山藥酒、山藥粉等深加工項目，擴大建設山藥酒作坊，提升產品附加值；利用高速路口的交通優勢，打造區域性的山藥物流倉儲中心，完善產業鏈。第二產業發展策略第三產業發展策略依托生態優勢，推動鄉村旅游發展。依托高速和規劃的G351，打造周末休閑游線，推動南陽鄉融入瑞昌市全域旅游；充分利用農業種植結合休閑觀光打造特色農業觀光游；利用江家嶺古村和歷史資源11、打造文化體驗旅游。山藥種植農產品加工倉儲文旅融合1404 要素支撐瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 構建內外連通的交通體系 完善交通，形成“兩橫兩縱多支”的路網體系15“三縱”：杭瑞高速、X280縣道與部分鄉道形成的縱向通道。“兩橫”：北部的G351形成的橫向通道、中部的X287和X280形成的橫向通道。“支狀道路”：聯系各個自然村的村莊道路。X287X280G351杭瑞高速南陽高速出入口04 要素支撐瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 建立優質普惠的公共服務文化至2035年，健全”鄉鎮級-村級“二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，基12、層綜合文化服務中心覆蓋率100%。社會福利至2035年，完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。體育至2035年，在集鎮建設體育設施場地，在行政村加強全民健身，提高體育設施有效供給，努力做到村級健身設施全覆蓋。教育至2035年，規劃重點發展基礎教育。科學合理布局學校用地，切實提高全鄉中小學辦學條件和水平，完善學校硬件設施建設。醫療至2035年，以鄉鎮衛生院建設為核心，村衛生室建設為基礎，加快城鄉醫療一體化建設，促進醫療衛生服務均等化，提升應對重大疫情和突發公共衛生事件的能力。1604 要素支撐瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 形成安13、全穩定的市政體系 給水規劃保留南陽水廠，供水規模為0.3萬噸/天。偏遠村莊完善農飲水工程建設，確保村民供水安全有保障。排水規劃在南陽鄉集鎮采用雨污分流排放體制，保留集鎮現狀污水處理設施。其余各村根據自身條件采用雨污合流或分流的排水體制，雨水就近排放（不可排入水源保護區內），污水處理可考慮聯村或單村建污處理池。電力優化區域電網設施配置，實現區域資源共享，構建科學合理、安全穩定的網絡結構。規劃推進城鄉一體化的電網建設。規劃至2035年，南陽鄉由夏畈35KV南林變電站供電，容量8+10MVA。燃氣以瓶裝液化石油氣為集鎮及鄉村地區供氣，提高鄉鎮供氣系統的安全可靠性。通信規劃優先以現狀共亨整合，將總有214、G、3G、4G基站改造升級，利用現有站址，根據需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。1701 規劃總則瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）05國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復05 國土綜合整治與生態修復瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展農村建設用地整治、宜耕后備土地資源開發、高標準農田建設。農村建設用地整治宜耕后備土地資源開發高標準農田建設以提高糧食產能為目標,通過土地平整、灌溉與排水、田15、間道路、農田防護與生態環境保護以及其他整,治工程繼續推進高標準農田建設。各村均有分布。主要是對未利用土地的開發利用，要實現耕地總量動態平衡，未利用土地開發是補充耕地的一種有效途徑。與農用地整治相結合，進行整理復墾，優先復墾為耕地，節余指標優先用于農村基礎設施和公共設施建設，預留部分用地指標，用于村莊產業項目點狀落地，其余指標用于城鄉增減掛鉤指標向城鎮轉移。1905 國土綜合整治與生態修復瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）205.2 國土空間生態修復加強森林生態功能保護修復強化水生態環境整治修復以河流綜合治理為重點，采用工程措施與生物措施相結合，實施河湖截污清淤改造，修復河道岸16、線，保障岸線生態安全。在林地類型比較豐富的地區，采取植被恢復、自然保護地修復等措施，實施退化林地的修復治理工程，推進森林質量精準提升工程。01 規劃總則瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）06集鎮規劃6.1 用地布局06 鎮區規劃瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）226.1 用地布局南陽鄉區用地布局南陽鄉集鎮范圍主要包括雙橋村西南部和排砂村北部地區，集鎮范圍總面積22.85公頃，范圍內包永久基本農田2.42公頃，不涉及城鎮開發邊界。南陽鄉集鎮形成“一心一軸兩區”的空間結構。“一心”：由鄉政府及周邊其他公共服務設施組成的集鎮服務中心。“一軸”：沿280縣道形成的17、南北向城鎮發展主軸。“兩區”：北部的集鎮居住生活組團、南部的集鎮居住生活組團。01 規劃總則瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）07保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施06 保障機制瑞昌市南陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施加強組織保障充分宣傳規劃重要性健全社會監督機制完善規劃實施政策 針對南陽鄉現狀情況及未來發展建設需求，制定南陽鄉近期建設項目。近期建設項目主要為基礎設施類、產業發展類、公共服務設施類。24 村莊規劃傳導 基于村莊現狀資源稟賦和發展條件，科學劃分詳細規劃編制單元，將全域村莊分為集聚發展類、城郊融合類、整治提升類共3種類型，全面開展村莊規劃，劃定村莊建設邊界，針對不同類型的村莊分別制定差異化的管控和引導措施，促進全域村莊集約高效、凸顯特色的發展，構建全域鄉村新格局。落實市縣規劃 落實市縣自然保護地、各類基礎設施、公共服務設施、生態修復、國土整治、礦產資源開發利用、歷史文化保護、安全防災等相關專項規劃提出的約束性指標、目標規模、管控要求等，明確各相關專項規劃深化細化的方向和重點。