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1、張家口市崇禮區紅旗營鄉人民政府2024年（2021-2035年）年）草 案 公 示張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示前言前言為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，明確國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。紅旗營鄉人民政府組織編制了張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）。該規劃是對張家口市、崇禮區國土空間總體規劃的細化落實，是規劃期內鄉域國土空間開發利用與保護修復的總體安排部署；是落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進2、高質量發展和塑造高品質生活的空間政策；是紅旗營鄉全域開展國土空間保護、開發、利用、修復和實施規劃管理的行動綱領；是編制詳細規劃、實用性村莊規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的依據。張家口市崇禮區紅旗營鄉人民政府2024年5月規劃概況規劃概況紅旗營鄉位于全區中溝中部，幾何中心，北臨石窯子鄉，南臨高家營鎮，西臨驛馬圖鄉和石嘴子鄉，東臨白旗鄉和西灣子鎮。注：本公示讀本為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準規劃范圍為紅旗營鄉行政管轄范圍，包括15個行政村，總面積為178.32平方公里。本次規劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年，近期為2021至2025年，遠期為20263、至2035年，遠景展望至2050年。圪嘴子村四臺嘴村紅旗營鄉紅旗營鄉目目 錄錄1 立足紅旗營鄉自身優勢，明確戰略目標定位立足紅旗營鄉自身優勢，明確戰略目標定位2 構建專業化加工制造與現代農旅相結合的產業體系構建專業化加工制造與現代農旅相結合的產業體系3 優化國土空間格局，推動高質量發展優化國土空間格局，推動高質量發展4 依山鄰水布局，打造高品質紅旗營組團依山鄰水布局，打造高品質紅旗營組團5 強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系強化要素支撐，構建現代城鄉服務體系6 完善體制機制建設，保障規劃有效實施完善體制機制建設，保障規劃有效實施張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案4、公示立足紅旗營鄉自身優勢明確戰略目標定位01城鄉公共服務冰雪旅游相關產業基地功能定位功能承接主要職能崇禮區城鄉公共服務（新）中心體育休閑產業加工裝配智造基地生態農業和生態旅游示范基地綠色制造農旅融合應對策略張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示構建專業化加工制造與現代農旅相結合的產業體系構建特色農業生產與現代農旅相結合的產業體系02形成一核三片區的產業空間布局結合紅旗營組團承擔城鄉綜合服務的核心職能，重點發展冰雪運動相關裝備制造產業，同時結合自身農業和生態資源優勢，發展精品化農旅和生態旅游產業現代農業片區現代農業片區以海流圖、白化溝、老芽茬和王帽營村聯合發展生態5、精品農業生態旅游片區生態旅游片區以元房子、老虎背、二道溝、賈麻溝四村為主發展生態旅游和休閑康養產業綠色制造片區綠色制造片區圍繞紅旗營組團工業片區和下雙臺（遠景）聯合打造冰雪運動裝備裝配和體育用品加工業一核一核冰雪運動相關滑雪裝備裝配和體育用品、運動器械加工制造自駕休閑、養生度假為特色的生態休閑旅游產業綠色農產品種植、加工和農業觀光休閑為特色的現代農業鄉村旅游健康度假運動健身休閑娛樂休閑旅游自駕休閑農副產品加工農產品加工食品制造業體育用品制造滑雪裝備裝配體育相關制造綠色種植現代養殖農業種養殖紅旗營綜合服務組團張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推6、動高質量發展根據紅旗營組團及各村發展條件及人口布局，聯系交通規劃，打造“一城一軸，三中心村三片區”的空間結構。03總體格局紅旗營組團，打造宜居宜業的公共服務和相關產業制造基地。一城區一軸三中心村三片區沿鄉道Y094的城鄉綜合發展軸，串聯了各村莊節點，向北對接草原天路，向南對接張家口市區。元房子村、白化溝村、下雙臺村。元房子村、白化溝村保留傳統設施農業產業，毗鄰草原天路南線，起步發展休閑農旅產業。下雙臺村保留傳統設施農業產業，開展涉農加工類產業。北部生態旅游片區、中部現代農業片區和南部產業發展片區。張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示優化國土空間格局推動高質量發7、展永久基本農田永久基本農田分布涉及所有村莊，主要分布在鄉域溝谷地區和較平坦地區的耕地。永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚；嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。03三條控制線生態保護紅線涉及14個村莊，主要分布在鄉域山上。生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動。生態保護紅線內自然保護地核心保護區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，8、僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。生態保護紅線內自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等區域，依照相應法律法規執行。引導城鎮緊湊集約發展，優化城鎮空間結構，促進快速城鎮化地區城鎮高質量、高水平發展。生態保護紅線城鎮開發邊界張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示03生態修復生態修復和土地綜合整治土地綜合整治統籌“山、水、林、田、草、村、礦”等進行全域全要素綜合整治和治理修復，鞏固和促進鄉村振興持續發展。因地制宜開展農田綜合整治、村莊環境改善和生態治理修復，為區域糧食安全、社會穩定和生態安全奠定扎實基礎。濕地與水域生態修復礦山生態修復特色農產品區域建設宜耕9、后備土地資源開發低效用地再開發優化國土空間格局推動高質量發展高標準農田建設張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示依山鄰水布局打造高品質紅旗營組團04落實區級國土空間規劃對紅旗營組團的布局要求紅旗營組團規劃形成“兩心兩片區”的空間布局結構。兩片區：北部居住與綜合服務片區、南部生產與服務片區。兩心：北部的綜合服務中心、南部的生產服務中心。張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05構建符合山區小鎮特色空間形態特征的內部交通體系，倡導綠色交通出行方式。綜合交通體系構建對外通道體系提升內部公路等級旅游慢行交通10、張家口方向由省道S231（紅旗營以南段）銜接；崇禮城區方向由省道S231（紅旗營以東段）與隧道線銜接；草原天路方向由鄉道Y094銜接；驛馬圖鄉方向由黃圪線銜接；石嘴子鄉方向由石紅線銜接。改線新建張榆線省道S231，規劃為二級公路，疏解過境交通，提升現狀鄉道Y094、南石線（Y100）等級。非機動車行駛空間控制為主干路1.5米、干路2米、支路2.5米；人行道空間控制為主干路4-6米、干路3-5米、支路0-3米。優化客運服務開通至崇禮、張家口、石窯子鄉、高家營和驛馬圖鄉5條城鄉公交線路。張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05公共服11、務體系形成“紅旗營組團中心村一般村”三級公共服務體系，實現公共服務均等、便捷和效用最大化紅旗營組團服務設施中心村級服務設施一般村級服務設施包括黨政綜治部門、職業教育、小學、幼兒園、中心衛生院、福利院、文體場館、交通站場，農貿市場等。幼兒園，衛生室，文化站，活動廣場、公交站點、日間照料中心等。衛生室，文化站，活動廣場、公交站點等。張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系05歷史文化資源保護利用將鄉域劃分一帶三片區，引導差異化風貌控制構建歷史文化遺產保護體系市、縣級文物保護單位分別為東紅旗營墓群，楊洼梁墓群，東紅旗營城址，小坡房梁墓群，12、下雙臺墓群等，以及17處未定級文物保護單位。構建景觀風貌體系城鎮景觀風貌核心區山地森林景觀風貌區山谷城鄉景觀風貌融合帶核心保護紅旗營鄉城鎮風貌景觀，形成組團-村-山交錯的紅旗營鄉城鎮核心景觀風貌重點保護山地森林生態環境，延續山體生態綠楔，形成視覺通廊，設置景觀節點。順應城鄉特色和自然山水格局，在縱向和橫向上打造貫通景觀帶和多節點。張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎設施保障體系05市政基礎設施供水排水安全1推進供水設施建設，發展地表水為主，地下水及再生水為輔的供水結構，實現水資源可持續開13、發利用。按照適宜地區共建共享，偏遠地區分散處理原則，加快完善供排水設施體系，提升集中供水和污水收集水平。積極推進海綿城市建設，將自然途徑與人工措施相結合，實現雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”；強化城鄉行泄通道、雨水管渠及泵站等工程協同建設，降低洪澇風險，保障城市安全。資源循環利用2因地制宜確定排水體制和污水處理標準，不斷強化污水處理能力，不斷提升污水再生利用水平。進一步鞏固和完善區域現代化固體廢物收運體系，逐步實現固體廢物分類、密閉收集與運輸全程有效管理，與張家口市共享垃圾處理設施，滿足區域固體廢物無害化、減量化、資源化發展需求。綠色能源體系3推進能源結構優化調整，充分利用本地可再生能源，14、發展風電、光伏發電等新能源發電，鼓勵居民安裝家用光伏裝置，充分接納新能源發電并網。強化天然氣氣源保障能力，積極推進天然氣設施與天然氣管網的建設，逐步構建安全可靠的天然氣供應體系。進一步提升清潔供暖普及率，逐步替代高污染供熱方式，構建綠色、高效的清潔供暖體系。智慧設施建設4建立智慧旅游運營模式，保障旅游者可獲取全程信息服務，提升服務質量。依托5G建設智慧交通運行綜合監測平臺，實現人、車、路實時動態監測，彌補旅游旺季警力不足問題。提升供水供電設施的智慧化，保障旅游旺季的設施服務水平。張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現代城鄉服務體系構建安全韌性的15、防災減災體系05安全防災消防消防抗震抗震新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求，強化生命線工程及抗震措施，提升城鄉抗震能力。防洪防洪明確河道防洪標準和村莊排澇標準，提升防洪排澇應對能力。應急服務應急服務人防人防健全消防設施體系，建立特勤消防站、普通消防站及專職消防隊，強化消防保障能力。貫徹構建“平戰結合、靈活集散”的人防工程體系，提升人民防空綜合防護能力。建設應急服務設施，完善突發事件應急機制，構建綜合應急平臺體系，提升應急服務水平。張家口市崇禮區紅旗營鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示完善體制機制建設保障規劃有效實施06建立規劃實施傳導體系保障近期建設項目實施建立規劃體檢評估機16、制“一年一體檢”：重點對城市發展運行和規劃實施總體情況進行全面體檢監測，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警?！拔迥暌辉u估”：重點對規劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規劃調整的重要依據。崇禮區國土空間總體規劃鄉鎮國土空間總體規劃城鎮開發邊界外村莊規劃城鎮開發邊界內詳細規劃詳細規劃專項規劃鄉鎮規劃任務書編制清單管控要求指導約束紅旗營鄉沙棘加工廠崇禮區紅旗營鄉農業物流園項目海流圖村農產品加工項目白化溝蔬菜倉儲市場建設項目智慧化牧場項目等產業紅旗營組團集中供熱紅旗營組團污水處理廠及再生水廠張家口市崇禮區紅旗營水廠項目等民生崇禮紅旗營三期、四期光伏項目崇禮區新能源+鄉村振興風電項目等能源新型休閑康養度假綜合體賈麻溝村民宿項目老芽茬村莓好莊園等旅游崇禮-張北高速交通