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1、張家口市崇禮張家口市崇禮區(qū)區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)人人民政府民政府2024年年（2021-2035年）年）草 案 公 示張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示前言前言為貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)，明確國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。四臺(tái)嘴鄉(xiāng)人民政府組織編制了張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。該規(guī)劃是對(duì)張家口市崇禮區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是規(guī)劃期內(nèi)鄉(xiāng)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)修復(fù)的總體安排部署；是落實(shí)新發(fā)展2、理念、實(shí)施高效能空間治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和塑造高品質(zhì)生活的空間政策；是四臺(tái)嘴鄉(xiāng)全域開(kāi)展國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和實(shí)施規(guī)劃管理的行動(dòng)綱領(lǐng)；是編制詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃和開(kāi)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的依據(jù)。張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)人民政府2024年5月規(guī)劃概況規(guī)劃概況四臺(tái)嘴鄉(xiāng)位于崇禮區(qū)東南部，南臨宣化區(qū)，北靠西灣子鎮(zhèn)，西接高家營(yíng)鎮(zhèn)，東邊與赤城縣相鄰。注：本公示讀本為征求意見(jiàn)稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)規(guī)劃范圍為四臺(tái)嘴鄉(xiāng)行政管轄范圍，包括31個(gè)行政村，鄉(xiāng)域面積373.87平方公里。現(xiàn)狀戶(hù)籍人口13895人。本次規(guī)劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年，近期為2023、1至2025年，遠(yuǎn)期為2026至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。圪嘴子村四臺(tái)嘴村四臺(tái)嘴鄉(xiāng)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)目目 錄錄01 立立足足四臺(tái)嘴四臺(tái)嘴自自身優(yōu)勢(shì)身優(yōu)勢(shì) 明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位02 構(gòu)構(gòu)建以冰雪旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)建以冰雪旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系體系03 優(yōu)優(yōu)化國(guó)土空間格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)化國(guó)土空間格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展展04 依山鄰水布局，打造高品質(zhì)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)依山鄰水布局，打造高品質(zhì)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)05 強(qiáng)化要素支撐，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系強(qiáng)化要素支撐，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系06 完善生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌國(guó)土綜合整治完善生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌國(guó)土綜合整治07 完善體制機(jī)制建設(shè)，保障規(guī)劃有效實(shí)施完善體制機(jī)4、制建設(shè)，保障規(guī)劃有效實(shí)施張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示立足四臺(tái)嘴鄉(xiāng)自身優(yōu)勢(shì)明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位01冰雪體育旅游度假基地礦山整治示范區(qū)功能定位功能承接主要職能專(zhuān)業(yè)化、特色化的旅游服務(wù)職能雪鄉(xiāng)文化和傳統(tǒng)民居元素的北方山地風(fēng)貌小鎮(zhèn)觀(guān)光農(nóng)業(yè)基地和礦山整治區(qū)風(fēng)貌塑造農(nóng)旅融合應(yīng)對(duì)策略張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示構(gòu)建以冰雪旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建特色文化與現(xiàn)代農(nóng)旅相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系02形成兩心、一點(diǎn)、兩帶、多片區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局堅(jiān)持“一產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)，二產(chǎn)穩(wěn)支撐，三產(chǎn)促提升”的發(fā)展思路。以冰雪旅游為特色，以生態(tài)環(huán)境為優(yōu)勢(shì)，延伸太子5、城產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展體育休閑、旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意和康體療養(yǎng)為主的產(chǎn)業(yè)。多片區(qū)多片區(qū)康養(yǎng)休閑片區(qū)、冰雪旅游體育運(yùn)動(dòng)片區(qū)、生態(tài)旅游文創(chuàng)片區(qū)、礦業(yè)生態(tài)修復(fù)片區(qū)。兩心兩心兩帶兩帶前溝以規(guī)模化，機(jī)械化生產(chǎn)為主的高效農(nóng)業(yè)帶，融合旅游資源發(fā)展資源型農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)帶；后溝以蔬果種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。一點(diǎn)一點(diǎn)以紫金礦業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)發(fā)展集聚點(diǎn)。以鄉(xiāng)駐地為主的南部生態(tài)居住及產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，以冬奧會(huì)核心區(qū)為主的北部產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)滑雪裝備裝配和體育用品、運(yùn)動(dòng)器械加工制造自駕休閑、養(yǎng)生度假為特色的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游健康度假運(yùn)動(dòng)健身休閑娛樂(lè)休閑旅游自駕休閑農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)6、產(chǎn)品加工食品制造業(yè)體育用品制造滑雪裝備裝配體育相關(guān)制造綠色種植現(xiàn)代養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心生態(tài)居住及產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心工業(yè)發(fā)展集聚點(diǎn)資源型農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)農(nóng)業(yè)帶張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示優(yōu)化國(guó)土空間格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的主體功能區(qū)定位，規(guī)劃形成“兩核兩帶三片”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。03總體格局兩帶為依托太子城建設(shè)的旅游服務(wù)核心，和依托鄉(xiāng)駐地建設(shè)的四臺(tái)嘴綜合服務(wù)核心。為沿著頭武線(xiàn)形成的資源型農(nóng)旅發(fā)展帶，沿著城區(qū)太子城公路形成的綜合發(fā)展帶。指西南部生態(tài)修復(fù)片區(qū)、中南部的生態(tài)旅游康養(yǎng)休閑片區(qū)和北部的文體旅游運(yùn)動(dòng)片區(qū)。兩核三片張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴7、鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示優(yōu)化國(guó)土空間格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田分布涉及所有村莊，主要分布在南部河道兩側(cè)和溝谷地區(qū)。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。03三條控制線(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)涉及23個(gè)村莊，主要分布在西南部村莊。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)自然8、保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，依照相應(yīng)法律法規(guī)執(zhí)行。引導(dǎo)城鎮(zhèn)緊湊集約發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)快速城鎮(zhèn)化地區(qū)城鎮(zhèn)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示03生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)和土地綜合整治土地綜合整治統(tǒng)籌“山、水、林、田、湖、草、村、礦”等進(jìn)行全域全要素綜合整治和治理修復(fù)，鞏固和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展。因地制宜開(kāi)展農(nóng)田綜合整治、村莊環(huán)境改善和生態(tài)治理修復(fù)，為區(qū)域糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定9、和生態(tài)安全奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。濕地與水域生態(tài)修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)低效用地再開(kāi)發(fā)優(yōu)化國(guó)土空間格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示依山鄰水布局打造高品質(zhì)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)04鄉(xiāng)駐地規(guī)劃形成“一核一軸兩片兩點(diǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)一核綜合服務(wù)中心一軸兩片沿頭武線(xiàn)（S506）形成的城鎮(zhèn)功能發(fā)展軸北部為田園生活區(qū)，與田園景觀(guān)結(jié)合布局生活居住功能；南部為綜合服務(wù)區(qū)，滿(mǎn)足行政辦公、教育醫(yī)療、文化休閑等功能兩點(diǎn)結(jié)合田園景觀(guān)資源布置兩處綠地景觀(guān)節(jié)點(diǎn)張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示構(gòu)建高效均衡的對(duì)外10、交通體系，形成符合山區(qū)小鎮(zhèn)特色空間形態(tài)特征的內(nèi)部交通體系，倡導(dǎo)綠色交通出行方式綜合交通體系強(qiáng)化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系05構(gòu)建對(duì)外通道體系提升內(nèi)部公路等級(jí)旅游慢行交通落實(shí)京禮高速，并設(shè)置出入口，升級(jí)優(yōu)化現(xiàn)狀頭武線(xiàn)（S506），完善太子城綜合交通樞紐、鐵路車(chē)站。完善四臺(tái)嘴鄉(xiāng)內(nèi)村莊內(nèi)部連接的道路，規(guī)劃形成連接村落、景區(qū)的內(nèi)部環(huán)路，加強(qiáng)村落、景區(qū)之間通達(dá)性。建設(shè)宜人步行空間，提供安全便捷的自行車(chē)交通環(huán)境，完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。建設(shè)自行車(chē)觀(guān)光環(huán)線(xiàn)，對(duì)接崇禮區(qū)R5公路自行車(chē)賽道與山地自行車(chē)賽道建設(shè)，支撐旅游慢行交通組織系統(tǒng)，豐富游客出行體驗(yàn)。張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年11、）草案公示強(qiáng)化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系05形成“鄉(xiāng)駐地中心村基層村”三級(jí)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等、便捷和效用最大化公共服務(wù)體系鄉(xiāng)駐地級(jí)服務(wù)設(shè)施中心村級(jí)服務(wù)設(shè)施基層村級(jí)服務(wù)設(shè)施行政辦公、小學(xué)、衛(wèi)生院、福利院、文體設(shè)施等。小學(xué)、幼兒園、文化體育、社區(qū)醫(yī)院、交通站場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。幼兒園、衛(wèi)生站、文化體育設(shè)施、幸福互助院、公交站場(chǎng)。張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強(qiáng)化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系05歷史文化資源保護(hù)利用將鄉(xiāng)域劃分兩帶四片區(qū)，“兩帶”為鄉(xiāng)域北部沿城區(qū)到太子城公路形成的山谷城鄉(xiāng)景觀(guān)風(fēng)貌融合帶，和鄉(xiāng)域南部沿著頭武線(xiàn)S506形成的山谷城鄉(xiāng)景觀(guān)風(fēng)貌融12、合帶。“四片區(qū)”分別為位于太子城的城鎮(zhèn)景觀(guān)風(fēng)貌核心區(qū)、鄉(xiāng)域北部的兩片冰雪景觀(guān)風(fēng)貌區(qū)，鄉(xiāng)域南部的山地森林景觀(guān)風(fēng)貌區(qū)。構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系1處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，為太子城遺址；32處省級(jí)、1處縣級(jí)文物保護(hù)單位。22處尚未核定為保護(hù)單位的文物古跡。構(gòu)建景觀(guān)風(fēng)貌體系張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強(qiáng)化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系構(gòu)建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎(chǔ)設(shè)施保障體系05市政基礎(chǔ)設(shè)施供水排水安全1推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地表水為主，地下水及再生水為輔的供水結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。按照適宜地區(qū)共建共享，偏遠(yuǎn)地區(qū)分散處理原則，加快完善供排水設(shè)13、施體系，提升集中供水和污水收集水平。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”；強(qiáng)化城鄉(xiāng)行泄通道、雨水管渠及泵站等工程協(xié)同建設(shè)，降低洪澇風(fēng)險(xiǎn)，保障城市安全。資源循環(huán)利用2因地制宜確定排水體制和污水處理標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化污水處理能力，不斷提升污水再生利用水平。進(jìn)一步鞏固和完善區(qū)域現(xiàn)代化固體廢物收運(yùn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物分類(lèi)、密閉收集與運(yùn)輸全程有效管理，與張家口市共享垃圾處理設(shè)施，滿(mǎn)足區(qū)域固體廢物無(wú)害化、減量化、資源化發(fā)展需求。綠色能源體系3推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，充分利用本地可再生能源，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電，鼓勵(lì)居民安裝家用光伏裝置，充分接納新14、能源發(fā)電并網(wǎng)。強(qiáng)化天然氣氣源保障能力，積極推進(jìn)天然氣設(shè)施與天然氣管網(wǎng)的建設(shè)，逐步構(gòu)建安全可靠的天然氣供應(yīng)體系。進(jìn)一步提升清潔供暖普及率，逐步替代高污染供熱方式，構(gòu)建綠色、高效的清潔供暖體系。智慧設(shè)施建設(shè)4建立智慧旅游運(yùn)營(yíng)模式，保障旅游者可獲取全程信息服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。依托5G建設(shè)智慧交通運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人、車(chē)、路實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，彌補(bǔ)旅游旺季警力不足問(wèn)題。提升供水供電設(shè)施的智慧化，保障旅游旺季的設(shè)施服務(wù)水平。張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強(qiáng)化要素支撐構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務(wù)體系構(gòu)建安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系06安全防災(zāi)消防消防抗震抗震新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到抗震15、設(shè)防要求，強(qiáng)化生命線(xiàn)工程及抗震措施，提升城鄉(xiāng)抗震能力。防洪防洪明確河道防洪標(biāo)準(zhǔn)和村莊排澇標(biāo)準(zhǔn)，提升防洪排澇應(yīng)對(duì)能力。應(yīng)急服務(wù)應(yīng)急服務(wù)人防人防健全消防設(shè)施體系，建立特勤消防站、普通消防站及專(zhuān)職消防隊(duì)，強(qiáng)化消防保障能力。貫徹構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、靈活集散”的人防工程體系，提升人民防空綜合防護(hù)能力。建設(shè)應(yīng)急服務(wù)設(shè)施，完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺(tái)體系，提升應(yīng)急服務(wù)水平。張家口市崇禮區(qū)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示完善體制機(jī)制建設(shè)保障規(guī)劃有效實(shí)施07建立規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)體系保障近期建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建立規(guī)劃體檢評(píng)估機(jī)制“一年一體檢”：重點(diǎn)對(duì)城市發(fā)展運(yùn)行和規(guī)劃實(shí)施總體情況進(jìn)行全面體檢監(jiān)16、測(cè)，對(duì)違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。“五年一評(píng)估”：重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃階段性實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。分布式光伏電站建設(shè)項(xiàng)目云頂110KV變電站太子城110KV變電站行人馬溝村變電站大唐崇禮西橋梁風(fēng)電場(chǎng)二期部分風(fēng)機(jī)改造升級(jí)項(xiàng)等能源產(chǎn)業(yè)梧桐大道延伸線(xiàn)四臺(tái)嘴鄉(xiāng)韭菜坪至樺林子農(nóng)村旅游道路項(xiàng)目等交通太舞滑雪場(chǎng)森林康養(yǎng)辛丈子村礦山旅游項(xiàng)目轉(zhuǎn)枝蓮?fù)＼?chē)場(chǎng)太舞滑雪小鎮(zhèn)飛行影院項(xiàng)目水上漂流項(xiàng)目等旅游馬丈子村水面公園太子城磚瓦溝燒陶遺址博物館項(xiàng)目四臺(tái)嘴二級(jí)消防站四臺(tái)嘴鄉(xiāng)農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施改造提升項(xiàng)目等民生太子城防洪工程等水利四臺(tái)嘴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范觀(guān)光園區(qū)項(xiàng)目先進(jìn)空天動(dòng)力裝備生產(chǎn)測(cè)試中心項(xiàng)目崇禮區(qū)老虎溝物流倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目等崇禮區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外村莊規(guī)劃城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)書(shū)編制清單管控要求指導(dǎo)約束