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1、三汊港鎮國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF SANCHAGANG TOWN2024年6月(2021-2035年）公示版前言PREFACE為全面貫徹落實關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見的要求，推進國土空間治理體系和治理能力現代化，按照上下聯動、持續推進的原則，合理保護與利用國土資源，推動新型城鎮化與城鎮高質量發展，結合三汊港鎮實際，特編制都昌縣三汊港鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對省、市、縣國土空間總體規劃及空間發展戰略的細化落實，落實市、縣國土空間總體規劃等上位規劃確定的永久基本農田、生態保護紅線、城鎮2、開發邊界等三條控制線和其他相關專項規劃要求，是三汊港鎮開展各類保護和開發建設活動、實施國土空間用途管制以及編制村莊規劃的基本依據。規劃加強對三汊港鎮自然資源和生態保護，優化配置三汊港鎮鎮域空間資源，規范引導三汊港鎮規劃建設，促進土地合理利用。切實落實鄉鎮作為服務農民區域中心的要求，以健全鄉村公共基礎設施和提升農村人居環境為重點，完善農村生產基礎設施和生活基礎設施配備，統籌保障鄉村振興產業用地需求。注重鄉村特色引導，從用地、公共基礎設施配備、風貌管控等方面進行差異化引導，避免千鎮一面。目 錄CONTENTS01 規劃總則1.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 發展定位1.4 目標愿景2.1 形成3、“一鎮雙軸，三點三片”的空間開發保護格局2.2 統籌劃定落實“三條控制線”2.3 筑牢“雙區多點”的生態空間格局2.4 構建“一心兩軸三片區”的產業空間布局2.5 打造高質高效的城鎮空間2.6 保護與活化利用歷史文化3.1 構建內聯外通的綜合交通體系3.2 建立均衡優質的公共服務體系3.3 構建安全高效的綜合防災體系4.1 鎮區功能結構規劃4.2 鎮區綜合交通規劃02 奠定全域空間總體格局04 提升鎮區建設質量03 完善基礎設施 增強城鎮安全韌性規劃總則011.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 發展定位1.4 目標愿景1.1 規劃范圍規劃分為鎮域和鎮區兩個層次：鎮域層次規劃范圍為都昌縣三汊港4、鎮所轄行政區域，國土總面積為41.24平方公里，下轄2個社區、11個行政村、1個農場和1個林場。鎮區層次規劃范圍為城鎮開發邊界以及需要加強國土空間用途管制和引導的空間區域，面積為110.83公頃。1.2 規劃期限規劃期限為2021-2035年，與都昌縣國土空間總體規劃（20212035）保持一致，其中基期年為2020年，近期為20212025年，遠期為20262035年，遠景展望至2050年。1.4 目標愿景結合三汊港鎮資源稟賦，落實上位規劃對三汊港鎮的定位要求，貫徹縣級相關戰略部署，確定三汊港鎮國土空間發展定位為：都昌縣縣域南部商貿型重點鎮、宜居宜業示范鎮。1.3 發展定位生產生活方式綠色轉5、型成效顯著，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境更加優美，城鄉人居環境明顯改善，將三汊港鎮建成品質提升、宜居宜業的生態城鎮。2025年2035年國土空間開發保護格局更加協調有序，國土空間利用更加集約高效，城鎮品質明顯提升，將三汊港鎮打造成為規模適度、功能完善、布局優化、綠色低碳、環境優美、安居樂業、城鄉融合發展的現代化宜居城鎮。與全國全省全市全縣同步實現社會主義現代化，國土空間開發科學有序，國土空間治理高效，全面建成特色明顯、交通暢達、人文互通、城鄉深 度融合的宜居宜游重點城鎮。2050年商貿型城鎮奠定全域空間總體格局022.1 形成“一鎮雙軸，三點三片”的空間開發保護格局2.2 統籌劃定落6、實“三條控制線”2.3 筑牢“雙區多點”的生態空間格局2.4 構建“一心一軸三片區”的產業空間布局2.5 打造高質高效的城鎮空間格局2.6 保護與活化利用歷史文化2.1 形成“一鎮雙軸，三點三片”的空間開發保護格局一鎮雙軸三點三片鎮域服務中心、核心經濟區，充分發揮區位和交通優勢，加強基礎設施建設，做強商貿服務，形成全鎮的行政、商貿服務中心，提升經濟實力，帶動全鎮經濟發展。以都中公路（S209省道）、三周公路（X257縣道）作為兩條發展軸，加強鎮區與周邊鄉鎮及鎮域各行政村的聯系，對接周溪鎮、中館鎮，作為三汊港融合都昌縣縣域南部區域的重要發展軸。規劃鑄山村、荷塘村、左橋村為中心村，輻射帶動周邊村莊7、。根據自然地理特征，結合三周公路、都中公路、疏港公路等交通干道，劃分為北部經濟發展區、中部經濟發展區和南部經濟發展區。2.2 統籌劃定落實“三條控制線”堅守基本生態控制線，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。科學評估調整生態保護紅線。維系區域生態安全的底線，堅持生態優先，綠色發展，實行最嚴格的管控，除規定外原則上禁止占用。從嚴核實優化永久基本農田。保障國家糧食安全和重要農產品供給的底線，永久基本農田實行永久特殊保護，不得擅自占用或改變用途。嚴格落實上級下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務，堅決遏制耕地“非農化”8、和防止耕地“非糧化”，深入梳理耕地和永久基本農田保護現狀和補劃潛力。合理適度確定城鎮開發邊界。確定城鎮未來發展的空間邊界，處理好城鎮開發邊界與生態保護紅線和永久基本農田的關系，引導城鎮空間集中布局，促進集約發展，優化城鎮形態，塑造高品質空間，為城鎮發展預留彈性。2.3 筑牢“雙區多點”的生態空間格局“雙區”“多點”山水生態片區：西北部山林；農業生態片區：以農業生產為主。包括鄱陽湖水源保護區、江西九江候鳥省級自然保護區等。2.4 構建“一心一軸三片區”的產業空間布局“一心”“一軸”“三片區”指在鎮區形成三汊港鎮的產業綜合發展中心。依托都中公路和三周公路穿越鎮區，聯絡縣域其他城鎮，構筑鎮區鎮域縣域9、南部南北向經濟發展軸。北部現代特色農業區、中部現代高效農業區、南部優質生態農業區。2.5 打造高質高效的城鎮空間格局形成“鎮區+中心村+一般村”的三級城鎮等級結構鎮區中心村一般村嶺東居委會、三汊港鎮居委會、亮星村鑄山村、荷塘村、左橋村黃崗村、西湖村、梅堂村、鐵爐村、茅嶺村、赤岸村、長紅村2.6 保護與活化利用歷史文化加強對鎮域內各級文物古跡及非物質文化遺產的保護，挖掘歷史文化資源，梳理歷史文化遺存保護名錄，明確保護范圍和建設控制地帶，并提出管控要求。對各級各類文物保護單位建立保護單位名錄，明確每個文物保護單位的名稱、價值特征等，對各保護單位明確劃定保護范圍及建設控制地帶范圍，對重要保護單位劃定10、環境協調區。在保護范圍和建設控制地帶內不準進行與文物保護無關的建設工程，因特殊原因必須進行建設工程，必須要經過原公布單位的審核批準。文物保護的修繕應堅持“不改變文物現狀，修舊如舊”的原則。完善基礎設施 增強城鎮安全韌性033.1 構建內聯外通的綜合交通體系3.2 建立均衡優質的公共服務體系3.3 構建安全高效的綜合防災體系3.1 構建內聯外通的綜合交通體系對外交通內部交通落實交通發展目標，結合都昌縣綜合交通規劃，進一步完善三汊港鎮鎮域道路交通系統，規劃形成完整的道路框架。鎮域對外交通主要依托都中公路、三周公路以及規劃的鄱都南高速。3.2 建立均衡優質的公共服務體系規劃構建“鎮區行政村”兩級公共11、服務設施配置體系教育設施初中：規劃保留現狀三汊港鎮中學。小學、幼兒園：規劃人口3000人的村莊，不新增幼兒園、小學等教育設施，通過周邊村莊進行設施共享；人口3000人的村莊根據具體情況新增幼兒園，不新增中小學。醫療衛生設施規劃新建1處三汊港鎮中心醫院。各行政村結合實際情況配置1-2個衛生室，建筑面積為60-100平方米，對基礎條件較差的衛生室進行提升或改造。文體設施規劃新建1處綜合體育中心。中心村建文化活動中心，建筑面積150平方米，一般村設置小型文化活動室，滿足村民文化活動需求。社會福利設施規劃對原三汊港鎮敬老院進行擴建，新建嶺東養老服務中心。規劃在各行政村設置日間照料中心，為五保老人、留守12、老人服務，可獨立設置也可與村委會聯合設置。日間照料中心可利用各村閑置建筑，如停辦學校等用地進行改造。商貿服務設施按鎮區、行政村兩級設置。規劃保留鎮區農貿市場、超市等商業設施。重點提升沿現狀三周公路沿路的商業建筑風貌和服務品質。行政村結合現狀完善便民超市、電商網點等設施。公共服務設施復合利用鼓勵公共設施集中配置，促進設施提質增效，將功能和服務方式類似的公共服務設施相對集中布局，形成各級鄰里中心。合理引導現狀閑置用地、建筑進行功能置換、改造升級，結合土地綜合整治，將權屬清晰但功能逐漸衰落的存量建設用地進行改造整治再利用，合理引導現狀建筑性質優先轉變為公共服務功能。將閑置的鄉鎮辦公機構、村委辦公樓等13、進行功能置換、改造升級。將鄉鎮閑置的糧站、供銷社、工廠廠房等建筑進行改造再利用，用于設置文化活動中心、圖書室、體育健身設施等。3.3 構建安全高效的綜合防災體系在發生特殊緊急情況時，三汊港鎮衛生院為急救中心，鎮政府為防災指揮中心，鎮域農田可成為臨時疏散場地。消防：在鎮區規劃消防救援隊，與消防所結合設置，鎮域內各項建設應滿足消防規范的要求。防洪排澇：規劃鎮域西湖圩、荷塘圩、江家圩和伍家圩防洪標準達到50年一遇，鎮區排澇標準采用10年一遇。地質災害防治規劃：對鎮域進行地災點排查工作，采取工程與非工程措施進行治理，對適宜進行排危除險工程治理的地災隱患點和房前屋后高陡邊坡，進行排危除險工程治理，消除地14、災隱患。提升鎮區建設質量044.1 鎮區功能結構規劃4.2 鎮區綜合交通規劃4.1 鎮區功能結構規劃“一主兩次雙組團”的空間布局結構“一主”“兩次”“雙組團”以都中老街為依托，形成貫穿鎮區東西向的城鎮發展主軸，主要發展教育、行政、商業等 以三周公路（縣道X211）和興港路為依托，形成兩條鎮區南北向的發展次軸，發展居住配套功能綜合服務組團居住配套組團4.2 鎮區綜合交通規劃“兩橫兩縱”的干路網體系“干道-支路”兩級道路結構n“兩橫”是指都中老街（縣道X211）和都中公路（省道S209）n“兩縱”指三周公路和興港路n 鎮區道路交叉口采取平面交叉口形式n 干道是聯系區內各功能區及區內、區外交通的主要道路，道路以交通功能為主n 支路為干道以外的其他道路，作為引導性道路