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1、瀾滄縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃（20212025年）瀾滄拉祜族自治縣鄉村振興局二二一年九月前 言通過全縣人民的努力奮斗，全縣如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，全縣211173農村貧困人口全部脫貧，消除了絕對貧困，高質量實現摘帽，156個貧困村全部出列，解決了區域性整體貧困問題。2個“直過民族”和人口較少民族整體脫貧，繼一步跨千年進入社會主義社會之后，實現了從貧困落后到邁入全面小康的第二個“千年跨越”，兌現了“全面建成小康社會，一個民族都不能少”的莊嚴承諾。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?？缛搿笆奈濉?，順應“三農”工作重心歷史性轉移的新形勢新要求，從解決建檔立卡貧2、困人口“兩不愁三保障”為重點轉向接續推進脫貧地區發展，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。因此，站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度，編制和實施好“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，關系到構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，關系到全面建設社會主義現代化國家全局和實現第二個百年奮斗目標，關系我縣邊疆安寧、社會穩定、民族團結、經濟繁榮大局，對于讓農村群眾過上更加美好生活、逐步實現共同富裕目標意義重大。第一章 指導思想、總體目標、指示體系第一節 指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九3、大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，以農村供給側改革為主線，以脫貧成果鞏固、防止出現規模性返貧、鄉村全面振興為目標，健全鄉村振興領導體制和工作體系，建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，加快推進脫貧地區鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，為實現全省經濟社會發展第十四個五年規劃綱要目標奠定基礎。第二節 總體目標到2025年，脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，鄉村振興全面推進，縣域經濟活力和發展后勁明顯增強，鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，4、生態環境持續改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進，鄉風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，人均可支配收入增幅高于全省農村平均水平。到2035年，縣域經濟實力顯著增強，鄉村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉差距進一步縮小，在促進人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。第三節 指標體系圍繞補齊“兩不愁三保障”短板，鞏固拓展脫貧攻堅成果，設置了21個主要發展指標，其中約束性指標13個、預期性指標8個，是考核評估和督促檢查的重要內容?！笆奈濉膘柟掏卣姑撠毠猿晒l村振興有效銜接指標體系序號指 標單位2020年2025年指示屬性1脫貧5、人口鞏固率萬人、%211173100%約束性2動態監測對農村低收入人口幫扶覆蓋率%100%約束性其中：脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口風險監測率萬人、%25676100%約束性3鄉村振興重點幫扶縣個1約束性4“百千萬”示范工程100個鄉村振興示范鄉鎮個4約束性1000個精品示范村個50約束性10000個美麗村莊個205約束性5易地扶貧搬遷后續幫扶800人以上重點安置區個100%約束性6農村低收入人口產業幫扶覆蓋率%100%約束性7已轉移就業脫貧人口穩定就業率%100%100%預期性8農村住房安全保障%100%100%約束性9農村義務教育鞏固率%97.14%97%約束性10脫貧戶和防返貧邊緣監測戶6、城鄉居民參加基本醫療保險率%100%約束性11農村自然村道路硬化率%90%95%以上約束性12農村自來水普及率%98.5%99.8%約束性13農村最低生活保障覆蓋率%應兜盡兜應兜盡兜約束性14農村居民參加基本養老保險率%應保盡保應保盡保約束性15農村常住居民人均可支配收入元11779年均增長10%以上預期性16村級集體經濟純收入萬元10預期性17農村生活污水治理率%5.1%30%預期性18農村衛生戶廁覆蓋率%47.4%80%預期性19村莊生活垃圾處理率%70%預期性第二章 重點工作任務實施鄉村特色產業幫扶、穩定就業幫扶、易地扶貧搬遷后續幫扶、生態經濟幫扶、鄉村基礎設施建設、鄉村公共服務提升等67、大工程，加強鞏固拓展脫貧攻堅項目庫建設，堅持“村申報、鄉審核、縣審批”基本程序，按照“自下而上、自上而下”篩選項目，嚴格銜接資金和統籌整合使用財政涉農資金管理規定，把到村、到戶、到人與鞏固脫貧成果密切相關的項目列入項目庫，分年度組織項目實施，打牢鄉村振興基礎。十四五期間，全縣預計投入資金887344.2618萬元。按年度劃分，2021年投入資金159281.2458萬元，2022年投入資金235478.5741萬元，2023年投入資金213631.9094萬元，2024年投入資金188079.7343萬元，2025年投入資金90872.7982萬元；按資金投入類別劃分，鄉村特色產業幫扶工程投入8、資金322031.2634萬元，穩定就業幫扶工程投入資金3749.48萬元，易地扶貧搬遷后續幫扶工程投入資金651.86萬元，生態經濟發展工程投入資金37100萬元，鄉村公共服務提升工程投入資金369205.9284萬元，鄉村基礎設施建設工程投入資金154605.73萬元。第一節 鄉村特色產業幫扶工程持續發展壯大扶貧產業，加強脫貧地區產業發展基礎設施建設，注重產業后續長期培育，尊重產業發展規律，提高產業幫扶效益。以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業，實施特色種養業提升行動，完善全產業鏈支持措施，努力培育農村低收入人口增收和欠發達地區發展的主導產業，完善產業扶貧利益聯結機制。扶貧產業到村、到戶、到9、人項目，用以工代賑方式組織實施，實行以獎代補精準幫扶確保項目真正落實到戶、到人；引導龍頭企業、合作社參加產業開發，財政性投入資金形成集體資產，發展壯大集體經濟實力。大力實施消費幫扶，完善機關、企事業單位參與機制，廣泛宣傳，推介脫貧地區和欠發達地區旅游文化和特色產品，推動消費減貧從以政府引導為主轉變為政府、市場“雙輪驅動”。十四五期間，鄉村特色產業幫扶工程計劃投入資金322031.2634萬元。按年度劃分，2021年投入資100543.8634萬元，2022年投入資金123293.45萬元，2023年投入資金72628.85萬元，2024年投入資金13143.15萬元，2025年投入資金124210、1.95萬元；按資金投入類別劃分，種植業投入資金59205.8634萬元，養殖業投入資金31040.4萬元，加工業投入資金3550萬元，服務業投入資金221790萬元，小額信貸貼息投入資金6325萬元，消費扶貧投入資金120萬元。一、種植業實施經濟林果、經濟作物、特色蔬菜、中藥材以及種植業配套設施等項目，計劃投入資金59205.8634萬元，其中，經濟林果種植計劃投入3585.001萬元、經濟作物種植計劃投入1732萬元、特色蔬菜種植計劃投入2623.24萬元、中藥材種植計劃投入26467.2萬元、種植業配套設施種植計劃投入24798.4224萬元。1.經濟林果種植。計劃投入資金3585.0011、1萬元，發展種植花椒2.73萬畝、澳洲堅果0.1萬畝、沃柑0.105萬畝、油茶2.4萬畝。2.經濟作物。計劃投入資金1732萬元，推廣薏仁種植0.05萬畝、甘蔗良種良法推廣8.02萬畝、魔芋0.01萬畝、科技示范增糧措施5萬畝、特色農作物育苗0.01萬畝、全株青貯玉米1萬畝。3.特色蔬菜。特色蔬菜種植投入資金2623.24萬元，發展黑木耳種植0.02萬畝、辣椒種植0.03萬畝、冬季蔬菜1.374萬畝、蔬菜種植1.6萬畝、蔬菜育苗基地0.4萬畝、辣椒種植0.03萬畝。4.中藥材。中藥材種植投入資金26467.2萬元，發展空港片區林下中藥材鄉村振興示范園1.17萬畝、萬畝鄉村振興現代農業科技示范園12、0.6萬畝。5.種植業配套設施。種植業配套設施投入資金24798.4224萬元、發展水系聯通灌溉項目7個、機耕路40公里、產業通達路27公里、產業通達橋1座、高標準農田建設10.773萬畝、甜龍竹種植基地1個。二、養殖業實施牛、豬、水產等養殖以及支持產業配套設施等建設，計劃共投入資金31040.4萬元，其中：養牛投入資金8224萬元、養豬投入資金2110萬元、水產投入資金50萬元、養殖業配套設施投入資金20656.4萬元。1.養牛。計劃投入資金8224萬元，發展養牛1.95萬頭以及基礎母牛擴群增量3.98萬頭。2.養豬。計劃投入資金2110萬元，發展村集體養豬項目3個，養豬1.271萬頭。3.13、水產。計劃投入資金50萬元，發展稻田養魚1000畝。4.養殖業配套設施。養殖業配套設施投入資金20656.4萬元，新建養殖小區8個、養殖場8萬平方米、養殖基地50個。三、加工業支持農產品加工、其他加工等建設，計劃共投入資金3550萬元，其中：農產品加工投入資金3290萬元、其他加工投入資金260萬元。1.農產品加工。計劃投入資金3290萬元，發展規范化茶葉加工廠50個、茶廠升級改造1個、新建茨竹加工廠1個、新建多依深加工廠1個。2.其他加工。其他加工廠建設計劃共投入資金260萬元，用于發展蘆笙特色產業。四、服務業實施鄉村旅游或紅色旅游、商飲服務等，計劃共投入資金221790萬元，其中：鄉村旅游14、或紅色旅游投入資金219350萬元、商飲服務投入資金2440萬元。1.鄉村旅游或紅色旅游。計劃投入資金3550萬元，用于發展鄉村旅游項目5個、村級投入融合發展園項目1個、產業融合發展園1個。2.商飲服務。計劃投入資金260萬元，用于發展農貿市場2個、酒廠1個。五、小額信貸貼息對農村低收入人口、脫貧人口等使用小額信貸，發展生產、創業、就業等，給予一定期限的貼息支持，計劃共投入資金6325萬元。六、消費幫扶設施消費幫扶設施建設，用于冷鏈物流倉儲建設，計劃投入資金120萬元。第二節 穩定就業幫扶工程搭建用工信息平臺，培育區域勞務品牌，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。廣泛采取以工代賑方式，實施涉農村項15、目建設和管護。做好脫貧人口穩崗就業，加大對脫貧人口職業技能培訓力度，加強東西部勞務協作，鼓勵支持東中部勞動密集型產業向西部地區轉移落實就業優先政策，千方百計穩定和擴大就業，建立常態化職業技能培訓制度，提升勞動者技能素質，統籌城鄉就業政策體系，實現更加充分更高質量就業。健全鞏固脫貧和相對貧困勞動力就業需求監測預警機制，完善重點群體就業支持體系，擴大公益性崗位安置，開發半勞力就業公益崗，確保弱勞力、半勞力等家庭就近就地公益崗位，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業推動就業意愿、就業技能與就業崗位精準對接，提高勞務組織化程度和就業扶持覆蓋面。承接東中部勞動密集型產業在欠發達地區鄉村發展扶貧工廠、扶貧車間，16、加大以工代賑、以獎代補、勞務補助等力度，加強東西部勞務協作，推進脫貧人口和低收入人口勞動力穩崗就業。按需開發公益性崗位，建設有序退崗管理機制。對外出務工、就業創業、技能培訓等按規定給予獎補支持。十四五期間，穩定就業幫扶工程計劃投入資金3749.48萬元。按年度劃分，2021年投入資金2418.74萬元，2022年投入資金865.74萬元 ，2023年投入資金155萬元 ，2024年投入資金155萬元，2025年投入資金155萬元；按資金投入類別劃分，公益崗位就業投入資金2196.48萬元，外出務工補助投入資金200萬元，就業創業補助投入資金800萬元，技能培訓投入資金553萬元。一、公益崗位就17、業開發鄉村公益崗，包括保潔員、疫情防控協管員等，聘用期6個月以上開發半勞力就業公益崗，確保弱勞力、半勞力等家庭就近就地公益崗位。公益崗位就業投入資金2196.48萬元，計劃開發公益崗位2288人次。 二、外出務工補助外出務工補助投入資金200萬元，就業補助2000人次。補助標準為：對外出務工且穩定就業三個月以上的貧困勞動力，按照省外就業每人最高不超過1000元、省內（縣外）就業每人最高不超過500元的標準予以外出務工獎補。三、就業創業培訓就業創業培訓補助投入資金800萬元，實施就業創業培訓35100人次，其中，創收獎補助1500人次，吸納貧困勞動力用人單位一次性補貼100人次，就業創業培訓5018、0人次，實用技術培訓33000人次。四、職業技能培訓職業技能培訓投入資金553萬元，實施職業技能培訓5000人次，高素質農民培育1020人次。第三節 易地扶貧搬遷后續幫扶工程健全完善易地扶貧搬遷后續扶持政策體系、組織體系、投入體系和幫扶體系，在政策制定、資金安排、項目布局等方面予以傾斜支持。提升集中安置區公共服務和配套基礎設施，提升集中安置點消防基礎設施建設，因地制宜在搬遷地發展產業，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。完善安置點生活服務設施，加強分散安置點房屋消防安全改造，提高農戶房屋耐火等級，強化教育醫療和社會保障，對進城安置的易地扶貧搬遷大型安置點搬遷貧困群眾物管費、電視收視費和水電19、費實施減免補貼。加大產業就業幫扶力度，規范集體資產管理，有就業意愿的搬遷勞動力零就業家庭實現動態清零，對安置建檔立卡貧困群眾在200人以上易地扶貧搬遷集中安置點實施獎補，促進搬遷群眾生產生活穩定、安居樂業，基本融入新環境、適應新生活。十四五期間，易地扶貧搬遷后續幫扶工程計劃投入資金651.86萬元，按年度劃分，2021年投入資金300萬元，2022年投入資金351.86萬元；按資金投入類別劃分，就業方面投入資金80萬元，產業方面投入資金351.86萬元，社區管理和社會融入方面投入資金220萬元。一、就業就業方面投入資金80萬元，計劃組織化務工就業100人、公益崗位就業200人。二、產業產業方面20、投入資金351.86萬元，計劃實施產業基地建設2個。三、社區管理和社會融入社區管理和社會融入方面投入資金220萬元，計劃實施易地扶貧搬遷安置點后續鞏固提升工程1項。第四節 生態經濟發展工程牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態優先、綠色發展，穩步提升生態保護、生態治理、生態產業等生態扶貧工程。一是加強建檔立卡生態護林員動態監測、教育培訓和考核管理，提升履職能力和內生動力。二是完善退耕還林還草后續工作，加快退耕還林還草實施進度，整合各種要素，建設規模化、集約化、產業化的高原特色優勢產業基地，增加退耕地產出效益，確保國土增綠，群眾增收。三是支持生態扶貧專業合作社，開展植樹造林等生態保護和修21、復建設。四是以關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見指導，大力開展木本糧油林提質增效、林下種植養殖業、林下產品加工等建設，豐富林產品供給結構，強化產銷對接，助力國家糧油安全，穩定林區山區群眾增產增收，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果和生態改善雙贏。生態經濟發展工程計劃投入資金37100萬元。按年度劃分，2021年投入資金640萬元，2022年投入資金5900萬元，2023年投入資金8600萬元，2024年投入資金12840萬元，2025年投入資金9120萬元；按資金投入類別劃分，新增退耕還林還草3200萬元，林下經濟產業22700萬元，其他11200萬元。一、新增退耕還林還草新增退22、耕還林還草投入資金3200萬元，實施退耕還林造林2萬畝。二、林下經濟產業林下經濟產業投入資金22700萬元，實施林下種植1.56萬畝（其中，林下中草藥種植1萬畝，林下三七種植0.06萬畝，林下茨竹種植0.5萬畝），實施林下產品加工1個。三、其他其他投入資金11200萬元，用于受污染耕地治理1800畝。第五節 鄉村基礎設施建設工程推進鄉村建設行動實施，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，完善欠發達鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視等基礎設施，同步統籌考慮消防基礎設施，建設按照“基礎牢、產業興、環境美、生活好、黨建強”的目標，推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農村人居環境。加快推進“四好農村路”向23、高質量發展，加快推動全省50戶以上自然村通硬化路及農村公路提級改造等項目建設，補齊村內道路硬化、住房安全鞏固、飲水安全鞏固提升、生活條件改善、村組消防設施等短板。建立健全村組公益設施管理使用制度，充分發揮“村規民約”的作用。鄉村基礎設施建設工程投入資金369205.9284萬元。按年度劃分，2021年53707.4424萬元，2022年86182.1941萬元，2023年109518.7294萬元，2024年66522.2943萬元，2025年53275.2682萬元；按資金投入類別劃分，進村道路硬化45157.72萬元，村內道路硬化39376.0892萬元，住房安全鞏固9895.6萬元，飲水24、安全鞏固提升99842.6664萬元，村莊人居環境整治120804.7171萬元，村組消防設施建設5867萬元，其他設施48262.1357萬元。一、進村道路硬化進村道路硬化投入資金45157.72萬元，實施進村道路硬化1100.548公里。二、村內道路硬化村內道路硬化投入資金39376.0892萬元，實施村內道路硬化1724.918公里，其中，實施村內主干道硬化336.536公里，實施串戶路硬化建設1388.382公里。三、住房安全鞏固住房安全鞏固投入資金9895.6萬元，實施民房抗震改造4498戶。四、飲水安全鞏固提升飲水安全鞏固提升99842.6664萬元，實施取水壩建設66項、實施供水25、工程建設248項、實施小壩塘建設22項、實施飲水安全鞏固提升121項、實施河道綜合治理項目4項、河堤設施建設4項、河堤設施建設10項、其他（防洪治理工程、小型水庫維修養護、農村農田水利、抗旱打井等）42項。五、村莊人居環境整治村莊人居環境整治120804.7171萬元。實施農村廁所建設67736個（其中，新建農村公廁建設2223個、農村戶廁建設65513個），農村生活污水收集處理設施939套，農村垃圾處理項目112項672個，實施庭院硬化17681平方米，安裝太陽能路燈29910盞。六、村組消防設施建設村組消防設施建設投入資金5867萬元，實施村組消防設施建設項目13項（其中，防火通道建設9項26、450.7公里，村組消防設施建設4項）。七、其他設施其他設施投入資金48262.1357萬元，實施農村電力保障2項，通信保障1項，新建農村道路橋梁3座，其他基礎設施建設項目121項。第六節 鄉村公共服務提升工程圍繞建設高質量教育體系，促進教育公平，推動義務教育均衡發展，健全完善控輟保學長效機制，實施“雨露計劃”職業教育補助，繼續推進城鄉義務教育保障機制，鞏固義務教育發展成果，健全完善教育資助體系，確保學生不因貧失學，使農村人口受教育程度不斷提升。全面推進健康中國建設，提高農村參加城鄉居民基本醫療保障率，鞏固提高鄉鎮衛生院、村衛生室常見病和多發病診療能力，提升農村健康教育、健康管理等基本公共衛生27、服務質量，加強基層康復能力建設。鞏固農村書屋、農耕文化存列館、新時代農民講堂、愛心超市等鄉村文化扶貧成果，挖掘開發革命歷史紅色文化、特色民族文化、傳統文化工藝產品等，提高農村人口文明素質，改善農民精神風貌，煥發鄉村文明新氣象。圍繞“一縣一業”“一村一品”，推廣科技成果，開展實用技術培訓、選派科技特派員，發揮科技措施對群眾的引導作用。健全農村社會保障和救助制度，幫助農村喪失勞動能力的老年人口、留守兒童、殘疾人群、精神疾病人群等解決基本生活問題，完善村組敬老中心和留守兒童、婦女、殘疾人等服務設施建設，解決常期外出務工人員后顧之憂，增強就業穩定性。鄉村公共服務提升工程計劃投入資金154605.73萬28、元。按年度劃分，2021年投入資金1671.2萬元，2022年投入資金18885.33萬元，2023年投入資金22729.33萬元，2024年投入資金95419.29萬元，2025年投入資金15900.58萬元；按資金投入類別劃分，教育幫扶投入資金98407.52萬元，健康幫扶投入資金29520萬元，文化幫扶投入資金17549.21萬元，科技幫扶投入資金2500萬元，村組敬老養老中心完善投入資金6120萬元，留守兒童、婦女、殘疾人等活服務設施投入資金509萬元。一、教育幫扶教育幫扶投入資金98407.52萬元，實施雨露計劃20119人次，實施農村幼兒園建設11所，實施校舍建設115所，綜合服務29、用房建設1項。二、健康幫扶健康幫扶投入資金29520萬元，實施村級衛生室鞏固2個、鄉鎮衛生院業務用房以及設備購置9項。三、文化幫扶文化幫扶投入資金17549.21萬元，實施文化幫扶138項。四、科技幫扶科技幫扶投入資金2500萬元，實施移動、電信、網絡寬帶建設。五、村組敬老養老中心完善村組敬老養老中心完善投入資金6120萬元，計劃新建村組敬老養老中心7個。六、留守兒童、婦女、殘疾人等活服務設施留守兒童、婦女、殘疾人等活服務設施投入資金509萬元，計劃新建留守兒童、婦女、殘疾人等活服務設施5個（其中，留守婦女之家1個、兒童之家1個、圖書館1個、養老院1個，社會保障服務中心建設1個）。第三章 保障30、措施加強組織領導。強化五級書記抓鄉村振興的制度落實，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格“省負總責、市縣鄉抓落實”工作機制，強化各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，成員單位出臺重要涉農政策特別是鄉村振興政策征求黨委農村工作領導小組意見和備案制度。圍繞產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，設立由黨委和政府負責同志領導的專項小組或工作專班，建立落實臺賬，壓實工作責任。完善干部激勵機制，對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村，繼續選派駐村第一書記和工作隊。加強鄉村基層黨組織建設，提高戰斗堡壘作用和社會治理能力，提高領導脫貧人口過上美好生活，逐步邁上共同富裕道路的能力31、和水平。加強政策銜接。按照“四不摘”要求，在保持財政投入、兜底救助、產業就業發展等主要幫扶政策總體穩定的基礎上，進一步完善政策措施，兜住不發生規模性返貧底線。1.財政投入政策。認真貫徹落實財政部等6部委中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法、省級實施辦法，細化我縣辦法，明確鞏固拓展脫貧攻堅成果的防止返貧致貧、易地扶貧搬遷后續扶持、外出務工脫貧勞動力（含監測幫扶對象）穩定就業等項目，全面推進鄉村振興戰略實施，培育和壯大欠發達地區特色優勢產業、脫貧村發展壯大村級集體經濟、補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板、興邊富民行動、人口較少民族發展、少數民族特色產業和民族村寨發展、困難群32、眾飲水安全、以工代賑、欠發達國有農場和林場鞏固發展、鄉村振興重點幫扶縣建設等項目。加強資金使用管理，確保鄉村振興補助資金，用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉村振興。縣財政根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務需要，每年預算安排本級銜接資金，保持投入力度總體穩定。2.金融服務政策。認真貫徹落實人民銀行等5部委關于金融服務鄉村振興的指導意見，堅持以市場化運作為導向、以機構改革為動力、以政策扶持為引導、以防控風險為底線，聚焦重點領域，深化改革創新，建立完善金融服務鄉村振興的市場體系、組織體系、產品體系，促進農村金融資源回流。堅持農村金融改革發展的正確方向，健全適合鄉村振興發展的金融服務組織33、體系。實施脫貧人口小額信貸幫扶工程，確保脫貧人口和農村低收入人口發展生產、創業和就業的資金需求；對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請創業擔保貸款政策支持。支持符合條件的企業通過主板、創業板、中小企業股份轉讓系統、區域股權交易市場等進行股本融資。對脫貧地區繼續實施企業上市“綠色通道”政策。探索農產品期貨期權和農業保險聯動。3.土地支持政策。落實中央土地支持銜接政策，強化耕地保護主體責任。根據第三次全國土地調查及最新年度變更調查成果，優化國土空間布局，加快推進鄉（鎮）村國土空間規劃編制。優先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興用地需要。積極推進實施“點供”用地政策。用好國家城鄉建設用34、地增減掛鉤政策，在有力保障用地需求的同時，通過省內有償流轉結余指標籌措資金，用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。吸引社會資金參與鞏固拓展脫貧攻堅成果土地開發，探索市場化運作模式。4.干部人才政策。認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快推進鄉村人才振興的意見，堅持加強黨對鄉村人才工作的全面領導，將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，引導各類人才向農村基層一線流動，打造一支能夠擔當鄉村振興使命的人才隊伍。培養鄉村治理人才。每年組織村黨支部書記到縣級黨校接受1次以上培訓，支持村干部和農民參加學歷教育；實施“一村一名大學生”培育計劃，優化提升村黨組織帶頭人隊伍整體素質。培養農業生產經營人才。實35、施現代農民培育計劃和農村實用人才培養計劃，培養高素質農民隊伍，培養造就一批能夠引領一方、帶動一片的農村實用人才帶頭人。培養鄉村公共服務人才。加強鄉村教師人才隊伍、鄉村衛生健康人才隊伍、鄉村文化旅游體育人才隊伍、鄉村規劃建設人才隊伍等建設。培養農業農村科技人才。利用國家重大人才工程、農業農村領域“引才計劃”等，加快培育一批農業農村高科技領軍人才、農業農村科技創新人才、農業農村科技推廣人才等，持續實施科技特派員計劃。加強考核評估。把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入全縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核范圍，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果工作要求，堅持目標導向、結果導向、問題導向，科學設置考核指標，與36、高質量發展綜合績效評價做好銜接。強化考核結果運用，將考核結果作為評先獎優、問責追責的重要參考，建立激勵機制，對鞏固拓展脫貧攻堅成果成效明顯的縣（市、區）在鄉村振興補助資金安排上給予獎勵，發揮考核指揮棒作用。加強督促檢查。開展常態化督導，督促落實“四不摘”要求，依托信息管理系統平臺，推動健全防止返貧動態監測和幫扶機制，強化鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全有保障成果檢查，及時發現問題、及時整改，防止各級黨委、政府和職能部門松勁懈怠，推動責任層層落實。督促脫貧攻堅過渡期主要幫扶政策總體穩定、持續發展壯大扶貧產業、做好脫貧人口穩崗就業、強化易地搬遷后續扶持，加強資金資產資源管理和兜住民生底線等重點任務，37、持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。監督各級黨組織牢固樹立農業農村優先發展的政策導向，深化農村改革、鄉村治理和區域發展能力提升部署要求，推動實現鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，提升脫貧地區整體發展水平。加強輿論宣傳。加大鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興輿論宣傳力度，開展常態化宣傳輿論工作。加強宣傳陣地建設，提高新聞報道、典型經驗挖掘及信息簡報等工作質量，及時宣傳報道鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興中涌現出來的先進事跡、典型經驗，全面展現新時代中國減貧奇跡的瀾滄實踐，大力宣傳扶貧事業歷史性成就，深刻揭示脫貧攻堅偉大成就背后的制度優勢，向世界講好中國減貧生動故事。加強涉貧涉農38、領域網絡輿情監測工作，強化網絡輿論引導，壯大主流聲音，防止出現抹黑脫貧攻堅成果和重大涉貧涉農負面輿情發酵蔓延干擾工作大局等情況。加強規劃實施。按照省委、省政府要求，結合我縣實際，不斷調整完善本級鞏固拓展脫貧攻堅成果規劃，全面落實本規劃確定的約束性指標任務、重點項目、政策措施、幫扶機制等，確保規劃目標全面實現。各級行業行政主管部門，對納入本規劃的重點工程項目，依法依規簡化審批核準程序，在推進鄉村全面振興中確保脫貧地區任務優先部署、項目優先安排、資金優先保障、工作優先落實。縣發展和改革局、縣鄉村振興局負責規劃組織實施的動態監測和評估工作，信息化監測評估結果作為各級黨委和政府鞏固拓展脫貧攻堅成果考核的重要依據。規劃實施中出現的新情況、新問題，及時向縣政府報告。 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