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1、鄒平市碼頭鎮國土空間規劃鄒平市碼頭鎮國土空間規劃（2021-20352021-2035年）年）公示稿公示稿碼頭鎮位于鄒平市西北部，北靠黃河，南依小清河，中部濟高高速穿境而過，并設有互通立交。碼頭鎮土地資源豐厚，是全市沿黃農業發展第一大鎮。為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，統籌全鎮國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素，推動高質量發展、高品質生活、高效能治理，依據鄒平市國土空間總體規劃（20212035年），結合碼頭鎮實際，編制鄒平市碼頭鎮國土空間規劃（20212035年）。本規劃是對鄒平市國土空間總體規劃（20212035年）的細化落實，是碼頭鎮域范圍國土空2、間保護、開發、利用、修復和各類建設的行動指南，是編制詳細規劃、村莊規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。前前 言言PREFACEPREFACE指導思想規劃原則底線思維，生態優先統籌協調，系統規劃節約集約，綠色發展以人為本、品質提升因地制宜，突出特色堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實濱州市委、市政府各項部署和鄒平市委、市政府工作安排，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，發揮碼頭鎮區位交通優勢和資源稟賦特點，以“三區三線”為基礎，優化空間保護3、與開發格局，推動碼頭鎮實現高水平保護與高效能空間治理，引領高質量發展與高品質生活，構建合理的國土空間新格局。規劃范圍與規劃期限規劃范圍包括鎮域和城鎮開發邊界兩個空間層次。鎮域總面積11482.69公頃；城鎮開發邊界總面積260.83公頃。期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍規劃期限01 目標戰略1.1 發展目標1.2 城鎮職能1.3 城鎮性質1.4 發展戰略02 開發保護格局2.1 底線約束2.2 開發保護總體格局03 全域空間布局3.1 農業空間3.2 生態空間3.3 鎮村空間04 宜居宜業城鎮4.1 城鎮空間結構4.2 城鎮規劃布局目目 錄錄CON4、TENTSCONTENTS05 地方特色塑造5.1 歷史文化保護5.2 城鄉風貌引導06 國土空間支撐體系6.1 綜合交通體系6.2 公共服務設施6.3 市政基礎設施6.4 防災減災體系07 國土整治與生態修復7.1 國土綜合整治7.2 生態修復08 規劃實施保障8.1 規劃傳導8.2 實施保障01 目標戰略發展目標城鎮職能城鎮性質發展戰略以高效農業、現代工業和科創研發為主導的產學研融合發展小城鎮城鎮性質城鎮職能山東省產業融合發展示范鎮山東省鄉村振興示范鎮鄒平市鄉村旅游研學地標發展目標落實底線要求、夯實生態本底戰略Implement the bottom-line requirements a5、nd consolidate the ecological background strategy產業提質優化、全域資源聯動Industrial quality improvement and optimization,global resource linkage集約盤活土地、風貌系統打造Intensively revitalize the land and build a landscape system設施全面提升、強化基礎保障Facilities have been comprehensively upgraded and basic security has been strengt6、hened彰顯文化內涵、創建特色 IPHighlight the cultural connotation and create characteristic IP發展戰略規劃至2035年，將碼頭鎮建設成為經濟發達、生態宜居、旅游特色鮮明、布局合理、設施完善的宜居城鎮；農業、生態、城鎮空間協調有序，高質量發展的國土空間總體格局全面形成；國土空間開發保護制度完善，空間治理體系更加健全，國土空間治理體系和治理能力現代化水平不斷提升，基本建成產學研融合小鎮。02 開發保護格局底線約束開發保護總體格局底線約束7740.59公頃239.61公頃6376.97 公頃260.83 公頃黃河、小清河等歷史文化7、保護線洪澇風險控制線耕地保有量生態保護紅線永久基本農田城鎮開發邊界梯子壩險工嚴格落實上位規劃要求，統籌落實耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界、洪澇風險控制線和歷史文化保護線。兩軸串聯、兩心共建、四區兩廊沿037縣道、289鄉道的城鎮綜合發展軸線，既是碼頭鎮對外交通的主干道，也是城鎮經濟發展的命脈。鎮區綜合服務中心、東部產業發展中心。“四區”：南部高效農業種植區、中部駐地綜合服務區、東部現代工業發展區、西北部沿黃旅游開發片區；“兩廊”：黃河生態保護廊帶、小清河生態保護廊帶。開發保護總體格局兩軸串聯兩心共建四區兩廊03 全域空間布局農業空間生態空間鎮村空間農業空間永久基本農田儲8、備區圖斑以上級下達數據為準。永久基本農田的補劃優先在永久基本農田儲備區開展。占用永久基本農田時，原則上應優先從永久基本農田儲備區進行補劃。發展高效農業；引導品牌經營；加大觀光農業發展；積極推進生態養殖；推廣訂單農業。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實耕地和永久基本農田保護任務，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給。全面提高耕地質量，推進糧食生產區域化、專業化。以永久基本農田、糧食生產功能區為重點，落實高標準農田建設任務，逐步將全鎮永久基本農田全部建成旱澇保收、高產穩產的高標準農田。落實耕地保護加強高標準農田建設落實永久基本農田儲備區制度推進農業高效化、特色化、可循環化實施耕地三位一體保護生態空間黃9、河生態安全屏障碼頭水庫生態保護核心小清河生態廊道郊野公園一核一屏一廊多點構建“一屏一廊，一核多點”的生態安全保護格局鎮村空間構建“鎮區社區（中心村）基層村”三級鎮村體系。按照“地域相鄰、產業相近、人文相親”的原則，結合鎮村體系，劃定城鄉社區生活圈；其中城鎮社區生活圈1個，以具有輻射帶動作用的村莊為中心，構建8個鄉村社區生活圈。04 宜居宜業城鎮城鎮空間結構城鎮規劃布局城鎮空間結構一心一軸四區構建“一心一軸，四區協同”的空間結構城鎮行政中心城鎮綜合發展軸中部城鎮綜合服務區、南部能源物流區、東部現代產業發展區、西北部城鎮生活居住區城鎮規劃布局根據城鎮發展需求，劃分城鎮建設空間二級規劃分區二級規劃分10、區管控要求居住生活區以城鎮居住用地、城鎮社區服務設施用地為主導用途類型。綜合服務區以提供行政辦公、文化、教育、醫療等服務為主要功能導向的區域。以公共管理與公共服務用地為主導用途類型商業商務區以提供商業、商務辦公等就業崗位為主要功能導向的區域，以商業服務業用地為主導用途類型。工業發展區以工業及其配套產業為主要功能導向的區域。物流倉儲區以物流倉儲及其配套產業為主要功能導向的區域。綠地休閑區以公園綠地、廣場用地、防護綠地等為主要功能導向的區域。05 地方特色塑造歷史文化保護城鄉風貌引導歷史文化保護嚴格保護各類歷史文化遺產 縣級文物保護單位：梯子壩險工 尚未核定公布為文物保護單位的登記不可移動文物：炭11、劉村重修觀音堂記城鄉風貌引導城鎮產業片區風貌鄉村休閑觀光風貌鄉村傳統風貌區城鎮生活片區風貌延續原有城鎮肌理，保留現有道路骨架，采用小街區模式；嚴格控制開發強度，打造低密度、高品質的城鎮生態片區典范。在延續傳統特色的同時，應展現簡潔大方的現代建筑風格。應增加公園綠地，沿街綠化，打造宜居生態環境。宜采用方格路網，以規整有序為主要特征，確保生產生活空間聯系緊密。建筑群宜采用矩陣或圍合布局，應展示現代、規整、有秩序的建設風貌；建筑風格力求簡潔干練，體現現代建筑的特征，同時鼓勵生態節能與環保新材料的應用。以“精致農家、美麗庭院”為目標，加強村莊風貌引導，突出鄉土特色和地域特點，順應肌理、協調自然，做到“12、春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”，打造出景村一體、和諧共融的生態精致村莊。城鎮生活片區風貌城鎮產業片區風貌鄉村傳統風貌區06 國土空間支撐體系綜合交通體系公共服務設施市政基礎設施防災減災體系綜合交通體系構建“四橫一縱”的路網體系四橫 濟高高速、桓臺至鄒平高速公路、037縣道、堤頂路一縱 037縣道落實上位規劃高等級道路，完善鎮域內交通網絡體系公共服務設施依托鎮駐地，參照生活圈規劃技術指南等相關規范，完善鎮級公共服務設施配置，提升城鎮綜合服務承載能力。以鎮域社區生活圈為基礎，參照社區生活圈規劃技術指南等相關規范，在社區生活圈中心配置社區級公共服務設施。完善其基本公共服務功能，增補基本需求型設施，13、按照社區生活圈規劃技術指南等完善5分鐘城鄉社區生活圈設施配置。中心村鎮級基層村統籌城鄉公共服務配置，構建“鎮級中心村基層村”三級公共服務設施配置體系，持續推進城鄉基本公共服務均等化。市政基礎設施保障供水安全，完善排水體系構建清潔安全的能源體系建立安全高效的供電系統完善全流程的垃圾處理體系 依托城鎮供水管網延伸供水，提高城鄉供水一體化保障水平，鄉村地區因地制宜采用集中與分散相結合的供水模式。系統推進海綿城市建設，完善城鎮雨水利用措施；加快城鎮污水處理設施建 設與改造。加快推動綠色能源發展，鼓勵各類清潔能源分布式供熱。擴大燃氣管網覆蓋范圍，加快供燃氣設施向鄉村地區延伸，逐步提高鄉村地區天然氣普及率14、。按照“村/社區收集鎮轉運城市處理”進行垃圾廢物回收，城鄉環衛實現一體化管理；完善生活垃圾處理全流程體系，促進源頭減量和資源化利用。建立新型電力系統，保障電力輸送空間，推進重要電網設施建設。t t防災減災體系“平急結合、軍民融合”，構建統一高效、布局合理的人防工程體系“預防為主、防消結合”，打造現代化智慧消防體系建設“適度超前、防控結合”，提高防洪排澇體系標準和建設質量“整治避讓、合理布局”，提高生命線工程抗震能力人防工程防洪排澇消防防護抗震避災07 國土整治與生態修復國土綜合整治生態修復國土綜合整治全面改善農田基礎設施條件、提高耕地質量、優化布局，提升農田生態系統服務功能，鞏固提升糧食綜合生15、產能力。對零星分散的其他草地、裸土地等適宜開發的未利用地通過采取工程、生物等措施，將其整治為耕地，有效補充耕地數量。因地制宜開展村莊存量低效用地整治，激活村莊閑置土地，保障村鎮發展空間。村莊 建設 用地 整治高標準農田建設宜耕 后備 資源 開發生態修復包括小清河等重要水生態環境承載主體，主要進行水體污染治理、河道疏通、水網串聯、綜合水環境修復等工程。提升生態空間品質，充分發揮林地生態調節保障功能和休閑游憩功能。加強森林撫育、加快碳中和進程，逐步構建“林水一體、林田共生、林居交融、林鎮相依”的林地空間布局。森林生態環境修復水生態修復08 規劃實施保障規劃傳導實施保障規劃傳導落實上位規劃 落實濱州16、市和鄒平市規劃確定的職能定位、約束性指標、重要 控制線和重大基礎設施、生態廊道等空間布局。劃分控規編制單元 劃定城鎮開發邊界內詳細規劃編制單元，重點將邊界、主導功 能、指標、各類設施配建、控制線落實要求等內容傳導至規劃 編制單元。加強村莊規劃指引 劃定村莊規劃編制單元，將主導功能、耕地和永久基本農田、生態保護紅線、村莊建設邊界、歷史文化保護控制線、災害風 險控制線、公共和基礎設施配套等內容傳導至規劃編制單元，制定村莊建設通則。鄒平市國土空間總體規劃（20212035年）定性：戰略引導 定線：剛性管控 定底：要素底板建設 鄒平市碼頭鎮國土空間規劃（20212035年）單元管控：詳細規劃近期實施：17、近期項目實施計劃啟下承上實施保障 堅持“多規合一”，強化規劃嚴肅性，規劃一經批準，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。加強對各部門在規劃編制、管理、實施、監督、評估和維護等全程的監督，推進國土空間規劃、建設和管理統籌協調、深度融合。加強規劃管理和監督檢查，推進規劃任務和指標分解落實。統一基礎標準，確保信息平臺互聯互通，實現各部門在同一個平臺上協同工作。加強各部門在公共財政投入、土地供應、重大項目推進與空間布局等相互協調，合理確定重點任務的年度安排和行動計劃。完善項目生成決策機制，提高審批效率，使審批流程更加科學、合理、高效。科學編制自然資源年度利用計劃，完善規劃實施時序管控，確保規劃確定的各項目標任務不折不扣得到落實。建立健全國土空間規劃編制實施的共同責任機制，圍繞本規劃確定的目標與要求，加強本行業本領域涉及空間布局相關規劃的協調和管理，形成規劃實施合力。建立規劃實施工作機制強化部門聯動機制加強組織領導和主體責任 建立國土空間規劃的全過程公眾參與制度，國土空間規劃的制定、實施、修改和監督檢查應當向社會公開，充分聽取公眾意見，發揮專家作用，堅持科學決策。規劃全過程采取政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的方式;規劃實施過程利用各類媒體和信息平臺，廣泛搜集公眾和社會各界對規劃實施情況的意見和建議。健全社會參與和社會協調機制