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1、水亭畬族鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示2024年7月目錄01識別國土空間本底與特色02 明確空間發展戰略新目標03優化全域國土空間新格局04 建設多元配套設施新保障05 完善規劃傳導與實施機制CONTENTS走進水亭水亭畬族鄉位于浙江省金華市蘭溪市西南部，地處蘭溪市、龍游縣交界處，是蘭溪市唯一的少數民族鄉，是金華市文明鄉鎮、省“東海文化明珠”鄉和省級生態鄉。民族文化資源豐富，其傳統表演“斷頭龍”是國家級非物質文化遺產。按照中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見的要求，為進一步深化落實蘭溪市發展要求，整體謀劃水亭畬族鄉國土空間開發保護格局，有效推進鄉域高質2、量發展，特編制水亭畬族鄉國土空間總體規劃（20212035年）。本規劃是對水亭畬族鄉國土空間保護、開發、利用、修復等工作的總體部署和統籌安排，是編制詳細規劃以及實施國土空間用途管制的重要依據。前言PREFACE識別國土空間本底與特色1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限1.4 鄉域特色1.1 指導思想1.2 規劃原則高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持和深化新時代“千萬工程”，優化鄉村空間布局，保障鄉村振興空間等要求，聚焦共同富裕。堅持底線管控、合理發展樹立底線思維，以三條控制線為基礎，提出覆3、蓋全域的空間管控目標與管制制度，構建分級分類的用途管制措施，加強糧食安全、生態安全、國土安全的底線管控，增強空間韌性。堅持生態優先、綠色發展貫徹生態文明建設要求，堅持保護優先、綠色發展，加強“山水林田湖草”一體化保護和系統治理，加強城鄉建設用地集約節約利用，嚴控增量、盤活存量、優化流量，推動城鎮發展由外延式擴張向內涵式提升轉變，促進高質量發展和綠色發展。堅持全局謀劃、融合發展積極與區域發展相銜接，加強生態共保、環境共治、產業共興、設施共享；推進城鄉融合發展，加強全域全類型用途管制，形成科學合理、適度有序的國土空間開發保護格局。堅持文化傳承、品質宜居深入挖掘歷史文化資源，突出地域特色。科學保障公4、共設施和公共空間供給，提升人居環境品質，建設宜居宜業宜游的社區生活圈，不斷提升城鄉居民幸福感、獲得感。鄉政府古塘村午塘新村河伯村金印村周邵湯村（畬）西姜村水亭村黃江村橫塘村上朱村（畬）下方泉村（畬）殿下村珠帶式村丁家村柳家村（畬）西方塢村（畬）柳塘章村（畬）奎塘畈村（畬）生塘胡村（畬）1.3 規劃范圍與期限規劃期限規劃范圍19個行政村（8個少數民族村）國土總面積46.52平方千米基期年為2020年，規劃期限為2021年2035年近期2025年遠期2035年遠景2050年1.4 鄉域特色蘭溪市農業大鄉農業大鄉：農業、漁業、畜牧業產值占比較大。種植特色：建設畬鄉藥鎮、柚鄉小鎮，引進中藥材種植基地（5、貝母）。畬文化資源豐厚民族特色鮮明少數民族鄉：水亭鄉有8個少數民族村，保留著獨特的地方習俗及特色美食；畬民三月三，畬族“對歌會”，又稱“烏飯節”，是畬族最重要的傳統節日。非物質文化遺產：特色民舞斷頭龍是國家級非物質文化遺產項目。名人文保豐富：包括黃庭堅祖居地黃江村、國家級文保西姜祠堂、500年歷史的省級文保生塘胡祠堂、北宋時期修建的“仁讓堂”等。明確空間發展戰略新目標2.1 發展策略2.2 發展定位2.3 發展目標2.1 發展策略減量提質挖掘特色高效盤活利用城鄉建設用地，提升城鎮服務能級。挖掘畬族民俗文化，塑造活力畬鄉風貌。協同創新服務共享打造農文旅“三位一體”、一二三產深度融合發展的產業體系6、以及城村共享的服務支撐體系，助推民族共同富裕。堅守底線城鄉統籌落實上位規劃管控要求，構建高品質國土空間格局；合理確定鎮村體系和村莊規模，促進城鄉建設用地集約高效利用。2.2 發展定位打造以農為基，以文為脈，以產帶興農文旅融合發展的充分銜接蘭溪市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要、蘭溪市國土空間總體規劃（2021-2035年）等規劃和文件，以“糧盛水亭，畬韻田園”為定位，緊抓“省級民族鄉村共同富裕示范帶”發展優勢，通過產業創新發展以及配套功能完善帶動自身及周邊鄉鎮聯動發展。2.3 發展目標人口規模用地規模到2035年城鎮建設用地：51.33公頃到2035年常住人口約：7007、0人至2025年到2025年，基本形成山水林田有機融合的國土空間發展格局；國土空間保護、利用、治理和修復水平明顯提升；借助民族融合產業經濟帶發展契機，加速民族文化和特色農業融合發展；保障近期建設項目有序推進并落地。至2035年到2035年，全面形成城鄉互補、三生互動的國土空間格局；協同發展的城鄉體系構建完成，村莊環境整治取得良好成效，生態環境進入自然良性循環發展階段；圍繞“浙江省一二三產融合發展民族示范鄉”的發展目標，全面形成全域農文旅產業體系格局。優化全域國土空間新格局3.1 嚴守國土空間底線管控3.2 優化國土空間總體格局3.3 保障農業空間3.4 保護生態空間3.5 完善建設空間3.1 8、嚴守國土空間底線管控加強城鎮開發邊界管控永久基本農田城鎮開發邊界嚴格落實劃定城鎮開發邊界面積0.51平方千米嚴格落實永久基本農田保護任務，劃定永久基本農田保護紅線面積18.45平方千米3.2 優化國土空間總體格局構建“兩帶四區，一主一副雙脈絡”的國土空間總體格局。一主一副一主：綜合服務中心一副：產業服務中心兩帶特色村寨旅游發展帶生態田園風光展示帶四區產城融合發展區、林藥復合發展區、糧食安全保障區、特色鄉村發展區雙脈絡水亭溪生態脈絡夏李溪生態脈絡藥林果糧藥材種植示范區生態農業展示區糧食保障安全區旅西部田園山水風光帶部民族經濟發帶展東農旅發展核心區3.3 保障農業空間構建“兩帶四區”的農業空間。西9、部田園山水風光帶東部民族經濟發展帶兩帶四區藥材種植示范區、糧食保障安全區生態農業展示區、農旅發展核心區3.4 保護生態空間構建“三帶、兩區、兩點”的水亭鄉生態安全格局。林-水環繞生態涵養區果-田結合生態休閑區生態養殖節點生態種植節點夏李溪生態帶水帶生態溪亭濱水生態帶三帶濱水生態帶水源涵養、蓄洪調洪地帶水亭溪生態帶生物棲息繁殖、蓄洪調洪地帶夏李溪生態帶蓄水防旱、灌溉調節兩區林-水環繞生態涵養區果-田結合生態休閑區兩點兩個生態養殖節點依托金星水庫、石孔頭水庫、形成集灌溉、涵養、生態循環等功能為一體的生態種養節點。3.5 完善建設空間構建“一核兩帶四中心”的城鎮空間格局。集鎮發展核心鄉鎮綜合發展核心10、一核兩帶生態田園發展帶鄉村特色發展帶四中心四個中心村4個中心村，即古塘村、上朱村、珠帶式村、西方塢村。建設多元配套設施新保障4.1 統籌產業空間布局4.2 加強歷史文化保護4.3 完善綜合交通系統4,4 提升公共服務水平4.5 構建基礎設施網絡農文旅融合發展，構建“三帶五區多點”的產業空間布局。以農業產業為基礎，以畬族文化為引擎，拓展文化休閑、民俗農旅產業，做優文旅產業。一二三產融合共富帶水韻農旅體驗帶特色文旅體驗帶三帶五區綜合服務片區林藥產業片區、濱水休閑片區農業觀光片區、文化旅游片區多點多個旅游節點，包括旅游服務中心、農事服務中心、畬族風情園、特色農業園、山水運動基地、露營基地、珠帶式糧倉11、等4.1 統籌產業空間布局明確歷史文化遺產保護名錄及范圍1處傳統村落西姜村1處全國重點文物保護單位西姜祠堂非物質文化遺產保護1處傳承基地省級斷頭龍傳承教學基地（水亭畬族鄉柏園學校）1項非物質文化遺產國家級：斷頭龍2處省級文物保護單位生塘胡胡氏宗祠黃村塢鐘瑞堂及小廳2處市(縣)級文物保護單位崇德堂及范氏石坊永和堂4.2 加強歷史文化保護構建“兩橫一縱，環通鄉域”公路體系，提高對外聯系效率兩橫一縱兩橫：新橫水線X210永游線（水亭至永昌）、X212(水亭至龍游）一縱：X212（水亭至諸葛）X210（水亭至游埠）可快速抵達諸葛鎮、永昌街道、游埠鎮、龍游縣環通鄉域Y018水亭張麻車、Y017珠帶式-楊12、寶塘下Y019上石橋珠帶式、Y114水亭-上朱結合現有村道，增設南北、東西向次干路，搭建鄉域可環通的路網格局4.3 完善綜合交通系統設置1個鄉級、4個中心村級、若干個村級公共服務設施體系，形成鄉域公共服務設施全覆蓋。融合15分鐘鄉村生活圈理念，構建三級公共服務設施體系。“鄉級中心村級村級”體系等級服務范圍設置內容鄉級服務中心鄉域行政管理及綜合服務、公共教育、醫療衛生、文化體育、公共交通設施、農村社區服務等設施、公共安全設施中心村級服務點集鎮及周邊村莊村委會、文化設施、衛生室、全民健身設施、便民超市、農村電商服務站、郵政電信代辦點、公共停車場、垃圾收集點、公廁、供電設施、供水設施、生活污水處理設13、施、防災避災場所村級服務點行政村內各自然村村委會、文化設施、全民健身設施、便民超市、公共停車場、垃圾收集點、公廁、供電設施、供水設施4.4 提升公共服務水平全面提升基礎設施保障水平構建一體化市政設施體系4.5 構建基礎設施網絡保障城鄉供水安全加快推進配套供水工程建設，鞏固提升農村飲水安全保障能力構建污水處理系統采用雨、污分流制排水體制，逐步完善排水設施提升電力設施水平優化電網結構，提高供電能力和供電質量完善燃氣設施建設實施農村燃氣配套設施建設，實現燃氣管網全覆蓋加快通信設施建設全面升級網絡信息基礎設施，加快城鄉光纖網絡全覆蓋完善環衛設施建設提升垃圾轉運能力，建設全域統籌、環境友好的環衛設施體系14、排水給水電力燃氣通信環衛完善規劃傳導與實施機制5.1 加強規劃實施傳導5.2 落實全周期實施機制5.1 加強規劃實施傳導構建縱向傳導管控體系蘭溪市國土空間總體規劃水亭畬族鄉國土空間總體規劃控制性詳細規劃及村莊規劃約束性指標重要控制線落實傳導生態環境控制線歷史文化保護線基礎設施控制線公共服務設施布局詳細規劃編制單元、村莊建設邊界落實重大項目保障建設國土空間規劃“一張圖”落實國家、浙江省、金華市、蘭溪市重大戰略，為規劃實施提供空間保障。推進重大項目分層分類保障，對納入項目庫的建設項目予以國土空間資源要素保障和政策支持。整合全域各類國土空間現狀、規劃、管理數據，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張15、底圖。接入和共享蘭溪市國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，動態管控國土空間規劃全過程。落實上位規劃，包括規劃目標、規劃指標、規劃坐標的落實，指引詳細規劃，將上級規劃約束性指標細化落位到空間。5.2 落實全周期實施機制完善動態評估制度健全公眾全過程參與規劃制度建設實施監督信息系統保障公眾享有對國土空間規劃信息知曉、意見反饋、過程監督、異議申訴等參與實施過程的權利，提高全社會參與規劃編制、實施和監督的積極性與能動性。完善規劃實施監測評估制度，適應發展不確定性。對城市發展運行狀態和規劃實施成效進行主動、客觀的動態監測、定期體檢和五年評估。健全規劃實施監督制度，實施規劃日常動態維護，規范規劃局部調整管理，建立規劃實施考核問責制度。