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1、景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示 梅岐鄉(xiāng)人民政府二二四年七月前 言PREFACE為持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，貫徹落實黨的二十大精神按照中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國士空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見的要求，加快建立以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度，深化落實景寧畬族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）確定的目標、定位、任務(wù)，立足梅岐鄉(xiāng)資源稟賦及發(fā)展需求，實現(xiàn)梅岐鄉(xiāng)“高水平保護、高效能治理、高品質(zhì)生活、高質(zhì)量發(fā)展”的工作目標，特編制景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年)(以下簡稱規(guī)劃)。本規(guī)劃是對景寧縣畬2、族自治縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年)的細化和落實，是對梅岐鄉(xiāng)全域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護作出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)鄉(xiāng)域內(nèi)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動、開展國土空間資源保護利用和修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。目 錄 01 規(guī)劃概述 指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍02 發(fā)展目標 規(guī)劃定位 發(fā)展戰(zhàn)略 規(guī)劃目標03 總體格局嚴守空間底線國土空間總體開發(fā)保護格局合理規(guī)劃用途分區(qū)完善鎮(zhèn)村體系04 支撐體系建立高效便捷的綜合交通體系構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系構(gòu)建綠色安全的市政設(shè)施體系健全安全穩(wěn)定的綜合防災(zāi)體系05 規(guī)劃實施保障措3、施加強規(guī)劃實施傳導(dǎo)完善實施保障措施01規(guī)劃概述指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃期限規(guī)劃范圍景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，全面落實習(xí)近平總書記對景寧重要指示精神，緊跟時代步伐，厲行“麗水之干”，志不求易、事不避難，堅持以人民為中心，持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革舉措，走山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路，推動形成人與自然和諧共生的國土空間高質(zhì)量發(fā)展格局。1.1 規(guī)劃原則1.2生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展因地制宜，特色4、發(fā)展以人為本，和諧發(fā)展全域統(tǒng)籌，抱團發(fā)展景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍1.31.4本規(guī)劃基期年為2020 年，規(guī)劃期限為2021 年至2035 年近期遠期2021-2025 年2026-2035 年2050 年遠景展望本次規(guī)劃范圍為梅岐鄉(xiāng)行政區(qū)域范圍，包含梅岐、岳崇、東文樓、桂遠、竹山 5 個行政村，總面積 69.70 平方公里。發(fā)展目標規(guī)劃定位發(fā)展策略規(guī)劃目標02景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）規(guī)劃定位2.1充分銜接景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要、景寧畬族自治縣國土空間總體5、規(guī)劃（2021-2035 年）等規(guī)劃和文件，依據(jù)梅岐鄉(xiāng)依托梅岐鄉(xiāng)獨特的山地資源和生態(tài)環(huán)境，深入挖掘紅色文化、森林康養(yǎng)資源，發(fā)展多元康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，將梅岐鄉(xiāng)打造成為：以呼吸道康養(yǎng)為特色、紅色研學(xué)為品牌高端休閑養(yǎng)生度假基地 功能定位 形象定位紅色小鎮(zhèn) 康養(yǎng)梅岐景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）發(fā)展策略2.2策略一：區(qū)域協(xié)同發(fā)展策略一：區(qū)域協(xié)同發(fā)展融入東坑片區(qū)整體發(fā)展融入東坑片區(qū)整體發(fā)展策略二：營造花園鄉(xiāng)村策略二：營造花園鄉(xiāng)村打造康養(yǎng)休閑特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板打造康養(yǎng)休閑特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板策略三：完善產(chǎn)業(yè)體系策略三：完善產(chǎn)業(yè)體系推動農(nóng)商文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動農(nóng)商文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略四：鄉(xiāng)村振興6、策略策略四：鄉(xiāng)村振興策略創(chuàng)新鄉(xiāng)村融合發(fā)展體系創(chuàng)新鄉(xiāng)村融合發(fā)展體系景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）規(guī)劃目標2.32025 年初步建成休閑養(yǎng)生的品質(zhì)片區(qū)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持農(nóng)文旅高度融合發(fā)展思路，大力培育高山康養(yǎng)旅游特色產(chǎn)業(yè)，旅游康養(yǎng)融合發(fā)展與農(nóng)業(yè)示范建設(shè)成為省市級標桿，初步建成休閑養(yǎng)生的品質(zhì)片區(qū)。2035 年打造高端休閑養(yǎng)生基地高質(zhì)量發(fā)展底線進一步筑牢，空間品質(zhì)更加優(yōu)越，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，共同富裕美好社會民族地區(qū)基本形成；形成高山旅游、休閑康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)深度融合的梅岐特色產(chǎn)業(yè)體系，打響高山旅游康養(yǎng)名號，全面建成高端休閑養(yǎng)生基地。20507、 年國土空間開發(fā)保護格局全面優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局全面優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展水平達浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，全面實現(xiàn)治理能力和管理體系現(xiàn)代化，實現(xiàn)人與自然和諧共生。總體格局嚴守空間底線國土空間總體開發(fā)保護格局合理規(guī)劃用途分區(qū)完善鎮(zhèn)村體系03景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）嚴守空間底線3.1永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實上位規(guī)劃，規(guī)劃至 2035 年梅岐鄉(xiāng)落實永久基本農(nóng)田保護面積 404.92 公頃。落實上位規(guī)劃，規(guī)劃至 2035 年梅岐鄉(xiāng)落實生態(tài)保護紅線面積 2209.98 公頃。落實上位規(guī)劃，規(guī)劃至 2035 年梅岐鄉(xiāng)落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 9.06 公8、頃。景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）3.2 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護格局構(gòu)建“一心、兩帶、兩區(qū)”的國土空間開發(fā)保護格局一心：梅岐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心，發(fā)展為規(guī)模較大、經(jīng)濟繁榮的鄉(xiāng)域行政、經(jīng)濟、文化、旅游綜合服務(wù)中心兩帶：G322 國道共富發(fā)展帶 爐溪源山水景觀帶兩區(qū)：農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū) 紅綠融合發(fā)展區(qū)景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）3.3 合理規(guī)劃用途分區(qū)功能分區(qū) 一級分區(qū)名稱分區(qū)說明生態(tài)空間生態(tài)保護區(qū)生態(tài)保護區(qū)是具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地和海洋自然區(qū)域。核心保護紅線區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止不符合分區(qū)主導(dǎo)9、功能定位的開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動生態(tài)控制區(qū)生態(tài)控制區(qū)以生態(tài)保護與修復(fù)為主導(dǎo)用途，原則上應(yīng)予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)。在不降低生態(tài)功能、不破壞生態(tài)系統(tǒng)且符合空間準入、強度控制和風(fēng)貌管控要求的前提下，可進行適度的開發(fā)利用和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。城鎮(zhèn)空間城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，是允許開展城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為的核心區(qū)域，應(yīng)實現(xiàn)詳細規(guī)劃全覆蓋，按照詳細規(guī)劃進行精細化管理，限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地整治和村莊建設(shè)。農(nóng)業(yè)空間農(nóng)田保護區(qū)農(nóng)田保護區(qū)是為保障國家糧食安全，依法確定不得擅自占用或改變用途、實施特殊保護的永久基本農(nóng)田集中區(qū)域。農(nóng)田保護區(qū)重點用于糧食生產(chǎn)，原則上嚴禁開發(fā)建設(shè)活動，符合法10、定條件的重點項目難以避讓永久基本農(nóng)田的，必須進行嚴格論證并按照有關(guān)要求調(diào)整補劃。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)是以農(nóng)民生活、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)用途的國土空間，嚴控大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)。其他保護利用區(qū)其他保護利用區(qū)是大型基礎(chǔ)設(shè)施、特殊用地、礦產(chǎn)能源、文化遺產(chǎn)保護等用途集中區(qū)域，應(yīng)重點保障主導(dǎo)功能的空間使用，避免大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)。景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）3.4 完善鎮(zhèn)村體系結(jié)合景寧畬族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）和村莊發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮梅岐鄉(xiāng)村莊人口規(guī)模、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、設(shè)施配套等發(fā)展要素，構(gòu)建“1+4”的鎮(zhèn)村體系。1 個中心村：梅岐村。4 個基層村：岳崇村、東11、文樓村、竹山村、桂遠村。支撐體系建立高效便捷的綜合交通體系構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系構(gòu)建綠色安全的市政設(shè)施體系健全安全穩(wěn)定的綜合防災(zāi)體系04景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）4.1 建立高效便捷的綜合交通體系規(guī)劃形成“一橫一縱”對外交通網(wǎng)路?！耙粰M”G322 國道，聯(lián)系景寧縣城及文成縣方向。“一縱”為聯(lián)系北部千峽湖景區(qū)及鄭坑、渤海、九龍鎮(zhèn)方向。景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）4.2 構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系因地制宜的配置鎮(zhèn)村公共服務(wù)體系，構(gòu)建區(qū)域服務(wù)便利共享、城鄉(xiāng)覆蓋公平均等的公共服務(wù)體系，包含文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等多個方面12、。公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活習(xí)慣，突出梅岐地域鄉(xiāng)土風(fēng)貌特色。在梅岐鄉(xiāng)范圍內(nèi)構(gòu)建“城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈”和“鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈”兩大公共服務(wù)設(shè)施空間布局體系。圖例圖例城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）4.3 構(gòu)建綠色安全的市政設(shè)施體系建立集約高效的供水網(wǎng)絡(luò)建立安全可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)完善污水收集治理體系構(gòu)建高速便捷的信息網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)供水更加穩(wěn)定，建立多元互濟的供水保障格局，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會，實施最嚴格的水資源保護與管理制度，嚴控用水總量，提升用水效率。完善電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級改13、造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。保留現(xiàn)狀梅歧鄉(xiāng) 35KV 變電站。加強科學(xué)管理，健全完善長效機制，按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，推行垃圾分類、推進建筑垃圾資源化利用，加強醫(yī)療、危險固廢物源頭控制。利用現(xiàn)狀污水處理廠，城鄉(xiāng)生活及生產(chǎn)廢水等點源全部進入污水處理廠處理：鄉(xiāng)政府駐地、中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理率達到 100%。村莊及人流集聚點新建通信基站，確保整個鎮(zhèn)域通信信號的穩(wěn)定。解決未建設(shè)地區(qū)的電信引入問題，實現(xiàn)全鄉(xiāng)域 wifi、移動信號、固定電話、數(shù)字電視全覆蓋。景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）4.4 健全安全穩(wěn)定的綜合防災(zāi)體系 健全14、防災(zāi)綜合體系，保障鎮(zhèn)村安全 建立城鎮(zhèn)消防體系，提升城鎮(zhèn)消防水平 整治完善防洪設(shè)施，提升城鎮(zhèn)防洪能力 展開災(zāi)害風(fēng)險評價，分區(qū)制定管理措施 加強人防設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)地下空間 加強抗震設(shè)防管理，地震安全工程建設(shè) 建立綜合應(yīng)急體系，提升城鎮(zhèn)應(yīng)援能力 健全監(jiān)督預(yù)警體系，提高城鎮(zhèn)公共安全水平圖例05規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障加強規(guī)劃實施傳導(dǎo) 完善實施保障措施景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）5.1 加強規(guī)劃實施傳導(dǎo)核心引領(lǐng)景寧畬族自治縣國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃單元詳細規(guī)劃省級規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容的落實下位銜接本級落實規(guī)劃約束性指標主導(dǎo)功能重要控制線重大設(shè)施景寧畬族自治縣梅岐鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）5.2 完善實施保障措施 規(guī)劃分期實施建立國土空間規(guī)劃一張圖 加強規(guī)劃傳導(dǎo) 加強規(guī)劃動態(tài)評估 加強規(guī)劃實施監(jiān)督 加強規(guī)劃政策保障明確近期整體實施目標和重大項目工程，完善近期國土空間布局，實施規(guī)劃分期，建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，加強規(guī)劃動態(tài)評估及實施監(jiān)督，完善規(guī)劃政策保障，保障國土空間總體規(guī)劃有序開展。