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1、瀾滄拉祜族自治縣雪林佤族鄉國土空間規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿雪林佤族鄉人民政府 1.1 規劃背景 1.2 規劃范圍及期限 1.3 技術路線1規劃背景規劃背景這里輸入文字標題內容1.1 規劃背景中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見指出：國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。中共云南省委 云南省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見指出：縣（市、區）、鄉鎮國土空間規劃注重精準落實管控要求。鄉鎮級國土空間規劃作為“國家級-省級-市級-縣級-鄉鎮級”五級規劃傳導體系的基礎層級。上承市縣國土空間總體2、規劃，下引詳細規劃和專項規劃。同時，鄉鎮作為城鎮空間與農村空間鏈接的重要紐帶，是實現城鄉統籌發展與保護最主要環節之一。鄉鎮層級國土空間規劃應當以樹立發展戰略、統籌全域管控作用為目的，以處理好發展與保護、承上與啟下、近期與遠期為重點任務。1.1 規劃背景請替換文字內容從顧客的角度出發，從排版到設計制作，為您打造最佳的PPT演示。這里輸入文字標題內容1.1 規劃背景1.2 規劃范圍與期限規劃期限規劃范圍本次規劃范圍為雪林鄉全域國土空間，分為鄉鎮域和中心鎮區兩個層次。鄉鎮域規劃范圍為雪林鄉轄區內全域國土空間，總面積222.28平方公里，包括雪林、南盼、左都、大芒令、永廣、小芒令、芒登等7個村民委員會3、86個村民小組。中心鎮區規劃范圍以雪林鄉政府所在地城鎮開發邊界和邊境街城鎮開發邊界為基礎，結合自然地物等邊界進行了優化，共分為兩個區塊，總面積0.49平方公里。規劃期限為2021-2035年；近期至2025年；遠期至2035年。請替換文字內容從顧客的角度出發，從排版到設計制作，為您打造最佳的PPT演示。1.1 規劃背景1.3 技術路線資料收集外業調研現狀分析基礎研究明確目標定位優化空間格局落實底線管控確定空間布局構建支撐體系強化規劃保障 2.1 現狀特征 2.2 問題與風險2基礎現狀分析基礎現狀分析從顧客的角度出發，從排版到設計制作，為您打造最佳的PPT演示。1.1 規劃背景2.1 現狀特征地4、形地貌全境地形狹長，南北窄、東西長，呈“牛頭”型，地勢整體北高南低。氣候水文雪林鄉地處南亞熱帶，有豐富的土地和森林資源，境內氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫16.5，年平均降雨2400毫米。境內有黑河、格浪冷河、拉勐河、干籠河等河流。1.1 規劃背景2.1 現狀特征規劃以第三次全國國土調查及2020 年變更調查成果為底數。鄉域國土總面積22227.6484公頃，其中林地、耕地占比較大，分別為73.79%、10.65%。國土空間用地現狀一級類一級類面積面積占比占比01耕地2368.126110.65%02園地1531.32826.89%03林地16401.050373.79%04草地214.5965、40.97%05濕地3.43550.02%06農業設施建設用地22.87470.10%07居住用地282.55511.27%08公共管理與公共服務用地13.64650.06%09商業服務業用地1.4570.01%10工礦用地10.29400.05%12交通運輸用地104.33030.47%13公用設施用地1.2520.01%14綠地與開敞空間0.148015特殊用地4.79120.02%17陸地水域53.59940.24%23其他土地1214.16375.46%合計22227.6484 100%1.1 規劃背景2.1 現狀特征區位交通社會經雪林鄉位于瀾滄縣西北部，距離縣城120公里，位于普洱市6、臨滄市及緬甸撣邦第二特區（佤邦）交界處，東連木戛、安康兩鄉，南與西盟佤族自治縣中課鎮相連，北與臨滄市滄源佤族自治縣巖帥鎮、單甲鄉毗鄰，西與緬甸國撣邦第二特區（佤邦）勐冒縣棟瑪區接壤，邊境線長23.72公里。鄉域現狀對外主要依托國道G219線，對內交通主要有南柵至芒扼上寨公路、雪昆線連接鄉域內各村委會。濟人口：全鄉有佤族、拉祜族、哈尼族、彝族等15個民族，全鄉以佤族為主，共13055人，占總人口的92.5%。2020年，全鄉常住總人口12424人。經濟：全鄉2020年農村經濟總收入1.19億元，農民人均總收入9138元，產業以茶葉、果蔬、水稻、玉米為主。1.1 規劃背景2.1 現狀特征歷史文化7、雪林鄉是邊境佤族鄉，有著獨具魅力的佤族文化，境內的左都佤族大寨，建寨500年左右，是具有濃厚佤族歷史文化韻味的寨子，保留著佤族雞窩式茅草房建筑村落特征和最原始的印染、織布手工藝及木鼓文化、牛頭文化等。佤族大寨織布1.1 規劃背景2.1 現狀特征西南邊陲，沿邊開放門戶風光秀麗，自然條件優雪林鄉地處瀾滄縣西北部，位于普洱市、臨滄市及緬甸撣邦第二特區（佤邦）交界處，東連木戛、安康兩鄉，南與西盟佤族自治縣中課鎮相連，北與臨滄市滄源佤族自治縣巖帥鎮、單甲鄉毗鄰，西與緬甸國撣邦第二特區（佤邦）勐冒縣棟瑪區接壤，邊境線長23.72公里。雪林鄉地處云南省沿邊開放經濟帶，滇西南開放門戶，沿邊區位優勢明顯。越雪林8、鄉地處南亞熱帶，自然風光秀美，有豐富的土地和森林資源，海拔12412358米，境內氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫16.5，年降雨量2400毫米。有著“邊地佤山、美麗雪林”的美譽。邊境佤鄉，歷史文化豐富雪林鄉是邊境佤族鄉，有獨具魅力的佤族文化。境內的左都佤族大寨，建寨500年左右，是具有濃厚佤族歷史文化韻味的寨子，保留著佤族雞窩式茅草房建筑村落特征和最原始的印染、織布手工藝及木鼓文化、牛頭文化等。1.1 規劃背景2.2 問題與風險產業結構不合理雪林鄉主要以糧食種植業為主，傳統養殖業、微弱的家庭手工業和打工收入為補充，經濟作物少，沒有重要產業來支撐經濟持續發展。農業產業化水平低，經濟增長速度緩慢，9、群眾持續穩定增收難度大。經濟發展受基礎設施限制雪林鄉產業、地域文化、文旅資源等資源稟賦優越，但相應的物流、倉儲、冷鏈、交通等基礎設施較為落后，對外交通僅依靠國道G219線，道路等級低、服務范圍小，難以形成順暢的交通體系，與縣城及周邊鄉鎮的聯系成本較高，制約產業經濟發展。基礎設施、公服設施體系不健全集鎮污水處理設施配套不足，集鎮污水未能進行有效集中處理；醫療設施和教育配置等級低，現有衛生院和學校可承載服務規模不能滿足鄉域人口需求。3.1 規劃定位 3.2 規劃目標3規劃定位與目標規劃定位與目標1.1 規劃背景3.1 規劃定位上位規劃分析雪林鄉主體功能區定位為重點生態功能區；雪林鄉位于瀾滄縣“一核10、五心、一屏三廊、兩帶三區多點”國土空間總體格局的西南部生態屏障；在城鎮體系中屬于重點鄉鎮；在城鎮職能結構中，城鎮職能為農業型+邊貿。依托優質農林資源，以茶葉、果蔬和林下經濟為主導，打造邊境特色小鎮。瀾滄拉祜族自治縣國土空間總體規劃（2021-2035年）瀾滄拉祜族自治縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要雪林鄉為“沿邊高速沿線經濟發展帶”重要節點，發展以“農業+邊境旅游”結合為重點，打造邊境風情觀光，依托獨特的地理區位優勢，建設沿邊特色城鎮。1.1 規劃背景3.1 規劃定位邊地佤山、美麗雪林以“高原特色農業”為主導產業，依托雪林豐富的林業、人文資源優勢，建立現代農業產業體系11、，打造邊境“農-文-旅”綜合體。1.1 規劃背景3.2 規劃目標總體目標分階段目標國土空間格局得到全面優化，生產空間更加集約高效，生態功能穩定，生活空間更加舒適宜居，以高原特色農業主導，鄉村旅游、生態旅游為輔產業體系不斷優化，國土空間治理體系和治理能力基本實現現代化。國土空間治理體系和治理能力不斷提升，國土空間開發與保護協調，建成基礎設施體系完備，產業體系合理的生態宜居小城鎮。生態保護紅線和永久基本農田得到嚴格落實，生態功能得以提升，三類空間結構不斷優化，國土空間利用方式更加高效，鎮村體系、產業體系初步建立。202520351.1 規劃背景3.2 規劃目標指標體系構建落實上位規劃指標和管控要求12、根據云南省鄉鎮國土空間規劃編制技術指南（試行）指標涵蓋“空間底線”“空間結構與效率”“空間品質”三類，共24項指標，其中：u約束性指標3項，u預期性指標16項。耕地保有量不低于3.5504萬畝；永久基本農田保護面積不低于2.5269萬畝；生態保護紅線面積不低于96.24平方千米。4國土空間格局國土空間格局 4.1 資源環境底線約束 4.2 總體格局 4.3 空間結構與用地布局1.1 規劃背景4.1 資源環境底線約束耕地和永久基本農田城鎮開發邊界根據上位規劃劃定的生態保護紅線成果，雪林鄉生態保護紅線面積為9623.91公頃，主要分布于鄉域北部和西南部。面積根據上位規劃劃定的耕地和永久基本農田成果13、，雪林鄉耕地保護目標為2366.95公頃；永久基本農田保護面積為1684.59公頃，主要分布于鄉域中部和西北部。根據上位規劃劃定的城鎮開發邊界成果，雪林鄉城鎮開發邊界規模為39.51公頃，主要涉及雪林村、雪林集鎮和邊境街。三條控制線生態保護紅線1.1 規劃背景4.1 資源環境底線約束村莊建設邊界基于現狀建設用地，充分尊重村民意見，合理保障村莊發展建設和產業用地需求，在與相關底線管控不沖突的前提下，全鄉劃定村莊建設邊界規模279.66公頃。行政區村莊建設邊界規模（公頃）比例雪林鄉左都村51.6318.46%芒登村34.4212.31%永廣村18.936.77%小芒令村27.719.91%雪林村314、2.211.51%南盼村88.3831.60%大芒令村26.399.44%合計279.66100%1.1 規劃背景4.2 總體格局生態空間以雪林鄉重要山川河流為基底，構建“兩屏兩廊”的生態空間格局兩廊：以西北部干籠河干流為主體的干籠河生態廊道；中部容木斯維河水系河谷的容木斯維河生態廊道。兩屏：東北部以小芒令后山為主體的東北部生態屏障；西南部以南盼西山為主體的西南部生態屏障。1.1 規劃背景4.2 總體格局農業空間打造高原特色農業，構建雪林“四片區”農業空間發展格局。傳統農業種植區：結合大芒令、小芒令、芒登村的耕地資源優勢，發展玉米、茶葉等傳統產業；生豬肉牛產業區：依托左都資源稟賦和養殖業基礎條15、件，發展生豬、肉牛養殖；河谷糧食種植：依托黑河豐富的水資源條件，發展水稻等糧食作物；特色林果種植區：結合南盼村林業資源優勢，發展特色林果等產業。1.1 規劃背景4.2 總體格局城鎮空間城鎮空間格局：一主一副、一軸多點雪林鄉構建以集鎮為中心，邊境街為副中心，的“一主一副、一軸多點”的鄉鎮空間形態。一主：以雪林集鎮為鄉鎮核心，重點提升中心鎮區公共基礎服務設施，帶動周邊各節點村莊協同發展，構建雪林鄉發展核心；一副：以邊境街為副中心，發展邊境貿易，從而帶動周邊區域發展；一軸：依托沿邊高速構建南北向的城鎮發展軸；多節點：構建大芒令村左都村雪林村南盼村發展節點。1.1 規劃背景4.3 空間結構與用地布局規16、劃分區依據“三區三線”劃定成果，結合重點建設項目布局，耕地、林草濕保護，按照全域全覆蓋、不重疊的原則，細分至二級規劃分區，實行分區用途管制。一級規劃分區二級規劃分區面積（公頃）比例生態保護區/9623.9143.30%生態控制區/2190.66 9.86%農田保護區/2382.50 10.72%城鎮發展區城鎮集中建設區39.510.18%鄉村發展區村莊建設區6097.5127.43%一般農地區957.13 4.31%小計7054.64 31.74%礦產能源發展區/936.43 4.21%合計22227.65100%5.1 自然資源保護與利用 5.2 歷史文化保護與傳承5資源保護與利用資源保護與17、利用1.1 規劃背景5.1 自然資源保護與利用耕地資源規劃期內，嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，嚴格耕地和永久基本農田保護，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，在后期規劃、建設中確實難以避讓的必須經嚴格的論證、審批手續。耕地占用結合耕地后備資源進行補足，保證耕地數量不減少，全鄉耕地后備資源主要分布于鄉域北部以及中部河流沿線，全鄉共有耕地后備資源167.58公頃；通過國土綜合整治項目安排，推進高標準農田建設和耕地提質改造，加強農業面源污染監測與治理，實現耕地質量不降低。1.1 規劃背景5.1 自然資源保護與利用規劃期內，強化山水林田湖草系統保護，加強全鄉生態公益林、草地保護，并落實造林綠化空間18、22.41公頃；落實林地后備資源補充空間1.84公頃，以保證規劃期內森林覆蓋率基本維持穩定。林草濕地資源1.1 規劃背景5.1 自然資源保護與利用水資源加強黑河、容木斯維河等河湖水系生態保護，強化用水安全保障措施，定期監測監測水源地水質安全狀況。加快水利工程建設。規劃新建水庫5處，保障全鄉生產生活、農業灌溉用水需求。項目名稱建設性質建設年限自波水庫工程新建2024-2026扎務河水庫工程新建2026-2028雪林水庫工程新建2028-2030芒登水庫新建2028-2030波哨水庫新建2028-20301.1 規劃背景5.2 歷史文化傳承與保護加強傳統村落保護。加大對登記為傳統村落的雪林村大寨、19、南盼大寨、波哨寨、左都大寨的保護力度，劃定保護范圍和建設控制地帶。歷史文化資源歷史文化資源活化利用。結合雪林鄉最傳統印染、織布手工藝及木鼓文化、牛頭文化，發掘歷史文化資源點的旅游資源潛力，開發特色民族文化展覽展示等項目。6.1 鎮村體系與村莊布局優化 6.2 產業空間布局 6.3 城鄉生活圈與公共服務設施 6.4 特色風貌塑造6鎮村統籌發展鎮村統籌發展1.1 規劃背景6.1 鎮村體系與村莊布局優化鎮村體系構建全鄉86個自然村按照“中心村、一般村”進行劃分，構建“中心鎮區中心村一般村”三級鎮村體系。確定中心村7個，一般村79個。等級區域中心鎮區鄉政府駐地中心鎮區范圍中心村雪林村、南盼村等7個行政20、村一般村雪林村中寨、南盼村波哨大寨等79個村1.1 規劃背景6.1 鎮村體系與村莊布局優化村莊布局優化根據指南要求將全鄉村莊劃分為集聚發展類、整治提升類、特色保護類3類。聚集發展類整治提升類特色保護類進一步提高村莊綜合配套水平，促進產業發展，保障一定規模的新增建設用地。村域農村人居環境整治，用好各類存量用地并從嚴控制建設用地增量。保護村莊特色，夯實守邊固邊基礎。保障一定規模的新增建設用地。1.1 規劃背景6.2 城鄉生活圈與公共服務設施構建三級七類城鄉生活圈體系構建“鄉鎮級-中心村-一般村”三級，文化、教育、體育、醫療、衛生、防疫和社會福利等七類城鄉生活圈體系，推進城鄉基本公共服務設施均等化、21、共建共享。公共服務設施按鄉鎮級、行政村級兩級配置，具體配置如下表。自然村（集中居民點）基本公共服務設施配建遵循補短板、均等化、共建共享等要求，結合人口規模，在村莊規劃集中建設。公共服務設施配置序號行政村名稱級別初中小學幼兒園衛生院衛生室文化站（室）綜合文化中心體育活動場館室外健身場地養老機構老年人活動中心殘疾人綜合服務設施日間照料中心公墓公廁垃圾收集1 雪林鄉鄉鎮級111111111111（垃圾站、垃圾處理廠）2雪林、南盼等7個行政村行政村1111111389個自然村自然村1千人以上至少1處1千人以上至少1處11600人以上至少1處11（垃圾收集點）7支撐體系 7.1 交通設施 7.2 水利設22、施 7.3 市政基礎設施 7.4 綜合防災與安全韌性1.1 規劃背景7.1 交通設施交通設施布局鄉域現狀對外道路為國道G219線，通過新建沿邊高速（瑞孟高速）、改擴建國道G219線、雪昆線、南柵至芒扼上寨公路提升鄉域內國、縣、鄉道道路等級。結合各村活動場所、開敞空間設置停車場并結合道路劃定停車位，配置客運站1處，各行政村布局農村客運站點1個，加強鎮村交通聯系。1.1 規劃背景7.2 水利設施水利設施布局全鄉取水水源以水庫壩塘為主，通過新建扎務河水庫、自波水庫、雪林水庫、波哨水庫、芒登水庫、鄉鎮自來水廠解決鄉鎮生活用水和農業灌溉、工業用水的問題。中心鎮區通過自來水廠進行供水，其余各行政村通過配置23、蓄水池及凈水設施進行供水。1.1 規劃背景7.3 市政基礎設施市政基礎設施配置設施配置u供水：中心鎮區通過自波水庫引水至自來水廠供水各村通過水庫壩塘取水后，由蓄水池供水。u排水：中心鎮區新建污水處理站1座進行污水集中處理；各村通過新建污水處理設施、氧化塘等進行處理。u環衛：鄉鎮配有垃圾處理廠1處，中心鎮區垃圾通過垃圾桶收集、垃圾站（新建）轉運至垃圾處理廠；各村新建垃圾處理池進行垃圾收集。u電力：鄉域配有35KV變電站1座，保障全鄉用電；各村通過10kv變壓器進行電力保障。1.1 規劃背景7.4 綜合防災與安全韌性綜合防災規劃地質災害防治：選擇工程建設場地，必須進行地質災害危險性評估，盡可能避開24、地質災害危害區，對地質災害點進行監測。防洪排澇：鄉域內江(河)洪采用20年一遇防洪標準設防，山洪防洪按10年一遇標準設防。消防：中心鎮區設置有1處消防站（已建，配有專職消防隊），各村配備消防水池（不低于100m）。抗震防災：雪林鄉抗震設防烈度為9度，設計基本地震加速度值為0.45g，重要基礎設施提高1個設防等級。在鄉政府設置鄉鎮防災指揮中心，中心鎮區、各村組結合廣場、停車場等設置應急避難場所。人防：在學校、政府、活動中心等大型公共場所設置室內避難場所和地下室、地下停車場地下掩蔽工程。8.1 山水林田湖草系統修復 8.2 國土綜合整治 8.3 礦山生態修復8生態修復和國土綜合整治生態修復和國土綜25、合整治1.1 規劃背景8.1 山水林田湖草系統修復山水林田湖草系統修復重大工程落實結合上位規劃識別的山水林田湖草生態修復重點區域，結合雪林鄉森林、濕地、河湖水系等資源保護與利用分析，鄉域國土空間范圍內確定的“山水林田湖草系統修復”工程4項。序號工程名稱工程類型重點任務實施區域建設規模主要技術指標建設時序1雪林鄉國有林場建設項目山水林田湖草系統修復有效解決山水林田湖草生態修復重點區域內存在的顯著問題，改善生態環境質量，增強生態系統服務功能和生態涵養，保障人居生活環境安全與健康，推動自然資源可持續利用。雪林鄉國有林場1、低效商品林實施低效林改造；2、封山育林提高森林質量；3、珍貴樹種定向培育20226、1-20252飲用水源地標準化建設項目雪林村、南盼村1、開展飲用水水源保護區生態修復工程；2、開展飲用水水源保護區生活污水治理和農業面源污染防治工程；3、開展保護區界樁、隔離欄和標識建設工程2021-20253地下水污染現狀調查項目雪林鄉各村完成雪林鄉地下水污染現狀調查、監測分析評估，編制地下水污染防治方案2021-20254入河排污口現狀調查及規劃項目雪林鄉各村完成雪林鄉主要河流、湖庫水體入河排污口現狀調查、監測分析評估，編制入河、入庫排污口規劃2021-20251.1 規劃背景8.2 國土綜合整治國土綜合整治重大工程落實結合上位規劃識別的國土綜合整治重點區域，基于鄉域高標準農田、耕地提質改27、造、低效建設用地整治潛力分析，排除已實施的整治項目后，鄉域國土空間范圍內確定的“國土綜合整治”工程9項。序序號號工程名稱工程名稱工程類型工程類型重點任務重點任務實施區域實施區域建設規模建設規模主要技主要技術指標術指標建設時序建設時序1普洱市瀾滄縣竹塘等3個鄉鎮城鄉建設用地增減掛項目國土綜合整治提高低效建設用地利用率，調整土地利用結構，緩解土地資源壓力，保護和修復生態功能，優化“三生”空間布局。小芒令村、芒登村、雪林村土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程等。2021-20252普洱市瀾滄縣雪林等3個鄉鎮城鄉建設用地增減掛鉤項目小芒令村、芒登村、左都村、雪林村土地平整工程、灌溉與排28、水工程、田間道路工程、其他工程等。2021-20253普洱市瀾滄縣東河等5個鄉鎮（易地扶貧搬遷）城鄉建設用地增減掛鉤項目芒登村土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、其他工程等。2021-20251.1 規劃背景8.2 國土綜合整治鄉村人居環境整治加強村莊風貌控制注重村莊整體風貌打造，維護好村莊的山、水、林、田、園、村的空間肌理，針對性進行風 貌引導控制，合理進行景觀風貌打造，引導民居建筑凸顯民族特色、地域特色。居民點建設應與周圍地形、地貌、河流水系緊密結合，保持開闊視野，保持村莊布局與山體、河流水系、道路走向、景觀視野的完整性、協調性，形成山、村、景錯落有致、和諧統一的自然風光。推進人居29、環境整治保護村莊自然環境。尊重村落傳統格局，不破壞周圍山體、河流、田塘等自然環境。立足于當地自然與人文特色，通過鄉土景觀元素的運用，營造與自然環境相協調的村容村貌。拆除村莊及周邊亂搭亂蓋違法違章建筑。保障基礎設施建設推進村莊廁所革命，建設無害化公廁，通過改廁改善農村環境衛生條件。加強農村兩污治理，在人口集中區域合理布局垃圾收集、污水處理設施。9.1 分析評估 9.2 道路系統 9.3 規劃分區 9.4 用地布局9中心鎮區規劃中心鎮區規劃 9.5公共服務設施 9.6 市政基礎設施 9.7 綜合防災 9.8 四線控制1.1 規劃背景9.1 分析評估中心鎮區范圍劃定中心鎮區規劃范圍以雪林鄉政府所在地30、邊境檢查站城鎮開發邊界為基礎，結合自然地物等邊界進行了優化，主要涉及雪林村、雪林集鎮、民族街、邊境街，總面積48.80公頃，城鎮開發邊界（39.51公頃）包含于中心鎮區范圍內。鄉集鎮區邊境街1.1 規劃背景9.1 分析評估雪林鄉地處鄉域中部，作為鄉鎮各類基礎設施、服務功能的重要節點，整體交通設施較落后。對外交通方面僅依靠G219線，集鎮內部道路存在連接不順暢、交叉口錯亂、道路等級不成體系等問題，導致集鎮對外交通成本高、城鎮體系難以形成。中心鎮區基礎服務設施薄弱，主要有以下幾個方面，缺少污水處理設施，污水經管網直接排入河內；缺少生活垃圾處理、中轉設施，對集鎮整體環境影響較大；衛生院規模小，難以31、服務中心鎮區；幼兒園、日間照料中心、文化活動室等公共服務設施配置不足。目前中心鎮區主要存在道路兩側綠化率較低，規模較小；部分片區建筑群密度高，內部衛生環境差；路邊停車位、垃圾桶、公共廁所覆蓋面不足等問題，集鎮人居環境體驗有待提高中心鎮區大多為現代自建房，建筑立面色彩材質形態各異，整體街道界面混亂，風貌雜亂不成體系，難以體現具有當地歷史民族文化特色的風貌特點。集鎮商業用地主要集中東西向道路兩側，各商業功能較為單一和碎片化，難以形成連續集中的功能業態，商業設施缺少活力；道路交通設施阻礙鄉鎮發展基礎服務設施與鄉鎮規模不匹配人居環境條件有待改善傳統風貌特色逐漸喪失業態功能單一，缺少活力點道路交通不成體32、系人居條件有待改善環衛設施覆蓋不足道路交通不成體系建筑風貌雜亂商業功能和布局單一1.1 規劃背景9.2 道路系統路網優化中心鎮區主要道路寬度控制在9m，次要道路控制在6米，支路控制在4.5米以上，斷頭路設置回車場。設施布局配置有客運站1座，設置充換電站1處。結合衛生院、綠地、廣場等重要設施及開敞空間附設停車場。道路系統優化1.1 規劃背景9.3 規劃分區中心鎮區規劃分區中心鎮區細分至三級分區后，共分為11個分區。面積最大的為居住生活區（24.76%），其次為綜合服務區（21.76%）一級規劃分區二級規劃分區三級規劃分區面積(公頃)比例城鎮發展區城鎮集中建設區居住生活區12.0924.76%綜合33、服務區10.6221.76%商業商務區4.429.06%工業發展區0.190.39%物流倉儲區1.362.79%綠地休閑區1.062.17%交通樞紐區6.1212.54%戰略預留區3.396.95%特別用途區/7.7815.94%小計47.0496.37%鄉村發展區一般農業區/0.701.44%林業發展區/1.06612.18%小計1.77053.63%合計48.8055100.00%1.1 規劃背景9.4 用地布局將現狀用地按照各片區功能進行類整合后，整個鎮區分為“兩片三組團”。集鎮綜合服務組團：整個集鎮公共服務中心集鎮居住生活組團：以鎮區西北區雪林村為主，打造具有民族特色的居住生活區。集鎮34、商業發展組團：作為整個集鎮商業發展重點和集中區域邊境商貿組團：依托邊境街發展邊境貿易、倉儲物流。功能結構調整1.1 規劃背景9.5 公共服務設施文化設施教育設施共配置初中1所，小學1所，均位于鄉政府東南部民族街區域內，幼兒園1所。醫療設施配置鄉衛生院1所。體育設施配置體育廣場2處，結合公園、廣場、農貿市場空地等設置。養老設施共配置敬老院、日間照料中心等養老設施2處。共配置文化廣播服務中心1處。1.1 規劃背景9.6 市政基礎設施市政基礎設施配置設施配置u供水：中心鎮區通過水庫引水至自來水廠（擴容）供水u排水：中心鎮區新建污水處理站1座進行污水集中處理u環衛：中心鎮區垃圾通過垃圾桶收集（在主次干35、道按70米間距布設）、垃圾站（新建）轉運u電力：中心鎮區電力由鄉鎮內35kv變電站進行用電保障1.1 規劃背景9.7 綜合防災防災減災空間布局以應急避難場所為節點，救災、疏散通道為網絡，構建“全面覆蓋、重點突出”的綜合防災空間結構。利用現有和規劃的公園等曠地建立避難場所體系。在鄉政府設置防災指揮中心1處；在衛生院設置醫療救護中心1處；在學校等重要公共設施設置人防設施3處；鎮區主干道旁設置消防站1處；沿中心鎮區主要道路按：同一時間內的火災次數為34次，一次滅火用水量為100L/s，120米保護半徑，敷設消防設施；聯合中小學、幼兒園、公園綠地等開敞空間共設置應急避難場所8處。1.1 規劃背景9.836、 四線管控“綠線”控制“黃線”控制“藍線”控制“紫線”控制規劃對中心鎮區范圍內的基礎設施用地劃定黃線；在城市黃線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向建設主管部門申請辦理城市規劃許可，并依據有關法律、法規辦理相關手續。中心鎮區范圍內無重要水體分布，不涉及藍線范圍劃定。中心鎮區范圍內無需劃定紫線的保護對象，不涉及紫線范圍劃定。規劃對公園綠地和防護綠地等重要綠地的控制線范圍劃定綠線；任何單位和個人不得在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動。10規劃實施保障規劃實施保障10.1 規劃傳導10.2 重點建設項目37、清單10.3 近期行動計劃1.1 規劃背景10.1 規劃傳導上位規劃落實強化村莊規劃嚴格貫徹落實國家、云南省、普洱市、瀾滄縣明確的主體功能定位及約束性指標、資源底線和空間管控要求、重要名錄、重大政策和制度等強制性內容。規劃在銜接現有“多規合一”實用性村莊規劃的基礎上，統籌謀劃各行政村發展方向和指標分配，為下一步村莊規劃的修改提供明確的方向詳細規劃編制指引落實縣級總規詳細規劃單元劃定結果，在雪林鄉鄉域范圍內劃分2個城鎮單元（鄉政府所在地和邊境街）。按照單元地塊兩個層次編制詳細規劃。單元層次應確定主導功能、總建筑面積、公共服務設施、道路交通等市政基礎設施和空間環境等控制要求，地塊層次對具體地塊用途38、和強度作出實施性安排，為中心城區范圍內的規劃管理提供依據。專項規劃編制指引對鄉鎮級相關專項規劃進行統籌，指導相關部門和行業深化細化專項規劃。將專項規劃的主要內容納入鄉鎮國土空間規劃，確保其空間需求在鄉鎮國土空間總體規劃中精準落實。1.1 規劃背景10.2 重點建設項目清單雪林鄉近期重點建設項目共涉及交通、水利、能源、通訊、環保、民生、旅游和其他共8類。序號項目類型項目名稱建設性質建設年限所在地區1交通瑞麗至孟連高速公路工程（瀾滄段）新建20222025年大芒令村、左都村、雪林村、南盼村2交通國道219線崗莫標山至木戛段改建工程改擴建20242026年左都村、雪林村3交通國道G219線云南瀾滄（39、木戛）至西盟（勐梭）段改擴建工程改擴建20242026年南盼村4交通瀾滄縣雪昆線道路改造工程改擴建20252030年雪林鄉5交通S377瀾滄至孟連芒信公路新建20262029年雪林鄉6交通南柵至芒扼上寨道路改造工程改擴建20232030年左都村、大芒令村、小芒令村、芒登村7交通云南瑞孟高速公路附屬設施建設項目新建20232025年雪林鄉8水利瀾滄縣自波水庫工程新建20242026年雪林村9水利瀾滄縣扎務河水庫工程新建20262028年雪林村10水利瀾滄縣雪林水庫工程新建20282030年雪林村11水利瀾滄縣現代化邊境小康村農村供水保障建設項目新建20222025年雪林鄉12能源瀾滄縣佰花寨復合40、光伏發電項目新建20232025年南盼村13通訊瀾滄縣雪林左都廣播電視無線發射臺站建設項目新建20242030年左都村14環保瀾滄縣鄉鎮污水處理廠建設項目新建20242035年雪林村15環保瀾滄縣鄉鎮生活垃圾收集處理設施建設項目新建20242035年雪林村16環保瀾滄縣農村生活污水收集處理設施建設項目新建20212035年雪林鄉17環保瀾滄縣農村生活垃圾收集處理設施建設項目新建20212035年雪林鄉18環保瀾滄縣鄉鎮鎮區“一水兩污”建設項目新建20212035年雪林村19環保瀾滄縣農業農村環境資源項目新建20212035年雪林鄉20環保瀾滄縣農村人居環境整治項目新建20212035年雪林鄉241、1旅游瀾滄縣雪林左都佤族大寨旅游開發項目新建20212024年左都村22民生瀾滄縣雪林鄉中學整體搬遷建設項目新建20242030年雪林村23民生瀾滄縣雪林鄉中心小學整體搬遷項目新建20242027年雪林村24其他瀾滄縣雪林鄉民族團結示范街建設項目新建20222025年雪林村25其他瀾滄縣雪林佤族鄉脫貧固邊邊境貿易區建設項目新建20212025年南盼村26其他瀾滄縣雪林國家二類口岸新建20312035年雪林鄉27其他瀾滄縣雪林通道建設項目新建20242030年南盼村28其他普洱市瀾滄縣公安局邊境派出所警務室建設項目新建20212024年南盼村29其他普洱市邊境管理支隊瀾滄縣邊境管理大隊治安執勤點建設項目新建20212024年雪林鄉1.1 規劃背景10.3 近期行動計劃嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線等底線約束，嚴守底線，加強耕地和永久基本農田保護，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。加強空間用途管制01推進省、市、縣、鄉四級近期重點建設項目建設，完善基礎設施和公共服務設施，提升鄉鎮綜合承載力和公共服務能力。推進近期重點項目建設02