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1、（2021-2035 0102030405060708Content規劃定位規劃原則規劃期限規劃范圍草案草案公示公示規劃定位1.1楊林鎮國土空間總體規劃是對省級、市級、縣級國土空間總體規劃和相關專項規劃的深化落實，是編制詳細規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據。規劃原則1.2在縣級國土空間規劃確定的國土空間格局與規劃用途分區基礎上，側重用途與地類的深化布局。以人為本，完善功能，尤其突出公共服務設施、市政基礎設施等公益類設施的深化布局。結合楊林鎮發展實際，加強對縣級國土空間總體規劃管控內容的深化、細化，以國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統為從基礎，通過對規劃指標、空間布局、控制線等進行2、深化落實，保障上位規劃管控要求的自上而下傳導，確保管控落地。加強規劃的實施性與操作性，明確對詳細規劃的質保要求，強化規劃實施引導。突出規劃的分期實施，制定近期實施規劃，對近期的國土開發、保護、修復、整治項目作出統籌安排。草案草案公示公示規劃期限1.3規劃基期2020年近期至2025年遠期至2035年遠景展望至2050年楊林鎮全域，面積138.54平方公里規劃范圍1.4楊林鎮域面積139平方千米，轄11個行政村，人口1.6萬，2005年就被評為全國環境優美鄉鎮，是開化縣第一個國家級環境優美鄉鎮。規劃定位規劃指標草案草案公示公示規劃定位2.1農產品主產區楊林鎮的城鎮職能類型為農旅特色型，主要職能定3、位為以農林產品為主，結合南華山、圣潭溝等自然旅游資源打造農旅融合的生態旅游鎮。以農林產品為主，結合南華山、圣潭溝等自然旅游資源打造農旅融合的生態旅游鎮草案草案公示公示人口規模鎮域常住人口4900人左右2035年：規劃指標2.2守底線興產業提品質優化空間格局深化區域聯動補齊配套短板永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界草案草案公示公示落實空間控制線3楊林鎮三條控制線劃定圖國土空間總體格局三生空間總體布局全域用途分區管控草案草案公示公示城鎮空間公共設施服務中心沿351國道和號大線形成的城鎮發展軸文化體驗區產業發展區生態涵養區構建“一心、兩軸、三區”的國土空間新格局國土空間總體格局4.1楊林鎮國土空間4、開發保護格局圖草案草案公示公示全域用途分區管控4.2包括永久基本農田示范區和永久基本農田一般區。嚴格控制非農建設占用，鼓勵區內實施土地綜合整治工程。農田保護區實行嚴格保護，重點用于維護和提升區域生態功能，保障區域生態安全，規范區內有限人為活動準入和管控。生態保護區以生態保護與修復為主導用途，強化生態保育和生態建設，嚴格限制與主導功能不相符的建設與開發活動，強化生態環境源頭防控。生態控制區積極引導城鎮用地集中布局，嚴格控制城鎮開發邊界外的各項城鎮建設活動。城鎮發展區加強對耕地、園地的管理，嚴控用途轉變。控制林地轉變用途，落實林地“占補平衡”鄉村發展區草案草案公示公示構建現代農業產業體系根據楊林鎮5、資源稟賦、產業基礎和比較優勢，圍繞農業全產業鏈建設，推動產業基地提標擴面、生產加工提標升級、產品銷售開拓市場。保障農業空間開展農用地整治統籌推進高標準農田建設、耕地后備資源開發、耕地功能恢復、“百千萬”永久基本農田集中連片整治、陡坡與平原農用地布局優化、災毀耕地修復等農用地整治工程。劃定糧食安全控制線在落實耕地保護目標和保障糧食安全的前提下，優先將糧食生產功能區、高標準農田內的現狀優質耕地劃入糧食安全控制線。鎮域劃定糧食生產功能區7.64平方公里高標準農田20.47平方公里。三生空間總體布局4.3草案草案公示公示牢筑生態空間三生空間總體布局4.3深化“五水共治”，開展河流廊道生態修復,使河道綠6、化普及率、水體岸線自然化率基本上達到全覆蓋。全面提升城鎮生活污水收集納管水平，全面推進農村生活污水治理,建立城鄉一體的污水收集、處理、運維管理新體系。加強對工業水污染物的源頭控制，積極推動種植業和養殖業的污染控制。落實上級規劃確定的天然林、生態公益林保護范圍，加大森林、濕地、自然保護地、野生動植物的保護和生態系統修復，確保各類自然系統安全穩定，促進發展和保護協同共生。加強對天然林、生態公益林保護修復。以山水林田湖草系統保護修復等為項目抓手，加快公益林區宜林地造林、低產低效林和林相改造，擴大闊葉林占比，優化林分結構，提高公益林生態服務功能。筑牢生態安全屏障加強林地生態修復推進水環境治理與修復草案7、草案公示公示優化建設空間鎮區空間結構三生空間總體布局4.3 城鎮低效用地再開發 引導村莊人口集聚 合理安排新增建設用地 優先保障服務設施配套用地草案草案公示公示一般村楊林鎮鎮區下莊村、蕉荷村號嶺村、平川村、新源村、友好村、楊林村、東坑口村、霞光村、川南新村、云山橋村中心村鎮區構建“鎮區-中心村-一般村”鎮村體系楊林鎮鎮村體系規劃圖構建鎮村體系4.4草案草案公示公示落實四類村莊建設管控東坑口村規劃期內利用區位優勢，加強城鄉融合發展力度，主動承接城鎮功能外溢，在城鎮公共服務網絡和公用設施網絡體系下，對莊配套設施進行針對性補充與完善，實現基礎設施互聯互通、公共服務共建共享。霞光村、川南新村、云山橋村8、引導周邊零散分布的自然村村向村莊集聚，完善公共服務設施和市政基礎設施配套，優化村容村貌，引導村莊特色發展，建設宜居宜業宜游的村莊蕉荷村、下莊村、號嶺村、平川村、新源村、友好村、楊林村以基礎設施建設、公共服務設施配套、村莊環境整治、特色風貌塑造等為重點，有序推進村莊改造提升，因地制宜優化用地布局，改善提升村莊生活、生產、生態品質。重點統籌協調村民建房需求和人居環境整治，用好各類存量并嚴控增量。村莊分類管控4.5完善交通網絡體系增強防災減災能力草案草案公示公示完善交通網絡體系5.1鎮區道路布局改造華白線斷面，增加人行空間，并在甘溪公園及入口石碑等處設置人行橫道線。城鎮道路按照功能劃分為快速路、主干9、道與支路三個等級。其中主干道包括南華街、中關街，其余道路均為支路。交通場站規劃城鄉公交站場一處，位于中關街沿側，作為城鄉公交停靠站及換乘點。另規劃停車場五處，結合風情長廊建設，作為旅游集散的重要設施。鎮區道路網規劃圖草案草案公示公示增強防災減災能力5.2消防設施 專職消防隊：在鎮區建設專職消防隊，可結合鄉鎮政府或派出所設置，配置專職消防員2-4名，消防車2輛，并配備必要的消防裝備。火災報警裝置：建設有線和無線火災報警裝置，納入全縣消防調度系統。01防洪設施 楊林鎮防洪標準為10年一遇。至2030年提高為20年一遇。河道整治：開展龍山溪河道清淤清障工程、防洪堤和護岸工程，以及河岸配套綠化、美化工10、程。02抗震防災設施 楊林鎮屬于地震基本烈度7 度地區。避震疏散場所：避震場地遵循就近、安全、方便的原則，緊急避震疏散場所的服務半徑為500 米，以居住區中心綠地、小型廣場等空曠場地為主。救援疏散通道：主次干路規劃為應急疏散通道。03地質災害防治 嚴格管理工程建設，經審批的工程建設項目在施工過程中必須嚴格按照評估報告中關于建設用地的要求，實施相應的地質災害預防工程，工程驗收時，要進行與地質災害評估相應的地質災害防治工程驗收。04人防規劃 重點防護區為城鎮建成區，一般保護區為各村城鄉一體新社區。人防工程的建設主要通過結合民用建筑、綠地、體育場、廣場及學校操場等，修建防空地下室和重點相結合工程來完11、成。05歷史文化遺產保護體系傳統村落保護文物保護單位草案草案公示公示交通規劃圖深挖楊林鎮歷史文化資源，傳承歷史文脈，構建覆蓋全域、體系完善的歷史文化保護體系。按照真實性、完整性、可持續性的原則，保護鎮域范圍內的文保單位、古樹名木和文化遺產。歷史文化遺產保護體系彰顯歷史文化特色6.1文物保護單位農業文化遺產保護楊林鎮現有縣級文物保護單位共1處，為胡氏節孝坊，屬古建筑類文物。堅持“保護為主，搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，對文物古跡進行全面保護和快速搶救。嚴禁任何對文物本體造成破壞的行為。鼓勵文物建筑合理有效利用，規范活化利用方式，避免因過度利用對文物建筑造成破壞。保護第五批中國重要農業文化12、遺產一浙江開化山泉流水養魚系統，加強農業文化遺產保護區內的生態保護；傳承發揚山泉流水養魚文化；優化發展清水魚特色產業，形成布局科學、結構合理、服務完善、特色明顯的休閑農業產業帶、產業群，形成以農業文化遺產地特色資源為依托的農業發展體系。農業空間綜合整治生態空間綜合整治城鎮空間綜合整治草案草案公示公示農業空間綜合整治7.1形成以風景公路和綠道串聯“金溪畫廊、國家公園5A景區城、國家公園特色小鎮、國家公園美麗鄉村”的城園融合新格局。永久基本農田集中連片整治推動“百千萬”永久基本農田集中連片整治，形成布局集中連片、農田設施完善、適合規模種植和現代農業生產的永久基本農田，按照“旱能灌、澇能排、漬能降、13、田方正、土肥沃”的標準，積極推進高標準農田建設，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。結合永久基本農田集中連片整治等工作，審慎穩妥推進耕地功能恢復。在墾造質量合格的耕地的基礎上積極穩妥推進旱地改水田建設，提升現有耕地質量。開展平原耕地集中連片建設，提升糧食生產能力，實現陡坡與平原農用地布局優化和整治提升。有序開展農村建設用地整治，合理引導農村居民點向集中化和城鎮化發展，復墾廢棄的農村建設用地。高標準農田建設耕地功能恢復旱地改水田林耕置換建設用地復墾草案草案公示公示生態空間綜合整治7.2123強化城鎮生活污水防治和農業面源污染防治，重點加強對水源涵養和土壤保持為主導功能的生態保護區域保護，促進自14、然生態系統及功能的自我修復以植被恢復和生態修復為重點，加快中幼林撫育工程和闊葉化改造建設工程，加強對森林的封育、修復，實現森林質量需改善區域的質量提升。重點對楊林鎮礦尾水治理其余廢棄礦井的修復治理，對所有經營性礦山都要嚴格按“綠色礦山”的標準督促執行。45推進地質災害隱患點修復工程，采取清除廢石措施，降低危石突出的山嘴及巖層表面不穩定山坡地段的山體負荷。重點加強對農用地土壤污染治理，探索基于污染風險程度的分類治理措施；確保區域耕地土壤環境質量達到安全利用的標準通 過 構 建 生 產 生 活 生 態 空 間 相 宜、自 然 經 濟 社 會 人 文 相 融的 復 合 系 統，重 要 的 生 態 空15、 間 得 到 有 效 保 護，草案草案公示公示城鎮空間綜合整治7.3通過政策引導和靶向施策，用地政策與產業政策相配套、著力推進低效建設用地再開發，努力實現開化產業經濟高質量發展和土地集約高效利用的雙贏。積極推進城市有機更新和產業轉型升級，通過城鎮空間布局優化，提升人居環境，優化鎮區生活品質。加強城鎮綠化建設，提升城鎮品質、營造宜居環境。規劃傳導實施保障草案草案公示公示落實上位國土空間規劃的重要引導及管控內容，確保規劃期內各項約束性指標均符合上級下達任務要求。主體功能定位；約束性指標；重要控制線；重大設施建設。規劃傳導8.1單元詳細規劃需符合鄉鎮國土空間總體規劃。永久基本農田；生態保護紅線；生態16、環境控制線；歷史文化保護線；基礎設施控制線；公共服務設施布局；鎮區重要控制線。草案草案公示公示 建立規劃定期評估與適時修改制度 推動國土空間基礎信息平臺建設 規劃分期實施根據區域經濟社會發展趨勢及客觀需求統籌安排重點基礎設施項目。明確近期建設目標。至2025年，重點開展土地綜合整治工程。深化完善分區管控規則在通用管控規則的基礎上，結合開化實際，制定有特色的、細化和深化的管控規則，明確各類用途分區的空間準入與用途轉用規則。建立定期體檢、五年一評估的常態化機制，結合第三方綜合評估，開展規劃動態維護。國土空間總體規劃數據庫將納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，并符合相關劃數據庫建設標準和數據匯交要求，作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據。實施保障8.2