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1、（2021-2035 年)開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃征求意見稿02目錄Content規(guī)劃總則定位與目標(biāo)落實空間控制線優(yōu)化國土空間布局構(gòu)建鎮(zhèn)村發(fā)展體系彰顯歷史文化特色推進土地綜合整治規(guī)劃傳導(dǎo)與實施01030405060708規(guī)劃定位規(guī)劃原則規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃總則規(guī)劃總則開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示規(guī)劃定位規(guī)劃定位1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃是對省級、市級、縣級國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的深化落實，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實施國土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。規(guī)劃原則規(guī)劃原則1.2在縣級國土空間規(guī)劃確定的國土空間格局與規(guī)劃用途分區(qū)基礎(chǔ)上，側(cè)重用途與地類的深化布2、局。以人為本，完善功能，尤其突出公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益類設(shè)施的深化布局。結(jié)合中村鄉(xiāng)發(fā)展實際，加強對縣級國土空間總體規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化，以國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過對規(guī)劃指標(biāo)、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規(guī)劃管控要求的自上而下傳導(dǎo)，確保管控落地。加強規(guī)劃的實施性與操作性，明確對詳細(xì)規(guī)劃的質(zhì)保要求，強化規(guī)劃實施引導(dǎo)。突出規(guī)劃的分期實施，制定近期實施規(guī)劃，對近期的國土開發(fā)、保護、修復(fù)、整治項目作出統(tǒng)籌安排。開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示規(guī)劃期限規(guī)劃期限1.3規(guī)劃基期2020年近期至2025年遠(yuǎn)期至2035年遠(yuǎn)景展3、望至2050年中村鄉(xiāng)全域，面積94.58平方公里規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍1.4中村鄉(xiāng)下轄9個行政村，包括西畈村、樹范村、新門村、曹門村、張村、坑口村、茅崗村、中村、光明村。中村鄉(xiāng)區(qū)位圖規(guī)劃定位規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)目標(biāo)定位目標(biāo)定位開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示規(guī)劃定位規(guī)劃定位2.1重點生態(tài)地區(qū)落實上位國土空間總體規(guī)劃對中村鄉(xiāng)的主體功能定位和主要職能分工等要求，積極引導(dǎo)本鄉(xiāng)公共服務(wù)資源集中、農(nóng)村人口集聚，以鄉(xiāng)帶村，逐步建成服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)，推動鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點。特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品小鎮(zhèn)、研學(xué)特色文旅小鎮(zhèn)樹范畬族文化村開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案4、公示公示依托中村鄉(xiāng)地域歷史文化資源，加速一三產(chǎn)業(yè)融合，完善樹范村畬族文化村和源頭里歷史文化村建設(shè)，有序推進梅花詩谷森林科創(chuàng)康養(yǎng)基地建設(shè)，加速開啟“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，啟動建立一批研學(xué)文旅項目。2025年啟動建立一批研學(xué)文旅項目以共富聯(lián)盟驅(qū)動為引領(lǐng)，推進特色研學(xué)產(chǎn)業(yè)提檔升級，完成中村鄉(xiāng)文旅項目由點到線成網(wǎng)建設(shè)，全鄉(xiāng)建設(shè)成為文旅康養(yǎng)服務(wù)型小鎮(zhèn)，基本建成開化縣域北部文旅服務(wù)型小城鎮(zhèn)，成為開化縣共同富裕先行地的重要窗口。2035年基本建成文旅服務(wù)型小鎮(zhèn)構(gòu)建全社會共建共享的生態(tài)文明價值觀，聚力在生態(tài)文明、綠色發(fā)展、美好生活、文化塑造、縣域治理五大領(lǐng)域成為示范，建成人與自然和諧發(fā)展的特色研學(xué)5、文旅小鎮(zhèn)。2050年建成生態(tài)特色研學(xué)文旅小鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)2.2開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示人口規(guī)模鄉(xiāng)域常住人口：0.73 萬人左右2035年：2035年：規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)2.3守底線興產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)優(yōu)化空間格局深化區(qū)域聯(lián)動補齊配套短板永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實空間控 制 線落實空間控 制 線開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案公示草案公示永 久 基 本 農(nóng) 田 保 護 紅 線：4 8 0.9 4 4 8 0.9 4 公 頃落實空間控制線落實空間控制線3生 態(tài) 保 護 紅 線：3 8 6 1.5 9 3 8 6 1.5 9 公6、 頃城 鎮(zhèn) 開 發(fā) 邊 界：2 5.1 3 2 5.1 3 公 頃三區(qū)三線分布圖國土空間總體格局三生空間總體布局全域用途分區(qū)管控優(yōu)化國土空間格局優(yōu)化國土空間格局開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示“一心”張村公共設(shè)施服務(wù)中心“一軸”皇忻線村莊發(fā)展軸“一帶”沿溪濱水景觀帶“三片區(qū)”西北部生態(tài)保護區(qū)中部農(nóng)業(yè)保護區(qū)東部生態(tài)控制區(qū)構(gòu)建“一心一軸一帶三片區(qū)”的國土空間新格局構(gòu)建“一心一軸一帶三片區(qū)”的國土空間新格局國土空間總體格局國土空間總體格局4.1國土空間總體格局圖張村公共服務(wù)中心西部生態(tài)保護區(qū)開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)7、業(yè)產(chǎn)業(yè)體系根據(jù)中村鄉(xiāng)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)基地提標(biāo)擴面、生產(chǎn)加工提標(biāo)升級、產(chǎn)品銷售開拓市場。保障農(nóng)業(yè)空間保障農(nóng)業(yè)空間筑牢糧食安全底線，嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)。開展農(nóng)用地整治統(tǒng)籌推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地后備資源開發(fā)、耕地功能恢復(fù)、“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治、陡坡與平原農(nóng)用地布局優(yōu)化、災(zāi)毀耕地修復(fù)等農(nóng)用地整治工程。劃定糧食安全控制線將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入糧食安全控制線實施管控。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求進行管控，嚴(yán)格保護利用。三生空間總體布局三生空間總體布局4.2開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示牢筑生態(tài)8、空間牢筑生態(tài)空間三生空間總體布局三生空間總體布局4.2加強中村溪水域水系和上游水庫水源地保護，形成區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的水資源配置格局，提高供水韌性和應(yīng)對極端干旱能力。強化水資源用途管制，嚴(yán)格用水定額管理。落實上級規(guī)劃確定的天然林、生態(tài)公益林保護范圍，加大森林、濕地、自然保護地、野生動植物的保護和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，確保各類自然系統(tǒng)安全穩(wěn)定，促進發(fā)展和保護協(xié)同共生。加強對天然林、生態(tài)公益林保護修復(fù)。以山水林田湖草系統(tǒng)保護修復(fù)等為項目抓手，加快公益林區(qū)宜林地造林、低產(chǎn)低效林和林相改造，擴大闊葉林占比，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高公益林生態(tài)服務(wù)功能。筑牢生態(tài)安全屏障加強林地生態(tài)修復(fù)推進水域空間治理以山體、水體為基礎(chǔ)構(gòu)建多層級9、生態(tài)廊道，建立生態(tài)廊道空間管制，強化生物多樣性保護，營造人與自然和諧共生的環(huán)境。開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案公示草案公示優(yōu)化建設(shè)空間優(yōu)化建設(shè)空間三生空間總體布局三生空間總體布局4.2集鎮(zhèn)空間鄉(xiāng)村空間集鎮(zhèn)閑置低效用地再開發(fā)引導(dǎo)村莊人口集聚合理安排新增建設(shè)用地優(yōu)先保障服務(wù)設(shè)施配套用地合理劃定村莊建設(shè)邊界構(gòu)建中心村-一般村的村莊體系落實村莊管控要求，將9個行政村分為五類進行建設(shè)管控開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示包括永久基本農(nóng)田示范區(qū)和永久基本農(nóng)田一般區(qū)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用，鼓勵區(qū)內(nèi)實施土地綜合整治工程。農(nóng)田保護區(qū)農(nóng)田保護區(qū)全域用途分區(qū)管10、控全域用途分區(qū)管控4.4實行嚴(yán)格保護，重點用于維護和提升區(qū)域生態(tài)功能，保障區(qū)域生態(tài)安全，規(guī)范區(qū)內(nèi)有限人為活動準(zhǔn)入和管控。生態(tài)保護區(qū)生態(tài)保護區(qū)以生態(tài)保護與修復(fù)為主導(dǎo)用途，強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格限制與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)與開發(fā)活動，強化生態(tài)環(huán)境源頭防控。生態(tài)控制區(qū)生態(tài)控制區(qū)積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地集中布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的各項城鎮(zhèn)建設(shè)活動。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)加強對耕地、園地的管理，嚴(yán)控用途轉(zhuǎn)變。控制林地轉(zhuǎn)變用途，落實林地“占補平衡”。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)構(gòu)建鎮(zhèn)村體系村莊分類管控構(gòu)建鎮(zhèn)村發(fā)展體系構(gòu)建鎮(zhèn)村發(fā)展體系開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖構(gòu)11、建鎮(zhèn)村體系構(gòu)建鎮(zhèn)村體系5.1一般村張村集鎮(zhèn)區(qū)張村、茅崗村中村、光明村、西畈村、樹范村、新門村、曹門村、坑口村。中心村集鎮(zhèn)構(gòu)建“集鎮(zhèn)-中心村-一般村”鎮(zhèn)村體系構(gòu)建“集鎮(zhèn)-中心村-一般村”鎮(zhèn)村體系開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示村莊分類管控村莊分類管控5.2城郊融合類特色保護類集聚建設(shè)類規(guī)劃期內(nèi)利用區(qū)位優(yōu)勢，加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展力度，主動承接城鎮(zhèn)功能外溢，在城鎮(zhèn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系下，對莊配套設(shè)施進行針對性補充與完善，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。引導(dǎo)周邊零散分布的自然村村向村莊集聚，完善公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化村容村貌，引導(dǎo)村莊特色發(fā)12、展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的村莊。整治提升類統(tǒng)籌村莊保護與發(fā)展的關(guān)系，應(yīng)重點保持村莊特色的完整性、真實性和延續(xù)性，在保留村莊原有格局、建筑的基礎(chǔ)上，充分利用村莊特色資源，發(fā)揮本底優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、村莊環(huán)境整治、特色風(fēng)貌塑造等為重點，有序推進村莊改造提升，因地制宜優(yōu)化用地布局，改善提升村莊生活、生產(chǎn)、生態(tài)品質(zhì)。重點統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村民建房需求和人居環(huán)境整治，用好各類存量并嚴(yán)控增量。搬遷撤并類以規(guī)劃期內(nèi)通過生態(tài)移民搬遷、農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷等方式，實施村莊搬遷撤井，統(tǒng)一解決村民生計、生態(tài)保護等問題。落實五類村莊建設(shè)管控落實五類村莊建設(shè)管控歷史文化遺產(chǎn)保護體系傳統(tǒng)村落保護13、文物保護單位彰顯歷史文化特色彰顯歷史文化特色開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示交通規(guī)劃圖深挖中村鄉(xiāng)歷史文化資源，傳承歷史文脈，構(gòu)建覆蓋全域、體系完善的歷史文化保護體系。按照真實性、完整性、可持續(xù)性的原則，保護鄉(xiāng)域范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落、不可移動文物、歷史建筑、風(fēng)景名勝和古樹名木。歷史文化遺產(chǎn)保護體系歷史文化遺產(chǎn)保護體系彰顯歷史文化特色彰顯歷史文化特色6.1個傳統(tǒng)村落保護處文物保護單位其中市級傳統(tǒng)村落1個，為茅崗村金竹山自然村。保護與村莊布局緊密關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)文化景觀和自然山水環(huán)境，延續(xù)傳統(tǒng)格局形態(tài)、歷史風(fēng)貌和空間尺度，整治完善道路、供水、垃圾、污水等基礎(chǔ)設(shè)施。其中縣級文物14、保護單位2處，為中村鄉(xiāng)雙溪口村的雙溪口遺址、茅崗村的汪嶺橋。堅持“保護為主，搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，對文物古跡進行全面保護和快速搶救。嚴(yán)禁任何對文物本體造成破壞的行為。鼓勵文物建筑合理有效利用，規(guī)范活化利用方式，避免因過度利用對文物建筑造成破壞。1 12 2農(nóng)業(yè)空間綜合整治生態(tài)空間綜合整治城鎮(zhèn)空間綜合整治推進土地綜合整治推進土地綜合整治開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示農(nóng)業(yè)空間綜合整治農(nóng)業(yè)空間綜合整治7.1形成以風(fēng)景公路和綠道串聯(lián)形成以風(fēng)景公路和綠道串聯(lián)“金溪畫廊、國家公園5A景“金溪畫廊、國家公園5A景區(qū)城、區(qū)城、國家公園特色小鎮(zhèn)、國家公園國家公15、園特色小鎮(zhèn)、國家公園美麗鄉(xiāng)村”的城園融合新格美麗鄉(xiāng)村”的城園融合新格局。局。永久基本農(nóng)田集中連片整治永久基本農(nóng)田集中連片整治推動“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治，形成布局集中連片、農(nóng)田設(shè)施完善、適合規(guī)模種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的永久基本農(nóng)田。按照“旱能灌、澇能排、漬能降、田方正、土肥沃”的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。結(jié)合永久基本農(nóng)田集中連片整治等工作，審慎穩(wěn)妥推進耕地功能恢復(fù)。在墾造質(zhì)量合格的耕地的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥推進旱地改水田建設(shè)，提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量。開展山谷耕地集中連片建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)陡坡與山谷農(nóng)用地布局優(yōu)化和整治提升。有序開展農(nóng)村建設(shè)用地整治，16、合理引導(dǎo)農(nóng)村居民點向集中化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，復(fù)墾廢棄的農(nóng)村建設(shè)用地。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)耕地功能恢復(fù)耕地功能恢復(fù)旱地改水田旱地改水田林耕置換建設(shè)用地復(fù)墾開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示生態(tài)空間綜合整治生態(tài)空間綜合整治7.2水生態(tài)空間森林保護修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù)1 12 23 3強化集鎮(zhèn)生活污水防治和農(nóng)業(yè)面源污染防治，重點加強對水源涵養(yǎng)和土壤保持為主導(dǎo)功能的生態(tài)保護區(qū)域保護，促進自然生態(tài)系統(tǒng)及功能的自我修復(fù)。以植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)為重點，加快中幼林撫育工程和闊葉化改造建設(shè)工程，加強對森林的封育、修復(fù)，實現(xiàn)森林質(zhì)量需改善區(qū)域的質(zhì)量提升。重點對中村鄉(xiāng)礦尾水治理其余廢棄17、礦井的修復(fù)治理，對所有經(jīng)營性礦山都要嚴(yán)格按“綠色礦山”的標(biāo)準(zhǔn)督促執(zhí)行。地質(zhì)災(zāi)害隱患點修復(fù)土壤污染修復(fù)4 45 5推進地質(zhì)災(zāi)害隱患點修復(fù)工程，采取清除廢石措施，降低危石突出的山嘴及巖層表面不穩(wěn)定山坡地段的山體負(fù)荷。重點加強對農(nóng)用地土壤污染治理，探索基于污染風(fēng)險程度的分類治理措施；確保區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達到安全利用的標(biāo)準(zhǔn)。通 過 構(gòu) 建 生 產(chǎn) 生 活 生 態(tài) 空 間 相 宜、自 然 經(jīng) 濟 社 會 人 文 相 融的 復(fù) 合 系 統(tǒng)，重 要 的 生 態(tài) 空 間 得 到 有 效 保 護，開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示建設(shè)空間綜合整治建設(shè)空間綜合整治7.3閑置宅基18、地整治統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化傳承，選擇適合本地實際的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。支持采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治。積極推進集鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過集鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化，提升人居環(huán)境，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)生活品質(zhì)。加強集鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)，提升集鎮(zhèn)品質(zhì)、營造宜居環(huán)境。集鎮(zhèn)功能品質(zhì)提升規(guī)劃傳導(dǎo)實施保障規(guī)劃傳導(dǎo)與實施規(guī)劃傳導(dǎo)與實施開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示落實上位國土空間規(guī)劃的重要引導(dǎo)及管控內(nèi)容，確保規(guī)劃期內(nèi)各項約束性指標(biāo)均符合上級下達任務(wù)要求。上位規(guī)劃落實 主體功能定位；約束性指標(biāo)；重要控制線；重大設(shè)施建19、設(shè)。下位規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo)8.1單元詳細(xì)規(guī)劃需符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。永久基本農(nóng)田；生態(tài)保護紅線；生態(tài)環(huán)境控制線；歷史文化保護線；基礎(chǔ)設(shè)施控制線；公共服務(wù)設(shè)施布局；鎮(zhèn)區(qū)重要控制線。開化縣中村鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案草案公示公示 建立規(guī)劃定期評估與適時修改制度 推動國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè) 規(guī)劃分期實施根據(jù)中村鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢及客觀需求統(tǒng)籌安排重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。明確近期建設(shè)目標(biāo)。至2025年，重點開展土地綜合整治工程。深化完善分區(qū)管控規(guī)則在通用管控規(guī)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合開化實際，制定有特色的、細(xì)化和深化的管控規(guī)則，明確各類用途分區(qū)的空間準(zhǔn)入與用途轉(zhuǎn)用規(guī)則。建立定期體檢、五年一評估的常態(tài)化機制，結(jié)合第三方綜合評估，開展規(guī)劃動態(tài)維護。國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫將納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，并符合相關(guān)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)匯交要求，作為詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批的基礎(chǔ)和依據(jù)。實施保障實施保障8.2