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1、洞頭區(qū)大門鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）【公眾征求意見(jiàn)稿】1規(guī)劃總則PART規(guī)劃目的落實(shí)關(guān)于建立實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃體系重大部署的需要為落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)精神要求，體現(xiàn)國(guó)家和浙江省對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的要求和居民的需求，立足目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，促進(jìn)大門鎮(zhèn)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，編制大門鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）。本規(guī)劃是對(duì)區(qū)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體部署與統(tǒng)籌安排，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的依據(jù)。規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍：大門鎮(zhèn)行2、政轄區(qū)內(nèi)的陸域和海域空間。規(guī)劃期限：本規(guī)劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍圖大門在溫州市區(qū)、洞頭區(qū)位置2規(guī)劃定位與規(guī)劃底線PART市轄區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃指引：以港口、大型臨港產(chǎn)業(yè)為主的濱海旅游城鎮(zhèn)。洞頭區(qū)“十四五”規(guī)劃：以大門鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)為主體，實(shí)現(xiàn)綠色石化、臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著重推進(jìn)黃岙新城打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居美麗的新型城鎮(zhèn)。本次規(guī)劃定位為：溫州中心城區(qū)重要港口、臨港產(chǎn)業(yè)基地，以濱海旅游為特色的產(chǎn)城融合城鎮(zhèn)。綜合考慮以上各預(yù)測(cè)結(jié)果，大門鎮(zhèn)2035年鎮(zhèn)域人口為2.0萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為1.5萬(wàn)人，城市化水平為3、75%。規(guī)劃定位與規(guī)模空間控制線永久基本農(nóng)田紅線基于“應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保”的原則，以長(zhǎng)期可穩(wěn)定利用的耕地為基礎(chǔ)，將符合條件的耕地全部納入耕地保護(hù)目標(biāo)，并將納入耕地保護(hù)目標(biāo)的耕地保質(zhì)保量?jī)?yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，落實(shí)到地塊和圖斑。落實(shí)上位規(guī)劃確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，劃定永久基本農(nóng)田303.05公頃。主要集中在大門黃岙片區(qū)。空間控制線生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)上位規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積167.5公頃。主要為楓樹(shù)坑水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)和洞頭區(qū)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。空間控制線城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界落實(shí)上位規(guī)劃要求，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積572.89公頃。主要位于大門鎮(zhèn)區(qū)、洞頭海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示4、范區(qū)大小門臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)兩個(gè)區(qū)域。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界一經(jīng)劃定，原則上不得調(diào)整。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等確需調(diào)整的，依法依規(guī)按程序進(jìn)行3總體布局與用途分區(qū)PART總體布局與用途分區(qū)“一軸一廊兩區(qū)四群”一軸：沿325省道的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線一廊：大門山海生態(tài)景觀廊兩區(qū)：大門城鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)四群：潭頭-東廊、觀音礁-沙楓港、美岙-豆巖、巖盤基-小荊村群落國(guó)土空間總體格局國(guó)土空間用途分區(qū)大門鎮(zhèn)共劃分為：6個(gè)一級(jí)分區(qū)，21個(gè)二級(jí)分區(qū)。總體布局與用途分區(qū)序號(hào)一級(jí)分區(qū)二級(jí)分區(qū)1生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線區(qū)生態(tài)控制區(qū)2農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田集中區(qū)永久基本農(nóng)田一般區(qū)3城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)居住生活區(qū)5、綜合服務(wù)區(qū)商業(yè)商務(wù)區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)綠地休閑區(qū)交通樞紐區(qū)4鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)5海洋發(fā)展區(qū)漁業(yè)用海區(qū)交通運(yùn)輸用海區(qū)工礦通信用海區(qū)游憩用海區(qū)海洋預(yù)留區(qū)6其他保護(hù)利用區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)保護(hù)區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)區(qū)國(guó)土空間用地布局以確保糧食安全為底線，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量與質(zhì)量并重，確保耕地實(shí)有面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。控制建設(shè)用地總規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局與結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃村莊布局，統(tǒng)籌全域土地資源。總體布局與用途分區(qū)4支撐體系與安全韌性PART道路交通設(shè)施體系基礎(chǔ)設(shè)施與安全韌性完善鎮(zhèn)村公路體系規(guī)劃大門環(huán)島公路、小門環(huán)島路 縣鄉(xiāng)道鎮(zhèn)區(qū)和小門產(chǎn)業(yè)片區(qū)加強(qiáng)支路網(wǎng)補(bǔ)充規(guī)劃村道與其他村鎮(zhèn)6、聯(lián)系通道 支路、村道規(guī)劃的振興路（振興中路，東路）、大門大道、翠峰路等干道 干路完成325國(guó)道建設(shè) 省道公共服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施與安全韌性文化設(shè)施完善鎮(zhèn)區(qū)的文化設(shè)施，增建村莊文化活動(dòng)室、文化大禮堂等。教育設(shè)施按照適齡人口規(guī)模合理配置包括小學(xué)、初中、高中在內(nèi)的教育設(shè)施。體育設(shè)施完善鎮(zhèn)區(qū)的體育設(shè)施，增建村莊活動(dòng)場(chǎng)地。衛(wèi)生設(shè)施結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鎮(zhèn)洞頭中醫(yī)院設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生院，在村莊增設(shè)衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)或衛(wèi)生所。社會(huì)福利設(shè)施構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)格局，增建村莊托老所。在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)15分鐘社區(qū)生活圈，重點(diǎn)配置社區(qū)服務(wù)中心、各類公共服務(wù)設(shè)施、綠地和開(kāi)敞空間以及慢行系統(tǒng)。城鎮(zhèn)生7、活圈按照村落群構(gòu)建服務(wù)半徑適宜的海島鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村，配置各類公共服務(wù)設(shè)施，滿足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產(chǎn)需求，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合。鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈市政基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施與安全韌性04.通信03.電力02.排水01.給水05.燃?xì)?6.環(huán)衛(wèi)u新建地區(qū)采用雨、污完全分流的排水體制。u規(guī)劃保留擴(kuò)建現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，小門片區(qū)新建污水處理廠一處。u加快推進(jìn)現(xiàn)代化電網(wǎng)建設(shè)，全面提升電網(wǎng)資源配置能力。u鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃220kV常青站，110kV大小門變一處、110kV啟動(dòng)變一處、規(guī)劃保留現(xiàn)狀35kV大門變。u加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體水平。u人口集中區(qū)實(shí)現(xiàn)5G覆蓋8、率100%。u加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿廊娓采w，確保城鎮(zhèn)供氣安全。u建設(shè)“垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)。u遠(yuǎn)期城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率100%。u規(guī)劃1處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。u構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的供水體系，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率，供水水源主要由樂(lè)清水廠提供。安全韌性防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施與安全韌性地質(zhì)、地震鎮(zhèn)域布局2處消防救援站。加強(qiáng)消防供水設(shè)施建設(shè)，合理利用天然水體作為消防備用水源，科學(xué)設(shè)置消防給水管道，按規(guī)范設(shè)置消火栓，根據(jù)需要建立消防車道或穿越建筑物的消防車道。加快大門圍墾堤提標(biāo)建設(shè)，打通骨干河道，提升防洪能力，有序開(kāi)展中小流域治理，提9、升山區(qū)、半山區(qū)山洪災(zāi)害抵御能力。通過(guò)新開(kāi)、拓寬和清淤河道，拆除阻水建（構(gòu)）筑物，新建、改擴(kuò)建水閘，保留農(nóng)田低地和城市水面等措施提高排澇能力。建立健全監(jiān)測(cè)和報(bào)警系統(tǒng)；劃分出不同等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)；編制災(zāi)害救助預(yù)案；對(duì)一些小型的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，盡可能的先期治理。強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、地震災(zāi)害預(yù)防和地震災(zāi)害救援體系建設(shè)。防洪（潮）、排澇消防人防溫州市是國(guó)家人民防空II類重點(diǎn)城市。大門應(yīng)強(qiáng)化人防工程建設(shè)，通過(guò)“平急結(jié)合”、“平急轉(zhuǎn)換”為原則合理利用，發(fā)揮和平時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。全面提升臺(tái)風(fēng)災(zāi)害綜合防范能力。對(duì)處于臺(tái)風(fēng)襲擊的區(qū)域，應(yīng)在濱海、島嶼地區(qū)首先考慮修建抵御風(fēng)暴潮的堤壩。在易遭受風(fēng)災(zāi)的城鎮(zhèn)地區(qū)邊緣種植密集型防護(hù)林帶。防風(fēng)防臺(tái)5規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障PART基礎(chǔ)設(shè)施體系 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)行用途管制建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”完善規(guī)劃政策保障制定近期建設(shè)計(jì)劃加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督近期建設(shè)目標(biāo)明確近期實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確近期約束性指標(biāo)，明確近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名錄、空間布局，規(guī)模、保障近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目空間需求。明確近期重點(diǎn)實(shí)施的國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、規(guī)模指標(biāo)。銜接落實(shí)十四五規(guī)劃要求國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)